Käännös Päätös Nro 21/2010/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/67/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 19.10.2010 ASIA HAKIJA Sillan rakentaminen Kovjoen yli kevyen liikenteen väylää varten Pedersören kunnassa Pedersören kunta HAKEMUS Pedersören kunta on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 24.5.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Kovjoen yli sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Suunnitelma Kevyen liikenteen silta rakennetaan nykyisen seututien 741 (Pietarsaari Kortesjärvi) sillan viereen ylävirran puolelle. Silta rakennetaan betonisiltana. Työstä aiheutuu kaivutöiden takia vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Muita vesistövaikutuksia ei ole (vedenkorkeus, virtaama, vesiliikenne, vesivoima, vesistön järjestely, vesistön säännöstely, veden laatu, vesiluonto, kalasto, kalastus, virkistyskäyttö, luonnonkauneus, kulttuuriarvot, ympäristön viihtyvyys, yleinen ja yhteinen etu). Hanke sijaitsee Pedersören kunnassa Kyrkobyn kylässä kiinteistöillä 599-406-3-47 ja 599-406-3-51. Kovjoen valuma-alue on 292 km 2 ja järvisyys 0,7 %. Kovjoki laskee Sandsundsfjärdeniin, joka on osa Luodon-Öjanjärven säännösteltyä makeavesiallasta. Säännöstelyn tavoitteena on pitää vesipinta välillä N60 +0,10 0,20 m. Luodon-Öjanjärven vesipinta vaikuttaa vedenkorkeuteen siltapaikalla. Kovjoessa ei ole tehty virtaamamittauksia. Kovjoen virtaamatiedot on arvioitu seuraavasti: Keskiylivirtaama MHQ 30 m 3 /s, keskivirtaama MQ 2,4 m 3 /s ja keskialivirtaama 0,1 m 3 /s. Kovjoen veden laatu on nykyisellään varsin heikko. Veden heikko laatu johtuu suurimmaksi osaksi maaperäisestä happamuuskuormituksesta ja hajakuormituksesta. Hakija perustelee töidenaloittamislupaa sillä, että rakentaminen saatetaan aloittaa jo 2011. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Pedersören kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 8.9.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on aluehallintovirastoon 9.9.2010 toimittamassaan lausunnossa todennut, että lupa hakemuksen mukaisen sillan rakentamiseen voidaan myöntää. Työluvan myöntämisellekään ei ole esteitä. Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on aluehallintovirastoon 3.9.2010 toimittamassaan lausunnossa arvioinut, että sillan rakentaminen ei aiheuta haittavaikutuksia kalakannalle tai kalastukselle. Lupa sillan rakentamiseen voidaan myöntää. Myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen tuloa lainvoimaiseksi voidaan myöntää. Pedersören kunnan ympäristölautakunta (kunnan ympäristönsuojeluviranomainen) on toimittanut hakemusta koskevan lausunnon aluehallintovirastoon 30.8.2010. Ympäristölautakunta on puoltanut luvan myöntämistä seuraavilla perusteilla. Kevyen liikenteen väylä on erittäin tärkeä yleisen edun ja turvallisuuden kannalta, koska alueella asuu 3000 asukasta ja alueella on useita kouluja ja päiväkoteja. Kevyen liikenteen väylä on huomioitu alueellisessa ja paikallisessa maankäytön suunnittelussa (Lövön osayleiskaava, Sandsundin asemakaava ja Pohjanmaan maakuntakaava). Kevyen liikenteen väylän rakentamisalueella sijaitsee liito-oravan lisääntymis- ja oleskelualue, mutta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myöntänyt luonnonsuojelulain mukaisilla perusteilla poikkeuksen rakentamiselle. Sillan rakentaminen ei vaikuta Kovjoen kalakantaan tai kalastukseen, vesivoimaan tai vesistön säännöstelyyn. Kovjoessa ei ole yleistä uimarantaa, eikä silta ei vaikuta joen happamuustilanteeseen. Silta ei vaikuta joen vesiliikenteeseen. Joessa liikutaan lähinnä melomalla. Ympäristölautakunta puoltaa myös lupaa aloittaa työt ennen päätöksen tulemista lainvoimaiseksi. Kevyen liikenteen väylä on ollut kunnan suunnitelmissa useita vuosia ja koska rahoitus on nyt järjestynyt, ei hanketta pidä viivyttää. Aluehallintovirasto on toimittanut lausunnot hakijalle tiedoksi. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Pedersören kunnalle luvan sillan rakentamiseen Kovjoen yli kevyen liikenteen väylää varten Pedersören kunnassa. Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa tai haittaa.
Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. 3 Lupamääräykset 1) Silta on rakennettava hakemussuunnitelman 29.4.2010 päivätyn liitepiirustuksen nro v-1 mukaisesti ja 17.5.2010 päivätyn suunnitelmakartan nro 2, mittakaava 1:5000, osoittamaan paikkaan. 2) Sillan rakennustyöt on tehtävä siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja siten, ettei rakennustöistä aiheudu tarpeetonta veden samennusta. 3) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Luvan saaja on vastuussa sillan rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 5) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 6) Silta on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 7) Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian ympäristölupaviraston käsiteltäväksi vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pedersören kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pedersören kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Lainkohdat Töidenaloittamislupa Hanke on tarpeen osana liikenneyhteyttä, joka mahdollistaa turvallisen kevyen liikenteen seututien 741 (Pietarsaari Kortesjärvi) suunnassa. Kevyen liikenteen väylä on huomioitu alueellisessa ja paikallisessa maankäytön suunnittelussa (Lövön osayleiskaava, Sandsundin asemakaava ja Pohjanmaan maakuntakaava). Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti Aluehallintovirasto myöntää Pedersören kunnalle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
4 Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Hankkeesta ei ole esitetty muistutuksia tai vaatimuksia. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue sekä Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä ovat puoltaneet luvan myöntämistä ja katsoneet myös, että työt voidaan aloittaa enne päätöksen tuloa lainvoimaiseksi. Pedersören kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on puoltanut hanketta ja esittänyt perusteluja hankkeen nopealle toteuttamiselle. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 1740 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen siltaa tai kuljetuslaitetta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 740 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Pedersören kunta (hakija) Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Pedersören kunta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pedersören kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Pedersören kunnan virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Reko Vuotila Ympäristöneuvos Lasse Känsälä Ympäristöneuvos Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Reko Vuotila ja ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Lasse Känsälä.
6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.11.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.