Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 1 Valtuusto Aika 12.12.2016 klo 14:00-16:50 Paikka Kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 45 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 46 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 47 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 48 Kunnanvaltuutettujen lukumäärä valtuustokaudella 2017-7 2021 49 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmat vuosille 8 2017-2019 50 Ylitysoikeuden hakeminen erikoissairaanhoidon menoihin, 12 sosiaali- ja terveystoimi 51 Tiedoksi saatettavat asiat 14
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Nordberg Aulis 14:00-16:50 Valtuuston pj Guttorm Väinö 14:00-16:50 Valtuuston 1.vpj Manninen Ismo 14:00-16:50 Valtuuston 2.vpj Aikio Mika 14:00-16:50 Valtuutettu Katekeetta Antti 14:00-16:50 Valtuutettu Kordelin Marjatta 14:00-16:50 Valtuutettu Länsman Vesa 14:00-16:50 Valtuutettu Porsanger Veikko 14:00-16:50 Valtuutettu Tapiola Ilmari 14:00-16:50 Valtuutettu Tapiola Uula 14:00-16:45 Valtuutettu Tenoranta Jarkko 14:00-16:50 Valtuutettu Valle Henry 14:00-16:50 Valtuutettu Poissa Järvensivu Asla Valtuutettu Somby Uula-Petteri Valtuutettu Sujala Antti Valtuutettu Krogerus Marjatta vs. sivistysjohtajarehtori Muu Tieva-Niittyvuopio Vuokko 14:00-16:50 Kunnanjohtaja Länsman Marja 14:00-16:50 Pöytäkirjanpitäjä Rautio Päivi 14:00-16:50 Perusturvajohtaja Takkinen Taito 14:00-16:50 Kiinteistöpäällikkö Aikio Eeva-Maarit 14:00-16:50 Kehittämispäällikkö Aikio Esko 14:00-16:50 Tulkki Allekirjoitukset Aulis Nordberg puheenjohtaja Marja Länsman pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 45-51 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Veikko Porsanger Väinö Guttorm
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 3 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto 20.12.2016 00:00 Minna Lukkari ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 4 Valtuusto 45 12.12.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt 12.12.2016 45 Valtuuston kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille 02.12.2016. Kokouskutsu on samana päivänä pantu nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle. Kuulutus valtuuston kokouksesta on ollut myös Inarilainen-lehdessä. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä 20.12.2016. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja jäsenmäärän suhteen päätösvaltaiseksi. Nimenhuudossa oli läsnä 12 varsinaista valtuutettua. Nimenhuutoluettelo liitteenä nro 1. Kansallisen kokoomuksen valtuutettu Antti Sujala ei ollut ilmoittanut estettä kokoukseen osallistumiseen. Hänelle ei saatu varajäsentä. Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen valtuutetetut Asla Järvensivu ja Uula-Petteri Somby eivät olleet ilmoittaneet estettä kokoukseen osallistumiseen. Heille ei saatu varajäseniä. Liitteet Liite 1 Nimenhuutoluettelo 12.12.2016 45
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 5 Valtuusto 46 12.12.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valt 12.12.2016 46 Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutakin kokousta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veikko Porsanger ja Väinö Guttorm.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 6 Valtuusto 47 12.12.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen Valt 12.12.2016 47 Valtuusto hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Kokouksen työjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisena.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 7 Kunnanhallitus 143 12.12.2016 Valtuusto 48 12.12.2016 Kunnanvaltuutettujen lukumäärä valtuustokaudella 2017-2021 190/00.00.00/2016 Kh 12.12.2016 143 Kuntalain 410/2015 16 :n mukaan valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella. Utsjoen asukaslukuun perustuva valtuutettujen määrä olisi vähintään 13 valtuutettua. Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä on ilmoitettava oikesuministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Valtuusto on aiemmin jo usealle valtuustokaudelle päättänyt valtuutettujen lukumääräksi 15. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää tulevalle valtuustokaudelle 2017-2021 valtuutettujen lukumääräksi 15. Ehdotus hyväksyttiin. Valt 12.12.2016 48 Ehdotus: Valtuusto päättää valtuutettujen lukumääräksi 15 tulevalle kaudelle 2017-2021 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Oikeusministeriö Utsjoen kunnan keskusvaalilautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 8 Kunnanhallitus 149 12.12.2016 Valtuusto 49 12.12.2016 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmat vuosille 2017-2019 158/02.02.00/2016 Kh 12.12.2016 149 Kuntalain 65 :n mukaan "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto." Kunnan johtoryhmä valmisteli talousarvion raamin vuodelle 2017. Lähtökohtana talousarvion laadinnalle pidettiin vuoden 2016 talousarviota, vuoden 2016 talousarvion toteumaa sekä vuoden 2015 tilinpäätöstä. Tavoitteena oli, etteivät vuoden 2017 menot lisääntyisi vuoden 2016 tasosta. Talousarvio on johtoryhmän valmisteleman raamin mukainen: Kunnanhallitus tulot 57.000 menot 755.000 netto 698.000 Sivistyslautakunta tulot 1.111.146
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 9 Kunnanhallitus 149 12.12.2016 Valtuusto 49 12.12.2016 menot 4.278.592 netto 3.167.446 Tekninen lautakunta tulot 1.459.065 menot 1.763.307 netto 304.242 Perusturvalautakunta tulot 632.900 menot 6.500.000 netto 5.867.100 Elinkeinolautakunta tulot 43.154 menot 260.154 netto 217.000 Projektit tulot 451.652 menot 728.901 netto 277.249 Yhteensä tulot 3.754.917 menot 14.285.954 netto 10.531.037 Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmat vuosille 2017-2019. Kunnanjohtaja esitteli talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmat vuosille 2017-2019. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallitus on 8.12.2015 päättänyt, että seuraavan vaalikauden aikana selvitetään elinkeinotoimen mahdollinen siirtäminen kunnanhallituksen alaisuuteen. Puheenjohtaja muistutti, että jokaiseen virkamatkaan tulee olla matkamääräys ja oman auton käyttöön tulee kiinnittää erityistä huomiota. Kunnanhallitus esitti valtuustolle, että investointiohjelmasta poistetaan mönkijä varusteineen, peräkärry, Karigasniemen frisbeegolf-rata, ulkoilmalaitteet Utsjoen kuntoradan yhteyteen, Karigasniemen ser-piste ja vuokratalon remontin suunnittelu sekä vuokratalon korjaus/uudelleen rakentaminen. Lisäksi sosiaali- ja terveystoimen atk-ohjelmien ja laitteiden hankinnan tarpeellisuus tulee selvittää.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 10 Kunnanhallitus 149 12.12.2016 Valtuusto 49 12.12.2016 Puheenjohtaja esitti, että kaukolämpöliittymät ja Inergian osakkuus siirretään vuodelle 2020. Puheenjohtajan esitystä ei kannatettu. Marjatta Kordelin esitti, että Auttaja Aslak/Utsjoki muutetaan muotoon Auttaja Aslak/Utsjoki ja Nuorgam. Marjatta Kordelinin esitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle talousarvioon tehtäväksi leikkaukset hallintokunnittain ns. juustohöylämenetelmällä 1,5 %, jotta käyttötalouden menot saadaan kuriin. Marjatta Kordelin kannatti Ilmari Tapiolan esitystä. Koska kokouksessa oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA oli kunnanhallituksen esitys ja EI Ilmari Tapiolan kannatettu esitys. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA ääniä annettiin 2 kpl (Mika Aikio, Maritta Lukkari) ja EI ääniä 5 kpl (Henry Valle, Veikko Porsanger, Marketta Vuolab, Marjatta Kordelin, Ilmari Tapiola). Äänestyksen perusteella kunnanhallitus esitti valtuustolle, että talousarvioon tehdään leikkaukset hallintokunnittain ns. juustohöylämenetelmällä 1,5 % käyttötalouden menoista. Valt 12.12.2016 49 Ehdotus: Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmat vuosille 2017-2019 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Kunnanjohtaja esitteli talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmat vuosille 2017-2019. Puheenjohtaja luki hallituksen esityksen valtuutetuille ja esitti, että talousarvio käsitellään kolmessa osassa; ensin tekstiosat, sitten investointi- ja hankeohjelmat ja lopuksi numero-osat. Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Mika Aikio esitti, että ns. juustohöylävähennystä ei tehdä. Mika Aikion esitystä ei kannatettu. Ilmari Tapiola täydensi kunnanhallituksen esitystä siten, että investointiohjelmaan vuodelle 2017 kohdistuvat leikkaukset voidaan vähentää käyttötalouden 1,5 %:n leikkauksesta. Ilmari Tapiolan esitys hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 11 Kunnanhallitus 149 12.12.2016 Valtuusto 49 12.12.2016 Valtuusto hyväksyi talousarvion tekstiosat sillä muutoksella, että Auttaja Aslak/Utsjoki muutetaan muotoon Auttaja Aslak/Utsjoki ja Nuorgam. Tauko klo 15.40-15.55. Tauon jälkeen puheenjohtaja suoritti nimenhuudon. Nimenhuutoluettelo liitteenä nro 3. Uula Tapiola esitti, että vuokratalon remontoinnin suunnittelu siirretään vuodelle 2017. Uula Tapiolan esitystä ei kannatettu. Valtuusto päätti, että investointiohjelmasta poistetaan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti mönkijä varusteineen, peräkärry, Karigasniemen frisbeegolf-rata, ulkoilmalaitteet Utsjoen kuntoradan yhteyteen, Karigasniemen ser-piste ja vuokratalon remontoinnin suunnittelu sekä vuokratalon korjaus/uudelleen rakentaminen. Lisäksi Utsjokisuun koulun ulko- ja väliovien uusinta päätettiin siirtää vuodelle 2018. Ilmari Tapiola esitti, että kaukolämpöliittymät ja Inergian osakkuus siirretään vuodelle 2019. Ilmari Tapiolan esitystä ei kannatettu. Perusturvajohtaja kertoi sosiaali- ja terveystoimen atk-ohjelmien ja laitteiden hankinnasta. Valtuusto merkitsi selvityksen tiedoksi. Valtuusto hyväksyi investointiohjelman yllä olevilla muutoksilla korjattuna. Valtuusto hyväksyi hankeohjelman. Uula Tapiola poistui kokouksesta klo 16.45. Valtuusto hyväksyi talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmat vuosille 2017-2019 sillä muutoksella, että vuoden 2017 käyttötalouden menoista leikataan hallintokunnittain ns. juustohöylämenetelmällä 1,5 % vähennettynä investointiohjelmaan vuodelle 2017 kohdistuvilla leikkauksilla. Leikattava summa on yhteensä 214.289,31 euroa, josta investointiohjelman leikkaukset ovat 75.000 euroa ja käyttötalouden osuus 139.289,31 euroa. Hallintopäälliköt tekevät leikkaukset talousarvioon omien hallintokuntiensa osalta. Liitteet Liite 2 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmat vuosille 2017-2019 Liite 3 Nimenhuutoluettelo 12.12.2016 49 Jakelu Hallintokunnat
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 12 Perusturvalautakunta 64 27.10.2016 Kunnanhallitus 150 12.12.2016 Valtuusto 50 12.12.2016 Ylitysoikeuden hakeminen erikoissairaanhoidon menoihin, sosiaali- ja terveystoimi 168/02.02.00/2015 Petultk 27.10.2016 64 Kh 12.12.2016 150 Taloussäännön 2 mukaan lautakunta voi päättää tehtäväalueittain budjetoitujen määrärahojen välisistä siirroista. Muutokset saavat olla enintään 10% lautakunnan kokonaismenoista. Tehtäväalueittain budjetoitujen määrärahojen välisiä siirtoja esitetään tehtäväksi yhteensä 134.420 oheisen liitteen mukaisesti. Ylitysoikeuden hakeminen erikoissairaanhoidon menoihin: Kuluvan vuoden talousarvioon on varattu erikoissairaanhoitoon (4302-4700) määrärahaa 1.539.000, toteutuma 30.9.2016 1.259.636. Lisämäärärahan tarve on 60.000. Lisämäärärahassa on huomioitu tehtäväalueittain budjetoitujen määrärahasiirto. Ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy taloussäännön 2 :n mukaiset määrärahasiirrot, 134.420, v. 2016 talousarvioon sekä esittää valtuustolle ylitysoikeuden myöntämistä erikoissairaanhoidon ostopalveluihin (4302-4700) 60.000. Päätösehdotus hyväksyttiin. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ylitysoikeuden myöntämisen erikoissairaanhoidon ostopalveluihin (4302-4700) 60.000. Kunnanjohtaja esitti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle yllä olevan 60.000 euron ylitysoikeuden lisäksi 30.000 euron ylitysoikeutta erikoissairaanhoidon menoihin. Kyseinen lisäys on tulossa perusturvalautakunnan käsittelyyn 16.12.2016. Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 13 Perusturvalautakunta 64 27.10.2016 Kunnanhallitus 150 12.12.2016 Valtuusto 50 12.12.2016 Valt 12.12.2016 50 Ehdotus: Valtuusto hyväksyy ylitysoikeuden myöntämisen erikoissairaanhoidon ostopalveluihin (4302-4700) 90.000 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Perusturvalautakunta Kirjanpito
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 14 Valtuusto 51 12.12.2016 Tiedoksi saatettavat asiat Valt 12.12.2016 51 Ei ollut.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 15 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteekee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös kos- Pykälät: 45, 46, 47, 51 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Pohjois-Suomenhallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 48, 49, 50 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 16 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.