Liite päätökseen 10/2014/2 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 10/2014/2 Dnro ISAVI/76/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 12.2.2014 ASIA Pielisen Hattusaaressa kiinteistön Tietävälä (422-405-8-44) alueella olevan rasitevenevalkaman edustalle rakennetun laiturin pysyttäminen ja käyttöoikeuspyyntö, Lieksa HAKIJAT Esa, Kari, Osmo ja Aune Kontkanen HAKEMUS Hakijat ovat aluehallintovirastoon 7.9.2012 toimittamassaan sekä 16.11.2012 ja 27.12.2012 täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa hakemuksessa tarkoitetun laiturin pysyttämiseen ja pysyvää käyttöoikeutta venevalkaman edustan vesialueeseen. Laituri sijaitsee Lieksan kaupungin Hattusaaren kylässä kiinteistön Tietävälä (422-405-8-44) alueelle perustetussa rasitevenevalkamassa Hattusaaren kaakkoispäässä. Alueella on voimassa Tietävälän rantakaava. Kaavassa rasitevenevalkama on määritelty venevalkama-alueeksi (LV). Tietävälän kiinteistölle on 25.6.1992 perustettu rasitevenevalkama hakijoiden omistaman kiinteistön Paikkari (422-405-8-6) hyväksi. Valkamassa on siirrettävä kalastustarvikevaja ja sen rantaan on muodostettu veneenvetopaikat kahdelle veneelle vesijättöä ruoppaamalla. Veneenvetopaikkojen kohdalla ollutta kiviainesta on siirretty sivuun ja laiturin kohdalle. Vajan edustalle rakennetun kiinteän puurakenteisen laiturin pituus on yhteensä 17,7 metriä, mistä Hattusaaren kalaveden osakaskunnan yhteisellä vesialueella (422-405- 876-1) on noin 14 metriä. Laiturin kulkusillan päässä oleva levennys on noin 3 metriä pitkä ja 4,75 metriä leveä. Hakijoiden käsityksen mukaan laituri ei vaikeuta rannan suuntaista veden virtausta eikä veden vaihtuvuutta, eikä laiturilla ole vaikutusta rantamaisemaan. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (7) Käyttöoikeuspyyntö Hakemukseen sisältyy pyyntö pysyvän käyttöoikeuden saamiseksi laituria varten tarvittavaan 635 neliömetrin suuruiseen venevalkaman edessä olevaan vesialueeseen. Hakijoilla on osuus yhteiseen vesialueeseen. Käyttöoikeuden myöntämisestä ei hakijoiden käsityksen mukaan ole tarvetta määrätä maksettavaksi korvausta osakaskunnalle. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Muistutukset Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) sekä Lieksan kaupunginhallitukselta ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Lieksan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 18.2.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. 1) ELY-keskus on lausunut, ettei laiturista sen koko ja puurakenne huomioon ottaen aiheudu sanottavaa haittaa yleiselle edulle. Laiturin lisäksi venevalkama alueella on hakemuksen mukaan läjitetty kiviä vesijättöalueelle laiturin molemmin puolin. Tämä käy ilmi mm. hakemuksen valokuvaliitteistä. Läjitetyt kivirakennelmat eivät ole tarpeen venevalkaman käytön tai veneitä suojaavan vaikutuksen kannalta. Ottaen huomioon vesilain 2 luvun 7 :n yleiset velvollisuudet vesialueiden käytöstä olisi kivet tullut läjittää kauemmas vesirajasta tai viedä kokonaan pois venevalkama alueelta. Näin toteutettuna olisi venevalkaman käyttötarkoitus saavutettu ilman kustannusten kohtuutonta lisääntymistä eikä hankkeesta olisi aiheutunut vältettävissä olevaa haittaa yksityiselle ja yleiselle edulle. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan vesijättömaalle/vesialueelle kasatut kivet tulee poistaa vesijättömaalta/vesialueelta luonnollista pohjaa myöten. Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen ELY-keskuksen käsityksen mukaan hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. 2) Lieksan kaupungin ympäristönsuojelutarkastaja katsoo, että laiturin mahdollisen lyhentämisen yhteydessä vesijättöalueelle ja vesialueelle kasatut kivet on poistettava. Kivet ja mahdolliset muut ruoppausmassat on sijoitettava siten, että niistä ei aiheudu maisemallista eikä rannan käyttöön vaikuttavaa haittaa. 1) AA:t (Tietävälä, 422-405-8-44) vaativat, että hakemus on hylättävä. Laituri on määrättävä purettavaksi. Käyttöoikeuspyyntö on samoin hylättävä. Veneen pitäminen rasitevenevalkamassa onnistuu ilman laituriakin, kun venevalkaman edusta on ruopattu ja kivet siirretty sivummalle.
Hakijoiden selitys 3 (7) 2) BB (Salmenranta, 422-405-8-33) ilmoittaa, että hänellä ei ole huomauttamista hakemuksessa tarkoitetusta laiturista eikä sen koosta. Hakijat ilmoittavat selityksessään olevansa valmiit purkamaan laiturin kalastustarvikevajan seinästä keskivedenkorkeuden mukaiseen rantaviivaan saakka noin 4-5 metrin matkalta. Venevalkamaan johtavaa tietä, sen poikki asennettua puomia ja kalastustarvikevajaa koskevat kysymykset eivät kuulu käsiteltäviksi tämän hakemuksen yhteydessä. Hakijoiden selityksestä annettu vastine Hakijoiden vastaus Maastotarkastus AA:t esittävät kiinteän laiturin korvaamista kelluvalla ponttonilaiturilla, jonka leveys olisi yksi metri ja pituus 10 metriä. Ponttonilaituria varten ei tarvita käyttöoikeutta. Hakijat selostavat, että hakijoiden rantaan kiinnittämä ponttonilaituri ei kestänyt rantaan suuntautuvaa etelätuulta. Laiturin tulee olla kiinteä. Aluehallintovirasto on toimittanut paikalla tarkastuksen 7.8.2013, mistä laadittu pöytäkirja on liitetty asian asiakirjoihin. Tarkastuksessa on havaittu laiturin kannen korkeus 1,0 metriä vallitsevasta vedenkorkeudesta. Tarkastuspäivän vedenkorkeus Nurmeksen asteikolla (0401410) oli N 60 +93,55 metriä (ympäristöhallinnon Hertta-tietojärjestelmä). Hydrologisen vuosikirjan 2006 2010 mukaan vedenkorkeuksien vaihtelua kuvaavat tunnusluvut Nurmeksen asteikolla ovat vuosina 1991 2010 olleet: Ylin vesi (HW) N 60 +94,74 metriä Keskiylivesi (MHW) N 60 +94,40 metriä Keskivesi (MW) N 60 +93,79 metriä Keskialivesi (MNW) N 60 +93,28 metriä Alin vesi (NW) N 60 +92,71 metriä AA:t ilmoittivat pitävänsä laituria liian suurena rakenteena rasitevenevalkamaan. Veneiden pito onnistuu rantaluiskassa. Laituri toimii Kontkasille lähinnä oleskelualueena. Laituriksi sopisi paremmin rakenne, jonka rannanpuoleinen osa olisi kiinteä ja ulko-osa kelluva ponttonilaituri. Pyydetty käyttöoikeusalue on ylimitoitettu. Ilkka Tolvanen Hattusaaren kalaveden osakaskunnan edustajana edellytti pysyvän käyttöoikeuden rajaamista venevalkaman rajojen suuntaisesti laiturin tarvitsemaan alueeseen. Laituri on tehty kivien päälle. Laiturin alla olevat kivet on siirretty laiturin vierestä veneiden pitopaikan saamiseksi. Hakijat pitivät laituria tarpeellisena veneiden lastaamiseen. Normaalisti veneet lastataan laiturin sivusta. Matalan veden aikaan käytetään laiturin päätyä, missä on enemmän vettä. Tarkastuspäivänä rannassa oli kaksi teloille vedettyä
4 (7) venettä, toinen kalastukseen ja toinen virkistyskäyttöön. Joskus laituriin voi kiinnittyä tuttavien veneitä. Hakijoiden mielestä alueella ei ole ollut muuta käyttöä kuin vesille kulku veneillä ja talvella moottorikelkalla. Alueella kyllä vietetään vapaa-aikaa ja juhannuksena laiturille on tuotu pöydät. Hakijoiden mielestä muu kuin nykyinen laiturityyppi ei sovellu tähän rantaan, minkä edustalla on suuri avovesi. Hakijoiden viimeinen lisäselvitys Hakijat ovat toimittaneet 21.10.2013 valokopion Hattusaaren kalaveden osakaskunnan hoitokunnan 9.12.2012 pidetystä kokouksesta. Kokouksessa oli käsitelty käyttöoikeussopimuksen tekemistä Kontkasten kanssa. Hakijat haluavat kiinnittää huomiota siihen, että pöytäkirjan mukaan AA oli osallistunut asian käsittelyyn. Hakijoiden puolesta asia on valmis ratkaistavaksi. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto hakemuksen enemmälti hyläten myöntää Esa, Kari, Osmo ja Aune Kontkaselle luvan Pielisen Hattusaaressa kiinteistön Tietävälä (422-405-8-44) alueella olevan rasitevenevalkaman edustalle rakennetun laiturin pysyttämiseen ja pysyvän käyttöoikeuden laiturin tarvitsemaan noin 20 neliömetrin suuruiseen alueeseen Lieksan kaupungin Hattusaaren kylän yhteisestä vesialueesta (422-405-876-1), Lieksan kaupungissa. Lupa koskee tämän päätöksen liitteenä olevan asemapiirroksen mukaista puulaituria, jonka pituus vesialueella on enintään 14 metriä ja kulkusillan leveys noin 1,2 metriä. Laiturin päässä oleva levikeosa on 3 metriä pitkä ja 2 metriä leveä. Huomioon ottaen käyttöoikeuden vähäisyys ei sen myöntämisestä määrätä maksettavaksi korvausta. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muutakaan vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Laiturin yhteyteen läjitetyt kivet ja muu maa-aines laiturin tukikiviä lukuun ottamatta on poistettava vesialueen luontaiseen pohjan tasoon. 2. Muutostyöt on tehtävä vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. 3. Työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 4. Rakenteet on pidettävä tämän päätöksen mukaisessa kunnossa. 5. Töiden aloittamisajankohta on ilmoitettava hyvissä ajoin etukäteen kirjallisesti ELYkeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 (7) 6. Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, ELY-keskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Laituria saadaan käyttää vain venevalkaman käyttötarkoitusta vastaavan käyttöön tarpeetonta häiriötä välttäen. Perustelut Hakijoiden venevalkaman rannassa pysytettävä laituri on tarpeen veneiden kiinnittymiseksi ja veneellä vesille pääsyn helpottamiseksi. Venevalkaman vieressä sen välittömässä läheisyydessä noin 50 metrin etäisyydellä on vuokrauskäytössä oleva vapaa-ajan rantarakennuspaikka. Venevalkaman ja sen edustalla olevan laiturin käyttäminen vapaa-ajan viettoon laajemmin kuin alueella voimassa olevassa rantakaavassa osoitettua valkaman varsinaista käyttötarkoitusta vastaavasti olisi omiaan aiheuttamaan häiriötä viereisen vapaa-ajan rantarakennuspaikan käytölle. Laiturin päätyosa on määrätty pienennettäväksi niin, että laituria voidaan käyttää turvallisesti tarkoitukseensa. Kun lisäksi otetaan huomioon määräys laiturin käytöstä ja tarpeettoman häiriön välttämisestä, ei laiturin pitämisestä aiheudu merkittävää häiriötä tai haittaa vesialueen ja rantakiinteistöjen muille käyttömuodoille. Edellä lausutun perusteella hankkeesta saatava hyöty on siitä aiheutuviin edunmenetyksiin verrattuna huomattava. Pysyvän käyttöoikeuden myöntämisen osalta toimenpiteen kohteeksi joutuva alue ei ole suurempi hakijoiden osuutta vastaavaa osaa yhteisestä vesialueesta (422-405-876-1). Kiinteistön Paikkari (422-405-8-6) osuusluku on 0,0021, osuuslukujen summa 1,5002 ja vesialueen pinta-ala yhteensä 8 691,8 hehtaaria (tiedot kiinteistörekisteriotteesta). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilain 2 luvun 7, 12 ja 13 sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta. LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSEEN VASTAAMINEN Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojelutarkastajan esittämät vaatimukset ja näkökohdat on otettu huomioon edellä määräyksistä näkyvällä tavalla. AA:n vaatimus hakemuksen epäämisestä hylätään, koska luvan myöntämisen edellytykset ovat edellä ratkaisun perusteluista ilmenevästi olemassa. Luvan mukaisesta laiturista ja sen käytöstä ei aiheudu muistuttajien hallinnassa olevien rantojen käytölle merkittävää häiriötä tai muuta haittaa. Vaihtoehtoisten laiturityyppien suhteen ei ole estettä rakentaa kiinteää laiturirakennetta. Paikalla olevan laiturin rakenne kohtuudella vastaa hankealueen vesi- ja jääoloista johtuvia kestävyysvaatimuksia. Hattusaaren kalaveden osakaskunnan vaatimus pysyvän käyttöoikeuden rajaamisesta venevalkaman rajojen suuntaisesti laiturin tarvitsemaan alueeseen on otettu ratkaisussa huomioon.
6 (7) KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 260 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Kysymyksessä on vähäinen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pantu asia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijat Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Lieksan kaupunginhallitus Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Lieksan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 (7) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liitteet Asemapiirros Valitusosoitus Martti Häikiö Matti Turunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Martti Häikiö. Asian on esitellyt ympäristölakimies Matti Turunen.
Liite päätökseen 10/2014/2
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.3.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.