HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 14 Valtuusto 23.02.2015 AIKA 23.02.2015 klo 17:00-18:05 PAIKKA Kunnanvirasto valtuuston istuntosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 8 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 17 9 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 18 10 EROANOMUS TEKNISEN LAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ 19 11 EROANOMUS KESKUSVAALILAUTAKUNNAN 20 VARAJÄSENYYDESTÄ 12 VARKAUDEN SEUDUN KUNTARAKENNESELVITYS 21 13 MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT 24 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään nähtävänä 2.3.2015 klo 9:00-15:00 kunnanvirastossa. Puheenjohtaja AARNO HAPPONEN Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 17.2.2015. Ilmoitus on julkaistu Heinäveden Lehdessä 18.2.2015. Ilmoitustaulunhoitaja Asta Salo
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 15 KOKOUSAIKA 23.02.2015 klo 17:00-18:05 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto valtuuston istuntosali OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Gustafsson Auvo 17:00-18:05 valtuutettu Happonen Aarno 17:00-18:05 valtuuston pj Hartikainen Veli-Pekka 17:00-18:05 valtuuston II vpj Hottinen Timo 17:00-18:05 valtuutettu Juvonen Sari 17:00-18:05 valtuutettu Kinanen Toni 17:05-18:05 varavaltuutettu :t 12-13 Kukkonen Timo 17:00-18:05 valtuutettu Laitinen Ilpo 17:00-18:05 valtuutettu Laukkanen Leena 17:00-18:05 valtuutettu Mikkonen Sirpa 17:00-18:05 valtuutettu Paatero Ilkka 17:00-18:05 valtuutettu Puustinen Osmo 17:00-18:05 valtuutettu Rautiainen Reino 17:00-18:05 valtuutettu Ruotsalainen Anu 17:00-18:05 valtuutettu Räsänen Martti A. 17:00-18:05 valtuutettu Räsänen Mauno 17:00-18:05 valtuutettu Silvennoinen Esa 17:00-18:05 valtuuston I vpj Suhonen Maija 17:00-18:05 valtuutettu Tuovinen Aki 17:00-18:05 valtuutettu Vauhkonen Anna 17:00-18:05 valtuutettu Vihma Matti 17:00-18:05 valtuutettu POISSA Keinonen Mikko valtuutettu MUU Tilus Riitta A. 17:00-18:05 esittelijä, kunnanjohtaja Lappalainen Sinikka 17:00-18:05 pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Jauhiainen Osmo 17:00-18:05 tekninen johtaja Kasonen Maarika 17:00-18:05 sivistysjohtaja Malmstedt Anneli 17:00-18:05 perusturvajohtaja Räsänen Kristiina 17:00-18:05 taloussihteeri ASIAT 8-13 PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aarno Happonen Sinikka Lappalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 27.2.2015 Allekirjoitukset Martti A. Räsänen Reino Rautiainen
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 16 PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Aika ja paikka: Kunnanvirastossa 02.03.2015 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 17 Valtuusto 8 23.02.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VSTO 23.02.2015 8 Kuntalain 54 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja annettava yleisesti tiedoksi vähintään neljä päivää ennen kokousta. Valtuuston työjärjestyksessä aika voidaan määrätä pidemmäksikin. Valtuuston 27.1.1997 hyväksymän työjärjestyksen mukaan valtuuston koollekutsumisaika on vähintään neljä päivää. Valtuusto on 26.1.2015 5 päättänyt, että valtuusto kutsutaan koolle vuonna 2015 vähintään viisi päivää ennen kokousta. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 17.2.2015 ja Heinäveden Lehdessä 18.2.2015. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 18 Valtuusto 9 23.02.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA VSTO 23.02.2015 9 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Martti A. Räsänen ja Reino Rautiainen.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 19 Kunnanhallitus 23 09.02.2015 Valtuusto 10 23.02.2015 EROANOMUS TEKNISEN LAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ 11/00.00.01/2015 KHALL 09.02.2015 23 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Tuija Töyräs-Lindroos on pyytänyt sähköpostiviestissään 28.1.2015 eroa teknisen lautakunnan jäsenyydestä tultuaan valituksi kunnanhallituksen jäseneksi. Kuntalain 38 :n 3 momentin mukaan luottamustoimesta voi kieltäytyä pätevästä syystä (harkinnanvarainen kieltäytymisperuste). Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron teknisen lautakunnan jäsenelle. Esityslistan liitteenä nro 5 on luettelo teknisen lautakunnan jäsenistöstä. Kj: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Tuija Töyräs-Lindroosille eron teknisen lautakunnan jäsenyydestä valtuuston kokouspäivästä lukien, sekä 2. valitsee Tuija Töyräs-Lindroosin tilalle jäsenen tekniseen lautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2015-2016 valtuuston kokouspäivästä lukien. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------- VSTO 23.02.2015 10 Valtuuston esityslistan liitteenä nro 1 on luettelo teknisen lautakunnan jäsenistöstä. Valtuusto 1. myönsi Tuija Töyräs-Lindroosille eron teknisen lautakunnan jäsenyydestä valtuuston kokouspäivästä lukien, sekä 2. valitsi Tiina Luostarisen teknisen lautakunnan jäseneksi Tuija Töyräs-Lindroosin tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2015-2016 valtuuston kokouspäivästä lukien. Jakelu ao. henkilöt tekninen lautakunta
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 20 Kunnanhallitus 24 09.02.2015 Valtuusto 11 23.02.2015 EROANOMUS KESKUSVAALILAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ 12/00.00.01/2015 KHALL 09.02.2015 24 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Suvi Hirvonen on irtisanoutunut kirjeellään 28.1.2015 keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä paikkakunnan vaihdon vuoksi. Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa muuttaessaan toiseen kuntaan. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erotä pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron keskusvaalilautakunnan varajäsenelle. Esityslistan liitteenä nro 6 on luettelo keskusvaalilautakunnan jäsenistöstä. Kj: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Suvi Hirvoselle eron keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä valtuuston kokouspäivästä lukien, sekä 2. valitsee Suvi Hirvosen tilalle varajäsenen keskusvaalilautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2015-2016 valtuuston kokouspäivästä lukien. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------- VSTO 23.02.2015 11 Valtuuston esityslistan liitteenä nro 2 on luettelo keskusvaalilautakunnan jäsenistöstä. Valtuusto 1. myönsi Suvi Hirvoselle eron keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä valtuuston kokouspäivästä lukien, sekä 2. valitsi Sari Tuovisen keskusvaalilautakunnan varajäseneksi Suvi Hirvosen tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2015-2016 valtuuston kokouspäivästä lukien. Jakelu ao. henkilöt keskusvaalilautakunta
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 21 Kunnanhallitus 32 09.02.2015 Valtuusto 12 23.02.2015 VARKAUDEN SEUDUN KUNTARAKENNESELVITYS 19/00.04.01/2015 KHALL 09.02.2015 32 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Kuntarekennelain 2 :n mukaan kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta. Kuntarakennelain 4 :n mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa: 1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä; 2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; 3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai 4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kuntarakennelain 4 b :n mukaan yhdistymisselvityksen tavoitteena on esitys kuntien yhdistymisestä ja siihen liittyvä yhdistymissopimus. Selvityksen tulee aina sisältää vähintään hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvitys taloudellisesta tilanteesta, arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. Selvityksestä päätetään kuntien valtuustoissa. Varkaus, Leppävirta, Joroinen ja Heinävesi päättivät huhtikuussa 2014 käynnistää vapaaehtoisen kuntarakenneselvityksen kuntien kesken. Kuntien pyynnöstä selvityshenkilöksi tuli apulaisjohtaja Reijo Vuorento Suomen Kuntaliitosta. Selvitys käynnistyi huhtikuussa 2014 kuntien yhteiskokouksella Varkaudessa, jossa selvityskuntia edustivat kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat ja kuntajohtajat. Kokouksessa päätettiin selvityksen etenemisestä ja selvitystyön organisoinnista. Selvitystyötä johtamaan perustettiin ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimi kuntarakenneselvittäjä ja jäseninä selvityskuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat ja kuntajohtajat. Selvittäjän tavoitteena on ollut avoin ja luottamuksellinen prosessi. Selvitys on laadittu yhteistyössä mukana olleiden kuntien ja sidosryhmien kanssa. Selvitystyössä on otettu huomioon työnantajan ja henkilöstön yhteistoiminnan velvollisuudet sekä asukkaiden vaikutusmahdollisuudet. Prosessin aikana on kuultu kuntien edustajia laajasti niin ohjausryhmän
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 22 Kunnanhallitus 32 09.02.2015 Valtuusto 12 23.02.2015 kokouksissa kuin sen alaisissa työryhmissä. Myös kuntien valtuustoja on kuultu. Lisäksi kussakin mukana olevassa kunnassa on pidetty kuntalaiskuuleminen. Yhteinen työseminaari pidettiin lokakuun lopussa Varkauden Kuntorannassa. Noin puoli vuotta kestäneessä selvitystyössä ohjausryhmä on kokoontunut 13 kertaa. Ohjausryhmässä ovat olleet kuultavana eri sidosryhmien, kuten maakuntaliiton ja elinkeinoelämän edustajat. Myös sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuutta on arvioitu ulkopuolisten voimin. Selvitystyölle on perustettu Varkauden kaupungin sivuille verkkosivusto, joka on linkitetty muiden selvityskuntien kotisivuihin: www.varkaus.fi/kuntarakenneselvitys. Selvitystyön tuloksena kuntarakenneselvittäjä esitti 17.12.2014 selvitystyössä mukana olleille kunnille, että Varkauden kaupunki, Leppävirran, Joroisten ja Heinäveden kunnat yhdistyvät vuoden 2017 alusta lukien Keski-Savon kaupungiksi. Selvityksessä mukana olleet kunnat päättivät kuntarakenneselvityksen käsittelyn aikataulusta siten, että selvitys asetettiin yleisesti nähtäväksi välittömästi selvityksen valmistuttua. Kukin selvityksessä mukana oleva kunta on kuuluttanut selvityksen nähtävillä olosta sekä mahdollisuudesta tehdä huomautus nähtävillä olon aikana koskien selvitystä. Heinäveden kunnan osalta kuulutus oli kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla ajalla 22.12.2014-26.1.2015 ja kuulutus julkaistiin myös Heinäveden lehdessä 8.1.2015. Kuulutus on esityslistan liitteenä nro 19. Selvityksessä mukana olevien kuntien kanssa sovittiin, että kunkin kunnan hallitukset käsittelevät asiaa yhtäaikaisesti 9.2.2015 ja sovittiin, että kuntien valtuustojen on määrä käsitellä asiaa kokouksessaan 23.2.2015. Nähtävilläoloaikana ei Heinävedellä jätetty yhtään muistutusta. Kuntarakenneselvityksen liitteet eli Varkauden seudun kuntarakenneselvitys liitteenä nro 20, kuntarakenneselvittäjän esittely kuntien valtuustoille 17.12.2014 liitteenä nro 21 ja varsinainen kuntarakenneselvittäjän ehdotus liitteenä nro 22. Heinäveden kunnan osalta voidaan todeta, että kuntarakenneselvityksen tekeminen oli hyödyllistä ja antoi lisää tietoa oman ja mukana olleiden kuntien taloudellisesta ja toiminnallisesta tilanteesta ja selvitys kokonaisuudessaan vahvisti selvityksessä mukana olleiden kuntien jo olemassa olevaa yhteistyötä ja loi hyvän pohjan laajentaa yhteistyötä tulevaisuudessakin näiden kuntien kanssa valtuustojen harkinnan mukaisissa asioissa. Heinäveden kunta on kuntarakenneselvityksen kanssa yhtäaikaisesti ollut ja on edelleen mukana Pohjois-Karjalan Sote-hankkeessa, jonka tavoitteena on selvittää Sote-tuotantoalueen muodostamista Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymässä mukana olevien kuntien kanssa.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 23 Kunnanhallitus 32 09.02.2015 Valtuusto 12 23.02.2015 Kuntarakenneselvittäjän esittämä kuntien yhdistyminen ja Keski-Savon kaupungin perustaminen ei tässä tilanteessa ole ajankohtainen. Yhteistyön tekeminen esimerkiksi alueen elinkeinoelämän kehittämisessä on varteenotettava asia, jossa kuntien kannattaa tehdä yhteistyötä ja näin vahvistaa kuntien ja koko alueen elinvoimaisuutta, elinkeinojen toimintamahdollisuuksia ja asukkaiden elinolosuhteita. Kj. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää; 1) että Heinäveden kunta säilyy itsenäisenä eikä yhdisty vuoden 2017 alusta lukien kuntarakenneselvittäjän esittämään Keski-Savon kaupunkiin; 2) että Heinäveden kunta haluaa edelleenkin tehdä yhteistyötä myös selvityksessä mukana olleiden kuntien kanssa näiden yhteisesti sopimissa asioissa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------ VSTO 23.02.2015 12 Selvitystyölle on perustettu Varkauden kaupungin sivuille verkkosivusto, joka on linkitetty muiden kuntien kotisivuihin: www.varkaus.fi/kuntarakenneselvitys. Valtuuston esityslistan liitteenä - nro 3 on kuulutus kuntarakenneselvityksen nähtävänäolosta ja mahdollisuudesta huomautusten tekemiseen nähtävänä olon aikana selvitystä koskien - nro 4 on Varkauden seudun kuntarakenneselvitys - nro 5 on kuntarakenneselvittäjän esittely kuntien valtuustoille 17.12.2014 - nro 6 on varsinainen kuntarakenneselvittäjän ehdotus. Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys. Varavaltuutettu Toni Kinanen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.05. Jakelu ao. selvityskunnat selvittäjä
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 24 Valtuusto 13 23.02.2015 MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT VSTO 23.02.2015 13 Kunnanhallituksella ei ollut esittää valtuustolle kiireellisiä asioita.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 25 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oi kaisuvaatimusta eikä kunnal lis valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 8-9, 13 Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutos ta valittamalla. Valitusviran omai nen ja vali tusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisel la valituk sella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 Kuopio puh. 029 56 42500 fax 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Vali tusaika 10-12 30 päivää Hallintovalitus, pykälät päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskir ja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laati jan omakäti sesti allekirjoitettava. Jos ai noas taan laati ja on allekirjoittanut valitus kirjan, sii nä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Oikeudenkäyntimak su Vali tusasia kirjojen toi mittami nen Lisätie toja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi to distettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päi västä, josta vali tusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen vali tusajan päättymistä. Omalla vas tuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityk sellä. Postiin vali tus asiakirjat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an ne tun lain (701/93) nojalla muutoksen hakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeu dessa eu roa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.