KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2012 Sivu 1 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Keskiviikkona 25.1.2012 klo 19.00 20.40 Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Hänninen Mauri, pj. x Liuhala Raija Väisänen Simo, vpj. - Iivonen Timo x Rossi Esa x Hytönen Tapio Varis Mirka - Markkanen Jukka - Häyrinen Raija x Lamminen Terhi Minkkinen Päivi x Huuskonen Matti Valkonen Olavi x Minkkinen Mia Kh:n pj. Kuusinen Katja - Kh:n edustaja Suokivi Raija x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Levänen Kari, kunnanjohtaja - Tiihanoff Markus, tekninen johtaja, esittelijä x Koivula Niina, vs. ympäristönsuojelusihteeri x 1-3, - klo 19.40 Vihavainen Marja-Liisa, eläinlääkäri x 1-3, 9-10, - klo 20.10 Haukka Eeva-Liisa, toimistosihteeri, pöytäkirjanpitäjä x Virtanen Otto, nuorisovaltuuston edustaja x ASIAT :t 1-11 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtajat Pöytäkirjanpitäjä Mauri Hänninen Eeva-Liisa Haukka LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Timo Iivonen ja Esa Rossi. Tarkastusaika Konnevedellä 25.1.2012 Timo Iivonen Esa Rossi PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 30.1.2012 klo 9-15 Virka-asema Allekirjoitus Pöytäkirjanpitäjä Eeva-Liisa Haukka
Ympäristölautakunta 25.1.2012 2 KONNEVEDEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAN PÄIVITTÄMINEN Lupajaosto 29.12.2011, Ympäristölautakunnan lupajaosto on kokouksessaan 9.6.2011 16 68 päättänyt päivittää ympäristösuojeluviranomaisen taksan. Liite 3 Voimassa oleva taksa on vuodelta 2002. Taksaesitys on liitteenä 3 (punaisella muutokset). Hintoja on nostettu 25 %:sta 60 %:iin. Uutena asiakohtana taksassa on ympäristösuojelulain muutoksen (253/2010) myötä voimaan astuneiden rekisteröinti-ilmoitusten käsittely. Myös 1.1.2012 voimaan tuleva vesilaki aiheutti pieniä muutoksia taksaan. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunnan lupajaosto ehdottaa ympäristölautakunnalle, että se hyväksyy liitteen 3 mukaisen taksaesityksen Konneveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi. Päätösehdotus hyväksytään. Ymp.ltk 25.1.-12 1 Liite 1 Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen Konneveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Taksa tulee voimaan 1.3.2012 lukien. Vs. ympäristönsuojelusihteeri Niina Koivula oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan.
Ympäristölautakunta 25.1.2012 3 LAUSUNON ANTAMINEN JÄTEHUOLLON PALVELUTASO VUOTEEN 2015 - LUONNOKSESTA Ymp. ltk. 2 Savo-Pielisen jätelautakunta pyytää jätelautakunnan toimialueen kunnilta Liite 2 lausuntoa Jätehuollon palvelutaso vuoteen 2015 luonnoksesta (liite 2). Palvelutasoluonnoksessa asetetaan raamit sille, millaisia jätehuollon palveluja alueen asukkaille tarjotaan. Luonnoksessa esitetään palveluiden vähimmäistaso. Aiemmin palvelutaso on määritelty vuosille 2006 2008. Tässä luonnoksessa päivitetään tätä aiempaa palvelutasomäärittelyä. Jätehuollon palvelutaso vuoteen 2015-luonnoksessa määritellään seuraavien jätehuoltopalveluiden vähimmäistaso: yhdyskuntajätteen kuljetuspalvelut paikalliset jäteasemat vaarallisten jätteiden keräys hyötyjätteiden keräys jätevesien puhdistuksessa syntyvien jätteiden keräys erityisjätteiden keräys tiedotus ja neuvonta jätehuollon viranomaispalvelut jätehuollon valvonta Vuonna 2011 hyväksytyssä jätepoliittisessa ohjelmassa nostettiin riittävä jätehuollon palvelutaso ja kattava palveluverkosto yhdeksi asiakokonaisuudeksi, jolle ohjelmassa esitettiin tavoitteita toteutettavaksi vuoteen 2015 mennessä. Jätehuollon tehtävät ja toimijat voidaan jakaa kolmeen osaan: Jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät, joita hoitaa Savo-Pielisen jätelautakunta Jätehuollon järjestämisen palvelutehtävät, joita hoitaa Jätekukko Oy Jätehuollon valvontatehtävät, joita hoitaa kuntien ympäristönsuojeluviranomainen. LAUSUNTO Palvelutasoluonnos käsittelee kattavasti ja yksityiskohtaisesti Jätekukko Oy:n tarjoamia palveluita ja huomioi myös jätelautakunnan sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen antamat palvelut. Jätehuollon järjestämisessä uudeksi tasoksi on määritelty, että kiinteistökohtainen keräys tarjotaan kaikilla niillä alueilla, joille jäteautolla voidaan liikennöidä. Tässä pitäisi tuoda esiin, että palvelu on erihintainen perusnoutoalueen ulkopuolella. Luonnoksessa esitetään aluekeräyspisteiden määrän kasvattamista ja sijaintipaikkojen tarkentamista, mikä on hyvä asia. Lisäksi esitetään, että aluekeräyspisteiden astiakapasiteetin mitoitusta suhteutetaan tiedossa oleviin
Ympäristölautakunta 25.1.2012 4 käyttäjämääriin. Ongelmana tässä lähestymistavassa saattavat olla luvattomat käyttäjät, joiden määrä ei ole tiedossa. Tietyissä pisteissä luvaton käyttö saattaa olla merkittävää. On hyvä asia, että palvelutasossa on määritelty rakennusjätteiden ja isokokoisten jäte-esineiden noutopalvelu. Tämä palvelee etenkin autotonta väestöä. Jäteaseman aukioloajat on määritelty kunnan asukasluvun perusteella, jos kunnassa on < 5000 asukasta, niin asema on auki 2 h/viikko. Huolimatta siitä, että Konneveden asukasluku on alle 5000, niin jäteasema tulisi olla auki enemmän, etenkin kesälauantaisin, jolloin se palvelisi myös kesäasukkaita paremmin. On hyvä asia, että pakkausjätteen palveluverkosto pyritään säilyttämään ennallaan huolimatta siitä, että pakkausjäte siirtyy kokonaisuudessaan tuottajavastuun piiriin. Luonnoksessa on esitetty, että jokaisessa kunnassa on osoitettu ainakin yksi vastaanottopaikka käytöstä poistetuille maasuodattimen suodatinmateriaaleille ja fosforin erotuskaivojen lietteille. On huomioitava, että nämä jätteet tulee, ainakin osissa kunnista, toimittaa eteenpäin käsiteltäväksi, sillä kunnissa ei ole käsittelypaikkaa näille jätteille. Luonnoksen mukaan jokaisessa kunnassa tulisi olla vastaanottopaikka pilaantuneille maille. Tämän tulisi kuitenkin olla vain välivarastointipaikka, sillä suurimmassa osassa kuntia ei ole pilaantuneiden maiden käsittelykapasiteettia. Teknisen johtajan ehdotus: Konneveden kunnan ympäristölautakunta päättää antaa yllä olevan lausunnon Savo-Pielisen jätelautakunnalle. Vs. ympäristönsuojelusihteeri Niina Koivula oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan.
Ympäristölautakunta 25.1.2012 5 LAUSUNON ANTAMINEN JÄTTEENKULJETUKSEN PERUSNOUTOALUEEN TÄYDENTÄMISLUONNOKSESTA Ympltk. 3 Liite 3 Savo-Pielisen jätelautakunta pyytää jätelautakunnan toimialueen kunnilta lausuntoa perusnoutoalueen täydentämisluonnoksesta. Perusnoutoalueella tarkoitetaan sellaisia kiinteistökohtaisen keräyksen kuljetusalueita, joilla jätteiden keräys- ja kuljetusolot ovat tavanomaiset. Aiemmin kunnat ovat tehneet päätökset perusnoutoalueen rajauksista. Perusnoutoalueeseen kuuluvat yleiset tiet ja kadut sekä erikseen päätetyt yksityistiet. Yksityisteiden perusnoutoalueeseen liittämisen perusteena on tien hyvä kunto ympäri vuoden, riittävä vakituinen asutus, riittävä kääntöpaikka jäteautolle tai tien läpiajettavuus sekä tieisännän hyväksyntä. Perusnoutoalueelta poikettaessa peritään jäteastian tyhjennyksestä taksan mukainen lisämaksu tavanomaisten vaikeampien kuljetusolosuhteiden vuoksi. LAUSUNTO Konneveden osalta perusnoutoalueen täydentämisluonnoksessa ei ole muutosta voimassa olevaan perusnoutoalueeseen. Perusnoutoalueen täydentämisluonnokseen ei ole muuta lausuttavaa. Teknisen johtajan ehdotus: Konneveden kunnan ympäristölautakunta päättää antaa yllä olevan lausunnon Savo-Pielisen jätelautakunnalle. Vs. ympäristönsuojelusihteeri Niina Koivula oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan.
Ympäristölautakunta 25.1.2012 6 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TALOUSARVIO VUODELLE 2012 Ymp. ltk 4 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt talousarvion vuodelle 2012 ja talous- Liitteet 4-5 suunnitelman vuosille 2012 2014 kokouksessaan 12.12.2011. Lyhennelmä talousarviosta on liitteenä 4 ja taloussuunnitelma liitteenä 5. Talousarvio sitoo hallintokuntia tulosyksikkötasolla. Osasto voi talousarvion käyttösuunnitelmassa jakaa tulosyksikön määrärahan siten kuin se toiminnan järjestämiseksi on tarpeen. Talousarvion määrärahoja tarkastellaan bruttomääräisenä. Tulosyksikön määrärahaa ei saa ylittää ilman kunnanvaltuuston etukäteen antamaa lupaa. Kunnanhallitus voi kuitenkin antaa tulosyksikölle ylitysluvan enintään 25.000 euroon saakka edellyttäen, että ylitys voidaan kattaa saman osaston muilla tulosyksiköillä syntyvillä säästöillä. Kukin osasto voi itse päättää talousarvion tulospaikkojen sitovuudesta osastoon nähden. Investointiosa sitoo hallintokuntia sillä tasolla, jolla valtuusto investointiosan hyväksyy. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen liitteen 4 mukaisen talousarvion ja liitteen 5 mukaisen taloussuunnitelman ja päättää, että vastuualueen esimies voi tehdä määrärahamuutoksia tulosyksiköiden sisällä.
Ympäristölautakunta 25.1.2012 7 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN OSASTOPÄÄLLIKÖN SIJAISEN SEKÄ TULOSYKSIKÖIDEN ESIMIESTEN JA SIJAISTEN MÄÄRÄÄMINEN VUODEKSI 2012 Ymp ltk 5 Hallintosäännön mukaan kullakin osastolla on osastopäällikkö ja hänellä sijainen. Tulosyksiköillä on esimiehet ja heillä sijaiset. Osastopäällikön määrää kunnanhallitus. Muut esimiehet ja sijaiset määrää asianomainen lautakunta. Kunnanhallitus on määrännyt kokouksessaan 9.2.2009 ympäristölautakunnan osastopäälliköksi 1.1.2010 31.12.2012 Markus Tiihanoffin. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että 1. ympäristölautakunnan osastopäällikön sijaiseksi määrätään rakennustarkastaja 2. tulosyksiköiden esimiehet ja sijaiset määrätään seuraavasti vuodeksi 2012: Tulosyksikkö esimies sijainen Tekninen toimisto tekninen johtaja rak.tark./tsto-siht. Yhdyskuntasuunn. rakennustarkastaja tekninen johtaja. Rakennusvalvonta rakennustarkastaja määräaik.sijainen Ympäristönhuolto ymp.suoj.sihteeri rakennustarkastaja Ympäristöterv.huolto johtava terv.tark.(laukaa) terveystarkastaja Liikenneväylät tekninen johtaja rakennustarkastaja Yksityistiet toimistosihteeri tekninen johtaja Puistot ja yleiset alueet tekninen johtaja rakennustarkastaja Liikunta- ja ulk.paikat tekninen johtaja rakennustarkastaja Palo- ja pelastustoimi tekninen johtaja rakennustarkastaja Toimitilapalvelut tekninen johtaja rakennustarkastaja Sisäiset palvelut tekninen johtaja rakennustarkastaja Ravintopalvelut ravitsemispäällikkö ravitsemistyönjoht. Vesihuolto tekninen johtaja rakennustarkastaja Energiahuolto tekninen johtaja rakennustarkastaja Jätehuolto tekninen johtaja rakennustarkastaja Maa- ja metsätilat tekninen johtaja rakennustarkastaja Muu liiketoiminta tekninen johtaja rakennustarkastaja
Ympäristölautakunta 25.1.2012 8 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTAAN KUULUVIEN LASKUJEN HYVÄKSYJÄT V. 2012 Ymp.ltk 6 Konneveden kunnalla on käytössä laskujen sähköinen kierrätys, jolloin niiden asiatarkastus, tiliöinti ja hyväksyminen tapahtuu sähköisesti. Laskut on pyrittävä kierrättämään niin, että ne saadaan maksuun eräpäivänä. Laskujen kierto on järjestettävä myös lomien aikana. Laskujen asiatarkastuksessa ja hyväksymisessä noudatetaan kunnan taloudenhoidon ja sisäisen valvonnan ohjetta. Konneveden kunnan taloudenhoidon ja sisäisen valvonnan ohjeissa on määrätty, että toimielinten on vuosittain nimettävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät tositteet, jollei hyväksyjää ole määrätty hallintosäännössä. Vastaanottajan on tarkastettava laskun oikeellisuus. Lisäksi on tarkastettava, että tositteen mukainen tavara, työsuoritus tai muu palvelu on saatu ja että se on tilatun tai sovitun mukainen. Hyväksyjän on tarkastettava, että tosite on muodollisesti ja asiallisesti oikein. Lisäksi hänen on tarkastettava että tavara, työsuoritus tai muu palvelu on saatu, tositteessa on oikea tilimerkintä ja että menon suorittamiseen on ko. menokohdassa määräraha jäljellä.. Vastaanottaja ja hyväksyjä eivät saa olla sama henkilö. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että ympäristölautakunnan toimivaltaan kuuluvat laskut hyväksyy kunkin tulosyksikön esimies tai hänen sijaisensa, ympäristölautakunnan osastopäälliköllä ja hänen sijaisellaan on oikeus hyväksyä kaikki ympäristötoimen laskut, lautakunnan alaisten kuukausipalkkaisten laitosmiesten ja kiinteistöhoitajien sekä tuntipalkkaisten työntekijöiden työpäiväkirjat hyväksyy työnjohtaja ja tekninen johtaja tai hänen sijaisensa, päivähoidon ohjaajalla on oikeus hyväksyä ravintopalveluiden päiväkodin laskut.
Ympäristölautakunta 25.1.2012 9 OSOITEJÄRJESTELMÄN TARKISTAMINEN Ymp.ltk 7 Liite 6 Kaavoitus ja uusien rakennuslupien myöntäminen sekä osoitejärjestelmän selkeyttäminen vaatii uusien osoiteteiden nimeämistä. Teiden nimeämisessä on kuunneltu loma-asuntojen omistajia ja tiet on nimetty heidän toiveidensa mukaisesti. Mäkäräniementiestä erkaneva Säynätkaarteentie. Alakyläntiestä erkanevat Kannaanniementie ja Lapinniementie. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Säynätkaarteentie, Kannaanniementie ja Lapinniementie nimiset tiet kunnan osoitejärjestelmään.
Ympäristölautakunta 25.1.2012 10 LAUSUNNON ANTAMINEN POHJOIS-SAVON TUULIVOIMAMAAKUNTAKAAVA - LUONNOKSESTA Ymp.ltk 8 Liite 7 Pohjois-Savon liiton maakuntahallitus on asettanut Pohjois-Savon maakuntakaavaluonnoksen maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n ja -asetuksen 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 16.1.2012 16.2.2012. Kaava-asiakirjat ja kaavan laadintaa varten tehdyt selvitykset sekä muu kaava-aineisto on Pohjois-Savon liiton internetsivuilla osoitteessa www.pohjois-savo.fi/tuulivoima ja Pohjois-Savon liiton toimistossa. Liitteenä 7 olevasta kartasta selviää tuulivoima-alueet. Pohjois-Savon liitto pyytää 16.2.2012 mennessä lausuntoa maakuntakaavaluonnoksesta. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää lausuntonaan ilmoittaa, että Konneveden kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta.
Ympäristölautakunta 25.1.2012 11 SUUNNITELMA ELÄINLÄÄKÄRIPALVELUIDEN JÄRJESTÄMISESTÄ SEKÄ ELÄINTEN TERVEYDEN JA HYVINVOINNIN VALVONNASTA Ymp.ltk 9 Liitteet 8-9 Tämä suunnitelma on Laukaan ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueelle tehty suunnitelma eläinlääkäripalvelujen sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä. Yhteistoiminta-alue käynnistyy 1.1.2013, mutta suunnitelma on laadittu tulevaisuutta silmällä pitäen jo nyt yhteisesti käsittäen koko alueen. Suunnitelman tekovelvoite sisältyy uuteen eläinlääkintähuoltolakiin, joka tuli voimaan 1.11.2009. Eläinlääkintähuoltolain mukaan Kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkäripalveluista sekä laissa tarkoitetuista eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan. Suunnitelman tulee sisältää tiedot eläinlääkäripalvelujen tuottamistavasta, näytteenotoista ja muista toimenpiteistä. Palvelun mitoitusta suunniteltaessa on otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalveluiden tuottajien kunnan alueella tarjoamat palvelut. Kunnan suunnitelmassa on otettava huomioon valtakunnallinen ohjelma ja alueellinen suunnitelma ja se on arvioitava ja tarkastettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Aluehallintovirasto ohjaa kunnan suunnitelman laatimista sekä valvoo ja arvioi sen toteutumista. Tämä suunnitelma koskee eläinlääkäripalvelujen järjestämistä sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaa Laukaan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella. Ohjelman tarkoitus on lisätä valvonnan suunnitelmallisuutta ja laatua sekä yhtenäistää valvontaa ja varmistaa toiminnanharjoittajien samanarvoinen kohtelu. Tarkoituksena on myös kartoittaa eläinlääkäripalveluiden resurssien riittävyys eläinten terveydenhuolto- ja sairaanhoitopalveluihin. Kunnan on suunnitelmassaan osoitettava, että eläinlääkäripalvelut on järjestetty eläinlääkintähuoltolain vaatimusten mukaisesti. Suunnitelman on laatinut Äänekosken kunnaneläinlääkäri Marja-Liisa Vihavainen kolmenkymmenen vuoden praktiikkakokemuksella sekä alueen, asiakkaiden ja työtehtävien tuntemuksella. Äänekosken ympäristölautakunta on hyväksynyt Äänekosken osalta suunnitelman kokouksessaan 20.12.2011. Liitteet 8-9. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä suunnitelman Konneveden kunnan osalta. Eläinlääkäri Marja-LiisaVihavainen oli tämän pykälän käsittelyn ajan asiantuntijana paikalla.
Ympäristölautakunta 25.1.2012 12 LAUKAAN JA KONNEVEDEN KUNTIEN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VUOSIEN 2011-2012 VALVONTASUUNNITELMAN PÄIVITYS Ymp.ltk 10 Liite 10 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuosille 2011-2012 on jouduttu päivittämään, koska jo vuoden 2011 aikana ja vuoden 2012 alusta lukien on tullut voimaan merkittäviä muutoksia ympäristöterveydenhuoltoa koskevassa lainsäädännössä. Lisäksi aluehallintovirastosta on saatu valvontasuunnitelman arviointiraportti 11.10.2011, jossa on esitetty valvontasuunnitelman kehitysehdotuksia. Arviointiraportti koski valvontasuunnitelman yleisosaa, elintarvikevalvontasuunnitelmaa ja kuluttajaturvallisuussuunnitelmaa. Päivitetty Laukaan ja Konneveden kuntien ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuosille 2011-2012 on hyväksytty Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa 14.12.2011 256. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee asian tiedokseen. Eläinlääkäri Marja-LiisaVihavainen oli tämän pykälän käsittelyn ajan asiantuntijana paikalla.