JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 1 Joensuun alueellinen jätelautakunta Aika 11.12.2014 klo 17:00-18:32 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5 Käsitellyt asiat Sivu 52 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 53 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 54 Joensuun alueellisen jätelautakunnan tilauksen ja talouden toteutuminen 1.1. - 30.11.2014 5 55 Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksa 1.1.2015 alkaen 6 56 Joensuun alueellisen jätelautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2015 57 Joensuun alueellisen jätelautakunnan tilinkäyttäjät ja hankintavaltuudet vuodelle 2015 58 Joensuun alueellisen jätelautakunnan kokousajankohdat vuonna 2015 59 Joensuun alueellisen jätelautakunnan pöytäkirjojen tarkastus, yleisesti nähtävillä pitäminen ja julkipano vuonna 2015 11 12 13 14 60 Merkintöjä 15 61 Viranhaltijapäätökset 16 62 Itä-suomen hallinto-oikeuden päätökset 17
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 2 Joensuun alueellinen jätelautakunta Läsnä Kolehmainen Pekka puheenjohtaja Ronkainen Antti jäsen Laasonen Jenni jäsen Arponen Teemu jäsen Nylund Pertti jäsen Piiparinen Kirsi jäsen Piippo Eila jäsen Kettunen Anna jätehuoltosuunnittelija Salminen Tiina pöytäkirjanpitäjä Poissa Reijonen Iiro varapuheenjohtaja Hallikainen Tarja jäsen Allekirjoitukset Pekka Kolehmainen puheenjohtaja Tiina Salminen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 11.12.2014. Antti Ronkainen pöytäkirjan tarkastaja Kirsi Piiparinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä lupa-ja viranomaistoiminnoissa Muuntamontie 5, 16.12.2014. Pöytäkirjanpitäjä Tiina Salminen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 3 Joensuun alueellinen jätelautakunta 52 11.12.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JATELK 52 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 4 Joensuun alueellinen jätelautakunta 53 11.12.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta JATELK 53 Joensuun alueellinen jätelautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Antti Ronkainen ja Kirsi Piiparinen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 5 Joensuun alueellinen jätelautakunta 54 11.12.2014 Joensuun alueellisen jätelautakunnan tilauksen ja talouden toteutuminen 1.1. - 30.11.2014 3046/02.02.02/2014 JATELK 54 Joensuun alueellisen jätelautakunnan tilauksen ja talouden toteutuminen sekä tu los en nus te on esitetty liitteessä. Marraskuun lopussa lautakunnan toimintatuloista on on toteutunut 97,9 % ja toi min ta me nois ta 78,0 %. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää käsitellä lautakunnan tilauksen ja talouden toteutumisen se kä tulosennusteen ja todeta, että se ei edellytä toimenpiteitä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin tiedoksi, että jäsen Jenni Laasonen saapui tämän asian käsittelyn aikana klo 17.05. Liitteet Liite 1 Joensuun alueellisen jätelautakunnan tilauksen ja talouden toteutuminen 1.1. - 30.11.2014
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 6 Joensuun alueellinen jätelautakunta 48 30.10.2014 Joensuun alueellinen jätelautakunta 55 11.12.2014 Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksa 1.1.2015 alkaen 3920/02.05.00/2014 JATELK 30.10.2014 48 Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jä temak sua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jäte huol lon kustannukset muo dos tu vat mm. jätteen kuljetus- ja kä sit te ly pal veluis ta, ekopisteverkoston ja muun jätehuoltoa palvelevan infrastruktuurin ra kenta mi ses ta ja ylläpidosta, vaa ral li sen jätteen vastaanotosta ja käsittelystä, jä teneu von nas ta, jätteen lop pu kä sit te ly pai kan tai -laitoksen käytöstä poistamiseen ja jäl ki hoi toon va rau tu mi ses ta se kä jätehuollon järjestämisen vi ran omais teh tävien hoi dos ta. Jä te mak suil la tu lee varautua myös pitkän aikavälin in ves toin teihin, joi ta kunnan la ki sää tei sen jä te huol to vel vol li suu den hoitamiseksi tarvitaan. Jätetaksan mukaisten jätemaksujen kertymällä on katettava jätehuoltoyhtiön kus tan nuk set kunnallisen lakisääteisen yhdyskuntajätehuollon hoitamisesta sekä jä te lau ta kun nan toi min nan kustannukset. Jätemaksun on vastattava kunnan tar joa maa palvelutasoa ja maksuilla on mah dol li suuk sien mukaan kan nus tet tava jät teen määrän ja haitallisuuden vä hen tä mi seen sekä etusijajärjestyksen mukai seen jätehuoltoon. Maksuissa tulee pyrkiä ai heut ta mis pe ri aat teen to teut tami seen. Osa jätemaksusta voidaan kerätä kiin teä nä perusmaksuna. Pe rus maksul la voi daan kattaa jäteneuvonnasta, jät teen kul je tus re kis te rin ylläpidosta ja hal lin nol li sis ta kustannuksista sekä vaarallisen jät teen ja muun jätteen alu eel listen vas taan ot to paik ko jen perustamisesta ja ylläpidosta kun nal le aiheutuvat kus tan nuk set. Jätelain 79 :n mukaan jätemaksun perusteita ovat mm. jätteen laji, laatu, määrä ja noutokerrat. Perusteena jätemaksulle sekä erilliselle perusmaksulle voi olla myös esimerkiksi kiinteistön käyt tö tar koi tus, kiinteistöllä asuvien henkilöiden lu ku mää rä tai muu vastaava peruste. Lain mukaan jätemaksun pe rus teis ta määrä tään tarkemmin kunnan hyväksymässä jätetaksassa. Joensuun alueellisen jäte lau ta kun nan yhteistoimintasopimuksen ja jä te lau ta kun nan johtosäännön mukaan jätelautakunta hyväksyy toimialueella noudatettavan jä te tak san. Jätemaksun muodostumisperusteet lyhyesti Jätetaksan rakenteen ja maksuperusteiden ehdotetaan säilyvän sa man kal tai sina voi mas sa olevaan taksaan verrattuna. Jätemaksu koostuisi myös 1.1.2015 alkaen kiin teäs tä pe rus mak sus ta sekä järjestetyn jätteenkuljetuksen maksusta. Perusmaksu on edelleen jaettavissa kolmeen osaan: perusosaan, jä te lau ta kunta osaan ja kuntaosaan. Perusosalla katetaan jätehuoltoyhtiö Puhas Oy:n tuot tamien yhteisten palveluiden (mm. ekopisteverkoston ylläpito, vaarallisen jätteen vas taan ot to ja käsittely, jäteneuvonta) kustannukset. Jätelautakuntaosalla kate taan alueellisen jätelautakunnan toiminnan kustannukset. Kuntaosalla voidaan kat taa vain niitä kuluja, joita kunnalle aiheutuu jätelain 32 :n mukaisen jäte huol lon järjestämisvelvollisuuden perusteella tuotetuista palveluista, jotka ovat ta sa puo li ses ti kuntalaisten käytettävissä ja joita kunnallinen jä te huol to yhtiö ei kun nan ja yhtiön välisen sopimuksen mukaan järjestä (esim. risujen vas-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 7 Joensuun alueellinen jätelautakunta 48 30.10.2014 Joensuun alueellinen jätelautakunta 55 11.12.2014 taan ot to). Pe rus mak sun perusosa ja lautakuntaosa ovat kaikissa kunnissa yhtä suu ret, mut ta mahdollisesti kerättävän kuntaosan suuruus vaihtelee kunnittain. Järjestetyn jätteenkuljetuksen maksu muodostuu joko jäteastioiden tyh jen nyksis tä jätelajin, astiakoon ja tyhjennyskertojen perusteella (kiinteistöittäinen jätteen kul je tus) tai kiinteästä sekajätteen aluekeräyspisteen käyttömaksusta. Astiakohtaiset tyhjennysmaksut vaihtelevat kuntien välillä. Tämä johtuu siitä, et tä jätteenkuljetus on kilpailutettu kunnittain ja kuljetusmaksu on eri kunnissa eri suuruinen. Jätteenkäsittelymaksu on sama kaikkien lautakunnan kuntien osal ta. Lisämaksuja voidaan laskuttaa poikkeavien tyhjennysolosuhteiden perus teel la. Sekajätteen aluekeräyspisteen käyttömaksut on jaettu kolmeen mak su luokkaan: vakituinen asunto, yhden hengen talous; vakituinen asunto (kaksi tai useam pi asukasta); vapaa-ajan asunto. Aluekeräysmaksut ovat yhtä suuret kaikis sa kunnissa. Osa aluekeräysverkoston kustannuksista katetaan perusmaksuja jäteastioiden tyhjennysmaksutuloilla. Toimintaympäristön muutokset Kunnan järjestämisvastuulle kuuluvan jätehuollon toimintaympäristössä on tapah tu mas sa useita muutoksia, joilla tulee olemaan vaikutusta jätehuollon jär jestä mi seen ja sen kustannuksiin lähivuosina. Hallitus on tehnyt eduskunnalle ehdotuksen kaatopaikalle toimitettavan jätteen jä te ve ron korottamisesta 50 eurosta 55 euroon tonnilta. Ehdotus sisältyy valtion ta lous ar vio esi tyk seen 2015 ja ehdotuksen mukaan veronkorotus tulee voimaan vuo den 2015 alusta lukien. Jätelautakunnan toimialueella, kuten Suomessa laajemminkin, ollaan siir ty mässä sekalaisen yhdyskuntajätteen käsittelyssä kaatopaikkasijoituksesta jät teenpolt toon. Muutos johtuu kaatopaikka-asetuksen (VNa 331/2013) rajoituksesta bio ha joa van ja muun orgaanisen jätteen kaatopaikalle sijoittamisesta. Rajoitus as tuu voimaan 1.1.2016. Puhas Oy on yhdessä kahdeksan itä- ja kes ki suo ma laisen kunnallisen jätehuoltoyhtiön sekä Varkauden Aluelämpö Oy:n kanssa osakkaa na Riikinvoima Oy:ssä, joka ra ken nut taa jätteenpolttolaitoksen Lep pä vir ralle. Laitoksessa tullaan polttamaan yh tiöi den toimialueilla syntyvää kunnan jä tehuol to vas tuul le kuuluvaa jätettä. Jät teen polt to lai tok sen perustamiseen liittyvät kus tan nuk set on jätelain 21 :n mu kai ses ti sisällytettävä jätteen loppukäsittelyn kus tan nuk siin ja siitä perittäviin mak sui hin. Puhas Oy:n vastaanottaman sekalaisen yhdyskuntajätteen määrä on laskenut vii me vuosina ja arvioitu lasku edelleen vuodesta 2013 vuoteen 2014 on noin 17 % (29 000 t vs. arvio 24 000 t). Jätteen määrän pieneneminen johtuu mm. jätteen kä sit te lyn kilpailutilanteen muutoksista. Kun jätteenkäsittelyn kiinteät kulut py sy vät ennallaan, nousevat yksikkökustannukset. Tämä aiheuttaa ko ro tuspai net ta kunnan jätehuoltovastuulle kuuluvien asiakkaiden eli esimerkiksi ko tita louk sien jätemaksuihin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 8 Joensuun alueellinen jätelautakunta 48 30.10.2014 Joensuun alueellinen jätelautakunta 55 11.12.2014 Siirtyminen jätteen polttoon ei tule kokonaan lopettamaan jätteen sijoittamista kaa to pai kal le. Nykyinen kaatopaikkakapasiteetti Kontiosuon jä te kes kuk ses sa riit tää arviolta vuoteen 2016, minkä vuoksi Puhas Oy rakentaa uutta kaa to paikka ra ken teen pohjaa vuonna 2016. Muita ensi vuodelle suunniteltuja in ves toin teja ovat mm. jäteaseman/-asemien rakentaminen ja jätekeskuksen vaa'an ja vaaka ra ken nuk sen uusiminen. Pakkausjätteen tuottajavastuun laajenemisesta seuraa, että tuottajien yl lä pi tämän keräyspisteverkoston tulee olla käytössä vuoden 2016 alussa. Nykyisillä Puhas Oy:n ylläpitämillä ekopisteillä kerätään paljolti pakkausjätettä, ja verkoston laa juus säilyy vuonna 2015 ennallaan. Pakkausjäte tulee pakkausjäteasetuksen mu kai ses ti toimittaa tuottajayhteisöjen keräysterminaaleihin 1.5.2015 alkaen. Täl löin käsittelykulut, mutta myös tietyistä jätelajeista kertyvät tulot, siirtyvät tuot ta ja yh tei söil le. Jätehuoltoviranomaisen toimintakulut nousevat 160 000 eurosta 164 000 euroon (alv 0 %). Toiminnassa ei ole merkittäviä muutoksia kuluvaan vuoteen verrat tu na, mutta kahdesta aiemmasta vuodesta poiketen aiemmin kertynyttä ylijää mää ei enää ole käytettävissä, vaan toimintatulot on kokonaan kerättävä toimin ta vuo den perusmaksuilla (jätelautakuntaosalla). Sekajätteen aluekeräysjärjestelmän kus tan nuk set tulevat kuluvanakin vuonna ylit tä mään käyt tö mak suis ta saatavat tulot. Aluekeräysverkostoa on uudistettu ja pisteiden käytön seurantaa kehitetty kuluvana vuonna. Vapaamatkustajuus eli pis tei den luvaton ja ohjeiden vastainen käyttö on yhä yleistä. Pisteiden väärin käy tös tä aiheutuvien kustannusten koh dis ta mi nen ainoastaan alue ke räysmak sun asianmukaisesti maksaville jä te mak su vel vol li sil le ei olisi tasapuolista, jo ten pis tei den ylläpidon (mm. astioiden hankinta ja kun nos sa pi to, lumityöt ja puh taa na pi to, pis tei den siivous) kustannuksia on kuluvana vuonna sisällytetty se kä pe rus mak suun että kiinteistöittäisen jätteenkeräyksen tyh jen nys mak suihin. Muutokset nykyiseen jätetaksaan verraten Taksaluonnoksessa jätelain 32 ja 33 :n perusteella kunnan jär jes tä mis vel vol lisuu den pii riin kuuluvan jätehuollon maksujen esitetään pääsääntöisesti pysyvän sa man suu rui si na nykyisiin maksuihin verrattuna.puhas Oy:n hallitus on yhtiön ta lous ar vio ta käsitellessään linjannut, ettei jätemaksuja ole tarpeen muuttaa. Arvonlisäveron tai kuorma-autoliikenteen kustannusindeksin muu tok seen perus tu via korotuksia ei ole tapahtunut. Jäteveroon on odotettavissa 10 %:n ko rotus, mutta sen perusteella tyhjennysmaksuja ei muuteta. Jätehuoltoviranomaisen toimintakulujen kattamiseksi kerättävä jä te lau ta kun taosa nousee vakinaisten asuntojen osalta 4,47 eurosta 5,81 euroon ja vapaa-ajan asun to jen osalta 2,23 eurosta 2,91 euroon (alv 0 %). Maksun korotus perustuu pää asias sa siihen, että kahtena edellisvuonna on osa lautakunnan toi min ta kuluis ta katettu vuonna 2012 kertyneestä ylijäämästä, jota ei enää ole käy tet tä vissä. Lisäksi lautakunnan talousarvion mukaiset toimintakulut nousevat lähinnä vuok ra- ja atk-kulujen takia 4000 eurolla edellisvuodesta. Kontiolahden ja Li perin kuntien kuntaosat laskevat 0,02-0,12 euroa/asunto maksuluokasta riippuen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 9 Joensuun alueellinen jätelautakunta 48 30.10.2014 Joensuun alueellinen jätelautakunta 55 11.12.2014 Kun ta osat pe rus tu vat kuntien ehdotuksiin. Perusmaksun korotus ko ko nai suudes saan on kunnasta riippuen 6-8 %. Kontiosuon jätekeskuksessa asfaltin, alle 150 mm:n kokoiseksi murskatun be tonin ja tiilijätteen osalta siirrytään kiinteästä kuormahinnoittelusta pai no pe rustei seen hinnoitteluun muiden vastaanotettavien jätelajien tapaan. Muutos helpot taa jäteraportoinnin toteuttamista. Erilliskerättävälle poltettavalle jätteelle on määritetty keräysvälinekohtaiset tyh jen nys mak sut. Poltettavaksi toimitettavaa jätettä voidaan kerätä jätelain 32 :n 1 momentin 2) ja 3) kohdissa tarkoitetuilta toimijoilta (esim. sosiaali- ja ter veys pal ve lut, koulutustoiminta sekä julkisoikeudellisten yhteisöjen toi mi paikat) ra ja tus ti ja keräyksestä erikseen Puhas Oy:n kanssa sopimalla. Lisäksi taksan maksuperusteosaan on tarkennettu joitakin määrittelyjä, lisätty alue ke räys pis teen käyttömaksun laskutusperuste niissä tapauksissa, jois sa jä teas tian tyhjennyksiä ei voida tosiasiassa tehdä tai niitä ei ole sovittu jä te huol tomää räys ten edellyttämällä tavalla ja lisätty jätemaksujen laskutusta ja pe rin täkäy tän töä koskeva luku. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen. Jätehuoltosuunnittelijan muutettu päätösehdotus: Jätelautakunta päättää asettaa korjattujen liitteiden mukaisen jä te tak sa luonnok sen jul ki ses ti nähtäville 3.-21.11.2014 väliseksi ajak si jätelautakunnan in ternet si vuil le, Ilo mant sin, Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kuntien virallisille ilmoi tus tau luil le se kä Joensuun kaupungin lupa- ja viranomaistoimintojen il moitus tau lul le (Muun ta mon tie 5, Joensuu) ja varata asianosaisille mahdollisuuden esittää mielipiteensä asiasta hallintolain 41 :n mukaisesti 21.11.2014 mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. JATELK 55 Taksaluonnos liitteineen on ollut nähtävänä 3. 21.11.2014 ja kuntalaisille on varat tu hallintolain 41 :n mukainen mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun asiasta. Tak sa luon nok sen nähtävillä olosta ilmoitettiin kuuluttamalla asiasta Ilomantsin, Kon tio lah den, Liperin ja Polvijärven kuntien ilmoitustauluilla, Joensuun kau pungin lupa- ja viranomaistoimintojen ilmoitustaululla, jätelautakunnan in ter net sivuil la sekä jätelautakunnan tiedottamiseen käyttämissä lehdissä 6.11.2014 julkais tul la kuulutuksella. Taksaluonnoksesta on esitetty yksi mielipide, jossa vaaditaan sen uudelleen kuu lut ta mis ta. Mielipiteen pe rus tei na esitettyihin näkemyksiin todetaan, että tak san valmistelussa on noudatettu jätelain 9 luvun säädöksiä kunnan jä te huollon mak suis ta ja niiden perusteista. Jätelailla on pantu täytäntöön EU:n jä te direk tii vi, ja lain valmistelussa on huomioitu perustuslailliset näkökohdat. Tie dotta mi nen taksan valmisteilla olosta on tehty hallintolain edel lyt tä mäl lä tavalla, joten pe rus tet ta uudelleen kuuluttamiseen ei ole.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 10 Joensuun alueellinen jätelautakunta 48 30.10.2014 Joensuun alueellinen jätelautakunta 55 11.12.2014 Taksaluonnoksen liitteeseen A on korjattu lukitun aluekeräyspisteen avain pantti mak sua siten, että maksu 20 euroa on arvonlisäveroton. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää hyväksyä Joensuun alueellisen jätelautakunnan jä te taksan liitteiden 2-4 mukaisesti. Jätetaksa tulee voimaan 1.1.2015 mahdollisesta muu tok sen haus ta huolimatta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksa-luonnos 1.1.2015 alkaen Liite 3 Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksa Liite A 1.1.2015 alkaen Liite 4 Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksa-luonnos LiiteB1.1.2015 alkaen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 11 Joensuun alueellinen jätelautakunta 56 11.12.2014 Joensuun alueellisen jätelautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2015 4597/02.02.02/2014 JATELK 56 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 24.11.2014 162 kaupungin talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2017. Kaupunginvaltuusto lisäsi Joensuun alueellisen jätelautakunnan 18.9.2014 42 hy väk sy mään talousarvioehdotukseen seuraavan toiminnallisen tavoitteen: - Uudet kunnalliset jätehuoltomääräykset valmistuvat ja tuodaan hy väksyt tä väk si vuoden 2015 aikana. Määräyksissä otetaan huomioon uuden jä te lain vaatimukset. Tavoitteena on, että määräykset voidaan ottaa käyt töön vuoden 2016 alusta. Talousarvion sitovuusmääräysten mukaan kaupunginvaltuustoon nähden si tovaa on käyttötalousosan tulosalueen toimintakate ja toiminnalliset tavoitteet. Kau pun gin hal li tuk seen nähden ohjeellisesti sitovaa on käyttötalousosan tu losaluei den tilaukset ja lautakuntaan nähden käyttötalousosan vastuualueen menot tai toimintakate toimielimen valinnan mukaisesti. Joensuun alueellinen jätelautakunta muodostuu yhdestä tulos- ja vas tuu alu eesta. Talousarvion sitovuusmääräysten mukaan toimielinten tulee hyväksyä käyt tösuun ni tel mat joulukuussa valtuuston hyväksymän talousarvion pohjalta. Sa malla toimielinten tulee asettaa tarpeen mukaan tarkempia tavoitteita, hyväksyä mah dol li set työohjelmat ja päättää talousarvion seurannasta. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan lautakunnan vuoden 2015 käyt tö suun ni tel man ja määrätä, että lautakuntaan nähden sitovaa on käyt tö talous osan vastuualueen toimintakate, ja että tilauksen ja talouden to teu tu mi sesta raportoidaan talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 5 Joensuun alueellisen jätelautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2015 Liite 6 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talousarvio vuodelle 2015
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 12 Joensuun alueellinen jätelautakunta 57 11.12.2014 Joensuun alueellisen jätelautakunnan tilinkäyttäjät ja hankintavaltuudet vuodelle 2015 4676/02.00/2014 JATELK 57 Kaupunginhallituksen antamien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lau ta kun nan on määrättävä toimialansa tilinkäyttäjät ennen tilivuoden alkua. Ti lin käyt tä jäk si on määrättävä henkilö, jolla on tosiasialliset mahdollisuudet vas ta ta talousarvion noudattamisesta ja varojen käytön seurannasta. Täytäntöönpano-ohjeiden mukaan toimielimen on myös päätettävä vi ran hal tijoi den hankintavaltuuksista, jos niistä ei ole hallintosäännössä määräystä. Jätelautakunta on 27.2.2014 4 päättänyt, että jätehuoltosuunnittelijalla on oikeus päät tää tavaroiden ja palveluiden hankinnasta talousarvion toi min ta valtuuk sien ja lautakunnan päättämien hankintavaltuuksien määräämissä rajoissa. Lisäksi on päätettävä tasetilien hyväksymisestä kaupunginhallituksen ti lin käyttä jä pää tök ses sään edellyttämien tasetilien osalta. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää määrätä tulosalueen 810 Joensuun alueellinen jätelautakunta käyttötalouden ti lien käyttäjäksi ja tasetilin 2580 YL 9658 Lyhytaikaiset siir to ve lat/lo ma palk kajak so tus hyväksyjäksi jätehuoltosuunnittelijan ja hänen sijaisekseen jä te huol toneu vo jan sekä määrätä jätehuoltosuunnittelijan kertahankinnan vuoden 2015 han kin ta val tuudek si hyväksytyn talousarvion sallimissa rajoissa enintään 25 000 euroa (alv 0 %). Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 13 Joensuun alueellinen jätelautakunta 58 11.12.2014 Joensuun alueellisen jätelautakunnan kokousajankohdat vuonna 2015 2100/00.01.02/2013 JATELK 58 Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää kokoontua pääsääntöisesti torstaisin 26.2., 22.4., 4.6., 17.9., 29.10., 10.12. klo 17.00 alkaen. Tarvittaessa pidetään ylimääräisiä kokouksia. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 14 Joensuun alueellinen jätelautakunta 59 11.12.2014 Joensuun alueellisen jätelautakunnan pöytäkirjojen tarkastus, yleisesti nähtävillä pitäminen ja julkipano vuonna 2015 2100/00.01.02/2013 JATELK 59 Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää vuonna 2015 tarkastaa lautakunnan kokouspöytäkirjat vä lit tö mäs ti kokousten jälkeen, ellei muuta päätetä. Tarkastuksen suorittavat kak si kussakin kokouksessa valittua lautakunnan jäsentä. Tarkastetut pöytäkirjat toimitetaan jokaiseen lautakunnan kuntaan nähtävillä pi toa varten. Pöytäkirjat asetetaan julkisesti nähtäville kokousta seuraavana tiis tai na tai tiistain ollessa pyhäpäivä seuraavana arkipäivänä seuraavasti: - Joensuun kaupungin lupa- ja viranomaistoiminnot, Muuntamontie 5 - Ilomantsin kunnanvirasto, Soihtulantie 7 - Kontiolahden kunnanvirasto, Keskuskatu 8 - Liperin kunnanvirasto, Keskustie 10 - Polvijärven kunnanvirasto, Polvijärventie 18 Lisäksi pöytäkirjat pidetään nähtävänä Joensuun kaupungin internetsivuilla. Joensuun alueellisen jätelautakunnan yksihenkilöisen viranomaisen vuonna 2015 te ke mät päätökset asetetaan yleisesti nähtäväksi päätöspäivää seuraavana maa nanatai na tai sen ollessa pyhäpäivä seuraavana arkipäivänä. Päätökset pi de tään nähtävänä jä te huol to suun nit te li jan huoneessa, Muun tamon tie 5, 2.krs, 80100 Joen suu. Perusteet: Kuntalaki 62, 63 ja 77, Joensuun kaupungin hallintosääntö 83, Joen suun alueellisen jätelautakunnan johtosääntö 7 Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 15 Joensuun alueellinen jätelautakunta 60 11.12.2014 Merkintöjä JATELK 60 Saapuneet asiakirjat: As Oy Joensuun Koskikaran reklamaatio jätehuollon epäkohdista. Jä te huol tosuun nit te li ja Anna Kettunen esitteli jätelautakunnalle toimitetun asiakirjan ja sii hen annetun vastauksen. Jätelautakunta kävi keskustelun asiasta. Ote tarkastuslautakunnan 2013-2016 kokouksesta 26.11.2014 75. Jä te huol tosuun nit te li ja esitteli jätelautakuntaa koskevan tilintarkastusraportin. Jä te lau takun ta kävi keskustelun asiasta. Jätelautakunnan toimisto muuttanut Muuntamontie 6:sta Muuntamontie 5:een. Jätelautakunnan toimisto kiinni viikon 52. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 16 Joensuun alueellinen jätelautakunta 61 11.12.2014 Viranhaltijapäätökset JATELK 61 Seuraavat päätökset on ilmoitettu jätelautakunnalle: Jätehuoltosuunnittelija/salainen 17.11.2014 179 10.12.2014 198 Jätehuoltosuunittelija 4.11.2014 164-167 5.11.2014 168-169,171 6.11.2014 172 7.11.2014 173-174 10.11.2014 170,175 11.11.2014 176-178 19.11.2014 181 20.11.2014 180,182-183 28.11.2014 184 1.12.2014 185 2.12.2014 186-187 4.12.2014 188-192 9.12.2014 193-196 10.12.2014 197 Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi, eikä yksihenkilöisen viranomaisen päätöksiä oteta kuntalain 51 :n nojalla jätelautakunnan käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 17 Joensuun alueellinen jätelautakunta 62 11.12.2014 Itä-suomen hallinto-oikeuden päätökset 163/14.06.00/2013, 147/02.05.00/2013, 1205/02.05.00/2013 JATELK 62 Itä-Suomen hallinto-oikeus on 1.12.2014 antanut päätöksen Puhas Oy:n va li tukseen Joensuun alueellisen jätelautakunnan päätöksestä 14.3.2013 31. Hal linto-oi keu den ratkaisu on, että Puhas Oy:n peruutettua valituksensa lausunnon an ta mi nen valituksesta raukeaa. Itä-Suomen hallinto-oikeus on 2.12.2014 antanut päätöksen 14/5244/3 jä te maksua koskevassa asiassa. Hal lin to-oi keus kumoaa jätehuoltosuunnittelijan päätök sen ja palauttaa asian uu del leen käsiteltäväksi. Päätös on toimitettu lau takun nan jäsenille oheismateriaalina. Itä-Suomen hallinto-oikeus on 5.12.2014 antanut päätöksen 14/5259/3 jä te maksua koskevassa asiassa. Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Päätös on toimitettu lau ta kun nan jäsenille oheismateriaalina. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätökset tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 7 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös Puhas Oy:n valitukseen alueellisen jätelautakunnan päätöksestä 14.3.2013 31
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 18 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät 11.12.2014 52-62 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 52-54, 56-57, 59-62 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät 58 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN ALUEELLINEN JÄTELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 6, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 3525 Sähköposti: jatelautakunta@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa lasket taes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun alueelliselle jätelautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa timus kir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 19 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, al ku pe räi nen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai suvaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2.krs, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 (vaihde) Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta Kunnallisvalitus Pykälät 55 Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir jaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saanti to dis tuk seen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kirjel mäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 20 Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan