Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 1 (25) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 17:26-18:12 Paikka Lisätietoja Satamankulma, Tulliportinkatu 1, Kallamarina Ennen kokouksen alkua oli seuraavat esittelyt ja tutustuminen Satamankulmaan: Klo 16.00 - Fenestra-hankkeen esittely, Kuopion Seurafoorumin puheenjohtaja, kaupunginvaltuutettu Antti Kivelä Klo 16.35 - Kuopion museon hankesuunnitelma, kaupunginarkkitehti Liisa Kaksonen, museonjohtajat Merja Heiskanen ja Pertti Renvall sekä asiakas- ja kokoelmapäällikkö Päivi Savinainen Saapuvilla olleet jäsenet Klo 17.17 Anja Lappi esitteli Satamankulman tiloja ja toimintaa Pekka Niiranen, puheenjohtaja Esa Pitkänen, varapuheenjohtaja Simo Suksi, Rauno Airaksen varajäsen, poistui klo 16.48 Merja Korhonen Anton Laakso, saapui klo 16.07 Mikko Lankinen Anja Lappi Auli Poutiainen Poissa Muut saapuvilla olleet Teija Savolainen-Lipponen Hanna Happonen Allu Koskinen Harri Auvinen Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Raimo Haapalainen Raija Heinonen, talouspäällikkö Heli Norja, hyvinvoinnin edistämisen johtaja Pekka Savolainen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö Hannu Pöllä Juhani Savolainen kaupunginhallituksen edustaja, saapui klo 16.05 esittelijä Maaningan edustaja pöytäkirjanpitäjä palvelupäällikkö liikuntapalveluesimies, poistui klo 16.40 4 Asiat 1-12
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 2 (25) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Niiranen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Minna Canthin katu 24, 27.1.2016 Mikko Lankinen Anja Lappi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 3 (25) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalolla, os. Tulliportinkatu 31, 1. kerroksen pääaula, neuvontapiste, 3.2.2016. Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 4 (25) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1 3, 5 9 ja 12 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 4 ja 10 11, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 4 ja 10-11 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 5 (25) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 7 3 3 1-2 Museokeskuksen toimintasuunnitelma 2016-2019 8 4 4 3-4 Kuopion kaupungin liikunta- ja koulutilojen vuorojen jakoperusteet 1.1.2016 alkaen 5 5 5-7 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan lausunto Vaasan hallintooikeudelle / Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä, vireillepano, Heinjoen ampuma- ja moottoriurheilukeskus 6 6 8-9 Kuopion kaupungin kulttuurikasvatussuunnitelma 2016 14 7 7 Vuoden 2016 avustusseminaarin ajankohdasta päättäminen 18 8 8 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2016 9 9 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen kalustoinvestointimäärärahan siirto vuodelta 2015 vuodelle 2016 10 10 10-11 Liikuntahallien käyttösäännöt ja ohjeet 22 11 11 12 Menestyneiden kuopiolaisten urheilijoiden palkitseminen / Kalpa Hockey Oy 12 12 13-16 Tiedonannot 26.1.2016 24 Muutoksenhaku Sivu 9 10 19 21 23 4, 10, 11 Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 25
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 6 (25) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 7 (25) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Joonas Jokilinna ja Mikko Lankinen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mikko Lankinen ja Anja Lappi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 8 (25) 3 3 Asianro 315/12.03.03.00/2016 Museokeskuksen toimintasuunnitelma 2016-2019 Museokeskuksen päällikkö Aija Jaatinen Museokeskuksen hallinto Hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualueiden toimintasäännön 10 :n mukaan hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää museokeskuksen toimintasuunnitelmasta. Museolain 2 :n mukaan museon valtionosuuden saamisen yhtenä edellytyksenä on, että museolla on toiminta- ja taloussuunnitelma sekä muut toimintaa ohjaavat suunnitelmat siten kuin valtioneuvoston asetuksella säädetään. Museoasetuksen 1 :n mukaan valtionosuuden yhtenä edellytyksenä on, että museolla on pitkän tähtäimen toiminta- ja taloussuunnitelma, joka sisältää rahoitussuunnitelmien lisäksi suunnitelmat museon tavoitteista ja painopisteistä sekä siitä, kuinka tutkimus ja konservointi sekä kokoelmien esittäminen, tallennus, kartuttaminen ja säilyttäminen on museossa järjestetty. Museokeskuksen päällikkö on valmistellut museokeskukselle vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelmaan perustuvan toimintasuunnitelman vuosille 2016 2019. Toimintasuunnitelman kustannustietoihin on museokeskuksen yhteiset kustannukset jaettu museoittain vuoden 2010 kustannusjaon pohjalta ja valtionosuustietoihin laskettavien kustannusten mukaisesti. Vaikutusten arviointi Liitteenä Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää vahvistaa museokeskuksen toimintasuunnitelman vuosille 2016-2019. Liitteet 1 315/2016 Vaikutusten arviointi 2 315/2016 Toimintasuunnitelma Valmistelija Aija Jaatinen puh. 044 718 2634 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä museokeskuksen päällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 9 (25) 4 4 Asianro 250/12.04.01.01/2016 Kuopion kaupungin liikunta- ja koulutilojen vuorojen jakoperusteet 1.1.2016 alkaen Liikuntapalveluesimies Juhani Savolainen Liikuntahallit ja paikat Tilavarauspalvelut luovuttavat pääsääntöisesti kaikki liikuntapaikat käyttäjille. Vuorojen jakoperusteet on yhdistetty yhdeksi ohjeeksi niiden oltua ennen erikseen koulutilojen ja liikuntapaikkojen puolella. Esitys Esitän, että lautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen ohjeen vuorojen jakoperusteeksi. Liitteet 3 250/2016 Vaikutusten arviointi 4 250/2016 Kuopion kaupungin liikunta- ja koulutilojen vuorojen jakoperusteet Valmistelija Juhani Savolainen puh. 044 748 2364 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä liikuntapalveluesimiehen esityksen. Päätös Esittelijä muutti esitystään seuraavasti: Liitteen sivulle 2 kohtaan Tilavuorojen jakoperusteet muutetaan toiseksi viimeinen lause kuulumaan seuraavasti: Vuoroja ei myönnetä hakijalle, jolla on hoitamattomia maksuvelvoitteita Kuopion kaupungille, ellei siitä ole erikseen sovittu. Liitteen sivulle 3 kohtaan Vuorojen peruminen muutetaan kolmas lause kuulumaan seuraavasti: Tilavarauspalveluilla on lisäksi oikeus perua vakiovuoro, mikäli käyttäjällä on suorittamattomia velvoitteita Kuopion kaupungille, joista ei ole kaupungin kanssa erikseen sovittu. hyväksyi Kuopion kaupungin liikuntaja koulutilojen vuorojen jakoperusteet 1.1.2016 alkaen esittelijän muutetun päätösehdotuksen mukaisesti. Juhani Savolainen poistui klo 17.40 tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 10 (25) 5 5 Asianro 8640/11.01.00/2014 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle / Valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä, vireillepano, Heinjoen ampuma- ja moottoriurheilukeskus Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt 21.12.2015 Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen omatoimisen hyvinvoinnin palveluilta vastinetta asiassa 00942/15/5132: Asiakkaan Vaasan hallinto-oikeudelle osoittama valitus, joka koskee Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöstä 12.2.2015 24 (Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen ympäristölupa). Asiakas ja 4 muuta allekirjoittajaa ovat toimittaneet Kuopion kaupungin alueelliselle ympäristönsuojeluyksikölle 18.6.2014 vireillepanon, joka koskee Kuopion kaupungin Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen ympäristölupaa. Allekirjoittaneet vaativat, että Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskus määrätään noudattamaan ympäristöluvan määräyksiä tai toiminta keskeytetään siihen asti, kunnes se on luvan mukaista. Vireillepanosta Kuopion kaupungin alueelliselle ympäristönsuojeluyksikkö on pyytänyt Kuopion yhteismeluseurantaa toteuttavan Nablabs Oy:n ja toiminnanharjoittajan (Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen palvelualue, omatoimisen hyvinvoinnin palvelut) vastineet. Nablabs Oy on 18.7.2014 päivätyssä vastineessaan selvittänyt melumittausten sekä niiden käsittelyn ja tulkinnan perusteet. Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen palvelualue, omatoimisen hyvinvoinnin palvelut on puolestaan todennut 4.12.2014 päivätyssä vastineessa mm. seuraavaa: Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskus kuuluu Kuopio kaupungin yhteismeluseurannan piiriin, mitä koordinoi Kuopion kaupungin alueelliset ympäristönsuojelupalvelut. Yhteismeluseurannan käytännön mittaukset ja niiden analysoinnin on tehnyt Nablabs Oy Jyväskylästä. Omatoimisen hyvinvoinnin palvelujen liikuntapalveluilla ei ole ammatillisia edellytyksiä arvioida vireillepanon allekirjoittaneiden väitteitä Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen ympäristöluvan määräysten noudattamatta jättämisestä. Liikuntapalvelut kuitenkin luottaa siihen, että Kuopion kaupungin asiantuntijaorganisaatio, Kuopion kaupungin alueelliset ympäristönsuojelupalvelut omaa riittävät ammatilliset edellytykset ympäristölupamääräysten mukaisten mittausten ja mittaustulosten analyysien tilaamiseen konsultilta ja konsultin tekemän työn ympäristöluvanmukaisuuden arviointiin. Tällä perusteella Kuopion kaupunki kiistää vireillepanon allekirjoittaneiden väitteet Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen ympäristöluvan määräysten noudattamatta jättämisestä ja melumittaustulosten virheellisestä tulkinnasta eikä hyväksy vaatimista Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen toiminnan keskeyttämisestä asian selvittämisen ajaksi. Ratkaisussaan ympäristö- ja rakennuslautakunta on päättänyt, että vireillepano ei anna aihetta Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen toiminnan keskeyttämiseen. Kuopion kaupungin alueelliset ympäristönsuojelupalvelut
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 11 (25) 5 on valvontaviranomaisena ryhtynyt toimenpiteisiin toiminnan ympäristöluvan lupamääräysten mukaisten melutason raja-arvojen vuonna 2013 todettujen ylitysten vuoksi, minkä vuoksi asiasta ei ole tässä päätöksessä tarpeen määrätä enempää. Asiakas on valituksessaan Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.2.2015 24 vaatinut lautakunnan päätöksen kumoamista ja määrättäväksi toimenpiteitä, joilla toiminta saadaan ympäristöluvan mukaiseksi. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on antanut seuraavan lausunnon valitukseen Vaasan hallinto-oikeudelle 10.12.2015 123: Valituksessa todetaan, että mittauksissa on havaittu Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen ympäristöluvan mukaisten meluraja-arvojen ylittyneen vuosina 2013 ja vielä enemmän vuonna 2014 lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen ympäristöluvan mukainen melutasojen tarkkailu mittauksin on liitetty osaksi Kuopion yhteismelutarkkailua. Ampuma- ja moottoriratakeskuksen ympäristössä tehdään nykyisellään pitkäaikaisia melumittauksia kolme kertaa vuodessa touko-lokakuun välisenä aikana. Kunkin mittausjakson kesto on noin 2 viikkoa. Mittauksia tehdään kullakin jaksolla keskimäärin neljällä asuin- tai loma-asuinkiinteistöllä yhtä aikaa. Mittauksia tehdään huomattavasti enemmän ja laajemmin, kuin mitä ympäristölupa edellyttää. Ympäristöluvan mukaisia virallisia melutasojen ylityksiä on mitattu vain vuonna 2013. Vuonna 2014 raja-arvojen ylityksiä ei ole havaittu mittauksissa toisin kuin valituksessa esitetään. Kuopion kaupungin alueelliset ympäristönsuojelupalvelut on valvontaviranomaisena reagoinut näihin vuoden 2013 ylityksiin liitteenä olevan kirjeen (päivätty 19.1.2015) mukaisesti. Valvontaviranomainen ei tällöin katsonut mahdolliseksi ja toisaalta tarpeelliseksi antaa yksityiskohtaisempia määräyksiä ylitysten johdosta. Kahdella suhteellisen kaukana sijaitsevilla loma-asuinkiinteistöillä mitattuja raja-arvojen ylityksiä ei voitu pitää tilastollisesti riittävän varmoina, kun otetaan huomioon mittauksiin liittyvät epävarmuudet ja virherajat. Tulosten tulkinnassa on otettu huomioon ympäristöhallinnon ohjeistus mittaustulosten tulkinnasta: jos ympäristöluvan raja-arvojen ylityksiä todetaan mittauksissa niin, että tulokset ovat virherajojen sisällä, tulee ne pyrkiä varmistamaan uusinta- tai lisämittauksilla ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Kuten toiminnanharjoittajalle osoitetusta kannanotosta ilmenee, toiminnanharjoittajan kuitenkin edellytettiin ryhtyvän lisätoimenpiteisiin melutasojen rajoittamiseksi, jos ylityksiä todetaan myös myöhemmin valvontamittauksissa. Vuoden 2014 mittauksissa ylityksiä ei ole todettu. Valituksessa todetaan, että melutason raja-arvojen ylityksiä olisi havaittu laajemminkin alueella kuin vain kahdessa mittauspisteessä. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Mittaustuloksia tulkittaessa on otettava huomioon se, että ympäristöluvassa on annettu raja-arvot erikseen keskiäänitasolle ja erikseen enimmäisäänitasoille. Lisäksi luvan mukaan mittaustuloksia raja-arvoihin verrattaessa on otettava huomioon luvassa mainitut sallitut ylitysfrekvenssit. Mittausraporteissa tuloksia on verrattu raja-arvoihin oikein ja esitetyt johtopäätökset mahdollisista ylityksistä ovat oikeita.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 12 (25) 5 Vaikutusten arviointi Valituksessa edelleen todetaan, että lautakunnan päätöksessä ei ole otettu huomioon melumittausraportteja ja niissä olleita virheellisyyksiä koskien erityisesti impulssimaisuus- ja kapeakaistaisuuskorjauksia, jotka on tehty puutteellisesti. Lautakunnan päätös on perustunut nimenomaan tehtyihin melumittauksiin ja niitä koskeviin yhteenvetoraportteihin. Mittaustulokset on lautakunnan mielestä käsitelty asianmukaisesti ja impulssimaisuus- ja kapeakaistaisuuskorjaukset on tehty valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Lautakunta korostaa impulssimaisuus- ja kapeakaistaisuuskorjausten osalta sitä, että kyse on pitkäaikaisista mittauksista (mittausjaksot noin 2 viikkoa), jolloin impulssimaisuus- ja kapeakaistaisuuskorjaus on tarkoituksenmukaista ja selvin tehdä tavalla, joka on selostettu mittausraporteissa ja mittauksista vastaavan konsultin vastineessa (päivätty 18.7.2014). Menettely vastaa sosiaali- ja terveysministeriön melumittauksista antamaan ohjetta, joka tässä tapauksessa on lautakunnan mielestä käyttökelpoinen. Lautakunta tässä yhteydessä tuo esille myös sen, että vuoden 2014 jälkeen toiminnanharjoittaja on suunnitellut ja ryhtynyt toteuttamaan erityisesti moottoriurheiluratojen meluvalleja huomattavasti pidempinä ja korkeampina kuin, mitä ympäristölupa edellyttää. Lisäksi sekä auto- että moottoripyöräradoille ollaan toteuttamassa meluvalleja myös sellaisille rataosuuksille, joille niitä ei alun perin oltu suunniteltu. Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskukselle on tehty vuosittain valvontatarkastus. Tarkastuksissa ei ole todettu ympäristöluvan ja sen lupamääräysten rikkomuksia. Edellä olevaan viitaten lautakunta toteaa, että Kuopion kaupungin Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen toiminta on voimassa olevan ympäristöluvan mukaista ja esittää, että valitus on hylättävä aiheettomana. Esitys Lautakunta yhtyy Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätökseen 12.2.2015/ 24 sekä sen valituksesta antamaan lausuntoon 10.12.2015/ 123 ja päättää esittää vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle, että asiakkaan valitus Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 12.2.2015/ 24 tulee hylätä em. lausunnossa esitetyin perustein. Liitteet 5 8640/2014 Valitus ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös 12.2.2015 24 6 8640/2014 Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö 7 8640/2014 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös 10.12.2015 123 Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 13 (25) 5 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 14 (25) 6 6 Asianro 8220/12.03.01.03/2015 Kuopion kaupungin kulttuurikasvatussuunnitelma 2016 Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja Kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö Liite Kuopion kaupunkikohtaiseen esiopetuksen ja perusopetuksen opetussuunnitelmaan 2016, paikallisesti päätettävät asiat Johdanto Kuopion kulttuurikasvatussuunnitelman pohjana on Kuopion kaupungin perusopetuksen ja esiopetuksen opetussuunnitelman 2016 arvoperusta, oppimiskäsitys ja laaja-alaisen osaamisen tavoitteet. Perusopetuksen ja esiopetuksen arvoperustana ovat oppilaan ainutlaatuisuus ja oikeus hyvään opetukseen, ihmisyys, sivistys, tasa-arvo ja demokratia, kulttuurinen moninaisuus ja pyrkimys kestävään elämäntapaan sekä esiopetuksessa leikki ja toiminnallisuus. Oppiminen on vuorovaikutuksellista, aktiivista toimintaa, joka tapahtuu eri yhteisöjen kanssa erilaisissa oppimisympäristöissä. Perusopetuksen opetussuunnitelmassa kulttuurinen moninaisuus nähdään rikkautena ja opetus rakentuu moninaiselle suomalaiselle kulttuuriperinnölle, joka on muodostunut ja muotoutuu kulttuureiden vuorovaikutuksessa. Opetus tukee oppilaiden kulttuuri-identiteetin rakentumista ja kasvua aktiivisiksi toimijoiksi omassa kulttuurissaan ja yhteisössään. Opetus myös tukee kiinnostusta muita kulttuureita kohtaan, vahvistaa luovuutta ja kulttuurisen moninaisuuden kunnioitusta, edistää vuorovaikutusta kulttuurien sisällä ja niiden välillä ja luo siten pohjaa kulttuurisesti kestävälle kehitykselle. Kuopion kulttuurikasvatussuunnitelma kattaa kaupungin perusopetuksen luokka-asteet 1-9 sekä esiopetuksen. Kulttuurikasvatussuunnitelma täydentää koulujen ja esiopetuksen omaa kulttuurikasvatusta (juhlat, leikit, projektit, leirit, retket, kansainvälisyyshankkeet ym.) ja se päivitetään aina opetussuunnitelman rinnalla. Päivityksestä huolehtivat kasvun ja oppimisen sekä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueet ja kulttuuritoimijat yhdessä. Kulttuurikasvatussuunnitelma kirjataan Kuopion kuntakohtaiseen opetussuunnitelmaan liitteeksi (jolloin siinä on päivitysmahdollisuus) paikallisesti päätettäviin asioihin esim. oppimisympäristöjen osalta, monialaisiin oppimiskokonaisuuksiin sekä laaja-alaiseen osaamiseen kulttuurikasvatuksen toteuttamisen tueksi. Suunnitelman toteuttamisessa hyödynnetään myös paikallisia toimijoita (esim. paikallismuseot ja -yhdistykset) mahdollisuuksien ja resurssien mukaan. Kulttuuripolku minimitasona Kuopion kulttuurikasvatussuunnitelman pohjan (vuosittaisen minimitason) muodostaa vuodesta 2007 lähtien toiminnassa ollut perusopetuksen Kulttuuripolku-kulttuurikasvatussuunnitelma. Kulttuuripolku edistää koulujen ja oppilaiden tasa-arvoa ja saavutettavuutta kulttuurin ja taiteen suh-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 15 (25) 6 teen. Kulttuuripolku sekä koulujen ja kulttuuritoimijoiden resurssien ja mahdollisuuksien mukaan toteutettava laajempi kulttuurikasvatussuunnitelma toimivat perusopetuksen opetussuunnitelman laaja-alaisen osaamisen ja vuosittaisten monialaisten oppimiskokonaisuuksien toteutuksen tukena. Kulttuuripolku tarjoaa siten perusopetuksen vuosittaisen kulttuurikasvatuksen minimitason. Kulttuuripolku-kulttuurikasvatussuunnitelmaa koordinoi hyvinvoinnin edistämisen palvelualue/kulttuuriin aktivointi. Kulttuuripolku sisältää sekä lukuvuosittain tapahtuvia vierailuja kulttuurilaitoksissa että kouluissa tai lähiympäristössä tapahtuvia työpajoja. Kulttuuripolku ulottuu myös esiopetukseen tarjoten sanataidetta esiopetusryhmiin sekä eri taiteenalojen työpajoja (mm. muotoilua, arkkitehtuuria ja tanssia) varhaiskasvatuksen 4-5-vuotiaiden ryhmiin toimintakausittain. Kulttuuripolun sisältöihin järjestetään koulutuksia lukuvuosittain. Kulttuuripolkuun liittyvien taide- ja kulttuuripajojen ohjauspalkkiot ovat kulttuuriin aktivoinnin budjetissa ja ne ovat kouluille ja esiopetukselle maksuttomia. Kulttuuripolkuun liittyvät kuljetuskustannukset ovat kasvun ja oppimisen palvelualueen perusopetuksen hankkeiden budjetissa. Muut Kulttuuripolun ulkopuolisten vierailujen (esim. museot, teatterit) matka- ja pääsylippukustannukset maksetaan koulujen omista budjeteista. Kouluja kannustetaan yhteiskuljetuksiin ja huomioimaan esim. alueen päiväkodit. KULTTUURIPOLKU KULTTUURIKASVATUSSUUNNITELMAN MINIMITASO Polku Kohde/sisältö Liittyy laaja-alaiseen osaamiskokonaisuuteen Esiopetus Tarinapolku Ohjatut sanataidepajat esiopetuksessa Ajattelu ja oppimaan oppiminen, kulttuurinen osaaminen, vuorovaikutus ja ilmaisu, monilukutaito 1. luokka Kirjastopolku Kuopion kaupunginkirjasto - Pohjois- Savon maakuntakirjasto: pääkirjasto ja lähikirjastot L1, L2, L4, L5 2. luokka Taidepolku Kuopion taidemuseo L2, L4 3. luokka Museopolku Kuopion museo Kuopion korttelimuseo RIISA - Suomen ortodoksinen kirkkomuseo Paikallismuseot resurssien mukaan 4. luokka Mediapolku Kino Kuvakukko VB-valokuvakeskus Kino Manttu 5. luokka Ympäristöpolku Oman asuinympäristön kulttuuri- ja luonnonympäristökohteet, työpajat 6. luokka Tanssipolku Tanssipajat, paikkoja rajoitetusti, lisäksi lainattava Liikelaatikko 7. luokka Musiikkipolku Kuopion kaupunginorkesteri Kuopion Konservatorio L2, L4, L7 L2, L4, L5 L2, L4, L7 L2, L3 L2, L4
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 16 (25) 6 8. luokka Teatteripolku Kuopion kaupunginteatteri, vuorovaikutus- ja ilmaisupajat, paikkoja rajoitetusti 9. luokka K9-kortti Kuopion ja ympäristön kulttuurilaitokset ja -toimijat omatoimisesti L1, L2, L3, L4, L1, L2, L3, L4, L7 Kulttuurikasvatussuunnitelma kulttuurin aloittain Laaja-alaisen osaamisen tavoitteet perusopetuksen opetussuunnitelmassa: Ajattelu ja oppimaan oppiminen (L1) Kulttuurinen osaaminen, vuorovaikutus ja ilmaisu (L2) Itsestä huolehtiminen ja arjen taidot (L3) Monilukutaito (L4) Tieto- ja viestintäteknologinen osaaminen (L5) Työelämätaidot ja yrittäjyys (L6) Osallistuminen, vaikuttaminen ja kestävän tulevaisuuden rakentaminen (L7) Toteuttamisen välineenä Kulttuuripolku 1-9 Laajemman kulttuurikasvatussuunnitelman tavoitteena on laajentaa ja syventää Kulttuuripolkua niin, että sen sisältöjä on mahdollista toteuttaa koulujen ja eri toimijoiden resurssien ja mahdollisuuksien mukaan sovelletusti myös muilla luokka-asteilla. Suunnitelma tekee taiteen ja kulttuurin mahdollisuudet näkyviksi osana perus- ja esiopetusta eri luokkaasteilla sekä eri oppiaineissa että laaja-alaisen osaamisen alueilla. Se on opettajan työväline tavoitteellisen kulttuurikasvatuksen suunnittelussa ja toteuttamisessa. Halutessaan koulu voi tiedustella yhteistyötä esim. kulttuurilaitoksilta tai oppilaitoksilta tai ostaa maksullisia asiantuntijapalveluita paikallisilta ja maakunnallisilta yhteistyökumppaneilta esim. taiteen aluekeskuksilta, yhdistyksiltä tai taiteilijoilta. Esim. museot, kirjastot, kulttuuritoimijoiden lainattavat oppimateriaalit ja toimintapaketit sekä kulttuuri- ja luonnonympäristöt ovat osa monimuotoista ja laajaa oppimisympäristöä, joka on koulujen luovasti hyödynnettävissä esim. monialaisten oppimiskokonaisuuksien toteuttamisessa. Kulttuurikasvatus on tavoitteellista toimintaa, jossa kulttuurin arvoja siirretään sukupolvelta toiselle ihmisten välisessä vuorovaikutuksessa. Kulttuurikasvatuksen tavoitteet näkyvät opetussuunnitelmissa sekä laaja-alaisen osaamisen sisällöissä (esim. monilukutaito, kulttuurinen osaaminen, vuorovaikutus ja ilmaisu) että oppiainekohtaisesti. Kulttuuripolun ja laajemman kulttuurikasvatussuunnitelman tavoitteena on mm. edistää lasten ja nuorten hyvinvointia ja luovuutta taiteen ja kulttuurin avulla taata kaikille Kuopion kaupungin perusopetuksen oppilaille tasa-arvoiset mahdollisuudet tutustua kulttuurin ja taiteen eri aloihin osana opetusta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 17 (25) 6 antaa opettajalle ja kasvattajille välineitä ja käytännön esimerkkejä tavoitteelliseen kulttuurikasvatukseen, jossa korostuvat lapsen ja nuoren kokemuksellisuus, luovuus, leikki, toiminnallisuus, moniaistisuus ja kokonaisvaltaisuus rohkaista lasta ja nuorta tutustumaan eri taiteen aloihin ja itse tuottamaan kulttuuria vahvistaa koulun, esiopetuksen ja eri alojen toimijoiden välistä suunnitelmallista yhteistyötä tukea koulun ja esiopetuksen omaa kulttuuria ja yhteisöllisyyttä luoda uusia elämyksellisiä oppimisympäristöjä, jossa myös taide itsessään nähdään oppimisympäristönä Vaikutusten arviointi Esitys päättää hyväksyä Kuopion kulttuurikasvatussuunnitelman 2016 osana perusopetuksen uutta kaupunkikohtaista opetussuunnitelmaa. Liitteet 8 8220/2015 Opetussuunnitelma 9 8220/2015 Vaikutusten arviointi Valmistelija Heli Norja puh. 044 718 4000 Jonna Forsman puh. 044 718 2468 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 18 (25) 7 7 Asianro 8532/00.02.03/2015 Vuoden 2016 avustusseminaarin ajankohdasta päättäminen Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen Kasvu ja oppiminen / hallinto- ja henkilöstöpalvelut Esitys Esitän, että v. 2016 avustusseminaari pidetään 15.3.2016 klo 16.00. Valmistelija Pekka Savolainen puh. 044 718 4101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 19 (25) 8 8 Asianro 382/00.03.01/2016 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2016 Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Kuopion kaupungin sisäisen valvonnan ohje edellyttää, että palvelualueet laativat vuosittain sisäisen valvonnan suunnitelman, jonka ko. lautakunta hyväksyy helmikuun alkuun mennessä. Suunnitelmassa tulee esittää sisäisen valvonnan painopistealueet kyseiselle vuodelle. Suunnitelman toteutumista palvelualueet raportoivat vuosikolmanneksittain talousarvion ja käyttösuunnitelman seurantaraportoinnin yhteydessä. Raportoinnin tulee olla tiivistä ja kohdistua keskeisiin valvontahavaintoihin ja niiden perusteella tehtyihin ja tehtäviin ohjaustoimiin. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen ja kasvun ja oppimisen palvelualueen sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2016: Tuottavuustoimenpiteiden toteuttaminen Lisätään tuloja, karsitaan menoja verkostoratkaisuilla ja palveluita kehittämällä (mm. sähköiset palvelut), kehitetään työtehtäviä, tehostetaan tilojen käyttöä Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, kaikki tiimit Talouden seurannan/raportoinnin/ennustamisen kehittäminen, henkilöstömenojen ja ostopalvelujen seurannan kehittäminen Otetaan käyttöön uudet taloussuunnitteluohjelmat (Intime Talsu), JoRa ja talouden seurantaraportit korvataan uudella sovelluksella Budjettitietoisuutta ja talousymmärrystä parannetaan kaikilla tasoilla Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, taloustiimi Henkilöstösuunnitelmien laadun parantaminen (suunnitelmat koko suunnitelmakaudelle) Henkilöstöresurssin oikea käyttö suunnitellaan pidemmän tähtäimen henkilöstösuunnitelmilla Vastuuhenkilöiden ohjeistus ja koulutus Sähköistä kehityskeskustelulomaketta käytetään henkilöstön osaamisen kehittämiseksi Säännöllistä raportointia koulutussuunnitelman etenemisestä ja tavoitteiden saavuttamisesta kehitetään
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 20 (25) 8 Tehtävien täyttämistä ja täyttölupakäytäntöä kehitetään kaupungin ohjeistuksen mukaisesti Poissaolojen seurantaa ja raportointia kehitetään. Lisäksi seurantatietojen pohjalta laaditaan suunnitelmat toimenpiteistä poissaolojen vähentämiseksi. Esimiesten osaamisen vahvistamista kehitetään. Toiminnan toteutuminen raportoidaan osavuosikatsausten yhteydessä. Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, henkilöstötiimi Kassanhoito/kassatilitysten ja laskutusten oikea-aikaisuuden ja oikeellisuuden varmistaminen Kuvataan kassanhoito- ja laskutusprosessit Varmistetaan työntekijöiden osaaminen mm. koulutuksen avulla Luodaan tarkistusmenetelmät eri työvaiheisiin Vastuu: Asiakkuusjohtajat. palvelupäälliköt ja yksiköiden esimiehet Tuki: Taloustiimi, Kuhilas Oy Seuranta ja raportointi 1/3 vuosiraportoinnin yhteydessä lautakunnille johtotiimissä ja johtoryhmässä (talouden ja toiminnan seuranta kerran kuussa) kehityskeskusteluissa Vaikutusten arviointi Esitys Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia. Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy em. sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2016. Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 21 (25) 9 9 Asianro 385/02.02.00/2016 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen kalustoinvestointimäärärahan siirto vuodelta 2015 vuodelle 2016 Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Liikuntapaikkapalvelut: Vaikutusten arviointi - Studentian katsomoiden hankinta jäi toteutumatta vuoden 2015 puolella rakennusluvan viivästymisen ja sen vuoksi myös hankintapäätöksen viivästyttyä. Katsomoiden hankintaan on varattu 160 000 määräraha (1470200/130 000 ja 1470300/30 000 ), joka esitetään siirrettäväksi vuodelle 2016. Hankinta-ajankohta tulee olemaan helmi-maaliskuu 2016. Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 Janne Hentunen puh. 017 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2015 talousarvioon varattu 160 000 kalustoinvestointimääräraha siirretään vuodelle 2016 kattamaan Studentian katsomoon liittyviä hankintakustannuksia. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 22 (25) 10 10 Asianro 8296/12.04.02.02/2015 Liikuntahallien käyttösäännöt ja ohjeet Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Liikuntahallit ja paikat Vaikutusten arviointi on kokouksessaan 11.6.2013 37 päättänyt palvelualueen hallinnoimien liikuntahallien käyttösäännöistä. Käyttö ja järjestyssääntöjä sekä ohjeita on tarkistettu ja täydennetty eri hallien osalta ja mm. kuntosaleille on laadittu omat käyttösäännöt. Sääntöjen täsmennysten ja täydennysten tavoitteena on selkeyttää hallien käyttöä ja edistää liikuntahallien käytön turvallisuutta. Esitys käyttö- ja järjestyssäännöiksi sekä ohjeiksi ovat esityslistan liitteenä. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy liitteenä olevat käyttö- ja järjestyssäännöt sekä ohjeet. Liitteet 10 8296/2015 Tilojen käyttö- ja järjestyssäännöt sekä ohjeet 11 8296/2015 Vaikutusten arviointi Valmistelija Seppo Juhani Happonen puh. 044 7181385 Kari Valta puh. 017 182494 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Korjataan teknisenä korjauksena uimahallin järjestyssäännöissä lause Tahallisen vahingon tai ilkivallan tekijän on korvattava aiheuttamansa vahinko muotoon : Vahingon tai ilkivallan tekijän on korvattava aiheuttamansa vahinko.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 23 (25) 11 11 Asianro 107/12.03.00.01/2016 Menestyneiden kuopiolaisten urheilijoiden palkitseminen / Kalpa Hockey Oy Kaupunginhallitus on hyväksynyt 11.1.2016 7 stipendisäännön menestyneiden kuopiolaisten urheilijoiden palkitsemisesta. Palkitseminen rahoitetaan kaupunginhallituksen määrärahoista. Kalpa Hockey Oy esittää, että Suomen jääkiekon U-20 joukkueessa kultamitalin voittaneet Niko Mikkola ja Kasperi Kapanen palkittaisiin stipendillä. Stipendisäännön mukaan esitetään, että Niko Mikkola ja Kasperi Kapanen palkitaan 1.000 euron stipendillä. Perustelut: Nuorten urheilijoiden menestyminen nuorten kansainvälisissä arvokilpailuissa huomioidaan suuruudeltaan puolella yleisen sarjan euromääräisestä palkitsemistasosta. Urheilijoiden kotikunta on Kuopio. Urheilijat ovat allekirjoittaneet sekä liiga että pelaajasopimuksessaan antidoping-sopimuksen ja ovat näin sitoutuneet noudattamaan ADT-sääntöjä. Vaikutusten arviointi Esitys Päätöksellä ei ole yritys-, henkilöstö-, talous-, ihmis-, ympäristö- tai ilmastovaikutuksia. Esitän, että stipendisäännön mukaan Niko Mikkola ja Kasperi Kapanen palkitaan 1.000 euron stipendillä jääkiekon U-20 maailmanmestaruudesta. Liitteet 12 107/2016 Stipendianomus Valmistelija Heli Norja puh. 044 718 4000 Sirpa Niemi puh. 044 718 2504 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 24 (25) 12 12 Asianro 320/00.02.03/2016 Tiedonannot 26.1.2016 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle saapuneet kirjeet: Aluehallintoviraston päätös 15.12.2015 ISAVI/2052/07.03.05/2015: Valtionavustuksen myöntäminen Kuopion Nilsiän kirjaston peruskorjaushankkeelle. Kuntaliiton yleiskirje 27.11.2015: Muutoksia hallintoasioiden muutoksenhakusäännöksiin. Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje 31.12.2015 53/221/2015: Päätös opetusja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2016. Kansalaistoiminnan aktivointiyksikön esitys 9.2.2016 Pohjois-Savon Liikunta ry:lle vuoden 2015 palkittavasta liikuttajasta. Kuopion kulttuuriin aktivointi on valittu EU:n Luova Eurooppa ohjelman Culture for cities and regions alaohjelman study visitille Birminghamiin Englantiin 7.-10.2.2016. Study visitillä tutustutaan kuinka Birminghamissa on viety taidetta ja kulttuuria erityisesti haasteellisiin lähiöihin sekä sitä kautta edistetty kulttuurin saavutettavuutta, asuinalueiden sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja vuorovaikutusta. Hakemuksia oli tullut 160 ja 12 kaupunkia valittiin. Materiaali on liitteenä. Viranhaltijapäätöksistä on yhdistelmät liitteenä. Liitteet 13 320/2016 Viranhaltijapäätökset 14 320/2016 Viranhaltijapäätökset/ei julkiset 15 320/2016 Creative europe 16 320/2016 Viranhaltijapäätökset/salaiset Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan ratkaistavaksi. Päätös Tiedonantoihin lisättiin, että talousarvioseminaari 27.4.2016 alkaa klo 12.00. hyväksyi päätösehdotuksen. Kokous päättyi klo 18.12.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2016 25 (25) Muutoksenhakuohje Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / hyvinvoinnin edistämisen lautakunta (4, 10, 11 ) Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Postiosoite Minna Canthin katu 24, 70100 KUOPIO Käyntiosoite Minna Canthin katu 24 Puhelin 017 18 2674 Faksi 017 18 2666 Sähköposti kirjaamo.hyvinvointi(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.