Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 1 Kunnanvaltuusto Kokousaika 16.06.2014 kello 18:00-19:43 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, valtuustosali (käyntiosoite: Kasurilantie 1) Asiat Otsikko Sivu 18 Vuoden 2013 arviointikertomus 4 19 Tilinpäätös 2013 7 20 Elinkeinorahaston purkaminen 9 21 Talousarvion seurantaraportti ja toteuma 1.1. - 30.4.2014 10 22 Kunnan omavelkainen takaus / Siilinjärven Kotipolku Oy / Vanhan Pappilan palvelutalon rakennushanke 23 Kunnan omavelkainen takaus / Pöljän vesiosuuskunnan jätevesiviemärihanke 24 Maaseudun rakennuspaikkojen mitoitusperiaatteet -ohje 13 25 Vaalikelpoisuuden menettäminen / ero luottamustehtävästä / uuden henkilön valinta Niina Kataisen tilalle 26 Mahdolliset valtuustoaloitteet 17 11 12 15
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Berg Pauli Hartikainen Ilmari Hassinen Raija Hiltunen Päivi Hirvonen Heidi Jetsu Jouni Jääskeläinen Heikki Karvonen Anne Katainen Lauri Kerkola Riitta Kiiski Pekka Kolehmainen Jani Kolehmainen Jari Konttinen Heikki Korhonen Tarja Kotimäki Jukka Kotimäki Kyllikki Kuivalainen Ville Laitinen Hannu Laitinen Liisa varavaltuutettu Jarkko Kaitokarin tilalle kutsuttuna. Lappalainen Kari Lehtoranta Taina Markkanen Sallamaarit Mikkonen Marjaana Niemitz Pirjo Nykänen Erkko Ojala Kari Oksman Merja Pitkänen Marjaana Rasi Hannu varavaltuutettu Pertti Tuhkasen tilalle kutsuttuna. Rautiainen Merja Rissanen Päivi Rojo Petri Ruuskanen Tapani Snellman Tuomo Suhonen Maria varavaltuutettu Jukka Rekolan tilalle kutsuttuna. Suhonen Raija Uljonen Henri Venejärvi Irene Väänänen Pekka Väätäinen Liisa Väätäinen Tuula Ylikärppä Kauko Poissa Kaitokari Jarkko Rekola Jukka Tuhkanen Pertti Muut Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Kohonen Tuula pöytäkirjanpitäjä/hallintosihteeri Antikainen Johanna vs. henkilöstöpäällikkö Poistui kokouksesta klo 19:32 ennen 22 käsittelyn alkua. Kainulainen Ari tekninen johtaja Poistui kokouksesta klo 19:32 ennen 22 käsittelyn alkua.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 3 Kauhanen Pekka sivistyspalveluiden talouspäällikkö Poistui kokouksesta klo 19:32 ennen 22 käsittelyn alkua. Miettinen Eeva talouspäällikkö Poistui kokouksesta klo 19:18 :n 19 käsittelyn jälkeen. Mustonen Kari sivistystoimenjohtaja Poistui kokouksesta klo 19:32 ennen 22 käsittelyn alkua. Ruostila Reijo sosiaali- ja terveysjohtaja Poistui kokouksesta klo 19:32 ennen 22 käsittelyn alkua. Heikkinen Päivi tarkastusasiantuntija Poistui kokouksesta klo 19:18 :n 19 käsittelyn jälkeen. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 18-26 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sallamaarit Markkanen ja Marjaana Mikkonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Tuula Väätäinen Tuula Kohonen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 19.06.2014 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Sallamaarit Markkanen Marjaana Mikkonen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 23.06.2014 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Arkistonhoitaja Pirjo Vlasoff
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 4 Tarkastuslautakunta 2 27.01.2014 Tarkastuslautakunta 14 27.03.2014 Tarkastuslautakunta 17 04.04.2014 Tarkastuslautakunta 20 25.04.2014 Tarkastuslautakunta 24 20.05.2014 Tarkastuslautakunta 28 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 18 16.06.2014 Vuoden 2013 arviointikertomus Tarkltk 27.01.2014 2 Valmistelija/lisätiedot: tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen, puh. 044 7401 212 Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2013 tilinpäätöksen kokouksessaan 31.3.2014. Kunnanvaltuusto käsittelee tilinpäätöstä 16.6.2014 kokouksessaan, jonka aineiston tulee olla kopioitavana ja edelleen toimitettavana 28.5.2014. Tarkastuslautakunnan tulee ottaa huomioon edellä mainittu aikataulu vuoden 2013 arviointikertomuksen valmistelussa. Tarkastuslautakunta keskustelee vuoden 2013 arvioinneissa esille tulleista asioista ja valmistelee arviointikertomusta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa strategiaan: neutraali ehdotus Tarkastuslautakunta sopii vuoden 2013 arviointikertomuksen valmisteluaikataulun ja arviointikokoustensa ajankohdat. Merkitään tiedoksi käyty keskustelu ja arviointikertomuksen valmistelu. Tarkastuslautakunta sopi vuoden 2013 arviointikertomuksen valmisteluaikataulun ja arviointikokoustensa ajankohdiksi Tarkltk 27.03.2014 14 ke 12.3.2014, pe 4.4.2014, pe 25.4.2014, ti 20.5.2014 sekä varalle ti 27.5.2014. Merkittiin tiedoksi käyty keskustelu ja arviointikertomuksen valmistelu. Valmistelija/lisätiedot: tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen, puh. 044 7401 212 Tarkastuslautakunta keskustelee vuoden 2013 arvioinneissa esille tulleista asioista ja valmistelee arviointikertomusta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Merkitään käyty keskustelu ja arviointikertomuksen valmistelu tiedoksi.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 5 Tarkltk 04.04.2014 17 Valmistelija/lisätiedot: tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen, puh. 044 7401 212 Tarkastuslautakunta keskustelee vuoden 2013 arvioinneissa esille tulleista asioista ja valmistelee arviointikertomusta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Merkitään tiedoksi käyty keskustelu ja arviointikertomuksen valmistelu. Merkittiin, että Erkki Luomi poistui kokouksesta klo 14.00. Tarkltk 25.04.2014 20 Valmistelija/lisätiedot: tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen, puh. 044 7401 212 Tarkastuslautakunta keskustelee vuoden 2013 arvioinneissa esille tulleista asioista ja valmistelee arviointikertomusta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Merkitään tiedoksi käyty keskustelu ja arviointikertomuksen valmistelu. Tarkltk 20.05.2014 24 Valmistelija/lisätiedot: tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen, puh. 044 7401 212 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Merkitään tiedoksi käyty keskustelu ja arviointikertomuksen valmistelu. Tarkltk 27.05.2014 28 Valmistelija/lisätiedot: tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen, puh. 044 7401 212 Tarkastuslautakunta keskustelee vuoden 2013 arvioinneista ja jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Valmistellaan vuoden 2013 arviointikertomus loppuun ja merkitään tiedoksi käyty keskustelu. Tarkastuslautakunta käsittelee ja hyväksyy Kuntalain 71 :n mukaisen arviointikertomuksen ja esittää sen valtuuston käsiteltäväksi.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 6 Kv 18 ehdotus Kunnanvaltuusto käsittelee vuoden 2013 arviointikertomuksen ja päättää, että arviointikertomuksen havaintojen perusteella tehtävien toimenpide-ehdotusten tulee olla valmiina 26.9.2014 mennessä.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 7 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 Tarkastuslautakunta 29 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 19 16.06.2014 Tilinpäätös 2013 435/02.06.01/2014 Kh 31.03.2014 72 Valmistelijat / lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 ja talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Siilinjärven kunnan tilinpäätös tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013 on valmisteltu kuntaja kirjanpitolain säännösten sekä kirjanpitolautakunnan kuntajaoston ohjeen mukaisesti. Vuoden 2013 tilinpäätösasiakirja on asiakohdan liitteenä. Tilinpäätösasiakirja jakaantuu toimintakertomuksessa tapahtuvaan toiminnan ja talouden yleistarkasteluun, talousarvion toteutumisvertailuun, tilinpäätöslaskelmiin sekä liitetietoihin. Toimintakertomuksessa esitetään olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa sekä tilikauden tuloksen muodostuminen, toiminnan rahoitus ja rahoitusasemassa tapahtuneet muutokset. Asiakirjan tehtävänä on selvittää myös valtuuston talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen. Kuntalain 70 :n mukaan kunnanhallituksen on tehtävä tilinpäätöksen yhteydessä esitys tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamisesta koskevista toimenpiteistä. Vuoden 2013 tilikauden tulos on poistojen ja satunnaisten erien jälkeen 5.346.719 euroa negatiivinen. Tilikauden tulos muodostuu vahinkorahastotuloutuksen sekä elinkeinorahastotuloutuksen jälkeen 4.897.853 euroa alijäämäiseksi. Edellisten kausien ylijäämää on taseessa 4.996.945 euroa. Ylijäämää on vuoden 2013 tilinpäätösjärjestelyjen jälkeen 99.091 euroa. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: ehdotus Kunnanhallitus allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuustolle käsiteltäväksi. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden tuloksen -5.346.719 jälkeen tuloutetaan vahinkorahastosta 31.866 sekä kirjataan jo aiemmin kunnanhallituksen päättämät elinkeinorahaston tuloutukset 417.000 euroa. Lisäksi kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että näiden erien jälkeen tilikauden alijäämäksi muodostuva 4.897.853 euroa merkitään taseen ylijäämätilille. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijoina kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan olivat Ari Kainulainen, Kari Mustonen, Reijo Ruostila, Pekka Takkinen ja Johanna Antikainen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 8 Tarkltk 27.05.2014 29 Valmistelija/lisätiedot: tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen, puh. 044 7401 212 Vastuunalainen tilintarkastaja luovuttaa vuoden 2013 tilintarkastuskertomuksen tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle kokouksessa. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Tarkastuslautakunta saattaa vuoden 2013 tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi ja esittää valtuustolle, että vuoden 2013 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013. Kv 19 ehdotus Kunnanvaltuusto käy ryhmäpuheenvuorot ja yleiskeskustelun vuoden 2013 tilinpäätöksestä merkitsee liitteenä olevan tilintarkastuskertomuksen tiedoksi hyväksyy vuoden 2013 tilinpäätöksen ja henkilöstökertomuksen myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013. Kunnanvaltuusto kävi ryhmäpuheenvuorot seuraavassa järjestyksessä: Erkko Nykänen (kesk.), Lauri Katainen (sd.), Marjaana Mikkonen (ps.), Merja Oksman (kok.), Raija Hassinen (vas.), Heikki Jääskeläinen (vihr.) ja Pekka Kiiski (kd.). Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen käytiin yleiskeskustelu. Valtuusto merkitsi tilintarkastuskertomuksen tiedoksi ja hyväksyi vuoden 2013 tilinpäätöksen ja henkilöstökertomuksen sekä myönsi kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten ille tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2013.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 9 Kunnanhallitus 119 26.05.2014 Kunnanvaltuusto 20 16.06.2014 Elinkeinorahaston purkaminen Kh 26.05.2014 119 Valmistelija/lisätiedot: talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 ja yritysasiamies Heikki Simonen 044 7401130 Kunnanvaltuusto on perustanut elinkeinorahaston ja hyväksynyt sille käyt tö säännön. Elinkeinorahastoon on siirretty perustamisvuonna kunnan tuloslaskelmaan tu lou tu nut, Savon Voiman omistusjärjestelyyn liittynyttä tulomäärää vastaava ylijää mä ja rahastoa on myös täydennetty perustamisen jälkeisinä vuosina siir tämäl lä osa tilivuoden ylijäämistä käytettäväksi rahaston sääntöjen mukaisiin tarkoi tuk siin. Rahastoon kirjautunut euromäärä on pienentänyt kunnan taseeseen ker ty neen ylijäämän määrää rahastosiirtoa vastaavalla summalla. Vastaavasti rahas ton käyttö (purku käyttöä vastaavalla määrällä) on kasvattanut purkuvuoden yli jää mää. Rahasto toimii lähinnä talousarviovuoden tulosta tasaavasti, kun talous ar vio vuo den kuluessa tuetaan kunnan elintoimen edellytyksiä parantavia hank kei ta. Rahastossa ei ole talletettua rahaa, vaan kohteet on rahoitettu kunnan kunkin vuoden tulorahoituksella. Kate tulorahoitukseen on saatu em. Savon Voi man tuloutuksen kautta rahaston perustamisvuonna. Rahaston nykyinen arvo on 2.139.713,25. Kunnan taseeseen kertyneen ylijäämän määrä on vuoden 2013 tilinpäätöksessä vain 99.000. Kuluva vuosi tulee olemaan alijäämäinen ja myös tulevan taloussuunnitelman tasapainottaminen siten, että talous kääntyisi ylijäämäiseksi tulee tuot ta maan vaikeuksia. Nykymuodossaan rahaston ei ole katsottu palvelevan elinkeinojen kehittämistä ja val lit se vas sa tilanteessa on katsottu tarkoituksenmukaiseksi lakkauttaa ja purkaa elin kei no ra has to ja käyttää sinne kertyneet aikaisempien vuosien ylijäämät ti livuo den 2014 tuloksen vahvistamiseen. Purkamisella ei ole vaikutusta kunnan tulos- tai rahoituslaskelmaan. Tilikauden tulos vahvistuu toimenpiteen ansiosta rahas ton määrää vastaavalla summalla eli 2.139.713,25 :lla. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa ja pur kaa kunnan elinkeinorahaston vuoden 2014 tilinpäätöksessä. Kv 20 ehdotus Kunnanvaltuusto päättää lakkauttaa ja purkaa kunnan elinkeinorahaston vuoden 2014 tilinpäätöksessä.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 10 Kunnanhallitus 134 09.06.2014 Kunnanvaltuusto 21 16.06.2014 Talousarvion seurantaraportti ja toteuma 1.1. - 30.4.2014 740/02.02.02/2014 Kh 09.06.2014 134 Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 ja talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Talousarvion valtuustoseurannan seurantaraportti ja talousarvion toteuma ajalta 1.1. - 30.4.2014 on liitteenä. Koko vuoden 2014 toimintakatteeksi on muodostumassa noin -109,9 milj. euroa, jos sa on heikennystä talousarvioon nähden noin 4,5 milj. euroa (4,3 %). Kasvu vii me vuoden toteumaan nähden on noin 5,9 milj. eli 5,7 %. Vuosikatteeksi on muo dos tu mas sa noin 1,0 milj. euroa, mikä on noin 4,0 milj. vähemmän kuin talous ar vios sa. Vuoden alijäämäksi muodostuisi em. tiedoilla noin 6,6 milj. euroa, mi kä on noin 4,1 milj. talousarviota enemmän. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto merkitsee talousarvion seu ran ta ra por tin / toteuman ajalta 1.1. - 30.4.2014 tiedoksi. Kv 21 ehdotus Kunnanvaltuusto merkitsee talousarvion seurantaraportin / toteuman ajalta 1.1. - 30.4.2014 tiedoksi.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 11 Kunnanhallitus 135 09.06.2014 Kunnanvaltuusto 22 16.06.2014 Kunnan omavelkainen takaus / Siilinjärven Kotipolku Oy / Vanhan Pappilan palvelutalon rakennushanke Kh 09.06.2014 135 Valmistelija/lisätiedot: talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Asumisen rakentamis- ja rahoituskeskus ARA on myöntänyt 22.05.2014 te ke mällään päätöksellä Vanhan pappilan palvelutalon rakentamishankkeelle avustusta eri tyis ryh mien asunto-olojen parantamiseksi 2.442.551 hankkeen ar von li sä verot to maan hankintahintaan 6.978.719. Hankkeen arvonlisäverollinen han kin tahin ta on 8.605.487. Hankkeen toteuttamisesta vastaa Siilinjärven Kotipolku Oy, joka vuokraa valmiin koh teen Siilinjärven kunnalle pitkäaikaisella vuokrasopimuksella. Hankkeen toteuttamiseksi Kotipolku hakee lainaa 4.536.168 (korkotukilaina) kil pai lut ta mal la ra hoi tus lai tok sil ta. Lainatarjoukset Kotipolku saa vii kol la 23 ja toimit taa yhtiön pää tök sen rahoittajasta ja takausanomuksen kuntaan si ten, että asia on kä si tel tä vis sä yksilöidyin luottotiedoin kunnanhallituksen ko kouk ses sa 9.6.2014 ja edelleen kunnanvaltuustossa 16.6.2014. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Takaus alentaa luottokorkoa ja vai kut taa vuok raa hieman alentavasti; tukee osaltaan kunnan talouden vakauttamista. Strategiaa tukeva. ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää kunnan omavel kai sen takauksen ilman vas ta va kuut ta Kuntarahoitus Oyj:n Siilinjärven Ko ti polku Oy:lle myöntämälle luotolle seu raa vin ehdoin: Luoton käyttötarkoitus on Vanhan pappilan palvelutalon rakentaminen. Luoton määrä on 4.536.168. Luottoaika on 41 vuotta, ensimmäinen vuosi lyhennysvapaa. Luoton korko on 10 vuoden viitekorko lisättynä 1,05 %:n marginaalilla; korko 2,610 % sisältäen marginaalin; korko tarkistetaan 10 vuoden kuluttua, jolloin kor ko on Kuntarahoituksen 10 vuoden varainhankintakustannuskorko lisättynä 1,3 %:n marginaalilla. Luoton vakuutena kunnan omavelkainen takaus ja valtion täytetakaus. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marjaana Pitkänen ja Merja Rautiainen ilmoittivat olevansa esteellisiä (HallintoL 28 1 mom. kohta 5) tämän asian käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Kv 22 ehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marjaana Pitkänen, Merja Rautiainen ja Kauko Ylikärppä ilmoittivat olevansa esteellisiä (HallintoL 28 1 mom. kohta 5) tämän asian käsittelyyn, joten he poistuivat paikoiltaan tämän asiakohdan käsittelyn/päätöksenteon ajaksi.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 12 Kunnanhallitus 136 09.06.2014 Kunnanvaltuusto 23 16.06.2014 Kunnan omavelkainen takaus / Pöljän vesiosuuskunnan jätevesiviemärihanke 772/02.05.06/2014 Kh 09.06.2014 136 Valmistelija/lisätiedot: talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Pöljän vesiosuuskunta on käynnistämässä jätevesiviemäröintihanketta Kuus lahdes sa. Hankkeen rahoitusrakenne on osuus kun nan edustajan kertoman mukaan seu raa va: ELY-keskuksen avustus kunnan avustus 30 % omarahoitusosuus korkotukilaina 270.000 euroa 480.000 euroa 400.000 euroa 600.000 euroa Osuuskunta on kilpailuttanut korkotukilainan rahoittajan ja on toimittanut kunnalle hakemuksen, jolla hakee luo tol le kunnan takausta. Hakemus on liitteenä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Varmistaa hankkeen toteutumisen ja si tä kaut ta vahvistaa haja-asutusalueiden elinvoimaisuutta ja on ympäristötekijöiden vesihuollon val takun nal lis ten tavoitteiden toteutumisen kannalta tarkasteltuna perusteltu. Strategiaa tukeva. ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myön tää kunnan omavel kai sen takauksen ilman vastavakuutta Pöljän ve si osuus kun nan Pohjois-Savon Osuuspankin myöntämälle lainalle seuraavin ehdoin: Lainan käyttötarkoitus jätevesiviemärin rakentaminen Kuuslahteen. Lainamäärä on 600.000. Laina-aika on 3,5 vuotta. Lainan korko on 12 euribor + 1,75 % Lyhennykset puolivuosittain alkaen kesäkuu 2015. Lainan vakuus: Siilinjärven kunnan omavelkainen takaus. Kv 23 ehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 13 Kunnanhallitus 129 09.06.2014 Kunnanvaltuusto 24 16.06.2014 Maaseudun rakennuspaikkojen mitoitusperiaatteet -ohje 757/10.00/2014 Kh 09.06.2014 129 Valmistelija/lisätiedot: kaavoituspäällikkö Timo Nenonen, puh. 044 7401410 Maaseudun rakennuspaikkojen mitoitusperiaatteet -ohje antaa mitoituksen kunnan maan käyt tö po liit ti ses sa ohjelmassa 2010 hyväksyttyyn edul li suus vyö hy ke tarkas te luun ja osittain päivittää sitä. Mitoituksen pääperiaatteena on ohjata maaseuturakentamista kunnan pal ve lujen, ra ken ne tun yhdyskuntatekniikan ja yhdyskuntarakenteen kannalta edul li simmil le pai koil le kylien yhteyteen. Ohjaus tapahtuu sallimalla enemmän ra ken ta mista edul li sil le paikoille ja vähemmän syrjäseuduille. Ohjeessa on mukana myös alu eet, joilla rakentamisen tulee tapahtua pääasiassa yleis- ja ase ma kaa voi tukseen pe rus tuen. Näillä alueilla tarkempi rakennusoikeus määräytyy kaa voi tukses sa, jon ka vuoksi hajarakentamista rajoitetaan vähäiseen, pääasiassa emä tilan omis ta jien omaan tarpeeseen tapahtuvaan rakentamiseen. Taajamien ulkopuolella rakentamisen paineet keskittyvät rannoille, taajamien lähei syy teen ns. lievealueelle ja kyliin. Maaseudulla asutusta sekä muita toimintoja tu lee suunnata tukemaan kyliä sekä infrastruktuuria. Tavoitteena on, että mahdol li sim man suuri osa maaseutuasumisesta sijoittuisi kyliin tai palvelujen yl lä pidon kan nal ta edullisille paikoille. Mitoitusperiaatteet koskevat vain sisämaan, ns. kuivanmaan rakentamista. Ne ei vät ole voimassa rantavyöhykkeellä, jolla rakentamisen tulee lain mukaan perus tua kaavoitukseen. Tarkastelu ei koske asemakaavoitettuja alueita, joissa raken ta mi nen toteutuu suoraan kaavalla. Myös kaivos- ja lentomelualueet ovat tarkas te lun ulkopuolella, joilla ympäristöhäiriöt rajoittavat yleensä asuin ra ken ta mista. Mitoitusperiaatteet on tarkoitettu ohjeeksi valmisteltaessa ja ratkaistaessa yk sittäi siä rakennuslupa-asioita ja mahdollisia rakennuspaikkaselvityksiä maa seu tualueil la, joilla yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa ei ole tarvetta ohjata raken ta mis ta rakennuspaikkakohtaisesti. Mitoituksen tarkoituksena ei ole poistaa maaseutualueiden yleiskaavoituksen tarvet ta, vaan toimia myös alustavana lähtökohtana kaavan mitoitusta laadittaessa. Yleis kaa voi tuk sen tavoitteena kyläalueilla voi olla esimerkiksi yhtä mi toi tus luokkaa kor keam pi mitoitus selvitysten tarkentuessa. Mitoitusta ovat valmistelleet kaavoituspäällikkö Timo Nenonen ja toimistoinsinööri Oi va Ollikainen. Asiasta käytiin 10.3.2014 valtuustokeskustelu, jonka perusteella lievealueiden ja ase ma kaa voi tet ta vien alueiden rajauksia on supistettu käynnissä olevien ja hyväk syt ty jen yleiskaavatöiden mukaisiksi. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan:
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 14 ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Maaseudun ra ken nus paik ko jen mitoitusperiaatteet -ohjeen liitteen mukaisena. Keskustelun kuluessa Marjaana Pitkänen esitti, että ohjetta ei esitetä valtuustolle tällaisena hyväksyttäväksi. Esitystä ei kannatettu. Merja Rautiainen puolestaan esitti asian pöydälle jättämistä. Marjaana Mikkonen kannatti Rautiaisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Merja Rautiaisen tekemää esitystä, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä päätösehdotusta kannattivat Hartikainen, Jetsu, Kolehmainen ja Korhonen. Rautiaisen tekemää esitystä kannattivat Mikkonen, Ojala, Pitkänen, Rautiainen ja Rekola. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen Merja Rautiaisen esityksen (asia jää pöydälle) äänin 5-4. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Timo Nenonen. Kv 24 Kokousasia poistettiin esityslistalta, koska kunnanhallitus on 9.6.2014 ko koukses saan jättänyt asian pöydälle.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 15 Kunnanhallitus 120 26.05.2014 Kunnanvaltuusto 25 16.06.2014 Vaalikelpoisuuden menettäminen / ero luottamustehtävästä / uuden henkilön valinta Niina Kataisen tilalle Kh 26.05.2014 120 Valmistelija/lisätiedot: hallintosihteeri Tuula Kohonen, puh. 044 7401104 Niina Katainen (kok.) pyytää 16.5.2014 kirjeellään eroa Siilinjärven kunnan luotta mus teh tä vis tä paikkakunnalta muuton (20.5.2014) vuoksi. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jon ka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 39 :n mukaan kesken toimikautta avoimek si tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Niina Katainen on tammikuussa 2013 kunnanvaltuuston tekemien päätösten mukai ses ti tullut valituksi vuosiksi 2013-2016 sivistyslautakuntaan Merja Oksmanin hen ki lö koh tai sek si varaeksi. Em. lisäksi Niina Katainen on Kokoomuksen val tuus to ryh män varavaltuutettu (kolmantena kokoukseen kutsuttava). Sivistyslautakunnan kokoonpano on tällä hetkellä seuraava: varsinainen Merja Oksman, pj. (kok.) Taina Lehtoranta, vpj. (sd.) Heidi Hirvonen (kesk.) Toni Juvonen (vihr.) Anne Karvonen (kesk.) Heidi Katainen (sd.) Petri Kekäläinen (kd.) Jani Kolehmainen (ps.) Janne Kröger (vas.) henkilökohtainen vara Niina Katainen (kok.) Arja Lepola (sd.) Kirsi Kettunen (kesk.) Ari Haaranen (vihr.) Anniina Poimaa (kesk.) Reijo Räsänen (sd.) Jaakko Ojala (kd.) Ari Rantala (ps.) Pauli Berg (vas.) Kuntalain 36 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaa likel poi nen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan mää rää mis val las sa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen enä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa ase massa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhtei sö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Em. lisäksi lautakuntien kokoonpanossa on otettava huomioon tasa-arvolain vaati muk set (naisia ja miehiä on oltava sekä varsinaisina että varaiä vähintään 40 %). Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto toteaa Niina Kataisen menettäneen vaalikelpoisuuden Sii lin jär-
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 16 ven kunnan luottamustehtäviin paikkakunnalta muuton vuoksi ja että valtuusto valitsee hänen tilalleen uuden henkilön sivistyslautakuntaan Mer ja Oksmanin henkilökohtaiseksi varaeksi vuoden 2016 loppuun asti. Lisäksi valtuusto merkitsee tiedoksi, että Veli-Pekka Tiilikainen nousee Ko koomuk sen kuudenneksi varavaltuutetuksi. Kv 25 ehdotus Kunnanvaltuusto toteaa Niina Kataisen menettäneen vaalikelpoisuuden Siilinjärven kunnan luottamustehtäviin paikkakunnalta muuton vuoksi ja valitsee hänen tilalleen uuden henkilön sivistyslautakuntaan (Merja Oksmanin henkilökohtaiseksi varaeksi) vuoden 2016 loppuun asti. Lisäksi valtuusto merkitsee tiedoksi, että Veli-Pekka Tiilikainen nousee Kokoomuksen kuudenneksi varavaltuutetuksi. Esitys hyväksyttiin siten, että Niina Kataisen tilalle sivistyslautakuntaan (Merja Oksmanin henkilökohtaiseksi varaeksi) vuoden 2016 loppuun asti valittiin Liisa Laitinen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 17 Kunnanvaltuusto 26 16.06.2014 Mahdolliset valtuustoaloitteet Kv 26 Valtuustoaloitteita ei jätetty.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2014 18 Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä 16.06.2014 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta Peruste Kuntalaki 91, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytän töön pa noa. Pykälät 21, 24 ja 26 MUUTOKSENHAKU VALITTAMALLA Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen.mikäli päätös on oi kai su vaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asian osainen sekä kunnan. Valitusviranomai nen Pohjois-Savon hallinto-oikeus PL 1744, 70101 Kuopio (käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. kerros) faksi 029 564 2501, sähköposti kuopio.hao@oikeus.fi Pykälät Kunnallisvalitus: :t 18-20, 22-23 ja 25 Valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus: -- Valitusaika --- päivää Valitusasiakirjan sisältö Valituskirjassa on ilmoitettava 1) valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoi te, 2) pää tös, jo hon haetaan muutosta, 3) miltä osin päätöksestä va li tetaan ja muutos, joka sii hen vaaditaan teh tä väk si ja 4) muutosvaati muksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laa ti jan omakätisesti allekir joitetta va. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, sii nä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä pää tös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo lesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä se kä todistus siitä päi västä, josta vali tusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen ja muutoksenhakijalta perittävä oi keudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omal la vas tuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse,lähetin välityksellä tai sähköpostil la. Postiin va li tus asia kir jat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät peril le ennen va litus ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omaisten suorit teista pe rit tä vis tä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhaki jalta voidaan hallinto-oikeudessa periä oikeudenkäynti maksu, joka on tällä hetkel lä 97 euroa. Oikeu den käyn ti mak sua ei kuitenkaan peritä esimerkiksi sosiaaliasioissa, verotusta tai julkisia maksuja kos ke vis sa tai vaaleja, mielenterveyslakia ja ulkomaalaislakia koskevissa asioissa. Mak sua ei myös kään peritä, jos asiaa ei tutkita tai asia ratkaisematta palautetaan ale man viranomaisen kä si tel tä väk si tai jos hallinto-oikeus muuttaa alemman viranomaisen pää tös tä muutoksenhakijan eduk si. Lisätietoja: Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen