Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 1 (5) 34 Hoitoaikaperusteisen palvelun kehittäminen Tampereen kaupungin varhaiskasvatuksessa TRE:941/00.01.02/2016 Valmistelija / lisätiedot: Maria Päivänen Valmistelijan yhteystiedot projektipäällikkö Elli Rasimus puh. 050 523 7386 ja suunnittelupäällikkö Hanna Sulonen puh. 040 8016 781, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 8016 103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Maria Päivänen Päätösehdotus Hoitoaikaperusteisen palvelun pilottikokeilua jatketaan 31.7.2017 asti laajentamalla sitä 3-5 kunnallisella päiväkodilla ja 1-2 palvelusetelipäiväkodilla. Huoltajien sitoutuminen pilottiin on vapaaehtoista. Hoitoaikaperusteiseen laskutukseen osallistuminen poistaa mahdollisuuden 10 ja 15 sopimuspäivän käyttöön. Hoitoaikaperusteisen palvelun palveluvalikko on alla olevan mukainen. Sovittu keskimääräinen hoitoaika / vkokokonaishoitoaika kkasiakasmaksu kokopäivähoidon kuukausimaksusta (Korkein asiakasmaksu) Keskimäärin 20 henintään 85 h50 % Keskimäärin 30 h86 h - 120 h70 % Keskimäärin 35 h121 h - 140 h80 % Keskimäärin 38 h141 h - 155 h85 % Keskimäärin 42 h156 h - 170 h90 % 42h-171 h- 100 % (290 ) Pilottiin osallistuvat perheet valitsevat hoitoajan kuukausittaisen kokonaishoitotarpeen mukaan.
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 2 (5) Päivähoitomaksu määräytyy varatun kuukausikohtaisen kokonaishoitoajan mukaan. Hoitoaikaperusteisessa palvelussa kokonaishoitoaikavaraus on voimassa 3 kuukauden ajan. Sovitun hoitoajan ylityksistä maksu korotetaan seuraavaan tuntivälykseen, jos ylitystä tapahtuu kaksi kuukautta peräkkäin. Kokouskäsittely Elli Rasimus oli asiantuntijana ja postui kokouksesta ennen päätöstä. Ulla-Leena Alppi poistui kokouksesta ja Tiina Heikkilä saapui kokoukseen asian käsittelynn aikana. Perustelut Tampereen kaupungin varhaiskasvatuksessa on pilotoitu 1.8.2016 alkaen hoitoaikaperusteista palvelua ja sen kehittämistä kolmessa yksikössä: Pellervon, Vuoreksen ja Vellamon päiväkodeissa. Pilottiyksiköiden perheistä 72 prosenttia (321) on valinnut hoitoaikaperusteisen palvelun 31.10.2016 mennessä. Tavoitteet hoitoaikaperusteisen palvelun kehittämisessä ovat lasten hoitoaikojen lyheneminen, asiakaslähtöinen palvelu, oikeudenmukainen maksujärjestelmä, resurssien oikein kohdentuminen ja toimintakulttuurin, pedagogiikan sekä pienryhmätoiminnan kehittäminen. Asiakaskokemukset hoitoaikaperusteisesta palvelusta ovat pääsääntöisesti asiakaskyselyn mukaan positiivisia, esim. 92 prosenttia vastanneista ovat halukkaita jatkamaan valitsemassaan hoitoaikaperusteisessa palvelussa. Tyytymättömyys on liittynyt mobiilijärjestelmien teknisiin haasteisiin ja asiakasmaksujen virheellisyyksiin. Välitöntä kehittämistyötä tarvitaan asiakasmaksuyksikön osalta asiakasmaksupäätösten oikeaaikaisuuteen ja asiakasmaksujen virheettömyyteen. Lasten hoitoaikojen tarkentuminen ja lyheneminen sekä sen vaikuttavuus henkilöstöresurssiin on tullut esiin ainoastaan Vellamon vuorohoitopäiväkodissa. Henkilöstösäästöjä on muodostunut vuorohoidon osalta yhden henkilöstöresurssin verran kuukaudessa. Pilottikokemusten perusteella kehittämistä vaativiksi, haasteellisiksi asioiksi on havaittu mm. seuraavia: eri tietojärjestelmien (Päikky - Effica - Titania) käyttövarmuus, asiakasprosessin sujuvuus, esim. asiakasmaksupäätösten virheettömyys ja oikea-aikaisuus, henkilöstön osaaminen ja asiakkaiden palveluohjaus ja tiedottaminen. Asiakasprosessin laadukkuus ja sujuvuus varmistetaan jatkamalla ja laajentamalla pilottikokeilua 31.7.2017 asti. Hoitoaikaperusteisen palvelun ottaminen käyttöön koko varhaiskasvatuksessa edellyttää kehittämistyötä kevään 2017
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 3 (5) aikana seuraavien asioiden osalta: Sähköistä tiedottamista ja palvelua tulee lisätä ja kehittää sekä huomioida viestinnässä monikulttuuristen perheiden tarpeet. Tiedottamisen ohella järjestetään kevään 2017 aikana asiakkaille info- ja keskustelutilaisuuksia. Tietojärjestelmien kehitys- ja käyttöönotto suuremmilla asiakasmäärillä edellyttää testaamista kevään 2017 aikana. Hoitoaikaperusteisen palvelun tavoitteiden näkökulmasta vahvistetaan henkilöstön osaamista koulutuksin. Hoitoaikaperusteisen palvelun avulla perheille on tarjolla monipuolisemmin ja joustavammin vaihtoehtoja, joiden perusteella perheet voivat valita lapselle tarvittavan kokonaishoitoajan kuukaudessa oikean hoitotarpeen mukaisesti. Palveluvalikon ja sen kriteerien suhteen pilottiasiakkailta ja henkilöstöltä on esitetty painokas toive selkeämmästä määrittelystä. Pilottikokemusten perusteella esitetään, että jatkossa otetaan käyttöön uusi, 6 -portainen palveluvalikkotaulukko, jossa asiakkaan valitseman hoitoaikavarauksen ohjaavana kriteerinä on kokonaishoitoaika kuukausitasolla. 6-portainen palveluvalikko on käytössä muutamassa seutukunnassa, kuten Ylöjärvellä ja Nokialla. Tavoitteena on asiakkaiden yhdenvertaisen palvelun näkökulmasta, että kaikki seutukunnat käyttävät hoitoaikaperusteisen palvelun samaa palveluvalikkoa. Sovittu keskimääräinen hoitoaika / vkokokonaishoitoaika kkasiakasmaksu kokopäivähoidon kuukausimaksusta (Korkein asiakasmaksu) Keskimäärin 20 henintään 85 h50 % Keskimäärin 30 h86 h - 120 h70 % Keskimäärin 35 h121 h - 140 h80 % Keskimäärin 38 h141 h - 155 h85 % Keskimäärin 42 h156 h - 170 h90 % 42h-171 h- 100 % (290 ) Pilotin kesto esitetään jatkettavan 31.7.2017 asti. Pilottia laajennetaan kunnallisessa varhaiskasvatuksessa kolmella yksiköllä ja yksityisestä päivähoidosta otetaan mukaan 1-2 palvelusetelipäiväkotia. Hoitoaikaperusteisessa palvelussa tehdyn hoitoaikavarauksen eli palveluvalikon sopimuksen kesto on 3 kk. Hoitoajan varaaminen tehdään aina etukäteen ja sovitaan päivähoitoyksikön kanssa. Siirryttäessä hoitoaikaperusteiseen laskutukseen mahdollisuudet valita 10 tai 15 hoitopäivää kuukaudessa poistuvat, koska sopimuspäiviä vastaavat vaihtoehdot tulevat mahdollisiksi hoitoaikaperusteisen porrastuksen sisällä.
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 4 (5) Jos sovitun hoitoaikaporrastuksen alittaa, ei hyvitystä anneta. Suunnittelun tässä vaiheessa ehdotetaan, että sovitun hoitoajan ylityksistä maksu korotetaan seuraavaan tuntiporrastukseen, jos ylitystä tapahtuu kaksi kuukautta peräkkäin. Asiakasmaksuyksikössä tehdään valitun tuntiporrastuksen mukainen päivähoitomaksupäätös. Huoltajien sitoutuminen pilottiin on vapaaehtoista ja heille tarjotaan myös muut päivähoidon palveluvaihtoehdot. Tavoitteena on saada hoitoaikaperusteinen palvelu koko päivähoidon käyttöön 1.8.2017 alkaen, mikäli pilotista saatavat kokemukset arvioidaan hyviksi varhaiskasvatuksen näkökulmasta. Asia päätetään Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnassa helmikuussa 2017. Tiedoksi Vapejo, Kristiina Järvelä, Leena Viitasaari, Tuija Viitasaari, Ulf Schnabel, Elina Kataja, Juuso Ollikainen, Elli Rasimus, Ulla Siltanen, Katri Palin, Kirsi Lahtinen, Juho Tervo, Merja Haapoja Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 22.11.2016 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Päätös on lähetetty sähköpostilla 18.11.2016 Muutoksenhakuviranomainen Tampereen kaupunki Tampere 18.11.2016 Aino Jokinen Päätösvalmistelusihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 5 (5) Oikaisuvaatimus 34 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, 33101 Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.