LUPAPÄÄTÖS Nro 31/05/1 Dnro Psy-2005-y-36 Annettu julkipanon jälkeen 12.4.2005 1 ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon ja viemärin rakentaminen Ivalojoen alitse, Inari Asunto Oy Inarin Nuora/ Isännöitsijätoimisto Oivi Eksymä Metsätie 112 A 3 99800 IVALO
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Suunnitellut työt... 3 Yleistiedot vesistöstä... 3 Vesistön käyttö... 4 Suostumukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lausunnot... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 Lupamääräykset... 5 1. Rakenteita koskevat määräykset... 5 2. Rakentamisaika... 5 3. Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisu... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 Ratkaisu... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Asunto Oy Inarin Nuora on ympäristölupavirastoon 28.2.2005 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Ivalojoen alitse Inarin kunnassa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Suunnitellut työt Hakijan tarkoituksena on liittyä Inarin kunnallistekniikkaan, koska käytössä olevan talousveden laatu ei vastaa asukkaiden vaatimuksia ja koska jäteveden puhdistus ei täytä ympäristölainsäädännön vaatimuksia. Kunnallistekniikkaan liittyminen on ainoa järkevä vaihtoehto talousveden kemiallisten laatuvaatimusten, pitkäaikaisen käytön mahdollisesti aiheuttamien terveydellisten riskien ja jätevesijärjestelmän ympäristönsuojelullisten näkökohtien kannalta. Lähin ja helpoimmin saavutettava vesijohdon ja viemärin liittämiskohta edellyttää joen alitusta suunnitelman mukaan. Lapin ympäristökeskus on hyväksynyt suunnitelman ja myöntänyt hankkeelle vesihuoltoavustuksen. Suunnitellut paineviemäri (63/10) ja vesijohto (63/10) on tarkoitettu rakennettavaksi Ivalojoen itärannalta tilalta RN:o 91 hakijan Ivalojoen länsirannalla sijaitsevalle tilalle Kuusela RN:o 5:5 Inarin kunnan Ivalon kylässä. Paineviemäri ja vesijohto upotetaan koko matkalta hiekkaan ja painotetaan pohjaan kunnallistekniikan täyspainotuksena viranomaisohjeiden ja vaatimusten mukaisesti. Joen alituksessa rannalta toiselle edetään lähes suorakulmaisesti jokeen nähden. Hanke on tarkoitus toteuttaa 31.5.2005 mennessä, kun joki on vielä jäässä. Hanke on tarkoitus toteuttaa ennen hakijan kiinteistölle tehdyn tulvasuunnitelmaan liittyvän tulvavallin rakentamista. Yleistiedot vesistöstä Ivalojoki laskee lounaasta ja Ivalon taajaman jälkeen noin 20 km:n päässä Inarijärveen. Ivalojoen valuma-alueen pinta-ala Ivalon kohdalla on noin 3 720 km 2 ja järvisyys 0,87 %. Suurimmaksi virtaamaksi (HQ) vuosina 1961 2000 on havaittu noin 900 m 3 /s ja keskivirtaamaksi (MQ) noin 39 m 3 /s. Hanke sijaitse Paatsjoen vesistöalueen Ivalojoen suun osavaluma-alueella (71.411). Joen valuma-alueen pinta-ala laskussa Inarijärven Joensuunse-
lälle, noin 9 km alituspaikalta alavirtaan on 3 884 km 2 ja järvisyys 0,97 %. Työmaan kohdalla valuma-alueen pinta-ala on 3 855 km 2. Ivalojoen Pajakosken virtaama-aseman vuosien 1961 1990 keskimääräinen valuma marraskuussa on ollut 8,1 l/s km 2. Tällä valumalla laskien Ivalojoen virtaama marraskuussa on ollut joen alituskodalla 31 m 3 /s. 4 Vesistön käyttö Alituspaikalla Ivalojoessa on Merenkulkulaitoksen ylläpitämä väylä. Talvisin joella on merkitty moottorikelkkareitti. Alitustyön aikana urakoitsija velvoitetaan merkitsemään turvallinen kulku rikotun jään ulkopuolelta. Suostumukset Kyrön lohkokunta on antanut kirjallisen suostumuksensa vesi- ja viemäriputken upottamiseen vesialueelle. Samoin putkien rantautumistilan RN:o 91 omistaja on antanut suostumuksensa hankkeeseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Lapin ympäristökeskukselta, Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Pohjanlahden merenkulkupiiriltä. Lausunnot on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään 30.3.2005. Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksesta. 2. Inarin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunnan johtaja on puoltanut luvan myöntämistä. Lausunnossa on todettu, että hakijan kiinteistö sijaitsee kaava-alueen ulkopuolella. Työt tulee tehdä suunnitelman mukaan. Putket upotetaan hiekkaan ja painotetaan viranomaisohjeiden ja vaatimusten mukaan. Työ tulee tehdä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle ja alueen asukkaille. Moottorikelkkailijoiden ja muiden jäällä kulkijoiden turvallisuuden takaamiseksi urakoitsijan on merkittävä rikottu jääalue selkeästi sekä järjestettävä turvallinen kulkureitti rikotun jään ohitse. Puhelimitse saadun tiedon mukaan Inarin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta toimii myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena.
5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n perusteella päättänyt ratkaista asian toimittamatta vesilain 16 luvun 7 ja 8 :ssä säädettyä tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Asunto Oy Inarin Nuoralle luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Ivalojoen alitse Inarin kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Rakenteita koskevat määräykset Vesijohto ja paineviemäri on rakennettava rakennussuunnitelman liitteenä 1 olevasta kartasta MK 1:5 000 ilmenevään paikkaan ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Vesijohto ja paineviemäri on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella ja ranta-alueella asennettava vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat putket eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Vesijohdon ja paineviemärin sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johdon omistajat. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Upotusta varten rikottu jääalue on merkittävä selkeästi. Jäällä liikkujille on järjestettävä kulkureitti rikotun alueen ohitse.
6 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemärijohto sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia vielä 10 vuoden määräajan jälkeen. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Asunto Oy Inarin Nuoralle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä asetettava 1 000 euron suuruinen, Lapin ympäristökeskuksen hyväksymä vakuus niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.
7 RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisu Ympäristölupavirasto on asian laadun vuoksi vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt viranomaisten lausunnot hakemuksesta ja käsitellyt asian enempää tiedoksiantoa toimittamatta. Hakija on esittänyt asianosaisten suostumukset hankkeen toteuttamista varten. Asia ei vaikuta haitallisesti muiden oikeuteen tai etuun. Pääasiaratkaisun perustelut Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Ivalojoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen Ivalojoen rannalla sijaitsevan Asunto Oy Inarin Nuoran vesi- ja jätevesihuoltoa varten. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Inarin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan vaatimukset on otettu lupamääräyksissä huomioon. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon.
8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 280 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista 1238/2003
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Simo Perkkiö Mikko Keränen Riitta Riihimäki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (tarkastava jäsen) ja Mikko Keränen. Asian on esitellyt esittelijä Riitta Riihimäki. Tiedustelut; asian esittelijä, puh. 08-5348 500. RR/lk Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 12.5.2005, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.