AIKA Tiistai 13.9.2016 kello 15.00 15.26 PAIKKA Microkadun kampus, B-osan 2. kerroksen neuvotteluhuone B2031 käyntiosoite: Technopolis Microkatu 1, 70210 Kuopio LÄSNÄ OLLEET PÄÄTÖSVALTAISET JÄSENET Iris Asikainen Toini Juvonen-Nissinen Antti Kivelä Juha Koivula Riitta Korhonen, puheenjohtaja Martti Lamberg Matti Notko Pauli Ruotsalainen Elina Vepsäläinen POISSA MUUT LÄSNÄ OLLEET Päivi Diov Aleksi Eskelinen Anna Olkkonen Mervi Vidgrén Seppo Lyyra hallinto- ja henkilöstöjohtaja, pöytäkirjanpitäjä yhtymävaltuuston puheenjohtaja yhtymävaltuuston 2. varapuheenjohtaja kuntayhtymän johtaja (oto) talouspäällikkö KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Liite/Viite* Asia 1 KOKOUKSEN AVAUS 2 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 1 kpl SAIRAALAKADUN KIINTEISTÖN MYYMINEN 6 1 kpl SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN N PURKAMINEN 7 YHTYMÄVALTUUSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOT 8 MAHDOLLISET YLIMÄÄRÄISET ASIAT 9 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Sivu 1
Allekirjoitukset Riitta Korhonen puheenjohtaja Päivi Diov pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu kokouspaikalla 13.9.2016 heti kokouksen päättymisen jälkeen. Toini Juvonen-Nissinen pöytäkirjantarkastaja Antti Kivelä pöytäkirjantarkastaja Sivu 2
1 KOKOUKSEN AVAUS Yhtymähallituksen puheenjohtaja Riitta Korhonen avaa kokouksen. Päätös Yhtymähallituksen puheenjohtaja Riitta Korhonen totesi kokouksen avatuksi. Sivu 3
2 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kuntayhtymän johtajan esitys Päätös Yhtymähallitus hyväksyy kokouksen työjärjestyksen. Esitys hyväksyttiin. Sivu 4
3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntayhtymän hallintosäännön 2 :n mukaan toimielin pitää kokouksen päättämänään aikana ja paikassa. Edelleen säännön 2 :n mukaan kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Puheenjohtaja Riitta Korhonen kutsuu koolle ylimääräisen yhtymähallituksen kokouksen tiistaina 13.9.2016 klo 15.00. Tämän kokouksen kutsu ja esityslista on lähetetty kokouskutsun mukaisella jakelulla 6.9.2016. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntayhtymän johtajan esitys Päätös Yhtymähallitus toteaa 1) kokoukseen osallistuvat henkilöt 2) kokouksen laillisuuden 3) kokouksen päätösvaltaisuuden. Todettiin. Sivu 5
4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Toini Juvonen ja Antti Kivelä. Päätös Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Toini Juvonen-Nissinen ja Antti Kivelä. Sivu 6
5 SAIRAALAKADUN KIINTEISTÖN MYYMINEN Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän omistaman Sairaalakadun kiinteistön (kiinteistötunnus 297-6-5-6) osalta on 19.12.2014 solmittu kiinteistökaupan esisopimus Lujatalo Oy:n kanssa. Esisopimuksen mukaisesti lopullinen kiinteistökaupan kauppakirja allekirjoitetaan välittömästi sen jälkeen, kun asemakaavan muutosehdotus on saanut lainvoiman. Sairaalakadun kiinteistöä koskeva asemakaava on saanut lainvoiman 9.8.2016. Lopullisesta kiinteistönkaupasta päättää kuntayhtymän puolesta yhtymävaltuusto. - Kiinteistön kauppakirjan luonnos (ei julkinen: Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621, 6 3. kohta) Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että se hyväksyy Sairaalakadun kiinteistön (kiinteistötunnus 297-6-5-6) kaupan toteutettavaksi kauppakirjan mukaisesti. Lisäksi yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että se päättää valtuuttaa yhtymähallituksen puheenjohtajan allekirjoittamaan kauppakirjan Savoniaammattikorkeakoulun kuntayhtymän puolesta ja valtuuttaa kuntayhtymän johtajan viimeistelemään kauppakirjan tarvittavilta osin. Päätös Merkittiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskukselta 9.9.2016 saatu päätös Sairaalakadun kiinteistön rakennussuojeluesityksestä. Päätös otettiin tämän pöytäkirjan liitteeksi. Todettiin, että päätöksen mukaan Pohjois-Savon ELYkeskus ei määrää rakennuksia 1, 2, 3, 4 ja 5 suojeltaviksi rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain nojalla. Esitys hyväksyttiin. Sivu 7
6 SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN N PURKAMINEN Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän tehtävänä on 1.1.2015 voimaan tulleen perussopimuksen mukaisesti omistaa ja hallinnoida ammattikorkeakoulun Sairaalakadun ja Osmajoentien (nyk. Opiskelijankatu) kiinteistöjä. Savonian Osmajoentien (nyk. Opiskelijankatu) kiinteistöstä rakennukset A ja B on myyty Savon koulutuskuntayhtymälle 19.5.2015 ja rakennuksen C osalta jäsenkunnat ovat päättäneet sen siirtämisestä Savoniaammattikorkeakoulu oy:lle. Sairaalakadun kiinteistön osalta kauppakirja tullaan allekirjoittamaan 30.9.2016. Näin ollen molemmat kuntayhtymän hallinnoimat kiinteistöt vaihtavat omistajaa syksyn 2016 aikana ja kuntayhtymän perussopimuksen mukainen tehtävä siten lakkaa. Perussopimuksen 3 :n mukaisesti kuntayhtymän purkautuessa kokonaan kuntayhtymän omistama ja hallinnoima kiinteistöomaisuus ja/tai sen sijaan tulleet varat sijoitetaan Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiölle käytettäväksi opetus- ja kulttuuriministeriön edellyttämällä ammattikorkeakoulutoimintaa hyödyttävällä tavalla. Perussopimuksen 26 :n mukaan kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, sijoitetaan Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiöön. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa. Kuntalain mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät yhtymähallituksen tekemän loppuselvityksen sekä päättävät kuntayhtymän viimeisen tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tarkastuslautakuntien esityksestä ja kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valmistelun ja tilintarkastajan lausunnon pohjalta. Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän tuloslaskelma, tase ja rahoituslaskelma 1.1. 31.8.2016 ovat liitteenä. - Kuntayhtymän tuloslaskelma, tase ja rahoituslaskelma 1.1. 31.8.2016 Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle esitettäväksi edelleen kuntayhtymän jäsenkuntien valtuustoille, että jäsenkunnat päättävät kuntayhtymän purkamisesta perussopimuksen 26 :n ja kuntalain mukaisesti. Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän tuloslaskelman, taseen ja rahoituslaskelman 1.1. 31.8.2016 sekä esittää yhtymävaltuustolle niiden tiedoksi merkitsemistä. Päätös Esitys hyväksyttiin. Sivu 8
7 YHTYMÄVALTUUSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOT Kuntayhtymän johtajan esitys Päätös Yhtymähallitus toteaa, että yhtymävaltuuston 31.5.2016 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja yhtymävaltuuston toimivallan puitteissa ja ehdottaa että ne saataisiin välittömästi panna täytäntöön, mikäli kysymys ei ole pöydälle pannuista asioista, tai sellaisista asioista joissa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi, sekä viimeksi mainittujen asioiden osalta sen jälkeen kun ne ovat saaneet lainvoiman. Esitys hyväksyttiin. Sivu 9
8 MAHDOLLISET YLIMÄÄRÄISET ASIAT Kuntayhtymän hallintosäännön 5 3 mom. mukaan toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisen toimivaltaansa kuuluvan asian jota ei ole mainittu kokouskutsussa (esityslistassa). Tällainen asia pannaan pöydälle seuraavaan kokoukseen, jos vähintään neljäsosa läsnä olevista toimielimen jäsenistä sitä vaatii. Ylimääräisiä asioita ei ollut. Sivu 10
9 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 15.26. Sivu 11
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakua koskevien määräysten mukaan yhtymähallituksen päätöksistä voi asianosainen, jäsenkunta tai jäsenkunnan jäsen tehdä yhtymähallitukselle kirjallisen oikaisuvaatimuksen, ellei jäljempänä toisin mainita. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen tehnyt asianosainen ja jäsenkunnan jäsen voi valittaa päätöksestä laillisuusperusteilla. Jos yhtymähallitus on muuttanut päätöstään oikaisuvaatimuksen johdosta, kunnallisvalituksen saa tehdä myös muu asianosainen tai muu jäsenkunnan jäsen. Erityislainsäädännön muutoksenhakua koskevia säännöksiä noudatetaan ensisijaisesti. Tällöin asianosainen voi tehdä hallintovalituksen myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. I MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Yhtymähallituksen päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n ja hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimusta eikä valitusta, jos päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Niistä päätöksistä, joista voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/70) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Tältä osin asia tulee ensimmäisessä vaiheessa saattaa kunnallisen pääsopimuksen III luvussa tarkoitettuun paikallisneuvotteluun. Ammattikorkeakoululain 31 :n (24.7.2009/564) 3 momentin mukaan ammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee virkasuhteeseen ottamista taikka virkasuhteen irtisanomista tai purkamista haetaan muutosta siten kuin kuntalaissa säädetään ja ammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee työsuhteeseen ottamista taikka työsuhteen irtisanomista tai purkua, sovelletaan työsopimuslakia. Hallinto-oikeus ei ota tutkittavakseen valitusperustetta, joka koskee päätöksen työsopimuslain vastaisuutta. Työsuhdetta koskevat vaatimukset käsitellään Pohjois-Savon käräjäoikeudessa, PL 44, 70101 Kuopio. Oikaisuvaatimusta ja valitusta ei voi tehdä yhtymähallituksen kokouksen 13.9.2016 pykälien 1 9 päätöksistä, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa tai kyse on virkaehtosopimuslain mukaisesta menettelystä. II OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Yhtymähallituksen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, ellei I tai III kohdista muut johdu. Oikaisuvaatimusta ei voi tehdä pykälien 1-9 osalta. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä jäsenkunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymälle osoitteella PL 6, 70201 KUOPIO (käyntiosoite: Microkatu 1 B, 5. kerros). Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sivu 12
Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava yhtymähallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain (304/2003) 50 :n mukaan ammattikorkeakoulun viranhaltijan mainitun lain nojalla tekemään päätökseen haetaan muutosta siten kuin kuntalaissa oikaisuvaatimuksen tekemisestä ja kunnallisvalituksesta säädetään. Tällöin noudatetaan kuntalain 89 :ssä olevia oikaisuvaatimusta koskevia määräyksiä. III VALITUSOSOITUS Valitusoikeus ja valitusperusteet (Kuntalaki 90 ) Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä jäsenkunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä jäsenkunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/70) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Valitusta ei voi tehdä yhtymähallituksen kokouksessa 13.9.2016 tehdyistä päätöksistä 1 9. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitus on tehtävä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitteella PL 1744, 70101 KUOPIO (käyntiosoite: Minna Canthin katu 64), Itä-Suomen hallinto-oikeuden puhelinnumero on 029 56 42502 ja faksin numero on 029 56 42501, ita-suomi.hao@oikeus.fi. (http://oikeus.fi/hallintooikeudet/ita-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html) Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, tämän nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta Sivu 13
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään päämiehensä allekirjoittama valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Sivu 14