MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 1

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 1 Miehikkälän kunnanvaltuusto Aika 11.04.2016 klo 19:00-19:40 Paikka Kunilan valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 6 Miehikkälän kunnan strategian toimenpideohjelman hyväksyminen 7 Vesilaitoksen eriyttäminen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi ja avaavan taseen vahvistaminen 4 6 8 Konserniohjeen hyväksyminen 8 9 Kaavoituskatsaus, Miehikkälä 10 10 Kunnanjohtajan viran täyttäminen 12 11 Miehikkälän paloaseman rakentaminen / avustuksen myöntäminen 12 Lisämäärärahan myöntäminen / tilapäinen työllistämislaina yhdistyksille 14 18

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Alastalo Tarja 19:00-19:40 jäsen Astola Matti 19:00-19:40 jäsen Hallikainen Jukka 19:00-19:40 jäsen Heino Sari 19:00-19:40 jäsen Heinonen Jari 19:00-19:40 puheenjohtaja Hurtta Tarmo 19:00-19:40 jäsen Kataikko Leena 19:00-19:40 jäsen Kirkkopelto-Pakarinen 19:00-19:40 I varapuheenjohtaja Wilma Kirppu Eetu 19:00-19:40 II varapuheenjohtaja Kivelä Aleksi 19:00-19:40 jäsen Korpela Markku 19:00-19:40 jäsen Lavento Arto 19:00-19:40 jäsen Pakkanen Raimo 19:00-19:40 jäsen Rikkola Riitta 19:00-19:40 jäsen Ruoppa Pekka 19:00-19:40 jäsen Suomalainen Tuula 19:00-19:40 jäsen Taina Kati 19:00-19:40 jäsen Tenkanen-Salmela 19:00-19:40 jäsen Riitta Tylli Markus 19:00-19:40 jäsen Vanhala Mikko 19:00-19:40 jäsen Suoknuuti Kari 19:00-19:40 varajäsen Poissa Husu Sirpa jäsen Muu Halonen Kaija 19:00-19:40 vs.kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 54 :n mukaan valtuuston kokouskutsu on lähetettävä ja annettava yleisesti tiedoksi vähintään neljä päivää ennen kokousta. Sama kutsumisaika on säädetty valtuuston 29.3.2004 hyväksymän työjärjestyksen 8 :ssä. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston kokouskutsu on lähetetty 6.4.2016 valtuutetuille, kunnanhallituksen jä senille ja kunnanjohtajalle. Kokouksesta on 6.4.2016 annettu yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustau lulla. Kokouskutsu ja asialista on julkaistu myös Miehikkälän kunnan kotisi vuilla 6.4.2016 ja Kaa kon kul ma-leh des sä 7.4.2016. Puheenjohtajan tehtävänä on todeta kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastaminen Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat myös ääntenlaskijoina.

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 3 Ehdotus Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Matti Astola ja Jukka Hallikainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka Hallikainen ja Sari Heino. _ Allekirjoitukset Jari Heinonen Puheenjohtaja Kaija Halonen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 6-12 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Miehikkälä, 13.4.2016 Jukka Hallikainen Sari Heino Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Miehikkälän kunnanvirasto, 14.4.2016 Tuula Harju Toimistosihteeri

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 4 Miehikkälän kunnanhallitus 42 14.03.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 6 11.04.2016 Miehikkälän kunnan strategian toimenpideohjelman hyväksyminen 22/01.017/2015, 23/01.017/2015, 24/09.091/2015 Khall 14.03.2016 42 Liite 3 Strategian toimenpideohjelma Miehikkälän kunnanhallitus päätti kokouksessaan 30.3.2015, että Mie hikkä län kuntastrategian jalkauttamiseksi laaditaan seuraavat ohjelmat: Elinkeino- ja matkailuohjelma Työllisyysohjelma Asuminen Miehikkälässä 2020 -ohjelma Ohjelmia valmistelemaan nimettiin seuraavat työryhmät: Elinkeino- ja matkailutyöryhmä Ruoppa Pekka, puheenjohtaja Kirkkopelto-Pakarinen Wilma, sihteeri Hallikainen Jukka Lavento Arto Taina Kati Korpela Markku Värri Eetu Työllisyystyöryhmä Kivelä Aleksi, puheenjohtaja Jämsén Antti, sihteeri Heino Sari Suomalainen Tuula Rikkola Riitta Husu Sirpa Asumisen työryhmä Tenkanen-Salmela Riitta, puheenjohtaja Talka Timo, sihteeri Astola Matti Kirppu Eetu Tylli Markus Pakkanen Raimo Kataikko Leena Vanhala Mikko Kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajalla oli oikeus osal listua työryhmätyöskentelyihin. Työryhmien esityksistä on koottu kuntastrategiaa tukevat tavoitteet sekä toi men pi teet, vastuut ja aikataulut tavoitteiden saavuttamiseksi. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanjohtajan ehdotus

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 5 Miehikkälän kunnanhallitus 42 14.03.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 6 11.04.2016 Kunnanhallitus päättää esittää kunnan strategian toimenpideohjelman kunnanvaltuuston hy väk syt tä väk si. Kvalt 6 Liite 1 Strategian toimenpideohjelma

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 6 Miehikkälän kunnanhallitus 28 22.02.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 7 11.04.2016 Vesilaitoksen eriyttäminen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi ja avaavan taseen vahvistaminen 21/04.042/2016 Khall 22.02.2016 28 Liite 3 Päättävä ja avaava tase Vesihuoltolakia koskevat muutokset (22.8.2014/681) ovat tulleet voimaan 1.9.2014. Lain mu kaan kunnan tai yrityksen tulee kirjanpidossaan eriyttää ve si huol to muis ta toiminnoista ja vesihuollolle on tilikausittain laadittava kirjan pi to lain mu kai nen tase ja tuloslaskelma, rahoituslaskelma sekä esi tet tävä niiden liit tee nä olevat tiedot. Miehikkälän kunnassa vesilaitoksen eriyt tämi nen on teh ty laskennallisena taseyksikkönä. Vesihuoltolaitosten tulee vesihuoltolain mukaan jatkossakin eriyttää ve sihuol lon kirjanpito kunnan muista toiminnoista. Tähän asti kunnallisen ve sihuol to lai tok sen toimintojen eriyttäminen on voitu Suomen Kuntaliiton Kunnal li sen liiketoiminnan eriyttämistä koskevan suosituksen (2001) mukaan teh dä laskennallisesti, muuna taseyksikkönä tai kunnallisena lii ke lai tok sena. Suosituksen mukaiset laskennallisesti eriytetyt liiketoiminnan ti lin päätös las kel ma kaa vat eivät ole vertailukelpoisia osakeyhtiöiden laskelmien kans sa erityisesti tasejatkuvuuden osalta. Peruspääoman sijasta kunnan si joi tus ta kuvaa jäännöspääoma, jolla ei ole tasejatkuvuutta. Vesihuoltolaki edel lyt tää kirjanpidon eriyttämistä ja siten myös ti lin pää töksen joh det ta vuut ta kirjanpidosta. Edellä mainituista syistä Kir jan pi to lau takun nan kuntajaosto katsoo, että ve si huol to lai tos ko ko nai suus tulee eriyttää kir jan pi dol li ses ti joko kunnallisena lii ke lai tok se na tai taseyksikkönä. Sen sijaan huleveden viemäröinti voidaan eriyttää muusta vesihuoltolaitoksen toimin nas ta laskennallisesti. Eriyttämisellä pyritään siihen,että tilinpäätöksen ja siinä esitettyjen tunnuslukujen perusteella voidaan läpinäkyvästi ar vioida, missä määrin vesihuollosta ja huleveden viemäröinnistä perittävät mak sut kattavat palvelujen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset pitkällä ai ka vä lil lä, ja ovatko maksut kohtuullisia. Eriytettävän liiketoiminnan avaavan taseen vastaavaa- ja vastattavaa-erien ar vo jen tulee perustua kunnan edellisen tilikauden tasearvoihin. Koska eriy tet tä väl lä taseyksiköllä ei ole omaa rahatiliä kunnan kirjanpidossa, eriyt tä mis tä varten tulee perustaa sisäinen yhdystili, jonka kautta ve si huolto lai tok sen rahaliikenteeseen vaikuttavat tapahtumat kirjataan. Yhdystilin sal do vesihuoltolaitoksen eriytettävässä tilinpäätöksessä osoittaa eriytetyn toi min nan saatavat tai velat kunnalle. Kun las ken nal li ses ta taseyksiköstä muodostetaan vastaavaa toimintaa jatka va kir jan pi dol li nen taseyksikkö, aloittavaan taseeseen on suositeltavaa mer ki tä myös ko. liiketoimintaan kohdistuva aikaisemmilta tilikausilta ker tynyt yli-/ali jää mä. Kunnan sijoituksen määrä muodostuu omaisuus- ja velka erien erotuksesta ja se voidaan jakaa peruspääomaksi ja lainaksi. Koska avaa vas sa taseessa määritellään omaisuus- ja velkaerät py sy väis luontei ses ti, tulee valtuuston päättää asiasta.

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 7 Miehikkälän kunnanhallitus 28 22.02.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 7 11.04.2016 Kunnanjohtajan ehdotus Avaava tase on muodostettu 31.12.2014 tilinpäätöksen päättävästä tasees ta. Peruspääomaksi avaavaan taseeseen on merkitty päättävän taseen jäännöspääoman arvo. Peruspääomaa vähentävät aikaisemmilta ti likau sil ta kertyneet alijäämät sekä hulevesiverkon osuus pysyvistä vas taavis ta, jotka kuuluvat kunnan muuhun käyttöomaisuuteen ja joita ei siten tule esittää eriytetyn taseyksikön käyttöomaisuudessa. Edellisiltä tilikausilta ker ty neet alijäämät on avaavaa tasetta laadittaessa eritelty aiemmasta jään nös pää omas ta vuosilta 2010-2013. Peruspääomaa ei ole jaettu pääomak si ja lai nak si. Valmistelija: Talouspäällikkö Olli Vilen, puh. 040-1992 146 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto: 1) hyväksyy kirjanpidolliseksi taseyksiköksi eriytetyn ve si lai tok sen avaavan taseen 1.1.2015 sekä siihen sisältyvän pe rus pää oman 2 925 097,09. 2) päättää, että kunta ei peri yhdystilistä korkoa vuonna 2015. 3) päättää, että peruspääomasta ei eritellä lainaosuutta. 4) päättää, että kunnan sijoittamalle peruspääomalle ei peritä korkoa vuon na 2015. 5) päättää, että tekninen toimi huolehtii edelleen hulevesien viemäröinnin jär jes tä mi ses tä asemakaava-alueella (sovelletaan maankäyttö- ja rakennuslakia) 6) päättää, että vesi- ja viemärilaitos eriytetään teknisen toimen ta lous arvios ta vuodesta 2016 lähtien ja toimintakertomuksesta vuodesta 2015 al kaen. Kvalt 7 Liite 2 Päättävä ja avaava tase

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 8 Miehikkälän kunnanhallitus 27 22.02.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 8 11.04.2016 Konserniohjeen hyväksyminen 19/04.047/2010 Khall 22.02.2016 27 Liite 1 Liite 2 Konserniohje (muutokset merkitty punaisella) Kiinteistöyhtiöiden tietojenantolomake Kaakon kaksikon kuntien voimassa oleva konserniohje on hyväksytty Miehik kä län ja Virolahden kunnanvaltuustoissa 15.2.2010. Uuden 1.5.2015 voimaan tulleen kuntalain (410/2015) 47 :ssä säädetään kun nan tytäryhteisöjen toiminnasta ja konserniohjeesta seuraavasti: Omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, että kunnan tytäryhteisön toimin nas sa otetaan huomioon kuntakonsernin kokonaisetu. Kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon yh tei sön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asian tunte mus. Konserniohjetta sovelletaan kunnan tytäryhteisöjen sekä soveltuvin osin osak kuus yh tei sö jen omistajaohjaukseen. Konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja ohjauksesta; 2) konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan järjestämisestä; 3) tiedottamisesta ja kunnan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden tur vaa mi ses ta; 4) velvollisuudesta hankkia kunnan kanta asiaan ennen päätöksentekoa; 5) konsernin sisäisistä palveluista; 6) kunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja nimittämisestä; 7) kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta. Kuntalain 48 :ssä säädetään konsernijohdosta seuraavasti: Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormes ta ri ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Hal lin to säännös sä määrätään konsernijohdon tehtävistä ja toimivallan jaosta. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta se kä konsernivalvonnan järjestämisestä, jollei hallintosäännössä toisin mää rä tä. Kaakon kaksikon nykyinen konserniohje vastaa pääosin uuden kuntalain 47 ja 48 :n vaatimuksia. Uuden kuntalain 118 :ssä erityisen vaikeassa ta lou del li ses sa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn käyn nis tä misen arvioinnissa käytetyt tunnusluvut on ulotettu kuntakonserniin aiempien kun taa koskeneiden tunnuslukujen sijaan. Näin ollen konsernitilinpäätös saa aiempaa enemmän painoarvoa. Myös konserniohjaukseen ja yk sit täisten tytäryhtiöiden tilikauden aikaisen toiminnan raportointiin, seurantaan ja oh jauk seen on syytä kiinnittää aiempaa enemmän huomiota.

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 9 Miehikkälän kunnanhallitus 27 22.02.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 8 11.04.2016 Hallintosääntöön tulee tehdä seuraavat muutokset: Luvun 4 otsikko Kunnan talous muutetaan muotoon Kunnan ja kunta kon ser nin talous. Lisätään otsikon alle pykälä 9 a Kuntakonsernin johtaminen ja siihen seu raa va teksti: "Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus ja kun nan joh ta ja. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omis ta ja ohjauk sen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan järjestämisestä." Valmistelija: Talouspäällikkö Olli Vilen, puh. 040-1992 146 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää 1. esittää konserniohjeen ja hallintosääntömuutokset kunnanvaltuuston hy väk syt tä väk si. 2. hyväksyä liitteen mukaisen tietojenantolomakkeen ja pyytää kiinteistöja asuntoyhtiöitä raportoimaan kyseiset tiedot kolme kertaa vuodessa osavuo si kat sauk sien ja toimintakertomuksen käsittelyn aikataulujen mu kai sesti vuoden 2015 tilinpäätöksestä alkaen. 3. valtuuttaa talouspäällikön päivittämään tietojenantolomaketta tar peel lisek si katsomallaan tavalla. Kvalt 8 Liite 3 Konserniohje

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 10 Tekninen lautakunta 19 24.02.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 39 14.03.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 9 11.04.2016 Kaavoituskatsaus, Miehikkälä 23/41.411/2016 Tela 24.02.2016 19 Liite 4 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Liitteenä 4 on Miehikkälän kaavoituskatsaus. Teknisen johtajan ehdotus Lain tarkoittama tarkoituksen kannalta sopiva tapa tiedottaa on kuuluttaa ilmoituslehdessä sekä asettaa kaavoituskatsaukset kuntien internetsivuille. Kaavoituskatsaukset olisivat internetsivuilla, kunnes uudet kaavoituskatsaukset korvaisivat ne. Merkittävimmät kaavat Miehikkälässä ovat Kirkonkylän asemakaavan muutos koulun ja uuden paloaseman kortteleissa sekä Palosuonojan pohjoispuolisen alueen asemakaavan ajantasaistus ja laajennus. K-Vizit on laatimassa omistamalleen alueelle kustannuksellaan ranta-asemakaavaa. Kaavaehdotusta odotetaan kevään 2016 aikana nähtäville. KHO:n hylättyä osan Kymenlaakson energiamaakuntakaavan tuulivoimala-alueista, saattaa Miehikkälässä olevien tuulivoimala-alueiden kiinnostus nousta ja operaattorit käynnistävät kustannuksellaan yleiskaavoituksen. Eteneminen riippuu operaattorista. Valmistelija: tekninen johtaja Markku Uski, puh. 050 389 2150. Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan Miehikkälän kaavoituskatsauksen. Kaavoituskatsauksesta kuulutetaan kuten kunnallisista kuulutuksista on päätetty. Lisäksi kaavoituskatsaus laitetaan kunnan www-sivuille yleisesti nähtäville kunnes seuraava katsaus korvaa sen. Lautakunta esittää kaavoituskatsauksen Miehikkälän kunnanhallitukselle tiedoksi. Khall 14.03.2016 39 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee kaavoituskatsauksen tiedoksi ja antaa sen edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi.

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 11 Tekninen lautakunta 19 24.02.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 39 14.03.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 9 11.04.2016 Kvalt 9

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 12 Miehikkälän kunnanhallitus 33 22.02.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 51 21.03.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 53 06.04.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 10 11.04.2016 Kunnanjohtajan viran täyttäminen 27/02.021/2016 Khall 22.02.2016 33 Kunnanjohtaja Antti Jämsén on irtisanoutunut kunnanjohtajan virasta 18.2.2016 alkaen. Kunnanjohtajan ehdotus Hallintosäännön 21 :n mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanhallitus päättää 1. että virkaan valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva korkeakoulututkinto se kä perehtyneisyyttä kunnallishallintoon ja elinkeinoelämän ke hit tä miseen. 2. julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi 15.3.2016 mennessä. Vi ran haku il moi tus julkaistaan ilmoitustaulun lisäksi www.miehikkala.fi ja mol.fi. Lisäk si lyhennetty ilmoitus julkaistaan seuraavissa lehdissä: Kaakonkulma, Kuntalehti, Maaseudun Tulevaisuus, Kymen Sanomat, Etelä-Sai maa, Kouvolan Sanomat ja Helsingin Sanomat. Khall 21.03.2016 51 Määräaikaan mennessä virkaa haki 10 henkilöä. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanjohtajan ehdotus Todetaan, että 2 henkilöä on antanut suostumuksensa virkaan. Kunnallisen viranhaltijalain 5 :n mukaan kunnanjohtajan virkaan ja valtuuston päätöksen mukaisesti muuhunkin virkasuhteeseen voidaan suostumuksensa nojalla ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut sitä ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys. Kunnanhallitus päättää haastatteluun kutsuttavista henkilöstä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti kutsua haastateltaviksi seuraavat henkilöt:

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 13 Miehikkälän kunnanhallitus 33 22.02.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 51 21.03.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 53 06.04.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 10 11.04.2016 Tekniikan tohtori Arto Ylönen Diplomi-insinööri Jarmo Härkönen Hallintotieteiden maisteri Ulla Silmäri Kasvatustieteiden maisteri Jussi Virsunen Khall 06.04.2016 53 Haastattelut suoritettiin 29.3.2016. Kunnanjohtajan ehdotus annetaan kokouksessa. Kunnanhallitus tekee valtuustolle esityksen kunnanjohtajaksi valittavasta hen ki lös tä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle Miehikkälän kunnan joh ta jan virkaan valittavaksi tekniikan tohtori Arto Ylösen. Kvalt 10 Merkitään, että Matti Astola poistui esteellisenä (asianosainen) tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 14 Tekninen lautakunta 127 25.11.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 200 07.12.2015 Miehikkälän kunnanvaltuusto 36 15.12.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 54 06.04.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 11 11.04.2016 Miehikkälän paloaseman rakentaminen / avustuksen myöntäminen 88/09.095/2014, 111/45.451/2015 Tela 25.11.2015 127 Kymenlaakson pelastuslaitoksen johtokunta (29.10.2013) on hyväksynyt pelastustoimen palvelutasopäätöksen vuosille 2014-2017. Palvelutasopäätös on hyväksytty myös Miehikkälän kunnassa (kh 12.8.2013 114). Palvelutasopäätökseen liittyy eteläisen toimialueen paloasemaverkoston kehittäminen, ja siinä on esitetty Miehikkälään uutta paloasemaa 2016-2017. Hankkeelle on varattu 30 000 määräraha suunnittelua varten vuodelle 2015. Miehikkälän kunnan investointisuunnitelmassa on esitetty uuden paloaseman rakentamiseen vuodelle 2016 1.300.000 ja vuodelle 2017 700.000. Hankesuunnitelman laatiminen on käynnistetty lokakuussa 2015. Tontin hankinnasta on tehty aiesopimus. Lopullinen rakentamispäätös on tarkoitus tehdä valtuustossa hankesuunnitelman hyväksymisen yhteydessä joulukuussa 2015. Pelastustoimen palvelutason säilymisen, kaluston säilyttämisen ja kunnossapidon, sekä motivoituneen henkilöstön ylläpitämisen ja rekrytoinnin kannalta on uuden, nykyaikaisemman paloaseman saaminen Miehikkälän kuntakeskukseen erittäin tärkeää. Tällä on myös tärkeä merkitys lähtövalmiuteen sekä ennen kaikkea kohteen saavutettavuuteen. Mikäli Saivikkalassa ei olisi toimivaa pelastuspalvelua, olisi saavutettavuus Saivikkailla n. 15-20 minuuttia. Saavutettavuus heikkenisi oleellisesti muualla Miehikkälässä lukuun ottamatta lähimmän, Virojoen VPK:n tulosuuntaa. Kymenlaakson pelastuslaitos on sijoittanut Miehikkälään hyvän ja nykyaikaisen kaluston, jonka ylläpito kärsii nykyisissä tiloissa. Toimitilojen heikkoudesta kärsii myös pelastustointa hoitava, puolivakinainen (toimenpidepalkkainen) palokunta. Miehikkälän kunnanhallitus on kokouksessaan 30.3.2015 62 hyväksynyt Miehikkälän paloaseman tarveselvityksen ja käynnistänyt hankesuunnitelman valmistelun. Paloaseman hankesuunnittelutyöryhmään kunnan edustajiksi on nimetty kunnanvaltuuston puheenjohtaja Jari Heinonen, kunnanhallituksen puheenjohtaja Tarja Alastalo, kunnanhallituksen jäsen Jukka Hallikainen, kunnanjohtaja Antti Jämsén, tekninen johtaja Markku Uski ja tilapalvelupäällikkö Heikki Rongas. Tarveselvitystyöryhmän jäseninä olleet pelastuslaitoksen ja palokunnan edustajat jatkoivat hankesuunnittelutyöryhmässä. Hankesuunnittelutyöryhmä on työstänyt tarveselvityksen pohjalta hankesuunnitelman. Hankesuunnitelman laadinnassa on käytetty Edifica Oy:n arkkitehti Petteri Nikkiä. Hankesuunnitelma on liitteenä 3. Liite 3 Paloasema on mitoitettu kahdelle pelastusyksikölle ja yhdelle

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 15 Tekninen lautakunta 127 25.11.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 200 07.12.2015 Miehikkälän kunnanvaltuusto 36 15.12.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 54 06.04.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 11 11.04.2016 ensivasteyksikölle. Paloasemalla on tarvittavat huolto-, sosiaali-, toimistoja koulutustilat aputoimintoineen. Paloaseman yhteyteen tulee tilat myös yhdelle ensihoidon yksikölle. Kuntosali on suunniteltu niin, että se voi olla kaikkien kuntalaisten käytössä. Tarveselvityksessä päädyttiin n. 900 m²:n tiloihin. Hankesuunnitelmassa tilat ovat yhteensä 993,5 m². Tilojen neliömäärissä on eroja, mutta pääasiallinen ylitys johtuu nuorten toimintaan varatusta tilasta (15,5 m²) ja avaremmista aulatiloista. Pihalle tulee lisäksi erillinen, 75 m²:n varastotila (kylmä) öljyntorjuntakalustolle. Pohjatutkimus on parhaillaan menossa, ja ennakkotiedon mukaan rakennusta ei tarvitsisi paaluttaa. Perustamistapalausunto saadaan kokoukseen mennessä. Mahdollinen paalutus nostaa kustannusta. Hankkeen veroton kustannusarvio on 2.173.000. Hankesuunnitelman pohjalta on tarkoitus hakea Palosuojelurahaston avustusta. Avustusta on mahdollista saada 220.000. Öljyntorjuntakaluston varastolle on mahdollisuus saada Öljynsuojarahaston harkinnanvaraista avustusta. Avustus voi olla parhaimmillaan 100 %, mutta avustuksen saannista ei ole varmuutta. Valmistelija: tekninen johtaja Markku Uski, puh. 050 389 2150. Asian käsittely Miehikkälän kunnanhallitus on kokouksessaan 23.11.2015 keskustellut paloasemasta, ja pitänyt 2.173.000 kustannuksia liian suurina. Tältä pohjalta on pikaisesti valmisteltu vaihtoehto, josta ambulanssin toimintatilat ja yleiseen käyttöön tarkoitetut kuntosalitilat on karsittu pois (liite 6). Kustannusarvio on tehty aiemman version tavoitehinta-arvion mukaisilla neliöhinnoilla (liite 7). Version koko on n. 725 huoneneliötä ja tavoitehinta 1.475.000. Ambulanssitilojen osuus kustannuksista ensimmäisessä Liite 6 versiossa oli 232.000 euroa. Aiemman version kokonaishinta ilman Liite 7 ambulanssin tiloja oli 1.941.000. Teknisen johtajan ehdotus Lautakunta esittää liitteenä olevan hankesuunnitelman Miehikkälän kunnanhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi. Lisäksi esitetään, että valtuusto oikeuttaisi teknisen toimen valmistelemaan hanketta niin, että varsinaiset rakennustyöt voidaan käynnistää toukokuussa 2016, kun Palosuojelurahaston avustuspäätös on saatu. Mikäli avustusta ei saada, tulee asia saattaa uudelleen valtuuston käsittelyyn. Samalla esitetään, että hankesuunnittelutyöryhmä jatkaisi hankkeen rakennuttamistyöryhmänä hankkeen loppuun asti. Muutosehdotus Markus Tylli esitti, että uuden version pohjalta lähdetään kehittämään vielä paloasemaa niin, että siihen tulee kuntoilupaikka n. 15 m². Vaihtoehdossa on mukana ambulanssitilat. Kuntosali voisi toimia nykyisessä tilassa Ratevassa. Aikataulusyistä kunnanhallitus päättää paloaseman lopullisesta

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 16 Tekninen lautakunta 127 25.11.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 200 07.12.2015 Miehikkälän kunnanvaltuusto 36 15.12.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 54 06.04.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 11 11.04.2016 hankesuunnitelmaesityksestä kunnanvaltuustolle. Lisäksi lautakunta päätti esittää vielä että kunnanvaltuusto hyväksyessään hankesuunnitelmaa valtuuttaa kunnanhallituksen käynnistämään rakennustyöt vuoden 2016 aikana, mikäli hankkeelle saadaan Palosuojelurahastolta myönteinen päätös 220.000 euron avustuksesta. Muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 07.12.2015 200 Liite 8 Hankesuunnitelma Kunnanjohtajan ehdotus 1. Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi paloaseman hankesuunnitelman, minkä mukaan paloasemalle tu lee noin 19 m 2 :n kuntoilutila ja ensihoitoyksikkö. 2. Kunnanvaltuusto valtuuttaa hyväksyessään hankesuunnitelman kun nanhal li tuk sen käynnistämään paloaseman rakennustyöt vuoden 2016 aikana, mi kä li hankkeelle saadaan Palonsuojarahastolta myönteinen päätös 220.000 euron avustuksesta. Kvalt 15.12.2015 36 Liite 3 Hankesuunnitelma Khall 06.04.2016 54 Palosuojelurahasto on 11.3.2016 päättänyt myöntää Miehikkälän pa lo aseman uudisrakennukseen avustusta enintään 220.000 euroa. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja antaa sen edelleen tie doksi kunnanvaltuustolle.

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 17 Tekninen lautakunta 127 25.11.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 200 07.12.2015 Miehikkälän kunnanvaltuusto 36 15.12.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 54 06.04.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 11 11.04.2016 Kvalt 11

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 18 Miehikkälän kunnanhallitus 55 06.04.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 12 11.04.2016 Lisämäärärahan myöntäminen / tilapäinen työllistämislaina yhdistyksille 46/03.034/2016 Khall 06.04.2016 55 Liite 1 Ohjeet ja menettelytavat Kunnanjohtajan ehdotus Työttömyysturvalain uudistus lisäsi kuntien vastuuta siten, että 1.1.2015 läh tien kunnat maksavat työttömyysaikaisesta työmarkkinatuesta 50 % niiden henkilöiden osalta, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea työttömyyden pe rus teel la vähintään 300 päivää, ja 70 % niiden henkilöiden osalta, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea työttömyyden perusteella vähintään 1000 päi vää. Yhdistyksillä olisi olemassa työtehtäviä, joihin ne voisivat työllistää pit kä aikais työt tö miä palkkatuella nykyistä enemmän. Nykyisten palk ka tu ki säännös ten mukaan yhdistys voi saada palkkatukea 100 % palk kaus kus tannuk sis ta 65 % työajalle. Koska TE-toimisto maksaa palkkatuen jälkikäteen, yh dis tys ten omien kassavarojen vähyys voi aiheuttaa esteen työl lis tä mi selle. Tilapäisellä työllistämislainalla on tarkoitus mahdollistaa uusien työ paik kojen syntymistä yhdistyksiin niille pitkäaikaistyöttömille, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea vähintään 300 päivää. Työllistämislainalla mahdol lis te taan palkkatuetun työsuhteen alkaminen yhdistyksessä lai noit tamal la enintään kolmen (3) ensimmäisen työllistämiskuukauden palk ka kustan nuk sia siltä kustannusosalta, jonka TE-toimiston jälkikäteen maksama palk ka tu ki kattaa. Yhdistys voi edelleen sijoittaa palkkatuella palkatun työn te ki jän yrityksiin tai muihin yhdistyksiin. Palkkatukityöjakson aikana hen ki lön työssäoloehto täyttyy ja oikeus työttömyyspäivärahaan (an sio päivä ra haan tai peruspäivärahaan) palautuu. Samalla kunnan vastuu työmark ki na tues ta poistuu. Tarve palkkatukityöllistämiseen on lisääntynyt huomattavasti aiemmasta. Täl lä hetkellä Etelä-Kymenlaakson työttömien ry työllistää 4 mie hik kä läläis tä ja 10 virolahtelaista henkilöä. Haminan kaupungilla on käytössä vastaa va järjestely. Valmistelijat: Sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh. 040-5089 079 Talouspäällikkö Olli Vilen, puh. 040-1992 146 Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä ko. lainojen käsittelyä ja hyväksymistä varten liitteen 1 mu kaiset ohjeet ja menettelytavat 2) esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvioon 10 000 euron lisämäärärahan lainoitusta varten. 3) oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään lainapäätökset yhdistysten kanssa liit tees sä esitettyjen menettelytapojen mukaisesti

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 19 Miehikkälän kunnanhallitus 55 06.04.2016 Miehikkälän kunnanvaltuusto 12 11.04.2016 Kvalt 12

MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 20 Kunnanvaltuusto VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiel lot Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraavista päätöksistä ei KuntaL 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 9, 11 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät: 6, 7, 8, 10, 12 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedok sisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, Kuopio PL 1744, 70101 Kuopio puh. 029 56 42500 (vaihde), fax. 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 6,7,8,10,12 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Pykälät: Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaadi taan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan pu hevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitetta va myös tämän ni mi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat il moitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä sekä todistus siitä, mi nä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, joll ei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on lii tettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä sääde tään. Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakir jat toimittaa vali tusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakir jat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe ril le ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloin kin voimassa oleva oikeudenkäynti maksu.