MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 1

Transkriptio

1 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Miehikkälän kunnanhallitus Aika klo 17:00-17:50 Paikka Kunnanvirasto Käsiteltävät asiat Otsikko Sivu 53 Kunnanjohtajan viran täyttäminen 4 54 Miehikkälän paloaseman rakentaminen / avustuksen myöntäminen 6 55 Tilapäinen työllistämislaina yhdistyksille 9

2 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Alastalo Tarja 17:00-17:50 puheenjohtaja Kivelä Aleksi 17:00-17:50 varapuheenjohtaja Hallikainen Jukka 17:00-17:50 jäsen Heino Sari 17:00-17:50 jäsen Kataikko Leena 17:00-17:50 jäsen Rikkola Riitta 17:00-17:50 jäsen Ruoppa Pekka 17:00-17:50 jäsen Muu Heinonen Jari 17:00-17:50 kunnanvaltuuston pj. Kirkkopelto-Pakarinen 17:00-17:50 kunnanvaltuuston I vpj. Wilma Kirppu Eetu 17:00-17:50 kunnanvaltuuston II vpj. Halonen Kaija 17:00-17:50 esittelijä pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön 31 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättä mänään aikana ja sovitussa paikassa. 32 :n mukaan kokous kutsun an taa pu heen johtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheen johtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Puheenjohtajan tehtävänä on todeta kokouksen laillisuus ja päätösval taisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kut sutuksi ja pää tösvaltiaseksi. Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Riitta Rikkola ja Pekka Ruoppa. Allekirjoitukset Tarja Alastalo Puheenjohtaja Kaija Halonen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 53-55

3 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Miehikkälä, Riitta Rikkola Pekka Ruoppa Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Miehikkälän kunnanvirasto, Tuula Harju Toimistosihteeri

4 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän kunnanhallitus Kunnanjohtajan viran täyttäminen 27/02.021/2016 Khall Kunnanjohtaja Antti Jämsén on irtisanoutunut kunnanjohtajan virasta alkaen. Kunnanjohtajan ehdotus Hallintosäännön 21 :n mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh Kunnanhallitus päättää 1. että virkaan valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva korkeakoulututkinto se kä perehtyneisyyttä kunnallishallintoon ja elinkeinoelämän ke hit tä miseen. 2. julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi mennessä. Vi ran haku il moi tus julkaistaan ilmoitustaulun lisäksi ja mol.fi. Lisäk si lyhennetty ilmoitus julkaistaan seuraavissa lehdissä: Kaakonkulma, Kuntalehti, Maaseudun Tulevaisuus, Kymen Sanomat, Etelä-Sai maa, Kouvolan Sanomat ja Helsingin Sanomat. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall Määräaikaan mennessä virkaa haki 10 henkilöä. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh Kunnanjohtajan ehdotus Todetaan, että 2 henkilöä on antanut suostumuksensa virkaan. Kunnallisen viranhaltijalain 5 :n mukaan kunnanjohtajan virkaan ja valtuuston päätöksen mukaisesti muuhunkin virkasuhteeseen voidaan suostumuksensa nojalla ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut sitä ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys. Kunnanhallitus päättää haastatteluun kutsuttavista henkilöstä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti kutsua haastateltaviksi seuraavat henkilöt:

5 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän kunnanhallitus Tekniikan tohtori Arto Ylönen Diplomi-insinööri Jarmo Härkönen Hallintotieteiden maisteri Ulla Silmäri Kasvatustieteiden maisteri Jussi Virsunen Khall 53 Haastattelut suoritettiin Kunnanjohtajan ehdotus annetaan kokouksessa. Kunnanhallitus tekee valtuustolle esityksen kunnanjohtajaksi valittavasta hen ki lös tä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle Miehikkälän kunnan joh ta jan virkaan valittavaksi tekniikan tohtori Arto Ylösen.

6 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän kunnanvaltuusto Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän paloaseman rakentaminen / avustuksen myöntäminen 88/09.095/2014, 111/45.451/2015 Tela Kymenlaakson pelastuslaitoksen johtokunta ( ) on hyväksynyt pelastustoimen palvelutasopäätöksen vuosille Palvelutasopäätös on hyväksytty myös Miehikkälän kunnassa (kh ). Palvelutasopäätökseen liittyy eteläisen toimialueen paloasemaverkoston kehittäminen, ja siinä on esitetty Miehikkälään uutta paloasemaa Hankkeelle on varattu määräraha suunnittelua varten vuodelle Miehikkälän kunnan investointisuunnitelmassa on esitetty uuden paloaseman rakentamiseen vuodelle ja vuodelle Hankesuunnitelman laatiminen on käynnistetty lokakuussa Tontin hankinnasta on tehty aiesopimus. Lopullinen rakentamispäätös on tarkoitus tehdä valtuustossa hankesuunnitelman hyväksymisen yhteydessä joulukuussa Pelastustoimen palvelutason säilymisen, kaluston säilyttämisen ja kunnossapidon, sekä motivoituneen henkilöstön ylläpitämisen ja rekrytoinnin kannalta on uuden, nykyaikaisemman paloaseman saaminen Miehikkälän kuntakeskukseen erittäin tärkeää. Tällä on myös tärkeä merkitys lähtövalmiuteen sekä ennen kaikkea kohteen saavutettavuuteen. Mikäli Saivikkalassa ei olisi toimivaa pelastuspalvelua, olisi saavutettavuus Saivikkailla n minuuttia. Saavutettavuus heikkenisi oleellisesti muualla Miehikkälässä lukuun ottamatta lähimmän, Virojoen VPK:n tulosuuntaa. Kymenlaakson pelastuslaitos on sijoittanut Miehikkälään hyvän ja nykyaikaisen kaluston, jonka ylläpito kärsii nykyisissä tiloissa. Toimitilojen heikkoudesta kärsii myös pelastustointa hoitava, puolivakinainen (toimenpidepalkkainen) palokunta. Miehikkälän kunnanhallitus on kokouksessaan hyväksynyt Miehikkälän paloaseman tarveselvityksen ja käynnistänyt hankesuunnitelman valmistelun. Paloaseman hankesuunnittelutyöryhmään kunnan edustajiksi on nimetty kunnanvaltuuston puheenjohtaja Jari Heinonen, kunnanhallituksen puheenjohtaja Tarja Alastalo, kunnanhallituksen jäsen Jukka Hallikainen, kunnanjohtaja Antti Jämsén, tekninen johtaja Markku Uski ja tilapalvelupäällikkö Heikki Rongas. Tarveselvitystyöryhmän jäseninä olleet pelastuslaitoksen ja palokunnan edustajat jatkoivat hankesuunnittelutyöryhmässä. Hankesuunnittelutyöryhmä on työstänyt tarveselvityksen pohjalta hankesuunnitelman. Hankesuunnitelman laadinnassa on käytetty Edifica Oy:n arkkitehti Petteri Nikkiä. Hankesuunnitelma on liitteenä 3. Liite 3 Paloasema on mitoitettu kahdelle pelastusyksikölle ja yhdelle ensivasteyksikölle. Paloasemalla on tarvittavat huolto-, sosiaali-, toimisto-

7 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän kunnanvaltuusto Miehikkälän kunnanhallitus ja koulutustilat aputoimintoineen. Paloaseman yhteyteen tulee tilat myös yhdelle ensihoidon yksikölle. Kuntosali on suunniteltu niin, että se voi olla kaikkien kuntalaisten käytössä. Tarveselvityksessä päädyttiin n. 900 m²:n tiloihin. Hankesuunnitelmassa tilat ovat yhteensä 993,5 m². Tilojen neliömäärissä on eroja, mutta pääasiallinen ylitys johtuu nuorten toimintaan varatusta tilasta (15,5 m²) ja avaremmista aulatiloista. Pihalle tulee lisäksi erillinen, 75 m²:n varastotila (kylmä) öljyntorjuntakalustolle. Pohjatutkimus on parhaillaan menossa, ja ennakkotiedon mukaan rakennusta ei tarvitsisi paaluttaa. Perustamistapalausunto saadaan kokoukseen mennessä. Mahdollinen paalutus nostaa kustannusta. Hankkeen veroton kustannusarvio on Hankesuunnitelman pohjalta on tarkoitus hakea Palosuojelurahaston avustusta. Avustusta on mahdollista saada Öljyntorjuntakaluston varastolle on mahdollisuus saada Öljynsuojarahaston harkinnanvaraista avustusta. Avustus voi olla parhaimmillaan 100 %, mutta avustuksen saannista ei ole varmuutta. Valmistelija: tekninen johtaja Markku Uski, puh Asian käsittely Miehikkälän kunnanhallitus on kokouksessaan keskustellut paloasemasta, ja pitänyt kustannuksia liian suurina. Tältä pohjalta on pikaisesti valmisteltu vaihtoehto, josta ambulanssin toimintatilat ja yleiseen käyttöön tarkoitetut kuntosalitilat on karsittu pois (liite 6). Kustannusarvio on tehty aiemman version tavoitehinta-arvion mukaisilla neliöhinnoilla (liite 7). Version koko on n. 725 huoneneliötä ja tavoitehinta Ambulanssitilojen osuus kustannuksista ensimmäisessä Liite 6 versiossa oli euroa. Aiemman version kokonaishinta ilman Liite 7 ambulanssin tiloja oli Teknisen johtajan ehdotus Lautakunta esittää liitteenä olevan hankesuunnitelman Miehikkälän kunnanhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi. Lisäksi esitetään, että valtuusto oikeuttaisi teknisen toimen valmistelemaan hanketta niin, että varsinaiset rakennustyöt voidaan käynnistää toukokuussa 2016, kun Palosuojelurahaston avustuspäätös on saatu. Mikäli avustusta ei saada, tulee asia saattaa uudelleen valtuuston käsittelyyn. Samalla esitetään, että hankesuunnittelutyöryhmä jatkaisi hankkeen rakennuttamistyöryhmänä hankkeen loppuun asti. Muutosehdotus Markus Tylli esitti, että uuden version pohjalta lähdetään kehittämään vielä paloasemaa niin, että siihen tulee kuntoilupaikka n. 15 m². Vaihtoehdossa on mukana ambulanssitilat. Kuntosali voisi toimia nykyisessä tilassa Ratevassa. Aikataulusyistä kunnanhallitus päättää paloaseman lopullisesta hankesuunnitelmaesityksestä kunnanvaltuustolle.

8 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän kunnanvaltuusto Miehikkälän kunnanhallitus Lisäksi lautakunta päätti esittää vielä että kunnanvaltuusto hyväksyessään hankesuunnitelmaa valtuuttaa kunnanhallituksen käynnistämään rakennustyöt vuoden 2016 aikana, mikäli hankkeelle saadaan Palosuojelurahastolta myönteinen päätös euron avustuksesta. Muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall Liite 8 Hankesuunnitelma Kunnanjohtajan ehdotus 1. Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi paloaseman hankesuunnitelman, minkä mukaan paloasemalle tu lee noin 19 m 2 :n kuntoilutila ja ensihoitoyksikkö. 2. Kunnanvaltuusto valtuuttaa hyväksyessään hankesuunnitelman kun nanhal li tuk sen käynnistämään paloaseman rakennustyöt vuoden 2016 aikana, mi kä li hankkeelle saadaan Palonsuojarahastolta myönteinen päätös euron avustuksesta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Liite 3 Hankesuunnitelma Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 54 Palosuojelurahasto on päättänyt myöntää Miehikkälän pa lo aseman uudisrakennukseen avustusta enintään euroa. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja antaa sen edelleen tie doksi kunnanvaltuustolle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Miehikkälän kunnanhallitus Tilapäinen työllistämislaina yhdistyksille 46/03.034/2016 Khall 55 Liite 1 Ohjeet ja menettelytavat Kunnanjohtajan ehdotus Työttömyysturvalain uudistus lisäsi kuntien vastuuta siten, että läh tien kunnat maksavat työttömyysaikaisesta työmarkkinatuesta 50 % niiden henkilöiden osalta, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea työttömyyden pe rus teel la vähintään 300 päivää, ja 70 % niiden henkilöiden osalta, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea työttömyyden perusteella vähintään 1000 päi vää. Yhdistyksillä olisi olemassa työtehtäviä, joihin ne voisivat työllistää pit kä aikais työt tö miä palkkatuella nykyistä enemmän. Nykyisten palk ka tu ki säännös ten mukaan yhdistys voi saada palkkatukea 100 % palk kaus kus tannuk sis ta 65 % työajalle. Koska TE-toimisto maksaa palkkatuen jälkikäteen, yh dis tys ten omien kassavarojen vähyys voi aiheuttaa esteen työl lis tä mi selle. Tilapäisellä työllistämislainalla on tarkoitus mahdollistaa uusien työ paik kojen syntymistä yhdistyksiin niille pitkäaikaistyöttömille, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea vähintään 300 päivää. Työllistämislainalla mahdol lis te taan palkkatuetun työsuhteen alkaminen yhdistyksessä lai noit tamal la enintään kolmen (3) ensimmäisen työllistämiskuukauden palk ka kustan nuk sia siltä kustannusosalta, jonka TE-toimiston jälkikäteen maksama palk ka tu ki kattaa. Yhdistys voi edelleen sijoittaa palkkatuella palkatun työn te ki jän yrityksiin tai muihin yhdistyksiin. Palkkatukityöjakson aikana hen ki lön työssäoloehto täyttyy ja oikeus työttömyyspäivärahaan (an sio päivä ra haan tai peruspäivärahaan) palautuu. Samalla kunnan vastuu työmark ki na tues ta poistuu. Tarve palkkatukityöllistämiseen on lisääntynyt huomattavasti aiemmasta. Täl lä hetkellä Etelä-Kymenlaakson työttömien ry työllistää 4 mie hik kä läläis tä ja 10 virolahtelaista henkilöä. Haminan kaupungilla on käytössä vastaa va järjestely. Valmistelijat: Sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh Talouspäällikkö Olli Vilen, puh Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä ko. lainojen käsittelyä ja hyväksymistä varten liitteen 1 mu kaiset ohjeet ja menettelytavat 2) esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvioon euron lisämäärärahan lainoitusta varten. 3) oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään lainapäätökset yhdistysten kanssa liit tees sä esitettyjen menettelytapojen mukaisesti Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Miehikkälän kunnanhallitus

11 MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä KuntaL 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, pykälät: HLL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, pykälät ja valituskieltojen perusteet: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, pykälät: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen: Miehikkälän kunnanhallitus Keskustie 4 A, Miehikkälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitusviranomainen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, Kuopio PL 1744, Kuopio puh (vaihde), fax ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika xx pv, pykälät: Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.