Nro 02/04.04.2012 28 Kokousaika 04.04.2012 klo 19.00 20:20 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Valtuutettu Paikalla.klo 17:00-19:00 Varajäsen Paikalla = läsnä - = poissa Leppänen Ilpo, pj. Urpilainen Leo, 1. vpj Tuikkanen Olavi, 2. vpj Toikkanen Markku, 3. vpj Hakkarainen Anitta Ihanti Mikko Kinnunen Kalevi Kinnunen Marko Kinnunen Rauno Kröger Lasse Leppänen Ilkka Leppänen Jonna Muhonen Heikki Pekkarinen Raimo Pelkonen Esko Peltonen Pentti Piispanen Virpi - - Hämäläinen Aulis Koivukoski Marjatta Pekkarinen Tapio Voutila Riitta Linna Raili Ruuska Perttu Suominen Antti Teini Jorma Kauppinen Rauni Rouvinen Marketta Puranen Eeva-Liisa Kuivaniemi Aulis Hytönen Marja-Liisa Sivula Seppo Pasanen Manu Ripatti Anneli Häkkinen Kirsti Laillisuus ja päätösvaltaisuus Juha Urpilainen Milla Kinnunen Marja Lehtonen Sari Urpilainen Kirsi Alonen-Kinnunen Sinikka Linnakallio Kari Kinnunen - Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. kunnanjohtaja va. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä sivistystoimen päällikkö vs. kunnanrakennusmestari sosiaalijohtaja maaseutusihteeri henkilöstön edustaja Käsitellyt asiat 16-21 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanvaltuutetut Heikki Muhonen ja Raimo Pekkarinen. tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 04.04.2012 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Ilpo Leppänen Milla Kinnunen Sinikka Linnakallio 18 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Tarkastusaika 04.04.2012 Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Heikki Muhonen Raimo Pekkarinen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 10.4.2012 klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus va. hallintojohtaja Milla Kinnunen
Nro 02/04.04.2012 29 16 KINNULAN KUNNAN JA PIRKKO KINNUSEN VÄLINEN KAUPPAKIRJA Kunnanhallitus 26.03.2012 76 Liite 3 Laiskanpelto-niminen rantatontti on 9.5.1994 allekirjoitetulla vaihtokirjalla siirtynyt Kinnulan kunnalta Henrik Lähteisen perikunnalle. Perinnönjaossa tila on siirtynyt Pirkko Kinnuselle. Pirkko Kinnunen on myynyt omistamansa Laiskanpelto RN:o 2:236 nimisen tilan ulkopuoliselle siinä uskossa, että tontille saa rakentaa. Kauppa on kuitenkin peruuntunut sen vuoksi, että tontille ei saa rakentaa. Kinnulan kunta on käynnistänyt kaavamuutoksen, jolla ko. tontille siirretään rakennusoikeutta Kivisaaresta. Pirkko Kinnusen puoliso Osmo Kinnunen esittää Kinnulan kunnalle, että Kinnulan kunta lunastaisi ko. alueen itselleen. Perusteena Osmo Kinnusella on se, että kunta möi tontin siinä uskossa, että sille voi rakentaa. Tontille on aiemmin ollut rakennuslupa, joka on vanhentunut. Kaavamuutoksen yhteydessä rakennusoikeus on poistunut. Kunnanjohtajan Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 3 mukaisen kauppakirjan, jolla Kinnulan kunta ostaa Pirkko Kinnuselta Laiskanpelto RN:o 2:236 nimisen tilan. Kauppahinta on 45 000 euroa. Kunnanjohtaja täydensi esitystään siten, että kunnanvaltuuston käsittelyyn mennessä Pirkko Kinnuselta pyydetään todistus siitä, että hän hyväksyy kaupan. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 04.04.2012 16 Liite 1 hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen.
Nro 02/04.04.2012 30 17 KINNULAN KUNNAN JA JOUNI JA MAARIT PIISPASEN VÄLINEN KAUPPA- KIRJA RIIHIAHO NIMISESTÄ TILASTA R:NO 5:271 Kunnanhallitus 26.03.2012 83 Liite 10 kauppakirja Liitteen 10 mukaisella kauppakirjalla Kinnulan kunta myy Jouni ja Maarit Piispaselle Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä sijaitsevan Riihiaho-nimisen tilan (kiinteistötunnus 256-401-5-271) sekä tilalla sijaitsevat rakennukset: - omakotitalo 98 m2, rakennusvuosi 1950/laajennusvuosi 1984 - ulkosaunarakennus 9 m2, rakennusvuosi 1953 - aitta/puuvaja 54 m2, rakennusvuosi 1983 Omakotitalo käsittää 4 huonetta ja saunan. Asuinrakennuksesta on suoritettu kuntotarkastus. Kiinteistön pinta-ala on kiinteistörekisteriotteen mukaan 1,6280 hehtaaria ja se rajoittuu Matkusjokeen. Alueella on yleiskaava. Kauppahinta on 55 000 euroa. Kunnanjohtajan Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 10 mukaisen kauppakirjan. Kauppakirjalla Kinnulan kunta myy Jouni ja Maarit Piispaselle Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä sijaitsevan Riihiahonimisen tilan (kiinteistötunnus 256-401-5-271) sekä tilalla sijaitsevat rakennukset. Kauppahinta on 55 000 euroa. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto kumoaa 27.10.2011 80 tekemänsä päätöksen. Tämän lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että päätös pannaan välittömästi täytäntöön. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 04.04.2012 17 Liite 2 hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen.
Nro 02/04.04.2012 31 18 HALLINTOJOHTAJAN VIRAN LAKKAUTTAMINEN Kunnanhallitus 26.03.2012 86 Hallintojohtajan virka tuli avoimeksi, kun viran nykyinen haltija Marjatta Suominen jäi vanhuuseläkkeelle 1.11.2011. Virka julistettiin auki kunnanhallituksen 20.6.2011 pitämässä kokouksessa 226. Määräaikaan 31.8.2011 mennessä hakemuksensa Kinnulan kunnan hallintojohtajan virkaan ovat jättäneet seuraavat 8 henkilöä: - Ilkka Heikkonen, 34 vuotta, Turku - Juha Ahonen, 55 vuotta, Jyväskylä - Matti Muukkonen, 29 vuotta, Helsinki - Jussi Toikkanen, 29 vuotta, Oulu - Katja Pesonen, 38 vuotta, Vantaa - Milla Kinnunen, 29 vuotta, Kinnula - Jyrki Pelkonen, 50 vuotta, Oulunsalo - Marja Lehtonen, 50 vuotta, Kinnula Matti Muukkonen perui hakemuksensa sähköpostilla 4.10.2011 tultuaan valituksi Suomenniemen kunnanjohtajan virkaan. Kinnulan kunnanvaltuusto on kuitenkin talousarviokokouksessaan 15.12.2011 92 päättänyt, että tässä vaiheessa hallintojohtajan virkaa ei täytetä. Kunnanhallitus edellytetään tuomaan esitys valtuustolle hallintojohtajan viran lakkauttamisesta. Kunnanhallitus päätti keskeyttää kunnanvaltuuston 15.12.2011 92 päätöksen mukaisesti hallintojohtajan viran täyttämisen kokouksessaan 13.02.2012 20. Kunnanjohtajan Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että hallintojohtajan virka lakkautetaan 1.1.2013 alkaen. Milla Kinnunen poistui esteellisenä (osallisuusjääviys) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Juha Urpilainen. Anitta Hakkarainen esitti, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että hallintojohtajan virka lakkautetaan 1.7.2012 alkaen. Marjatta Koivukoski kannatti Anitta Hakkaraisen esitystä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Anitta Hakkaraisen esityksen. Kunnanjohtaja yhtyi Anitta Hakkaraisen esitykseen.
Nro 02/04.04.2012 32 04.04.2012 18 Milla Kinnunen ja Marja Lehtonen jääväsivät itsensä tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (osallisuusjääviys). Pöytäkirjaa tämän kohdan ajan piti maaseutusihteeri Sinikka Linnakallio. hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
Nro 02/04.04.2012 33 19 POHJOISEN KESKI-SUOMEN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON, YMPÄ- RISTÖNSUOJELUN JA RAKENNUSVALVONNAN YHTEISTOIMINTASOPI- MUS Tekninen lautakunta 22.03.2012 25 Liite 3. Viitasaaren kaupunginhallituksen kirje, 18.1.2012 ja Viitasaaren kaupunginhallituksen pöytäkirjaote 16.1.2012 / 8 Liite 4. 30.12.2011 päivitetty yhteistoimintasopimus Liite 5. Kuntaliiton lausunto sopimusluonnoksesta, kuntien lausunnot sopimusluonnoksesta, yhteistoimintaneuvottelupöytäkirja 10.11.2011 sekä ohjausryhmän muistiot 11.10.2011 ja 31.10.2011 sekä seminaarimuistio 22.11.2011. Viitasaaren kaupunginhallitus esittää oheisessa 18.1.2012 päivätyssä kirjeessä yhteistoimintasopimuksen sopijakuntien valtuustojen hyväksyttäväksi kuntien ja Kuntaliiton lausuntojen pohjalta tarkistetun sopimusluonnoksen (30.12.2011 päivitetty sopimusluonnos) ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistyöstä. Sopimuksen osapuolet ovat Viitasaaren kaupunki, Saarijärven kaupunki, Pihtiputaan, Karstulan, Kinnulan, Kyyjärven, Kannonkosken ja Kivijärven kunnat. Kunnanhallitus päätti periaatepäätöksenä 18.5.2009 / 179, että Kinnula on mukana Saarijärven Viitasaaren seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen selvitystyössä. Samalla kunnanhallitus on ilmoittanut, että Kinnulan kunta järjestää rakennusvalvonnan edelleen omana toimintana. Kinnulan kunnan osalta yhteistoiminnan järjestäminen koskee ympäristöterveydenhuollon lisäksi ympäristönsuojelua. Kunnanhallitus antoi 15.8.2011 / 264 lausunnon yhteistoimintaalueen muodostamisesta laaditusta sopimusluonnoksesta. Lausunnossa todettiin seuraavaa: 1. Kinnulan kunta ei näe tarpeellisena perustaa päätoimista ympäristöjohtajan virkaa vaan esittää, että ympäristölautakunnan esittelijänä toimii oman toimensa ohella joku yhteislautakunnan alainen virkailija. 2. Eläinlääkinnän kustannuksien jakoperusteena tulee huomioida 10 % hallinnon sijaintipaikkakuntaetuna, 40 % asukaslukuna ja 50 % hyötyeläinten lukumääränä. 3. Jokaisen kunnan/kaupunginvaltuuston tulee hyväksyä omalta osaltaan kuntansa/kaupunkinsa maksuosuuden. Sopijakuntien lausuntojen perusteella sopimusluonnokseen tehdyt muutokset todetaan Viitasaaren kaupunginhallituksen pöytäkirjaottees-
Nro 02/04.04.2012 34 sa 16.1.2012 / 8. Viitasaaren kaupunginhallituksen esittämän yhteistoimintasopimuksen mukaisesti yhteistoiminta-alueen hallinnosta vastaavana isäntäkuntana toimii Viitasaaren kaupunki. Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistoiminnan järjestämistä varten perustetaan yhteiseksi toimielimeksi kuntalain 77 :n mukainen lautakunta. Lautakunnassa oikeus päätöksentekoon ympäristönsuojelua tai rakennusvalvontaa koskevien asioiden käsittelyssä on vain niiden sopijakuntien edustajilla, jotka ovat yhteistoimintasopimuksessa siirtäneet nämä tehtäväkokonaisuudet yhteistoiminta-alueelle. Isäntäkunnalla ei ole otto-oikeutta yhteiselle lautakunnalle siirrettyihin asioihin. Lautakunnan esittelijänä ja johtavana viranhaltijana toimii ympäristötoimen toimialajohtaja, jonka virkanimikkeenä on ympäristöjohtaja. Yhteistoimintasopimus tulee voimaan 1.1.2013 ja on voimassa toistaiseksi. Sopijakunnalla on oikeus irtisanoa yhteistoimintasopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti muille sopijakunnille vähintään kahta vuotta aikaisemmin. Irtisanoutuminen tulee voimaa kalenterivuoden alusta. Vs. kunnanrakennusmestarin Tekninen lautakunta toteaa, että Kinnulan kunnanhallituksen antaman lausunnon pohjalta ei yhteistyösopimus luonnosta ole muutettu. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1) Kinnulan kunta muuttaa periaatteellista kantaansa ympäristönsuojelun siirtämisestä yhteistoiminta-alueelle Viitasaaren kaupungin organisaatioon ja päättää pitää ympäristönsuojelun omana toimintanaan rakennusvalvonnan lisäksi. 2) Ympäristöterveydenhuolto siirretään yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi päätöksen mukaisesti. Tekninen lautakunta: Kunnanhallitus 02.04.2012 93 Kunnanjohtajan Tekninen lautakunta hyväksyi vs. kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. Liitteet 1-3 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 2 mukaisen sopimuksen ympäristöterveyden huollon siirtämisestä yhteistoiminta-alueelle. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kinnulan kunta muuttaa periaatteellista kantaansa ympäristönsuojelun siirtämisestä yhteistoiminta-alueelle Viitasaaren kaupungin organisaatioon ja päättää pitää ympäristönsuojelun omana toimintanaan rakennusvalvonnan lisäksi.
Nro 02/04.04.2012 35 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 04.04.2012 19 Liitteet 3-5 Esko Pelkonen esitti, että kunnanvaltuusto hyväksyy hallituksen esityksen täydennettynä siten, että eläinlääkäripäivystys ja alue säilyvät ennallaan ja että eläinlääkärin toimipaikka säilyy. Rauno Kinnunen ja Kalevi Kinnunen kannattivat Esko Pelkosen esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Esko Pelkosen esitys hyväksyä yksimielisesti. päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen täydennettynä Esko Pelkosen esityksellä.
Nro 02/04.04.2012 36 20 LAUSUNTO KUNTARAKENNEUUDISTUKSESTA VALTIOVARAINMINISTE- RIÖLLE Kunnanhallitus 02.04.2012 95 Liite 5 lausuntopyyntö Liite 6 lausunto Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään sekä kannustavuutta parannetaan. Hallitus linjasi iltakoulussaan 1.2.2012, että kuntalain kokonaisuudistus sekä valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan välittömästi tämän kuntien lausuntomenettelyn jälkeen. Osana kuntauudistusta arvioidaan lisäksi kuntien tehtäviä. Valtiovarainministeriö asetti 23.11.2011 työryhmän, jonka tehtävänä on osana kuntauudistusta määrittää uusien kuntien tehtävät sekä arvioida mahdollisuudet vähentää kuntien nykyisiä tehtäviä ja velvoitteita. Työryhmä kartoittaa kuntien tehtävät kokonaisuutena ja niiden hoitoa koskevat velvoitteet. Kartoitus käynnistetään keväällä 2012 ja sen perusteella laaditaan analyysi vuoden 2012 loppuun mennessä. Valtiovarainministeriö pyytää Kinnulan kuntaa lausumaan kahdesta asiakokonaisuudesta: I. Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvitys II. Muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset Lausunnonantajien suuren määrän vuoksi lausuntokierros toteutetaan sähköisen lomakkeen avulla. Lausunnot molemmista asiakokonaisuuksista annetaan vastauslinkin kautta, joka lähetetään jokaisen kunnan kirjaamon sähköpostiosoitteeseen. Lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina 13.4.2012 klo 16.00 mennessä. Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvitys on lähetetty kuntiin sähköpostilla 8.2. ja se löytyy myös sähköisenä osoitteesta: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_kun
Nro 02/04.04.2012 37 nat/20120206elinvo/name.jsp Kunnanjohtajan Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se antaa Valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon: Kinnulan kunta pitää Valtiovarainministeriön esittämiä uusia kuntarajoja epärealistisena pitkien välimatkojen ja huonojen kulkuyhteyksien vuoksi. Kinnulan kunta esittää Valtiovarainministeriölle, että Kinnulan kunta jatkaa toistaiseksi itsenäisenä kuntana tehden tarpeenmukaista yhteistyötä kaikkien naapurikuntiensa ja lähimaakuntiensa kanssa. Kinnulalle luontaisin yhteistyöalue on Pihtiputaan kunta ja Viitasaaren kaupunki. Liitteessä 6 lausunto on muotoiltu vastaamaan Valtiovarainministeriön sähköistä kyselylomaketta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 04.04.2012 20 Liite 6-7 Raimo Pekkarinen uudisti SDP:n ryhmäaloitteen, joka koskee vapaakuntaoikeuden hakemista Kinnulan kunnalle (liite 8) ja pyysi aloitetta liitettäväksi lausuntoon. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko aloite liittää lausuntoon. Valtuusto ei ollut asiasta yksimielinen. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko aloite lähettää erillisenä asiakirjana valtiovarainministeriölle. Valtuusto oli tästä asiasta yksimielinen. hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen.
Nro 02/04.04.2012 38 21 MUUT ASIAT 04.04.2012 21 Anitta Hakkarainen ilmaisi huolenaiheensa julkisen liikenteen mahdollisesta loppumisesta Kinnulan kunnan alueelle ja esitti, että Kinnulan kunta aloittaa toimenpiteet julkisen liikenteen jatkumiseksi välillä Jyväskylä-Kinnula-Toholampi-Kokkola.