Päätös Nro 157/2013/1 Dnro ESAVI/206/04.08/2012 Etelä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen 21.8.2013 ASIA Päätös Helsingin kaupungin rakennusviraston erilaisten maa- ja kiviainesten sekä purkujätteiden välivarastointia ja esikäsittelyä Tattarisuolla koskevan ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen raukeamisesta, Helsinki. LUVAN HAKIJA Helsingin kaupunki/rakennusvirasto PL 1500 00099 HELSINGIN KAUPUNKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Maa- ja kiviaineksen, mineraalisen purkujätemateriaalin (betoni, tiili ja asfaltti) ja maa-ainekseen sekoittuneen tuhkan välivarastointi ja esikäsittely Tattarisuon alueella Helsingissä. Välivarastointi- ja esikäsittelyalue sijaitsee Suurmetsäntien, Rattitien ja Autotallintien rajaamalla alueella kiinteistöillä 91-429-32-0, 91-429-5-270 ja 91-429-1-479. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 21.9.2012. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti ja 2 momentin kohdat 3) ja 4) Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 g) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Toiminnalle alueella ei ole aikaisempia lupia. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueella on voimassa oleva asemakaava. Välivarastointi- ja esikäsittelyalue on kaavoitettu rautatiealueeksi (kaavamerkintä LR) sekä lähivirkistysalueeksi (kaavamerkintä VL). SIJAINTI JA LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET Tattarisuon välivarastointi- ja esikäsittelyalue rajautuu pohjoispuolelta Suurmetsäntiehen, jonka pohjoispuolella on asuinalueita ja mm. seurakuntatalo ja koulu. Ympäristölupa-alueen länsipuolella on rakentamatonta maa-aluetta, joka on mm. paikoitusaluekäytössä. Alueen eteläpuolella sijaitsee Tattarisuon teollisuusalue ja itäpuolella on metsäistä, rakentamatonta maa-aluetta. YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Maaperä on turvealuetta, jossa saven päällä olevan turvekerroksen paksuus on 1 3 metriä. Alueen luoteisosat ovat savialuetta. Alueelle tehdyn stabiliteettitarkastelun perusteella alueelle voidaan ilman pohjanvahvistustoimia varastoida maa-aineksia enimmillään 1,5 metrin paksuinen kerros. Alueen poikki kulkee pohjois-eteläsuuntainen oja, joka laskee Longinojaan. Longinoja laskee edelleen Vantaanjokeen. Longinojaan on Virtavesien hoitoyhdistys ry:n taimenistutusten ja muiden talkoilla tehtyjen kunnostustoimenpiteiden seurauksena saatu luontaisesti lisääntyvä taimenkanta. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Alueen itäpuolella noin 200 m etäisyydellä sijaitsee Tattarisuon pohjavesialue (vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue, tunnus 0109102). SUUNNITELTU TOIMINTA Alueella on tarkoitus välivarastoida kiviainesta, kitkamaita, jätettä sisältäviä kitkamaita, ns. kynnysarvomaita, koheesiomaita (savea ja sedimenttejä), betoni-, tiili- ja asfalttijätettä. Kynnysarvomailla tarkoitetaan tässä pilaantumattomia maa-aineksia, joiden sisältämien haitallisten aineiden pitoisuudet ylittävät maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annetun valtioneuvoston asetuksen (214/2007) kynnysarvot, mutta jäävät alempien ohjearvojen alapuolelle. Lisäksi alueella on tarkoitus välivarastoida tuhkan sekaista maa-ainesta (maatuhka).
Massojen esikäsittely Välivarastoalueen enimmäiskapasiteetti on 44 500 m 3. Mikäli alueella tehdään pohjanvahvistustoimia, voidaan varastokasojen enimmäiskorkeutta kasvattaa esim. 5 metriin ja näin alueen enimmäiskapasiteetti olisi noin 110 000 m 3. Välivarastoitavien massojen enimmäisvarastointiaika on kolme vuotta. Alueella ei välivarastoida pilaantuneita maa-aineksia. Osaa alueella välivarastoitavista massoista on tarkoitus esikäsitellä ja jalostaa eri tavoin, jotta niitä voidaan tehokkaasti hyödyntää Helsingin kaupungin eri rakennushankkeissa. Materiaalin esikäsittely ja jalostaminen vähentää neitseellisen materiaalin tarvetta, jolloin esim. kuljetuksista ja maaja kiviainesotosta aiheutuvat ympäristöhaitat vähenevät. Esikäsittelynä on mm. materiaalien seulonta ja välppäys, mineraalisen purkujätemateriaalin murskaus ja koheesiomaiden stabilointi altaassa. Välivarastoalueen käyttö Asfaltti-, tiili- ja betonijätteen murskaus suoritetaan alueella, joka sijaitsee mahdollisimman kaukana lähimmistä häiriintyvistä kohteista. Läntisen välivarastoalueen poikki kulkeva kevyen liikenteen väylä katkaistaan ja liikenne ohjataan olemassa olevia jalkakäytäviä pitkin välivarastointialueen länsipuolelta. 3 TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Hakija hakee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista lupaa aloittaa ympäristölupapäätöksen mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta. Perusteluinaan hakija esittää, että kohde voidaan ennallistaa, jos lupapäätös kumotaan tai lupamääräyksiä muutetaan. Töiden aloittamisen lykkääntyminen aiheuttaisi hakijalle merkittävää taloudellista menetystä ja kuormittaisi ympäristöä ja kuluttaisi luonnonvaroja. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty 30.4.2013 ja 6.5.2013. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla 23.5. 24.6.2013 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Helsingin kaupungin ilmoitustauluilla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Pohjois-Helsingin Uutiset ja Hufvudstadsbladet -lehdissä. Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa ole-
ville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Helsingin kaupungin kaupungintalolla osoitteessa Pohjoisesplanadi 11 13. 4 Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Helsingin kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta ja Helsingin kaupunginhallitukselta. Helsingin kaupungin ympäristölautakunnan lausunto asiasta saapui 11.6.2013. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ilmoitti 13.6.2013, ettei se anna lausuntoa asiasta, koska hakija on peruuttanut hakemuksensa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta jätettiin 127 muistutusta. Hakemuksen peruuttaminen Hakija on 13.6.2013 sähköpostillaan peruuttanut hakemuksensa. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU JA PERUSTELUT Ympäristölupahakemuksen ESAVI/206/04.08/2012 käsittely jätetään sikseen, koska hakija on 13.6.2013 peruuttanut hakemuksensa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 36, 37, 38, 53, 54, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5 ja 16 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 900 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992)
perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen 4 :n 2 momentin mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus em. asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta maksusta. Tässä tapauksessa maksuna peritään asian käsittelystä aiheutuneet kustannukset eli 50,00 euroa kultakin asian käsittelyyn käytetyltä 58 tunnilta. 5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Helsingin kaupunki/rakennusvirasto PL 1500 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Helsingin kaupunginhallitus Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Helsingin kaupungin terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpoesavi-206-04-08-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Helsingin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )
6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Arja Johansson Anu Sivonen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Arja Johansson ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Anu Sivonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.9.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.