2/2016 1 Aika/Tid 17.02.2016, Klo/Kl. 17:00-18:15 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Nikkilän sosiaali- ja terveysasema, III krs / Nickby social- och hälsostation, III vån, Jussasvägen Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Kankfelt Tim 17:00-18:15 pj./ordf. Saarnio Sini-Pilvi 17:00-18:15 jäsen/medlem Tamminen Ari 17:00-18:15 jäsen/medlem Ovaskainen Kristiina 17:00-18:15 jäsen/medlem Granqvist Peter 17:00-18:15 varajäsen/ersättare Virtanen Kimmo 17:00-18:15 jäsen/medlem Weckström Bodil 17:00-18:15 jäsen/medlem Muu/Övriga Kyttälä Christel 17:00-18:15 esittelijä/föredragande Myllyvirta Ilari 17:00-18:15 esittelijä/föredragande Upola Ulla-Maija 17:00-18:15 esittelijä/föredragare Ruponen Saija 17:00-18:15 asiantuntija/sakkunnig Mäntyoja Tytti 17:00-18:15 asiantuntija/sakkunnig Vænerberg Tuula 17:00-18:15 pöytäkirjanp./protokollf. Lindqvist Clara 17:00-18:15 kh:n edust/kst:s repres Poissa/Frånvarande Ullberg Johanna jäsen/medlem Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus justering Pöytäkirja nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Tim Kankfelt 12-23 Pöytäkirjantarkastaja/juste rare Kristiina Ollikainen 25.02.2016 Pöytäkirjanpitäjä/förare Tuula Vænerberg Pöytäkirjantarkastaja/justera re Ari Tamminen
2/2016 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 13 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 14 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 15 Rakennusvalvonta- ja Ympäristönsuojeluyksikön toimintakertomus 2015 / Byggnadstillsynsenhetens och Miljövårdsenhetens verksamhetsberättelse 2015 16 Lausunto Sipoon kunnan hyvinvointikertomuksesta 2013-2016 / Utlåtande om Sibbo kommuns välfärdsberättelse 2013-2016 17 Oikaisuvaatimus rakennusluvista nro 2016-29, 2016-30, 2016-31, 2016-32 ja toimenpideluvasta 2016-33 / Rättelseyrka gällande bygglov 2016-29, 2016-30, 2016-31, 2016-32 och åtgärdtillstånd 2016-33 18 Anslutande av fastighet till det kommunala vatten- och avloppsnätet / Kiinteistön liittäminen kunnan vesi- ja viemäriverkostoon 19 Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa / Miljövårdsmyndighetens taxa i Sibbo kommun 20 Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma 2016-2020 / Miljövårdens övervakningsplan 2016-2020 21 Hallintolain edellyttämien käsittelyaikojen määritteleminen ympäristönsuojelussa / Angivande av handläggningstider för miljövården enligt förvaltningslagen 6 8 10 13 14 16 18 22 Viranhaltijapäätökset / Tjänstemannabeslut 20 23 Ilmoitusasiat / Delgivningar 21
2/2016 3 12 17.02.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet RAKYMP 12 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sammanträdet konstateras vara i laglig ordning sammankallat och beslutfört.
2/2016 4 13 17.02.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare RAKYMP 13 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 ympäristövaliokunta valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan pöytäkirjan. Byggnads- och utser två ledamöter att granska protokollet. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ari Tamminen ja Kristiina Ovaskainen Beslut Till protokolljusterare valdes Ari Tamminen och Kristiina Ovaskainen
2/2016 5 14 17.02.2016 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan RAKYMP 14 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 ympäristövaliokunta hyväksyi yksimielisesti alkuperäisen esityslistan asiat. Byggnads- och godkände enhälligt den ursprungliga föredragningslistan ärenden.
2/2016 6 16 17.02.2016 Rakennusvalvonta- ja Ympäristönsuojeluyksikön toimintakertomus 2015 / Byggnadstillsynsenhetens och Miljövårdsenhetens verksamhetsberättelse 2015 RAKYMP 15 17.2.2016 Valmistelija/Beredare:controller Kaisa Junkkarinen, kaisa.junkkarinen(at)sipoo.fi Rakennusvalvonta- ja Ympäristönsuojeluyksikön toimintakertomus on osa Tekniikka- ja ympäristöosaston toimintakertomusta. Toimintakertomus koostuu taloudellisesta tuloksesta sekä toiminnan tavoitteista ja seurannasta. ympäristövaliokunnan alaisten rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluyksiköiden toimintakate oli 670 000 euroa ja toteutui talousarvion mukaisesti siten, että ympäristönsuojeluyksikkö alitti talousarvion ja rakennusvalvontayksikkö ylitti vastaavalla summalla talousarvion. Toimintatulot alittivat talousarvion 96 000 eurolla ja toteutuivat 541 000 euron suuruisina. Toimintamenot alittivat talousarvion 94 000 eurolla ja toteutuivat 1 212 000 euron suuruisena. Liitteessä 2 ovat yksikkökohtaiset käyttötalouden toteumat. Käyttötalouden euromääräiset tiedot ovat alustavia, koska kunnan tilinpäätös vuodelta 2015 ei ole vielä valmistunut. Liite 01/ 15 RAKYMP: Toimintakertomus Teknisen johtajan ehdotus ympäristövaliokunta merkitsee Rakennusvalvonta- ja Ympäristönsuojeluyksikön vuoden 2015 toimintakertomuksen sekä alustavat tilinpäätösluvut tiedoksi liitteen 1 mukaisesti Tekniska direktörens förslag Byggnads- och antecknar för kännedom Byggnadstillsynsenhetens och Miljövårdsenhetens verksamhetsberättelse för år 2015 och de preliminära bokslutstalen i enlighet med bilaga 1. Päätös ympäristövaliokunta merkitsee päätöksen tiedoksi. Beslut Byggnads- och antecknar besluten för kännedom.
2/2016 7 16 17.02.2016 Lausunto Sipoon kunnan hyvinvointikertomuksesta 2013-2016 / Utlåtande om Sibbo kommuns välfärdsberättelse 2013-2016 RAKYMP 16 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Valmistelija / Beredare: hallintosihteeri / förvaltningssekreterare Lari Sirén, lari.siren(at)sipoo.fi Kuntien hyvinvointityön vaikutuksia dokumentoidaan, seurataan ja arvioidaan hyvinvointikertomuksissa. Hyvinvointikertomus on hyvinvointijohtamista ja poliittista päätöksentekoa tukeva asiakirja, jota on työmenetelmänä kehitetty 2000-luvun alusta alkaen. Nykyisin käytössä on Kuntaliiton ylläpitämä, kunnittaisia hyvinvoinnin seurantatietoja sisältävä sähköinen kertomusalusta (www.hyvinvointikertomus.fi). Rekistereihin ja tiedonkeruisiin perustuvia valtakunnallisia ja kunnittaisia hyvinvointiraportoinnin seurantatietoja täydennetään kuntien omilla strategioihin ja toimenpideohjelmiin liittyvillä tiedoilla. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on terveydenhuoltolain 1326/2010 ja sosiaalihuoltolain 1301/2014 mukaan raportoitava valtuustolle vuosittain. Lisäksi valtuustolle on valmisteltava kerran valtuustokaudessa laaja hyvinvointikertomus. Kertomus sisältää katsauksen kuntalaisten hyvinvoinnista ja siihen vaikuttavista tekijöistä ja suunnitelman kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseksi sekä arvioinnin toteutetusta hyvinvoinnin edistämistoiminnasta ja toteutuneesta hyvinvointipolitiikasta. Hyvinvoinnin osatekijöinä tarkastellaan terveyden ja toimintakyvyn lisäksi elinolosuhteita, ympäristöä, asumisoloja, toimeentuloa, harrastuksia, ihmissuhteita, yhteisöllisyyttä, osallisuutta ja turvallisuutta. Hyvinvoinnin ja terveyden suora mittaaminen on monimutkaista, ja hyvinvointi merkitsee ihmisille erilaisia asioita elämänkaaren eri vaiheissa. Sipoon hyvinvointikertomuksessa 2013 2016 kuvataan asukkaiden hyvinvointitilannetta elämänkaarimallin mukaisissa ryhmissä. Sipoon kunnan hyvinvointikertomuksen valtuustokauden 2013 2016 laatimisesta on vastannut kunnan johtoryhmä ja sen nimeämä poikkihallinnollinen hyvinvointityöryhmä. Kunnan johtoryhmä on päättänyt pyytää lausunnot hyvinvointikertomuksesta jaostoilta, valiokunnilta, vanhusneuvostolta, vammaisneuvostolta ja nuorisovaltuustolta. Lausunnot osoitetaan kunnanhallitukselle ja ne tulisi toimittaa
2/2016 8 16 17.02.2016 31.3.2016 mennessä. Kertomusta on tarkoitus käsitellä kunnanhallituksen kokouksessa 29.4. ja valtuustossa 16.5. Liite 01/ 16 RAKYMP: Ehdotus rakennus- ja ympäristövaliokunnan lausunnoksi Teknisen johtajan ehdotus ympäristövaliokunta päättää antaa valmistelun mukaisen lausunnon Sipoon kunnanhallitukselle. Tekniska direktörens förslag Byggnads- och beslutar ge ett utlåtande enligt beredningen till kommunstyrelsen i Sibbo. Päätös ympäristövaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Byggnads- och godkände enhälligt föredragandens förslag.
2/2016 9 17 17.02.2016 Oikaisuvaatimus rakennusluvista nro 2016-29, 2016-30, 2016-31, 2016-32 ja toimenpideluvasta 2016-33 / Rättelseyrka gällande bygglov 2016-29, 2016-30, 2016-31, 2016-32 och åtgärdtillstånd 2016-33 RAKYMP 17 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Valmistelija/Beredare: lupavalmistelija Vesa Ruponen, vesa.ruponen(at)sipoo.fi Lupa-arkkitehti myönsi 18.1.2016 hakijoiden hakemat rakennusluvat 2016-29, 2016-30, 2016-31 ja 2016-32 ja toimenpideluvan 2016-33 omakotitalon ja siihen liittyvien talousrakennusten ja maalämpökaivon rakentamiseksi. Naapuri on jättänyt oikaisuvaatimuksen myönnetyistä luvista. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan siihen, ettei naapureiden mielipiteitä ole huomioitu riittävästi. Oikaisuvaatimuksessa ei kuitenkaan esitetä, mitä muutoksia myönnettyihin lupiin tulisi tehdä. Luvan hakijoille on annettu mahdollisuus vastineen laatimiseen oikaisuvaatimuksen johdosta. Vastineessa esitetään seuraavaa: Rakennushankkeen suunnitelmat on tehty Sipoon rakennusjärjestystä noudattaen sekä huomioiden aiemmin myönnetyn suunnittelutarveratkaisun 20130103 sisältö. Suunnitelmissa olemme myös erityisesti pyrkineet noudattamaan monin kohdin perinteistä suomalaista rakennustapaa ja huomioimaan ympäröivän maiseman. Lovarkitekten beviljade den 18 januari 2016 byggloven 2016-29, 2016-30, 2016-31, 2016-32 och åtgärdstillstånd 2016-33 till de sökande för byggande av ett egnahemshus och tillhörande ekonomibyggnader och en jordvärmebrunn. En granne har lämnat ett rättelseyrkande med anledning av de beviljade byggloven. I rättelseyrkandet vädjar man till att grannarnas åsikter inte beaktats tillräckligt. I rättelseyrkandet framför man dock inte vilka ändringar som borde göras i loven som beviljats. De tillståndssökande har getts en möjlighet att utarbeta ett bemötande med anledning av rättelseyrkandet. I bemötandet framförs följande: Planerna för byggprojektet har gjorts enligt byggnadsordningen i Sibbo samt med beaktande av innehållet i det avgörande om planeringsbehov (20130103) som tidigare beviljats. I planerna har vi också särskilt strävat efter att på många punkter följa ett traditionellt finländskt byggsätt och beakta det kringliggande landskapet.
2/2016 10 17 17.02.2016 Rakennusvalvontapäällikön ehdotus Naapurin oikaisuvaatimus hylätään. Rakennusluvan myöntämiselle on ollut maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset edellytykset. Perustelut Maankäyttö- ja rakennuslain 117 :n mukaan rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 137 :ssä. MRL 137 :n mukaisten erityisten edellytysten olemassaolo on ratkaistu 19.8.2013 tehdyllä suunnittelutarveratkaisulla 2013-103. Myönnetty suunnittelutarveratkaisu on lainvoimainen eikä rakennusluvan yhteydessä enää voida uudelleen ratkaista, onko luvan hakijalla oikeutta rakentaa suunnittelutarveratkaisun mukaista asuinrakennusta. Naapurit on kuultu rakennuslupaprosessin aikana. Hankkeessa jättämässään huomautuksessa naapuri vastusti kiinteistölle rakentamista ympäristö- ja luontoarvojen vaarantumisen takia. Sipoon rakennusvalvonta kuitenkin totesi hankkeen ympäristöön soveltuvaksi. Myönnetyn rakennusluvan mukaisesti toteutettuna rakennukset soveltuvat rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttävät kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Lisäksi asuinrakennuksen rakennuslupa on sitä koskevan suunnittelutarveratkaisun mukainen. Myönnetyt luvat ovat lainmukaiset. Byggnadstillsynschefens förslag Grannens rättelseyrkande avslås. Förutsättningarna för beviljandet av bygglov enligt markanvändnings- och bygglagen har uppfyllts. Motiveringar Enligt 117 i markanvändnings- och bygglagen ska en byggnad passa in i den byggda miljön och landskapet samt uppfylla kraven på skönhet och harmoni. Om särskilda förutsättningar för bygglov på områden i behov av planering föreskrivs i 137 i markanvändnings- och bygglagen. Förekomsten av sådana särskilda förutsättningar som beskrivs i 137 i markanvändnings- och bygglagen har den 19 augusti 2013 avgjorts med ett avgörande om planeringsbehov (2013-103). Det beviljade avgörandet om planeringsbehov är lagakraftvunnet och i
2/2016 11 17 17.02.2016 anknytning till bygglovet kan man inte på nytt avgöra huruvida tillståndssökanden har rätt att bygga en bostadsbyggnad enligt avgörandet om planeringsbehov. Grannarna har hörts under tillståndsprocessen. I anmärkningen som grannen lämnat om projektet motsätter han sig att det byggs på fastigheten på grund av att miljö- och naturvärdena äventyras. Byggnadstillsynen i Sibbo kommun har dock konstaterat att projektet är lämpligt ur miljösynpunkt. Om byggnaderna byggs enligt det beviljade bygglovet, passar de in i den byggda miljön och landskapet uppfyller kraven på skönhet och harmoni. Dessutom är bygglovet för bostadsbyggnaden förenligt med avgörandet om planeringsbehov. De beviljade tillstånden är lagenliga. Päätös ympäristövaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Byggnads- och godkände enhälligt föredragandens förslag.
2/2016 12 18 17.02.2016 Anslutande av fastighet till det kommunala vatten- och avloppsnätet / Kiinteistön liittäminen kunnan vesi- ja viemäriverkostoon 216//2012 RAKYMP 18 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Valmistelija / Beredare: ympäristönsuojelutarkastaja / miljövårdsinspektör Anu Juvonen, anu.juvonen(at)sibbo.fi Det har kommit fram att fastigheten har anslutits till det kommunala vatten- och avloppsnätet den 28 juli 2015. Den tidigare behandlingen av ärendet finns i bilaga 1. Miljövårdschefens förslag Utskottet konstaterar att ärendet är slutbehandlat och att anteckningen kan avföras ur inteckningsregistret. För kännedom Jean-Erik Eriksson Södra Finlands lantmäteribyrå (PB 58, 06101 Borgå), inteckningsregister Lagen om vattentjänster (119/2001) 3 kap. 11 samt 7 kap. 29 och 30 Viteslagen (1113/1990) 12 2 mom., 24 2 mom. Beslut Byggnads- och godkände enhälligt föredragandens förslag.
2/2016 13 19 17.02.2016 Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa / Miljövårdsmyndighetens taxa i Sibbo kommun 1426/11.01.00/2016 RAKYMP 19 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Valmistelija / Beredare: ympäristönsuojelupäällikkö / miljövårdschef Christel Kyttälä, christel.kyttala(at)sipoo.fi Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) tuli voimaan 1.9.2014. Lakimuutos mahdollistaa valvontamaksun perimisen ympäristönsuojelulain suunnitelmallisesta valvonnasta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaa on tarpeen päivittää niin, että siinä on huomioitu valvontaohjelman mukaisten tarkastusten sekä rikkomuspohjaisten valvontatarkastusten maksut. Lisäksi taksaan on tarpeen tehdä ympäristönsuojelulain uudistamiseen liittyviä tarkennuksia. Taksaan on lisätty säännöllisen valvonnan maksuja koskeva 9 ja rikkomustilanteissa perittäviä maksuja koskeva 10. Taksassa on myös huomioitu muut ympäristönsuojelulain edellyttämät tarkennukset. Kunnanvaltuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Valtuuston 9.11.2015 68 hyväksymän hallintosäännön 22 :n kohdan 4 perusteella maksujen yksityiskohtaisesta hinnoittelusta päättää rakennus- ja ympäristövaliokunta. Liitte 01/ 19 RAKYMP: Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan yleiset perusteet Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus ympäristövaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se päättää hyväksyä liitteenä 1 olevan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan yleiset perusteet, jolla kumotaan Sipoon kunnanvaltuuston 11.11.2013 135 hyväksymän taksan yleiset perusteet että taksa astuu voimaan 1.6.2016 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Pykälä tarkastetaan kokouksessa.
2/2016 14 19 17.02.2016 Miljövårdschefens förslag Byggnads- och beslutar föreslå för kommunstyrelsen, och vidare för kommunfullmäktige, att denne beslutar godkänna de allmänna grunderna för miljövårdsmyndighetens taxa i enlighet med bilaga 1, med vilka hävs de av Sibbo kommunfullmäktige 11.11.2013 135 godkända allmänna grunderna för avgifterna att taxan träder i kraft 1.6.2016 trots eventuell ändrinssökning. Paragrafen justeras på mötet Päätös ympäristövaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Pykälä tarkastettiin kokouksessa Beslut. Byggnads- och godkände enhälligt föredragandens förslag. Paragrafen justerades på mötet.
2/2016 15 20 17.02.2016 Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma 2016-2020 / Miljövårdens övervakningsplan 2016-2020 1425/11.01.00/2016 RAKYMP 20 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Valmistelija / Beredare: ympäristönsuojelutarkastaja / miljövårdsinspektör Saija Ruponen, saija.ruponen@sipoo.fi Ympäristönsuojelulain (YSL, 527/2014) 167 :n mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä YSL:n ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskien arviointiin. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen lain mukaista säännöllistä valvontaa varten valvontasuunnitelma. Suunnitelmassa on oltava tiedot alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Siinä on kuvattava valvonnan järjestämisen ja riskinarvioinnin perusteet ja valvonnasta vastaavien viranomaisten yhteistyö. Valvontasuunnitelma on tarkistettava säännöllisesti. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on valvottava ympäristöluvanvaraisia ja rekisteröitäviä toimintoja säännöllisesti määräaikaistarkastuksin. Tarkastuskohteet ja -tiheys on määriteltävä ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Laitosten määräaikaistarkastuksista ja muista säännöllisistä valvontatoimista on laadittava valvontaohjelma, jota on pidettävä ajan tasalla. Sipoon kunnan ympäristönsuojelun ensimmäinen valvontasuunnitelma oli vuosille 2011-2015. Tämä valvontasuunnitelma on kokonaan uudistettu. Valvontasuunnitelman laadinnassa on osin hyödynnetty ympäristöministeriön valvontaohjetyöryhmän laatimaa ympäristövalvonnan ohjetta (2015). Valvontasuunnitelman ja -ohjelman laatiminen mahdollistaa valvonnan maksullisuuden käyttöönoton. Ympäristönsuojeluviranomainen voi YSL 205 :n mukaisti periä maksua valvontasuunnitelman mukaisesta luvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan valvonnasta (johon sisältyy myös rikkomusperusteinen valvonta tietyiltä osin). Valvonnasta perittävistä maksuista on erikseen määrättävä ympäristönsuojeluviranomaisen taksassa.
2/2016 16 20 17.02.2016 Liite 01/ 20 RAKYMP: Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus ympäristövaliokunta vahvistaa liitteenä olevan Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman vuosille 2016 2020. Miljövårdschefens förslag Byggnads- och fastställer miljövårdens övervakninsplan för 2016-2020. Tiedoksi: Uudenmaan ELY-keskus Päätös ympäristövaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Byggnads- och godkände enhälligt föredragandens förslag.
2/2016 17 21 17.02.2016 Hallintolain edellyttämien käsittelyaikojen määritteleminen ympäristönsuojelussa / Angivande av handläggningstider för miljövården enligt förvaltningslagen 1427/11.01.00/2016 RAKYMP 21 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Valmistelija / Beredare: ympäristönsuojelupäällikkö / miljövårdschef Christel Kyttälä, christel.kyttala(at)sipoo.fi Hallintolain 23 a :n mukaan viranomaisen on määriteltävä toimialansa keskeisissä asiaryhmissä odotettavissa oleva käsittelyaika. Käsittelyaika on määriteltävä sellaisille hallintopäätöksellä ratkaistaville asioille, jotka voivat tulla vireille vain asianosaisen aloitteesta ja joiden käsittelystä ei ole säädetty täsmällistä määräaikaa. Käsittelyaika tulee määritellä ainoastaan asioissa, jotka kuuluvat viranomaisen pääasialliseen tehtäväpiiriin. Sipoossa ympäristönsuojelun osalta tämä käsittää ympäristö- ja maa-aineslupia. Odotettavissa oleva käsittelyaika tulee määritellä siten, että se mahdollisimman totuudenmukaisesti kuvastaisi asioiden tavanomaista käsittelyaikaa. Tavanomainen käsittelyaika kuvaa käsittelyaikojen keskiarvoa, joka voidaan vaativimmissa asioissa ylittää ja vastaavasti yksinkertaisimmissa asioissa alittaa. Käsittelyajan määritteleminen edellyttää, että viranomaisella on ajantasaista tietoa käsittelemiensä asioiden käsittelyajoista eli asian vireilletulon ja päätöksen antamisen välisestä ajanjaksosta. Lisäksi on huomioitava, että käsittelyajat tulee määritellä kohtuullisiksi, jotta ne ovat sopusoinnussa käsittelyn viivytyksettömyyttä koskevan yleisen vaatimuksen kanssa. Viranomaisen on tiedotettava asianmukaisella tavalla määrittelemistään käsittelyajoista asiakkaille. Suositeltavaa on tiedottaa viranomaisen asiakaspalvelupisteessä sekä kunnan nettisivuilla. Taulukossa alla on käsittelyaikojen määrittelemiseksi käytetty toteutuneet keskimääräiset käsittelyajat vuosilta 2010-2015 ympäristölupien ja maa-aineslupien osalta.
2/2016 18 21 17.02.2016 Ympäristölupa Maa-aineslupa Keskiarvo 7 kuukautta 16 kuukautta Mediaani 5 kuukautta 11 kuukautta Arvioitu keskimääräinen käsittelyaika 7 kuukautta 16 kuukautta Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus ympäristövaliokunta päättää määritellä seuraavat hallintolain 23 a :n edellyttämät keskimääräiset käsittelyajat: ympäristölupa 7 kuukautta maa-aineslupa 16 kuukautta Käsittelyajoista tiedotetaan kunnan nettisivuilla. Perustelut Keskimääräinen käsittelyaika perustuu useamman vuoden käsittelyaikojen keskiarvoon. Miljövårdschefens förslag Byggnads- och beslutar ange följande förväntade handläggningstider i enlighet med 23 a i förvaltningslagen: miljötillstånd 7 månader marktäktstillstånd 16 månader Om handläggningstiderna informeras det på kommunens hemsida. Motivering Den förväntade handläggningstiden baserar sig på medeltalet av handläggningstiderna för flera år. Päätös ympäristövaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Byggnads- och godkände enhälligt föredragandens förslag.
2/2016 19 22 17.02.2016 Viranhaltijapäätökset / Tjänstemannabeslut RAKYMP 22 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätöksensä: Följande tjänstemän har avsänt sina beslut: Ympäristönsuojelupäällikkö/miljövårdschef Rakennusvalvontapäällikkö/byggnadstillsynschef 1. Rakennusluvat/Bygglov: 21.1., 2.2., 4.2. 2.Suunnittelutarveratkaisut/planeringsbehov: 21.1., 2.2., 4.2. ympäristövaliokunta merkitsee päätökset tiedoksi. Byggnads- och antecknar besluten för kännedom.
2/2016 20 23 17.02.2016 Ilmoitusasiat / Delgivningar RAKYMP 23 ympäristövaliokunta / Byggnads- och 17.2.2016 Ympäristösuojelun ilmoitusasoita / Miljövårdens delgivningar: Utlåtande: Dnro 367/2013 Anmälan om lagring av fast gödsel i stack: Savijärvigård fast.sam.sl., Nickby 8:12 Miljövårdsenheten ser inga hinder för att lagra gödsel i en stack på det i anmälan utmärkta stället, ifall nitratförordningens bestämmelser (6 3-6 mom.) beaktas vid lagringen, dvs. också kraven som gäller skyddsavstånden ovan. Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset / Högsta förvaltningsdomstolens beslut HFD2929/1/14 11.12.2015 beslut om besvär i Vasa förvaltningsdomstol beslut nr 14/0437/3, vattenhushållningsärende Ändringssökande: Maria Eriksson Högsta förvaltningsdomstolen prövar inte Bogumil Sokolnickis yrkande att Eriksson i förväg ska meddela om arbeten som innebär flyttning av schaktmassor framför fastigheterna. Högsta förvaltningsdomstolen har i övrigt prövat ärendet och avslår besvären. Förvaltningsdomstolens beslut ändras inte. Bogumil Sokolnickis yrkande om ersättning av rättegångskostnader avslås. HFD2930/1/14 11.12.2015 beslut om besvär i Vasa förvaltningsdomstol beslut nr 14/0438/3, förvaltningstvångsärende enligt vattelagen Ändringssökande: Maria Eriksson Högsta förvaltningsdomstolen har prövat saken. Regionförvaltninsverkets beslut ändras till den del som huvudförpliktelsen har förenats med hot om tvångsutförande så att Maria Erikson senast på utsatt dag ska fullgöra den huvudförpliktelse som regionförvaltningsverket har bestämt, med hot om att närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland annars får utföra arbetet på Erikssons bekostnad. I övrigt avslås besvären. Ärendet slutar på det sätt som framgår av förvaltningsdomstolens beslut, dock så, att tiden fullgörandet av förpliktelsen förlängs så att tiden går ut 31.5.2016. Maria Eriksson åläggs att ersätta Bogumil Sokolnickis rättegångskostnader i högsta förvaltningsdomstolen med 200 euro jämte dröjsmålsränta. Dröjsmålsräntan bestäms enligt den räntefot som avses i 4 1 mom. i räntelagen och börjar löpa från det att en månad har förflutit från dagen när högsta förvaltningsdomstolen har gett dessa beslut.
2/2016 21 23 17.02.2016 Helsingin hallinto-oikeuden päätökset / Helsingfors förvaltningsdomstols beslut Päätös 22.12.2015 nro 15/1190/5 valituksesta Sipoon rakennusja ympäristövaliokunnan päätöksestä 19.11.2014 121 koskien vesihuoltolain mukaista asiaa Valittajat: Ellen ja Mikael Andersson Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Se katsoo, että valituksessa esitetyt henkilökohtaiset syyt eivät yksistään voi olla vesihuoltolaitoksen verkostoon liittymisvelvollisuudesta vapauttamisen perusteena. Hallinto-oikeus katsoo myös, että kiinteistön vesihuollon tarve ei ole vähäinen. Päätös 18.12.2015 nro 15/1166/5 valituksesta Sipoon rakennusja ympäristövaliokunnan päätöksestä 19.11.2014 123 koskien maa-ainesasiaan liittyvää hallintopakkoa Valittaja: Lemminkäinen Infra Oy Hallinto-oikeus hylkää vaatimuksen suullisen käsittelyn toimittamisesta. Hallinto-oikeus hylkää vaatimuksen selvityksen pyytämisestä Koy Sipoon logistiikkakeskukselta. Hallinto-oikeus hylkää valituksen ja oikeudenkäyntivaatimuksen. Vaasan hallinto-oikeuden päätökset / Vasa förvaltningsdomstols beslut Päätös 3.2.2016 nro 16/0018/2 valituksesta koskien Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä 10.11.2014 nro 224/2014/1 koskien Vuosaaren sataman ympäristöluvan tarkastamista Valittaja: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Se katsoo, että toimivalta tarkkailumääräysten suhteen on ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaan Etelä-Suomen aluehallintovirastolla ja näin ollen Uudenmaan ELY-keskuksen ensisijainen vaatimus on hylättävä. Myös ELY-keskuksen toissijainen vaatimus on hylättävä, sillä hallinto-oikeus katsoo asiassa saadun selvityksen perusteella linnustotarkkailun jatkamisen perusteettomana. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökset / Beslut av Regionförvaltningsverket i Södra Finland ESAVI/7232/2015 Pienvenesataman pysyttäminen ja laajennus, vesialueen ruoppaus ja uimarannan rakentaminen, Sipoo: Stuvunäsin yhteisen ranta-alueen osakaskunta Aluehallinto kuuluttaa lupahakemuksen nähtäväksi Sipoon kunnan ilmoitustaululla ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla 13.1.-12.2.2016. Lisäksi aluehallintovirasto pyytää Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta lausunnon hakemuksesta 12.2.2016 mennessä.
2/2016 22 23 17.02.2016 Uudenmaan ELY-keskus / Nylands NTM-central Lausunto: Luonnonsuojelulain 65 :n mukainen lausunto Sipoon Sibbesborgin osayleiskaavan Natura-arvioinnista Tehdyn vaikutusarvioinnin perusteella Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että Sibbesborgin osayleiskaava ei yksinään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa merkittävästi heikennä Sipoonjoen Natura 2000 -alueen suojelun perusteena olevia luonnonarvoja, kun haittojen lieventämisohjeet sisällytetään kaavamääräyksiin arvioinnin mukaisesti. Lieventämistoimia tulee tarkoin noudattaa kaavaa toteutettaessa. Lausunto: Ympärisövaikutusten arviontiohjelma, Östersundomin maa-aines-yva ELY-keskus pitää maa-aineshanketta kannatettavana. Se katsoi, että YVA-ohjelmassa hankealueiden nykytilakuvaukset ovat laadukkaita ja suunniteltu arviointi riittävää. Arviointiohjelma antaa hyvät edellytykset arviointiselostuksen laatimiselle. Lausunto: Pilaantuneen maaperän kunnostus, Martinkylä 20:3: Kari Kotikulma Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut sille toimitetun kunnostuksen loppuraportin ja toteaa, että sen perusteella alueella ei ole tarvetta muihin maaperän puhdistustoimenpiteisiin. Lausunto: Pilaantuneen maaperän kunnostuksen loppuraportin tarkastaminen ja pohjavesitarkkailun lopettaminen, Lintumetsäntie 99: Åke ja Hanna-Riitta Wallenius Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut sille toimitetun kunnostuksen loppuraportin sekä pohjaveden seurantaraportin ja toteaa, että niiden perusteella alueella ei ole tällä hetkellä tarvetta muihin maaperän puhdistustoimenpiteisiin eikä vesinäytteenottoa ole tarpeen jatkaa. ympäristövaliokunta merkitsee päätökset tiedoksi. Byggnads- och antecknar besluten för kännedom.
2/2016 23 23 17.02.2016 Muutoksenhakuohjeet ympäristövaliokunta kokouspäivämäärä 13.1.2016 pykälät 1-12 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 12-16, 18, 20-23 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 19 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta ympäristövaliokunta Iso Kylätie 18 PL 7 04131 Sipoo kirjaamo@sipoo.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimus päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.
2/2016 24 23 17.02.2016 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika Kunnallisvalitus, pykälät: 17 30 päivää Valitusaika Hallintovalitus, pykälät: 30 päivää Valitusaika Muu valitusviranomainen, pykälät: päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot.. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä
2/2016 25 23 17.02.2016 asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksusta säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.