Päätös Nro 87/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/108/04.09/2012

Päätös Nro 87/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/108/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 5.11.2013 ASIA Uimalaiturin ja venelaiturin rakentaminen Patajärven uimaranta-alueelle, Jyväskylä HAKIJA Ylä-Muuratjärvi seura ry ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakijan tehtyä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ilmoituksen vesirakennustyöstä koskien laitureita ja ruoppausta on ELY-keskus antanut asiasta 9.5.2012 lausunnon KESE- LY/141/07.00/2012. ELY-keskus on lausunnossaan todennut, että ruoppaushanke voidaan toteuttaa ilman vesilain mukaista lupaa, jos hanke toteutetaan kaavamääräyksiä noudattaen ja työn toteutuksessa noudatetaan lisäksi ELYn lausunnossaan antamia ohjeita. Laiturit sen sijaan tarvitsevat luvan, jos niistä aiheutuu vesilain 2-3 vastaisia seurauksia. Vesilain 2 luvun 5 :n perusteella yksityistä tarvetta varten voi laiturin rakentaa ilman vesilain mukaista lupaakin, mutta yleiseen käyttöön tulevalle laiturille tätä vesilain kohtaa ei voi soveltaa eikä erityiseen käyttöön otetulla vesialueella. Yleinen uimaranta on ELYkeskuksen mielestä tällainen erityiseen käyttöön otettu vesialue, joten laitureiden rakentaminen ilmoituksessa esitetylle alueelle edellyttää vesilain mukaista lupaa. Ylä-Muuratjärvi seura ry on 11.12.2012 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa uimalaiturin ja venelaiturin rakentamiseen kiinteistön Korpilahden Valtionmaa 179-893-1-1 rannan edustalle Patajärven uimarantaalueelle Jyväskylän kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti

2 (8) HANKETTA KOSKEVA KAAVOITUSTILANNE Jyväskylän Tikkalan yleiskaavassa hankealue on kaavoitettu uimapaikaksi ja yleiseksi/yksityiseksi veneidenpitopaikaksi. Alue on MY-aluetta, maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen, missä on kuitenkin erityisesti huomioitava alueella olevat ympäristöarvot. MRL 43.2 :n perusteella määrätään, että maisemaa muuttavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman 128 :ssä tarkoitettua lupaa. MRL 43.2 :n perusteella määrätään, että alueella saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia ja rakennelmia eikä niitä saa sijoittaa 200 metriä lähemmäksi rantaa lukuun ottamatta kaavassa osoitettuja erillisiä saunoja. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hankealue sijaitsee Jyväskylän kaupungissa Patajärven uimarantaalueella. Laiturit rakennetaan Metsähallituksen kiinteistön Korpilahden Valtionmaa 179-893-1-1 edustalle, venelaituri Muuramen osakaskunnan vesialueelle 179-876-22-1 ja uimalaituri Metsähallituksen vesialueelle 179-893-1-1. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Laiturit ovat osa yleisen uimarannan kunnostushanketta, jonka tarkoituksena on parantaa alueen virkistyskäyttö- ja kalastusmahdollisuuksia. Uimalaituria tarvitaan uimisen ja venelaituria veneisiin ja kanootteihin lastaamisen helpottamiseksi. Uimalaituri rakennetaan puusta, venelaituri puusta ja metallista. Laiturien käyntisillat kiinnitetään paaluilla ja päätyosat tulevat ponttonien päälle. T-mallisen uimalaiturin käyntisillan pituus on 2,7 m ja leveys 1,3 m. Päätyosan pituus on 1,8 m ja leveys 2,7 m. T-mallisen venelaiturin käyntisillan pituus on 4,2 m ja leveys 1,0 m. Päätyosan pituus on 4,0 m ja leveys 2,6 m. Laitureita liikutetaan rantaviivassa vedenkorkeuden mukaan ja vedetään talveksi rannalle. Suunniteltu toteutusaika on vuoden 2013 loppuun mennessä. Hakijan mukaan hankkeella ei ole vaikutusta vedenlaatuun, virtausoloihin, kalakantoihin, kalastukseen, naapurikiinteistöihin tai muuhun vesistön käyttöön eikä siitä aiheudu haittoja tai vahinkoja. Hankkeella on myönteinen vaikutus alueen virkistyskäyttöön ja maisemaan. Jyväskylän Tikkalan yleiskaavassa alue on kaavoitettu uimapaikaksi ja yleiseksi tai yksityiseksi veneidenpitopaikaksi. Alue on MY-aluetta, maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Patajärventien pohjoispuolella sijaitsee Myllyvuoren Natura 2000 -alue. Ylä- Muuratjärvi seura ry:llä on Muuramen osakaskunnan suostumus hankkeelle ja vuokrasopimus uimaranta-alueesta Metsähallituksen kanssa.

3 (8) HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Jyväskylän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 30.8.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta sekä Jyväskylän kaupungilta sekä Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, ettei se vastusta luvan myöntämistä hankkeelle. ELY-keskuksen mielestä hanke ei ole kaavan vastainen eikä toimenpidealueella ole ELYkeskuksen tiedossa sellaisia luontoarvoja tai muita ympäristöarvoja, jotka olisivat hakemuksessa esitetyn hankkeen esteenä. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan todennut, ettei se vastusta luvan myöntämistä. ELY-keskus katsoo, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä. Rakennustyöt tulee pyrkiä tekemään siten, että vesi ei tarpeettomasti samennu. Keski-Suomen ELY-keskuksen mielestä hankkeen toteuttaminen ei aiheuta haittaa alueen kalastolle eikä kalastukselle, joten se voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Rakennustyöt aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita. Nämä vaikutukset jäävät kuitenkin vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. 3) Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen lausunnossaan todennut hankkeen parantavan alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia merkittävästi, joten lupa uima- ja venelaitureiden rakentamiseen voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti. Hanke on yleishyödyllinen eikä aiheuta merkittävää haittaa vesistölle. Laitureiden valmistumisesta tulee ilmoittaa Keski-Suomen ELY-keskukselle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 4 (8) Asiassa ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS Hakija ei ole antanut asiassa selitystä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Ylä-Muuratjärvi Seura ry:lle luvan uimalaiturin ja venelaiturin rakentamiseen Patajärven uimaranta-alueelle kiinteistön Korpilahden Valtionmaa 179-893-1-1 rannan edustalle Jyväskylän kaupungissa hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitetyn 21.5.2012 päivätyn asemapiirustuksen A 1001 (mittakaava 1:1000) osoittamiin paikkoihin. Venelaituri sijaitsee Muuramen osakaskunnan vesialueella 179-876-22-1 ja uimalaituri Metsähallituksen vesialueella 179-893-1-1. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Laiturit on rakennettava hakemuksen 10.6.2013 päivätyssä täydennyksessä kuvatulla tavalla ja kyseiseen täydennykseen liitettyjen liitteiden 1 ja 2 mukaisesti. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Laiturit on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle.

5 (8) 8) Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 9) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Tämän päätöksen mukaisen venelaiturin ja uimalaiturin rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on tarpeen alueen virkistyskäyttö- ja kalastusmahdollisuuksien parantamiseksi. Uimalaituria tarvitaan uimisen ja venelaituria veneisiin ja kanootteihin lastaamisen helpottamiseksi. Hakijalla on Muuramen osakaskunnan suostumus hankkeelle ja vuokrasopimus uimaranta-alueesta Metsähallituksen kanssa. Vuokrasopimuksessa on annettu oikeus laiturin rakentamiseen. Käyttöoikeutta ei siten ole tarpeen myöntää. Mikäli vuokrasopimusta ei nykyisen voimassaolonsa jälkeen jatketa, luvan raukeamista voidaan hakea erikseen. Hanke ei ole kaavan vastainen. Sovelletut säännökset Lausuntoihin vastaaminen Hankkeen toteuttaminen ei merkittävästi heikennä Natura 2000 - verkostoon kuuluvan Myllyvuoren Natura 2000 -alueen luonnonarvoja ottaen huomioon töiden lyhytaikaisuus ja hankkeen vaikutusten vähäisyys. Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten osalta on annettu lupamääräys. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousvi-

6 (8) ranomaisen ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 2740 euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muuta vesilain 3 luvun mukaista hanketta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2740 euroa. Ylä-Muuratjärvi seura ry / Laura Korhonen Jyväskylän kaupunki Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

MUUTOKSENHAKU Liite 7 (8) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ympäristöneuvos Lasse Känsälä Ympäristötarkastaja Heidi Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heidi Laakso. HLa/TKa

VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.12.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35 postiosoite: PL 200, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 0295 018 450 fax: 06 317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.