HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 28 Tarkastuslautakunta 13.06.2011 AIKA 13.06.2011 klo 17:00-20:05 PAIKKA Kunnanvirasto valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 15 ARVIOINTIKERTOMUS 2010 30 16 VUODEN 2010 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VAS- TUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN 31 Puheenjohtaja ANNIKKI VÄNTTINEN
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 29 KOKOUSAIKA 13.06.2011 klo 17:00-20:05 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto valtuustosali OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vänttinen Annikki 17:00-20:05 puheenjohtaja Puustinen Osmo 17:00-20:05 varapuheenjohtaja Heiskanen Pentti 17:00-20:05 jäsen Heiskanen Tarja 17:00-20:05 jäsen Karvinen Pirkko 17:00-20:05 jäsen MUU Pikkarainen Tuomo 17:00-20:05 JHTT-tilintarkastaja Salo Asta 17:00-20:05 toimistosihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 15-16 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Osmo Puustinen ja Pentti Heiskanen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Annikki Vänttinen Pöytäkirjanpitäjä Asta Salo PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 17.6.2011 Allekirjoitukset Osmo Puustinen Pentti Heiskanen PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Aika ja paikka: Kunnanvirastossa 20.6.2011
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 30 Tarkastuslautakunta 12 30.05.2011 Tarkastuslautakunta 14 08.06.2011 Tarkastuslautakunta 15 13.06.2011 ARVIOINTIKERTOMUS 2010 TARKLK 30.05.2011 12 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Valtuuston tilinpäätöskokous on 20.6.2011, minkä mukaan tarkastuslautakunta päättää omasta arviointiaikataulustaan. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta ja päättää arviointiaikataulusta. Päätös: Tarkastuslautakunta aloitti arviointikertomuksen valmistelun. Seuraava kokous päätettiin pitää keskiviikkona 8.6.2011 klo 17.00, jolloin arviointikertomus allekirjoitetaan. ---------------- TARKLK 08.06.2011 14 Luonnos tarkastuslautakunnan arviointikertomukseksi vuodelta 2010 jaetaan lautakunnan jäsenille. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta ja jatkaa sen käsittelyä seuraavassa kokouksessaan 13.6.2011. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. ---------------- TARKLK 15 Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta laatii ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2010 sekä antaa sen valtuuston käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Pöytäkirjan liitteenä nro 15 / 1 on arviointikertomus vuodelta 2010. ----------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 31 Kunnanhallitus 154 20.05.2011 Tarkastuslautakunta 16 13.06.2011 VUODEN 2010 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN KHALL 20.05.2011 154 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Kristiina Räsänen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 936, fax (019) 561 790, email: kristiina.rasanen@heinavesi.fi kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liit teenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Täsä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kuntalain 68a :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilikauden tulos vuodelta 2010 oli 1.569.917,85 euroa. Tilikauden ylijäämäksi muodostui 69.917,85 euroa, kun kunnanhallituksen esityksen mukaan tuloutettiin tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 81.886,78 euroa ja tehtiin investointivaraus hoivakodin investointikohteeseen 1.500.000 euroa. Vuoden 2010 talousarvion käyttötalouden toteutuma:
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 32 Talousarviomuutosten jälkeen Toteutuma Menot 2.569.513,24 euroa 2.373.238,26 euroa Sumupoistot 30.170,00 euroa 20.353,44 euroa Menot yht. 2.599.683,24 euroa 206.091,54 euroa Tulot 1.091.440,00 euroa 1.181.533,12 euroa Netto 1.508.243,24 euroa 1.212.058,58 euroa Tasekirjaksi koottu Heinäveden kunnan vuoden 2010 tilinpäätösaineisto on otettu vastaan 29.4.2011 ja jaettu kunnanhallituksen jäsenille ja val tuus ton puheenjohtajille 16.5.2011. Kj: Kunnanhallitus 1. allekirjoittaa vuoden 2010 tilinpää töksen ja jättää sen tilin tar kastajan tar kastetta vaksi ja tarkas tus lauta kun nan arvioitavaksi, 2. esittää valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2010 talousarvion käyttötalousosaan seuraavat muutokset: - menojen alitus 206.091,54 euroa - tulojen ylitys 90.093,12 euroa - netto 296.184,66 euroa 3. esittää valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2010 talousarvion investointiosaan seuraavat määrärahaylitykset ja uudet määrärahat: - Kirjastotalon-Varjentiiniin korjaus 29.970,96 euroa - Cederrothin lastauslaituri 2.912,10 euroa - Varistaipaleen maamiesseurantalon liittymä (mr) 7.533,23 euroa - Sahalahden linja 4.775,64 euroa määrärahan alitukset - P-H koulun rakent. 405.757,59 euroa - ryhmäkodin D-osa 12.399,12 euroa - Helmikoti 193.827,00 euroa - allasosasto 1.236,00 euroa - palv.k E,C ja B 19.649,37 euroa - palv.k. A-osa 6.915,79 euroa - terveyskeskus 18.111,06 euroa - kunnanviraston ilmanv 159.577,17 euroa - kaavateiden peruskorj 28.308,00 euroa - pohjakartan digitointi 20.334,72 euroa - haja-as.al. vesi- ja veimärihuollon suunnittelu 45.919,44 euroa - vesihuollon kaukovalv. 1.013,84 euroa - Valamonrivin ja Kseenia 1.720,00 euroa - Kk:n viemäril. saneeraus 19.298,22 euroa Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. ------------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 33 TARKLK 16 Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Työnjako kunnanhallituksen ja tarkastuslautakunnan välillä tilintarkastuskertomusta ja vastuuvapauden myöntämistä koskevien asioiden valmistelussa valtuustolle on Suomen Kuntaliiton selvityksen mukaan seuraava: 1. Kunnanhallitus valmistelee tilinpäätöksen siihen liittyvine asiakirjoineen, allekirjoittaa tilinpäätöksen sekä saattaa tilinpäätöksen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja aikanaan valtuuston käsiteltäväksi. 2. Tilintarkastaja luovuttaa viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastuslautakunnalle valtuustolle osoitetun tilintarkastuskertomuksensa. Kertomukseen sisältyy lausunto siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. 3. Jos tilintarkastuskertomus sisältää tilimuistutuksen, tarkastuslautakunta hankkii asianomaisten selvitykset sekä kunnanhallituksen lausunnon. 4. Tarkastuslautakunta jättää tilinpäätöksen tilintarkastuskertomuksineen valtuuston käsiteltäväksi ja antaa arvionsa tehdyistä muistutuksista, siihen annetuista selvityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta sekä tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Vuoden 2010 tilinpäätös on toimitettu aiemmin tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Tilintarkastuskertomus vuodelta 2010 esitellään kokouksessa. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta 1. esittää tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi, 2. esittää valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2010 tilinpäätöksen, 3. esittää valtuustolle, että se myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 34 vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2010. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Pöytäkirjan liitteenä nro 16 / 1 on tilintarkastuskertomus vuodelta 2010. -----------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 35 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä ** Se, johon tarkastuslautakunnan päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös vä lit tö mästi vaikut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen voi tehdä yllä mainituista päätöksistä kirjal lisen oi kai suvaati muksen (Kun tala ki 92. ). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankin talain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi teh dä tarjouskilpai luun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon pää tös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosai nen). Kansallisen kynnysarvon ylittä vissä hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelys sä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tar koitettua oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja oikaisuvaati muksen te kijän on se allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden tarkastuslautakunnalle (os. Kermanrannantie 7, 79700 Hei nä ve si) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kun nan jäsenen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93., 95. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen ja kunnan jäsen (Kuntalaki 92. ). MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian valmistelua tai täytän töönpanoa (Kuntalaki 91. ): :t 15-16 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Kuopion hallinto-oi keudelle: :t ** Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoi keuden kä siteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t ***
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2011 36 VALITUSOSOITUS Seuraaviin tarkastuslautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallis va li tuk sella (Kun ta la ki 90. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnal lis va li tuksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttu nut, saa pää tök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen (Kuntalaki 92 ): :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93 ). :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän valitusaika luetaan jo kaisen valittajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Kuopion hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Maaherrankatu 21, 70100 Kuopio) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (os. PL 118, 00131 Helsinki; käyntiosoite: Erottajankatu 1-3, 5 krs., 00131 Helsinki). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajal le voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/markkinaoikeuden valituksesta antama päätös voi olla maksullinen (laki tuomioistuin ten ja eräiden oikeushallin toviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.