HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 48 Tarkastuslautakunta 01.06.2012 AIKA 01.06.2012 klo 09:00-11:30 PAIKKA Kunnanvirasto valtuuston istuntosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 23 ARVIOINTIKERTOMUS 2011 50 24 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA 51 VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN 25 SEURAAVA KOKOUS 55 Puheenjohtaja ANNIKKI VÄNTTINEN
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 49 KOKOUSAIKA 01.06.2012 klo 09:00-11:30 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto valtuuston istuntosali OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vänttinen Annikki 9:00-11:30 puheenjohtaja Pakarinen Jari 10:35-11:30 varapuheenjohtaja Heiskanen Pentti 9:00-11:30 jäsen Karvinen Pirkko 9:00-11:30 jäsen POISSA Heiskanen Tarja jäsen MUU Koskelo Lilja 9:00-11:30 JHTT-tilintarkastaja Salo Asta 9:00-11:30 hallintosihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 23-25 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pirkko Karvinen ja Pentti Heiskanen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Annikki Vänttinen Asta Salo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 5.6.2012 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Pirkko Karvinen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Pentti Heiskanen 11.06.2012 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 50 Tarkastuslautakunta 18 19.04.2012 Tarkastuslautakunta 22 09.05.2012 Tarkastuslautakunta 23 01.06.2012 ARVIOINTIKERTOMUS 2011 TARKLK 19.04.2012 18 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta ja päättää arviointiaikataulusta. Tarkastuslautakunta päätti seuraavan kokouksensa ajankohdaksi keskiviikon 9.5.2012 klo 17.00, jolloin käsitellään vuoden 2011 arviointikertomusta. ---------------- TARKLK 09.05.2012 22 Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta valmistelee vuoden 2011 arviointikertomusta. Tarkastuslautakunta päätti siirtää arviointikertomuksen valmistelun seuraavaan kokoukseen, joka pidetään perjantaina 1.6.2012 klo 9.00. ---------------- TARKLK 23 Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta laatii ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2011 sekä antaa sen valtuuston käsiteltäväksi. Hyväksyttiin päätösehdotus. Pöytäkirjan liitteenä nro 23 / 1 on arviointikertomus vuodelta 2011. ----------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 51 Kunnanhallitus 80 26.03.2012 Kunnanhallitus 106 16.04.2012 Tarkastuslautakunta 24 01.06.2012 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN KHALL 26.03.2012 80 Valmistelija: taloussihteeri Kristiina Räsänen, Kermanrannantie 7, 79700 Hei nä ve si, gsm 040 7101 936, fax (019) 561 790, email: kristiina.rasanen@heinavesi.fi kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltä väksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Täsä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kuntalain 68a :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilin päätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilin päätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tulos laskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätök seen sisälly tetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan sel vitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Konsernitilinpäätös ei ole vielä valmistunut konserniyhteisöiltä puuttuvien tietojen vuoksi. Kunnan omien yhtiöiden osalta tiedot on saatu. Kunnan ti lin tar kas ta jan mu kaan kun nan hal li tus voi kä si tellä ja allekirjoittaa kunnan ti lin pää tök sen eril lään kon serni ti lin pää tök ses tä. Konsernitilinpäätös anne taan kun nanhal li tukselle sen val mis tumi sen jäl keen. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 52 Kunnanhallitus 80 26.03.2012 Kunnanhallitus 106 16.04.2012 Tarkastuslautakunta 24 01.06.2012 Tilikauden tulos vuodelta 2011 oli - 140.318,21 euroa. Tilikauden ali jäämäksi muodostui - 52.615,24 euroa, kun kunnanhallituksen esityksen mukaan tuloutettiin tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 87.702,97 euroa. Vuoden 2011 talousarvion käyttötalouden toteutuma: TA 2011 TA+muutos TP 2011 Toimintatuotot 7.110.860 6.923.880 7.487.660,00 Toimintakulut -28.950.955-29.296.885-29.681.591,08 Suunnitelman -1.057.110-1.057.100-970.609,86 mukaiset poistot Toimintakulut + -30.008.065-30.353.965-30.652.200,99 poistot yhteensä Netto -22.897.205-23.430.085-23.164.539,95 Esityslistan liitteenä - nro 6a on tasekirjaksi koottu Heinäveden kunnan vuoden 2011 tilin päätös ai neisto - nro 6b on lautakuntien tilinpäätösten käsittelypykälät. Tekninen lautakunta ei ole hyväksynyt investointiosan 19.826,06 euron määrärahaa Varistaipa leen maamiesseuran liittymän rakentamiseen. Tilinpäätöstiedotustilaisuus tiedotusvälineille järjestetään tiistaina 27.3.2012 klo 8.30. Kj: Kunnanhallitus 1. allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioita vaksi, 2. esittää valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2011 talousarvion käyttötalousosaan (ulkoiset ja sisäiset erät) seuraavat muu tokset: - toimintatuottojen yli tys 563.780,99 euroa - toimintakulujen ylitys 384.736,08 euroa - toimintakate -179.044,91euroa 3. esittää valtuuston hy väksyttäväksi vuoden 2011 talousarvion inves tointiosaan seuraavat muutokset: - menojen alitus 2.551.993,42 euroa Varistaipaleen linja + 19.826,06 euroa = 2.571.819,48 euroa - tulojen ylitys 791.567,86 euroa
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 53 Kunnanhallitus 80 26.03.2012 Kunnanhallitus 106 16.04.2012 Tarkastuslautakunta 24 01.06.2012 Jos kunnanhallituskaan ei teknisen lautakunnan tavoin hyväksy Va ristaipaleen ve si- ja viemäröinti linjan kus tan nuksia ennen ti lintarkastajan ja tar kastuslauta kunnan sel vitystä, tu lee sii tä pää töksessä mainita. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan päätösehdotuksen ja päätti, että kunnanhallitus ei teknisen lautakunnan tavoin hyväksy Varistaipaleen vesi- ja viemäröintilinjan kustannuksia ennen tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan selvitystä. ------------------ Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, sivistysjohtaja Maarika Kasonen ja taloussihteeri Kristiina Räsänen esittelivät ko kouk sen alussa tilinpäätöksen oman hallintokuntansa osalta. KHALL 16.04.2012 106 Lisälistan liitteenä nro 2 on Heinäveden kunnan tilinpäätöksen konsernia koskevat sivut. Kj: Kunnanhallitus merkitsee laskelmat tiedokseen. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. ------------------ TARKLK 24 Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Työnjako kunnanhallituksen ja tarkastuslautakunnan välillä tilintarkastuskertomusta ja vastuuvapauden myöntämistä koskevien asioiden valmistelussa valtuustolle on Suomen Kuntaliiton selvityksen mukaan seuraava: 1. Kunnanhallitus valmistelee tilinpäätöksen siihen liittyvine asiakirjoineen, allekirjoittaa tilinpäätöksen sekä saattaa tilinpäätöksen tilin tarkastajalle tarkastettavaksi ja aikanaan valtuuston käsiteltäväksi.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 54 Kunnanhallitus 80 26.03.2012 Kunnanhallitus 106 16.04.2012 Tarkastuslautakunta 24 01.06.2012 2. Tilintarkastaja luovuttaa viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastuslautakunnalle valtuustolle osoitetun tilintarkastuskertomuk sensa. Kertomukseen sisältyy lausunto siitä, voidaanko tilinpäätös hyväk syä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. 3. Jos tilintarkastuskertomus sisältää tilimuistutuksen, tarkastuslautakunta hankkii asianomaisten selvitykset sekä kunnanhallituksen lausunnon. 4. Tarkastuslautakunta jättää tilinpäätöksen tilintarkastuskertomuksineen valtuuston käsiteltäväksi ja antaa arvionsa tehdyistä muistutuk sista, siihen annetuista selvityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta sekä tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Vuoden 2011 tilinpäätös on toimitettu aiemmin tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Tilintarkastuskertomus vuodelta 2011 esitellään kokouksessa. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta 1. esittää tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi, 2. esittää valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2011 tilinpäätöksen, 3. esittää valtuustolle, että se myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtä väalueiden joh taville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikau delta 1.1. - 31.12.2011. Hyväksyttiin päätösehdotus. ------------------ Lautakunta merkitsi tiedokseen tilintarkastuskertomuksen ja tilintarkastuspöytäkirjan. Pöytäkirjan liitteenä nro 24 / 1 on tilintarkastuskertomus.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 55 Tarkastuslautakunta 25 01.06.2012 SEURAAVA KOKOUS TARKLK 25 Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää seuraavan kokouksen ajankohdasta ja kokousasioista. Tarkastuslautakunta päätti seuraavan kokouspäivän ajankohdaksi 22.8.2012, jolloin ohjelmassa on tutustuminen Hoivakotiin ja palvelukeskuksen tornitalojen remonttiin.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 56 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä ** Se, johon tarkastuslautakunnan päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös vä lit tö mästi vaikut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen voi tehdä yllä mainituista päätöksistä kirjal lisen oi kai suvaati muksen (Kun tala ki 92. ). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankin talain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi teh dä tarjouskilpai luun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon pää tös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosai nen). Kansallisen kynnysarvon ylittä vissä hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelys sä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tar koitettua oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja oikaisuvaati muksen te kijän on se allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden tarkastuslautakunnalle (os. Kermanrannantie 7, 79700 Hei nä ve si) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kun nan jäsenen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93., 95. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen ja kunnan jäsen (Kuntalaki 92. ). MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian valmistelua tai täytän töönpanoa (Kuntalaki 91. ): :t 23-25 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Kuopion hallinto-oi keudelle: :t ** Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoi keuden kä siteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t ***
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 57 VALITUSOSOITUS Seuraaviin tarkastuslautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallis va li tuk sella (Kun ta la ki 90. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnal lis va li tuksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttu nut, saa pää tök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen (Kuntalaki 92 ): :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93 ). :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän valitusaika luetaan jo kaisen valittajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Kuopion hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Maaherrankatu 21, 70100 Kuopio) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (os. PL 118, 00131 Helsinki; käyntiosoite: Erottajankatu 1-3, 5 krs., 00131 Helsinki). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajal le voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/markkinaoikeuden valituksesta antama päätös voi olla maksullinen (laki tuomioistuin ten ja eräiden oikeushallin toviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.