Puumala Pöytäkirja 1/2016 1 (18) Aika 21.01.2016, klo 17:00-17:47 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Teknisen lautakunnan kokoukset ja kokouskutsun toimittaminen vuonna 2016 4 Teknisen lautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen sekä viranhaltijapäätösten nähtävänä pitäminen vuonna 2016 5 Teknisen toimialan laskujen hyväksymisoikeudet vuodelle 2016 6 Teknisen toimialan vastuuhenkilöiden sijaiset 2016 7 Teknisen toimen talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen vuodelle 2016 8 Torisääntö 9 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 10 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 11 Teknisen lautakunnan lausunto Puumalan kunnan organisaation uudistamisesta
Puumala Pöytäkirja 1/2016 2 (18) Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Pitkonen, puheenjohtaja Heikki Hupli Liisa Kiljunen Niko Hämäläinen Sirpa Lasaroff Tiina Lipo-Lempiäinen Kimmo Kotro, varajäsen Muut saapuvilla olleet Annakaisa Arilahti, hallintosihteeri, sihteeri Unto Pasanen, kunnanhallituksen pj., poistui 17:28 Kimmo Hagman, tekninen johtaja, esittelijä Poissa Arvo Ikonen, 1. varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Jukka Pitkonen Puheenjohtaja Annakaisa Arilahti Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 21.01.2016 21.01.2016 Tiina Lipo-Lempiäinen Liisa Kiljunen Pöytäkirjan nähtävänäolo Teknisen lautakunnan tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohje, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon yhteispalvelupisteessä maanantaina 25.1.2016 klo 9.00-15.00. Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti
Puumala Pöytäkirja 1/2016 3 (18) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi yhdellä lisäpykälällä.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 4 (18) 2 Pöytäkirjan tarkastus Kokoukselle valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä yhteispalvelupisteessä 26.1.2016 klo 9.00-15.00. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tiina Lipo-Lempiäinen ja Liisa Kiljunen.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 5 (18) 3 Teknisen lautakunnan kokoukset ja kokouskutsun toimittaminen vuonna 2016 PuuDno-2016-2 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Puumalan kunnan hallintosäännön 22 :n mukaan lautakunta pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Puumalan kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan lautakunnan kutsuu koolle puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettavakokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, lautakunnan päättämällä tavalla. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta päättää, että kokoukset pidetään vuonna 2016 tarvittaessa torstaisin alkaen klo 17.00 pääsääntöisesti kunnantalolla kunnanhallituksen kokoushuoneessa. Kokouskutsut esityslistoineen lähetetään kokousta edeltävän viikon keskiviikkona, mikäli aikaan nähden ei ilmene esteitä, varsinaisille jäsenille, kunnanhallituksen edustajalle, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle ja esittelijälle. Esityslista ilman liitteitä lähetetään teknisten palvelujen toimialan vastuuhenkilöille ja lautakunnan varajäsenille. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 6 (18) 4 Teknisen lautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen sekä viranhaltijapäätösten nähtävänä pitäminen vuonna 2016 PuuDno-2016-4 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Puumalan kunnan hallintosäännön 34 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä lautakunnan päättämänä aikana ja paikassa siten, kun siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Kuntalain 63 :n mukaan lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimuksineen tai valitusosoituksineenpidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta päättää, että teknisen lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä. Pöytäkirjan tarkastetaan pääsääntöisesti heti kokouksen jälkeen. Mikäli pöytäkirjaa ei voida tarkastaa heti kokouksen jälkeen, pöytäkirjantarkastajat tarkastavat pöytäkirjan erikseen sovittuna ajankohtana kuitenkin ennen sen nähtävänä pitoa. Pöytäkirjat ovat nähtävänä siltä osin, kun ne eivät ole salaisia, yhteispalvelupisteessä kokousta seuraavana maanantaina klo 9.00-15.00 välisenä aikana. Teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjojen jäljennökset ovat nähtävänä siltä osin, kun ne eivät ole salaisia, ao. viranhaltijalla kunkin kuukausen 1. ja 15 päivänä klo 9.00-15.00 tai näiden päivien sattuessa toimipisteiden kiinniolopäiviksi, näitä päiviä seuraavana aukiolopäivänä. Tiedustelut viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoista kunnan yhteispalvelupisteestä. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 7 (18) 5 Teknisen toimialan laskujen hyväksymisoikeudet vuodelle 2016 PuuDno-2015-383 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Vuoden 2016 talousarvion mukaan hallintokuntien on vuosittain nimettävä, ketkä henkilöt ovat oikeutettuja hyväksymään niiden laskuja ja muita ositteita. Hyväksyjien tulee olla esimiesasemassa tai vähintään tulosyksikkötasosta vastuussa olevia. Laskun ja ositteen hyväksyjä vastaa laskun oikeellisuudesta ja vastaa myös siitä, että maksun suorittamiseen on olemassa määräraha. Laskussa on hyväksymisen lisäksi oltava tarkastusmerkinnät ja tilimerkinnät.laskujen nopeaan kiertoon on kiinnitettävä huomiota, jotta vältytään mahdollisilta viivästyskoroilta. Laskujen ripeä käsittely tulee turvata myös loma-aikoina. Hyväksyjänä ei voi olla sama henkilö, joka tekee asiantarkastusmerkinnän laskuun. Alainen ei voi hyväksyä esimiehensä laskuja eikä kukaan omia laskujaan. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta päättää hyväksyä teknisten palvelujen toimialan laskujen ja ositteiden hyväksyjät vuodeksi 2016 seuraavasti: Vastuualue/toimiala Tekninen lautakunta Yhdyskuntapalvelut Hyväksyjä Tekninen johtaja Kimmo Hagman, hänen poissa ollessa rakennustarkastaja Heikki Virta Tekninen johtaja Kimmo Hagman, jätehuollon osalta ympäristösihteeri Timo Hämäläinen, yksityistieasioiden osalta maanmittausteknikko MerjaTuomainen. Pelastuspalvelut Kimmo Hagmanin poissa ollessa rakennustarkastaja Heikki Virta Tekninen johtaja Kimmo Hagman, hänen poissa ollessa rakennustarkastaja Heikki Virta Kiinteistöpalvelut Tekninen johtaja Kimmo Hagman, hänen poissa ollessa Heikki Virta. Siivouspalvelujen osalta ruokapalvelupäällikkö Irmeli Luukkonen, kiinteistöjen lämpö- sähkö- ja vesilaskujen osalta työnjohtaja Keijo
Puumala Pöytäkirja 1/2016 8 (18) Ruokapalvelut Ympäristövalvonta Kaavoitus Maa- ja metsätilat Asumispalvelut Montonen, heidän poissa ollessa Kimmo Hagman Ruokapalvelupäällikkö Irmeli Luukkonen, hänen poissa ollessa tekninen johtaja Kimmo Hagman Rakennusvalvonnan osalta rakennustarkastaja Heikki Virta, hänen poissa ollessa Kimmo Hagman, ympäristönsuojelun osalta ympäristösihteeri Timo Hämäläinen, hänen poissa ollessa Heikki Virta Kaavoituksen osalta tekninen johtaja Kimmo Hagman, hänen poissa ollessa Heikki Virta. Mittaustoimen osalta maanmittausteknikko Merja Tuomainen, hänen poissa ollessa Kimmo Hagman Tekninen johtaja Kimmo Hagman, hänen poissa ollessa rakennustarkastaja Heikki Virta Tekninen johtaja Kimmo Hagman, hänen poissa ollessa rakennustarkastaja Heikki Virta Edellä olevan lisäksi teknisellä johtajalla Kimmo Hagmanilla on oikeus hyväksyä kaikki teknisten palvelujen toimialan laskut. Vastaava oikeus on teknisen johtajan poissa ollessa kunnanjohtaja Matias Hildenillä, joka myös hyväksyy teknisen johtajan Kimmo Hagmanin laskut. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Laskujen hyväksyjät
Puumala Pöytäkirja 1/2016 9 (18) 6 Teknisen toimialan vastuuhenkilöiden sijaiset 2016 PuuDno-2015-385 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Vastuuhenkilöiden poissa ollessa, vuosilomien ja virkavapaiden ajaksi, tarvitaan sisaisjärjestelyjä. Vastuuhenkilöiden osalta on tarkoituksenmukaista määritellä sijaiset koko vuoden ajaksi. Kunnanhallitus on kokouksessaan 8.1.2007 11 päättänyt, että teknisen johtajan sijaisena toimii rakennustarkastaja. Teknisten palvelujen toimialan vastuuhenkilöiden sijaistukset muilta osin järjestetään seuraavasti: Viran / toimenhaltija rakennustarkastaja Heikki Virta ruokapalvelupäällikkö Irmeli Luukkonen Sijainen tekninen johtaja Kimmo Hagman ruokapalveluiden osalta keittäjä Pirjo Korppinen siivoustoimen osalta tilahuoltaja Anne Rantalainen Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta päättää vahvistaa vuodelle 2016 vastuuhenkilöiden sijaisjärjestelyt esittelytekstin mukaisesti. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Viran/toimenhaltijat ja sijaiset
Puumala Pöytäkirja 1/2016 10 (18) 7 Teknisen toimen talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen vuodelle 2016 PuuDno-2015-72 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Valtuusto on hyväksynyt kokouksessaan 14.12.2015 35 talousarvion vuodelle 2016 ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman. Teknisten palvelujen toimialan määrärahat vuodelle 2016 tulosaluetasolla ovat seuraavat: Tekninen lautakunta Yhdyskuntapalvelut Pelastuspalvelut Kiinteistöpalvelut Ympäristövalvonta Kaavoitus Maa- ja metsätilat Asumispalvelut netto netto netto netto netto netto netto -136 088 10 450-126 088-835 115 400 530-434 585-254 460 45 500-208 960-1 645 823 1 672 060 26 237-188 960 85 250-103 710-86 258 25 500-60 758-28 000 70 000 42 000-248 263 341 360
Puumala Pöytäkirja 1/2016 11 (18) netto 93 097 Ruokapalvelut Teknisten palvelujen toimiala yhteensä netto - 736 107 736 110 3-4 159 074 3 386 310 netto Lautakunnat hyväksyvät osaltaan talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. - 772 764 Valtuusto on hyväksynyt teknisten palvelujen toimialan talousarvion lautakunnan 26.11.2015 50 tekemän esityksen mukaisena. Talousarvion käyttösuunnitelma on liitteenä. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelman liitteen mukaisena. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 12 (18) 8 Torisääntö PuuDno-2016-11 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Liitteet 1 Torisääntö 2016.pdf Torisääntöä on viimeeksi tarkistettu teknisessä lautakunnassa 29.10.2009 32. Kunnanhallitus on antanut satamatoiminnan kehittämissuunnitelman laatimisen teknisen toimialan tehtäväksi. Suunnitelman tulee olla valmis 29.2.2016 mennessä. Tekninen lautakunta on perustanut kokouksessaan 15.10.2015 42 satamatyöryhmän, jonka yhtenä tehtävänä on satamatoiminnan hinnoitteluperusteet, maksut ja talous. Tässä yhteydessä on katsottu tarpeelliseksi tarkastella ja päivittää torisääntöä. Torisääntöön on tehty joitain lisäyksiä ja tarkennuksia mm. vaunupaikkojen sijoituksesta. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta hyväksyy uuden torisäännön, joka astuu voimaan 1.5.2016. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 13 (18) 9 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Teknisen toimialan viranhaltijapäätökset ajalta 19.11.2015-12.1.2016 Tekninen johtaja 1 Infopurjeen kunnostus, 12.01.2016 7 Karttapalvelun päivitys, 18.12.2015 8 Ulkoliikuntavälineiden hankinta satamaan, 31.12.2015 9 Liehtalanniemen laiturin hankinta, 31.12.2015 25 Harkinnanvarainen yksityistieavustus / Vuolteen yksityistie, 21.12.2015 26 Harkinnanvarainen yksityistieavustus / Jukaraisenkylän yksityistie, 21.12.2015 Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista ottooikeutta viranhaltijapäätöksiin. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 14 (18) 10 Ilmoitusasiat 1. Liehtalanniemen laiturin hankinta 2. Ulkoliikuntalaitteiden hankinta satamaan 3. Rakennuslupatilasto vuodelta 2015 4. Kiinteistökauppatilasto vuodeelta 2015 5. Etelä-Savon ELY-keskuksen päätös 4.1.2016 poikkeamisesta rauhoitettujen eläinten häiritsemiskiellosta saimaannorpan osalta (tutkimustarkoituksessa tapahtuva valokuvaaminen) 6. Puumalan Lohi Oy:n vesistötarkkailun yhteenveto vuodelta 2015 sekä pitkäaikaistarkastelu vuosilta 1999-2015 7. Kunnanhallituksen päätös 7.12.2015 146 jätetaksan muuttamisesta 1.1.2016 alkaen ja jätehuollon perusmaksun käyttöönotto 8. Kunnanhallituksen päätös 7.12.2015 149 päätösvallan delegointi urakoissa, hankinnoissa sekä omaisuuden luovuttamisessa 9. Etelä-Savon ELY-keskuksen päätös 10.12.2015 luonnonsuojelualueen perustamisesta Kirkonkylän Vuoriniemi 2:21 -tilalle 10. Tapion raportti nro 3 "Metsätalouden näkökulmia yleiskaavamerkintöihin ja -määräyksiin sekä maisematyölupaan" 11. Infopurjeen kunnostus / Arilahti Ky Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 15 (18) 11 Teknisen lautakunnan lausunto Puumalan kunnan organisaation uudistamisesta PuuDno-2015-161 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Liitteet 1 Organisaatiouudistusasiakirja liite.pdf Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 27.4.2015 53 perustaa organisaatiouudistuksen laadintaa varten ohjausryhmän, jonka tehtävänä oli ainakin tarkastella kunnan organisaatiota sekä päivittää kunnan hallintosääntö, konserniohje ja kuntastrategia lain vaatimusten mukaisiksi. Toimeksiannon mukaan asiat tulee saattaa valtuuston käsittelyyn alkuvuodesta 2016. Työn taustalla on erityisesti vuoden 2017 kesäkuussa voimaan astuvat kuntalain muutokset, jotka pääosin tuovat kunnan organisaatiorakenteeseen nykyistä enemmän vapauksia. Ohjausryhmä on kokoontunut kaikkiaan neljä kertaa. Lisäksi ryhmän työtä on käyty läpi valtuuston kanssa syksyn 2015 talousarvioseminaarin yhteydessä ja linjauksista on kysytty myös henkilöstön näkemyksiä. Ohjausryhmä totesi jo ensi töikseen, että hallintosääntöä ja konserniohjetta ei ole mielekästä tuoda päätöksentekoon esitetyssä aikataulussa, sillä Kuntaliitto on ilmoittanut ko. malliohjesääntöjen valmistuvan vasta keväällä 2016. Ohjausryhmä pyytää teknisen lautakunnan lausuntoa liitteenä olevasta Puumalan kunnan organisaation uudistamisesta. Ehdotus Esittelijä: Kimmo Hagman, tekninen johtaja Tekninen lautakunta puoltaa ohjausryhmän esitystä Puumalan kunnan organisaation uudistamisesta. ehdotus hyväksyttiin huomiolla, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja ei voi olla kunnanhallituksen jäsen. Tiedoksi Kunnanhallitus
Puumala Pöytäkirja 1/2016 16 (18) Muutoksenhakukielto 1, 2, 9, 10, 11 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 17 (18) Oikaisuvaatimus 3, 4, 5, 6, 7, 8 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puumala kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Puumalan kunnan tekninen lautakunta. Postiosoite: PL 20, 52201 Puumala Käyntiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 888 9211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan.
Puumala Pöytäkirja 1/2016 18 (18) Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta. Postiosoite: PL 20, 52201 Puumala Käyntiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 888 9211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00