SOSIAALI- JATERVEYSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Hallitussihteeri Inka Hassinen 21.12.2016 TYÖELÄKEASIOIDEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN ASETTAMINEN TOI- MIKAUDELLE 2017 2021 Lainsäädäntö ja käytäntö Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain (677/2005) 1 :n mukaan työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta (muutoksenhakulautakunta) toimii ensimmäisenä muutoksenhakuasteena työeläketurvaa koskevissa asioissa siten kuin työntekijän eläkelain (395/2006) 3 :ssä mainituissa työeläkelaeissa säädetään. Muutoksenhakulautakunta on asetettu 21.12.2011 valtioneuvoston päätöksellä viisivuotistoimikaudelle ajalle 1.1.2012 31.12.2016. Koska nykyinen toimikausi on pian päättymässä, muutoksenhakulautakunta tulisi asettaa uudelle viisivuotistoimikaudelle. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annettua lakia on vastikään muutettu siten, että lautakunnan jäsenten määrää voidaan vähentää nykyisestä. Tasavallan presidentti on vahvistanut lain ja se tulee voimaan vuoden 2017 alusta. Lain voimaantulosäännöksen nojalla uutta lakia sovelletaan jo asetettaessa lautakuntaa 1.1.2017 alkavalle toimikaudelle. Uusi laki edellyttää, että muutoksenhakulautakunnassa on toistaiseksi nimitetyn päätoimisen puheenjohtajan lisäksi vähintään kolme sivutoimista varapuheenjohtajaa sekä vähintään 18 muuta sivutoimista jäsentä. Sivutoimisina jäseninä on oltava vähintään: - neljä lääkärijäsentä, - neljä työeläkeasioihin perehtynyttä jäsentä, - kahdeksan työelämän ja työmarkkinoiden olosuhteita tuntevaa jäsentä, - yksi yrittäjätoimintaan perehtynyt jäsen ja - yksi maatalousyrittäjätoimintaan perehtynyt jäsen. Puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla tulee olla muu oikeustieteen ylempi korkeakoulututkinto kuin kansainvälisen ja vertailevan oikeustieteen maisterin tutkinto ja heidän tulee olla perehtyneitä muutoksenhakulautakunnassa käsiteltäviin etuusjärjestelmiin. Lääkärijäsenen tulee olla vakuutuslääketieteeseen perehtynyt laillistettu lääkäri. Työeläkeasioihin perehtyneellä jäsenellä tulee olla muu oikeustieteen ylempi korkeakoulututkinto kuin kansainvälisen ja vertailevan oikeustieteen maisterin tutkinto tai hänen tulee olla muuten työeläkevakuutukseen erityisesti perehtynyt. Työelämän ja työmarkkinoiden olosuhteita tuntevien jäsenten tulee olla perehtyneitä yksityisten alojen, kuntien tai valtion työeläkeasioihin. Työelämän ja työmarkkinoiden olosuhteita tuntevista jäsenistä puolet on määrättävä työnantajayhdistysten edustavimpien keskusjärjestöjen ehdotuksesta siten, että vähintään kolme on perehtynyt yksityisten alojen eläkejärjestelmään ja vähintään yksi julkisten alojen eläkejärjestelmään. Lisäksi puolet on määrättävä työntekijäin ja toimihenkilöiden ammattiyhdistysten edustavimpien keskusjärjestöjen ehdotuksesta siten,
2 Ehdotettu kokoonpano että vähintään kolme on perehtynyt yksityisten alojen eläkejärjestelmään ja vähintään yksi julkisten alojen eläkejärjestelmään. Yrittäjätoimintaan perehtyneet jäsenet määrätään edustavimpien yrittäjäjärjestöjen ehdotuksesta ja maatalousyrittäjätoimintaan perehtyneet jäsenet maatalousyrittäjien edustavimpien keskusjärjestöjen ehdotuksesta. Sivutoimisilla jäsenillä on kullakin henkilökohtainen varajäsen, jota koskee, mitä laissa säädetään muutoksenhakulautakunnan jäsenestä. Puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja muut jäsenet sekä henkilökohtaiset varajäsenet toimivat tuomarin vastuulla. Valtioneuvosto nimittää sosiaali- ja terveysministeriön esityksestä päätoimisen puheenjohtajan toistaiseksi sekä sivutoimiset varapuheenjohtajat ja muut jäsenet viideksi vuodeksi kerrallaan. Muutoksenhakulautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja jäsenen oikeudesta pysyä tehtävässään on voimassa, mitä tuomarin viran haltijoista säädetään. Muutoksenhakulautakunta toimii käytännössä jakautuneena jaostoihin, joita on nykyisin kuusi. Jaostoon kuuluu puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja, työeläkeasioihin perehtynyt jäsen, lääkärijäsen sekä kaksi työelämän ja työmarkkinoiden olosuhteita tuntevaa jäsentä. Lisäksi neljään jaostoon kuuluu joko maatalousyrittäjätoimintaan tai yrittäjätoimintaan perehtynyt jäsen. Muutoksenhakulautakunnassa käsiteltävien asioiden määrä on ollut pidempiaikaisessa laskussa, minkä vuoksi jäsenten määrää esitetään vähennettäväksi nykyisestä. Jäsenmäärää vähennettäisiin siten, että muutoksenhakulautakunnassa olisi jäseniä viittä jaostoa varten. Muutoksenhakulautakuntaan määrättäisiin siten neljä varapuheenjohtajaa, viisi lääkärijäsentä, viisi työeläkeasioihin perehtynyttä jäsentä, kymmenen työelämän ja työmarkkinoiden olosuhteita tuntevaa jäsentä, kaksi yrittäjätoimintaan perehtynyttä jäsentä sekä kaksi maatalousyrittäjätoimintaan perehtynyttä jäsentä. Yhdelle lääkärijäsenelle ei määrättäisi henkilökohtaista varajäsentä, koska uutta lääkärivarajäsentä ei ole vielä löydetty. Uusi varajäsen pyritään löytämään mahdollisimman pian. Lain mukaan työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnassa on oltava vähintään neljä lääkärijäsentä, joista kullakin tulee olla henkilökohtainen varajäsen. Ehdotettu kokoonpano tarkoittaisi, että muutoksenhakulautakunnassa olisi viisi lääkärijäsentä, joista neljällä olisi varajäsen. Vaikka varajäseniä olisi väliaikaisesti vähemmän kuin varsinaisia lääkärijäseniä, olisi muutoksenhakulautakunnassa riittävästi lääkärijäseniä päätösvaltaisia ratkaisukokoonpanoja varten. Lääkärijäseniä ja varajäseniä olisi yhteensä yhdeksän. Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta on ilmoittanut, että muutoksenhakulautakunta voi jatkaa toimintaansa esitetyllä kokoonpanolla. Sosiaali- ja terveysministeriön vakuutusosasto on 4.10.2016 päivätyillä kirjeillä pyytänyt asianomaisia tahoja tekemään ehdotuksensa työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan jäseniksi 1.1.2017 alkavaksi toimikaudeksi. Ehdotukset työelämän ja työmarkkinoiden olosuhteita tunteviksi jäseniksi, yrittäjätoimintaan perehtyneiksi jä-
3 seniksi ja maatalousyrittäjätoimintaan perehtyneiksi jäseniksi sekä heidän varajäsenikseen perustuvat asianomaisilta tahoilta saatuihin ehdotuksiin. Ehdotetut henkilöt ovat antaneet suostumuksensa nimittämiseen. He ovat myös antaneet selvityksen sidonnaisuuksistaan. Ilmoitusten perusteella heillä ei ole sellaisia sidonnaisuuksia, joiden katsottaisiin estävän toimimisen työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan jäsenenä. Tasa-arvolain kiintiösäännökset eivät koske työeläkeasioiden muutoksenhakulautakuntaa. Ehdotetaan, että valtioneuvosto määrää työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan jäsenet 1 päivänä tammikuuta 2017 alkavalle ja 31 päivänä joulukuuta 2021 päättyvälle toimikaudelle seuraavasti: Puheenjohtaja (nimitetty toistaiseksi 1.4.2010 alkaen): varatuomari Olli Puustinen Varapuheenjohtajat: oikeustieteen kandidaatti Petteri Immonen oikeustieteen kandidaatti Tiina Muinonen oikeustieteen kandidaatti Mika Mänttäri varatuomari Kirsi Äijälä Työeläkeasioihin perehtyneet jäsenet: filosofian maisteri Harri Isokorpi Henkilökohtainen varajäsen: kauppatieteiden maisteri Susanna Grimm-Vikman oikeustieteen kandidaatti Kimmo Kangasjärvi Henkilökohtainen varajäsen: oikeustieteen kandidaatti Virpi Korhonen varatuomari Kristiina Piilola Henkilökohtainen varajäsen: oikeustieteen kandidaatti Kari Peltonen varatuomari Kirsi Päivänsalo Henkilökohtainen varajäsen: oikeustieteen maisteri Milja Tiainen yhteiskuntatieteiden maisteri Ulla-Maija Rajakangas Henkilökohtainen varajäsen: oikeustieteen kandidaatti Virva Walo Lääkärijäsenet: LKT, ortopedian ja traumatologian dosentti Aarne Kivioja Henkilökohtainen varajäsen: työterveyshuollon erikoislääkäri Petri Nieminen
4 fysiatrian erikoislääkäri Kia Pelto-Vasenius Henkilökohtainen varajäsen: neurologian erikoislääkäri Sari Atula fysiatrian erikoislääkäri Kaija Puustjärvi-Sunabacka Henkilökohtainen varajäsen: fysiatrian ja yleislääketieteen erikoislääkäri Seppo Villanen psykiatrian erikoislääkäri Roope Raassina Henkilökohtainen varajäsen: yleislääketieteen ja fysiatrian erikoislääkäri Jukka Pekka Kouri sisätautien ja kardiologian erikoislääkäri Ilkka Tierala Henkilökohtainen varajäsen: - Työelämän ja työmarkkinoiden olosuhteita tuntevat jäsenet: Työnantajakeskusjärjestöjen ehdotuksesta määrätyt jäsenet Yksityisten alojen eläkejärjestelmään perehtyneet: lakiasiainjohtaja Markus Äimälä Henkilökohtainen varajäsen: asiantuntija Katja Leppänen johtava asiantuntija Vesa Rantahalvari Henkilökohtainen varajäsen: asiantuntija Mika Kärkkäinen johtava asiantuntija Riitta Wärn Henkilökohtainen varajäsen: asiantuntija Virpi Pasanen asiantuntija Minna Etu-Seppälä Henkilökohtainen varajäsen: asiantuntija Hannu Ylänen Julkisten alojen eläkejärjestelmään perehtyneet: johtava työmarkkinalakimies Lauri Niittylä Henkilökohtainen varajäsen: työmarkkinalakimies Anna Gau Työntekijäin ja toimihenkilöiden ammattiyhdistysten edustavimpien keskusjärjestöjen ehdotuksesta määrätyt jäsenet Yksityisten alojen eläkejärjestelmään perehtyneet: työympäristöasiantuntija Jouni Salonen Henkilökohtainen varajäsen: vastaava työehtosihteeri Markku Häyrynen ekonomisti Ilkka Kaukoranta Henkilökohtainen varajäsen: lakimies Katja Syrjänen
5 vastaava lakimies Jaana Meklin Henkilökohtainen varajäsen: työsuhdelakimies Timo Voutilainen lakimies Samppa Koskela Henkilökohtainen varajäsen: neuvottelupäällikkö Riikka Rapinoja Julkisten alojen eläkejärjestelmään perehtyneet: lakimies Keijo Tarnanen Henkilökohtainen varajäsen: neuvottelupäällikkö Markku Kojo Edustavimpien yrittäjäjärjestöjen ehdotuksesta määrätyt jäsenet: toimitusjohtaja, oikeustieteen kandidaatti Tiina Oksala Henkilökohtainen varajäsen: lainsäädäntöasioiden päällikkö Tiina Toivonen työmarkkina-asioiden päällikkö Harri Hellstén Henkilökohtainen varajäsen: veroasiantuntija Laura Kurki Maatalousyrittäjien edustavimpien keskusjärjestöjen ehdotuksesta määrätyt jäsenet: järjestöasiamies Virpi Siitonen Henkilökohtainen varajäsen: lakimies Marica Twerin tutkimuspäällikkö Juha Lappalainen Henkilökohtainen varajäsen: kasvinviljelyasiamies Antti Lavonen Ehdotettu kokoonpano sisältää seuraavat uudet jäsenet verrattuna nykyiseen: Työeläkeasioihin perehtyneet jäsenet: - varajäseniksi Virva Walo, Susanna Grimm-Vikman ja Virpi Korhonen Lääkärijäsenet: - varajäseneksi Jukka Pekka Kouri Työelämän ja työmarkkinoiden olosuhteita tuntevat jäsenet: - varsinaisiksi jäseniksi Minna Etu-Seppälä, Jaana Meklin ja Keijo Tarnanen - varajäseniksi Mika Kärkkäinen, Virpi Pasanen, Hannu Ylänen ja Markku Kojo Maatalousyrittäjätoimintaan perehtyneet jäsenet: - varsinaiseksi jäseneksi Juha Lappalainen - varajäseniksi Marica Twerin ja Antti Lavonen