Tampere Pöytäkirja 1/2016 1 (31) Aika 29.09.2016, klo 16:00-19:51 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen 4 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) 5 Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet (Yhteistoiminta-alueen asia) 6 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet (Yhteistoiminta-alueen asia) 7 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoimintaalueen asia) 8 Ruotsinkielisen esiopetuksen ja esiopetuksen jälkeisen hoidon lisähankinta Garantiföreningen för svenska barndagshemmet i Tammerfors r.f:ltä 9 Hoivapalvelu Metsätähti Oy:n oikaisuvaatimus päätökseen yrityksen poistamisesta määräaikaisesti Tampereen kaupungin omaishoidon tuen vapaan osa-vuorokautisen hoidon palvelusetelituottajista 10 Lasten, lapsiperheiden ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen -rahaston perustaminen ja palvelujen hankkiminen tulosperusteisella rahoitussopimus-toimintamallilla 11 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 2 (31) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Kostiainen Leena, puheenjohtaja, poistui 19:40 Alppi Ulla-Leena, varapuheenjohtaja Ahonen Reeta, saapui 17:05, poistui 19:40 Dundar-Järvinen Aila Eskola Vesa Hanhilahti Vilhartti Lahtinen Jarno Loukaskorpi Johanna, saapui 16:11, poistui 19:40 Mattila Tero Porttikivi Ilkka, poistui 19:25 Rostila Ilmari Tuhkanen Pekka, poistui 17:38 Tuhkanen Pekka, saapui 18:34, poistui 19:40 Kuosmanen Taru, hyvinvointijohtaja, poistui 19:40 Kampman Ulla, kaupunginhallituksen edustaja, poistui 18:13 Päivänen Maria, esittelijä Sulonen Hanna, va. suunnittelupäällikkö Valkama Outi, suunnittelija Hiltunen Sisko, suunnitterlupäällikkö, saapui 16:04, poistui 17:26 Heinäsuo Tiia, lapsiasiamies, poistui 17:10 Kangas Vesa-Matti, controller, saapui 17:12, poistui 19:44 Toivanen Johanna, viestintäsuunnittelija Miettinen Jenna, Nuorisovaltuuston edustaja, poistui 17:16 Jokinen Aino, sihteeri Allekirjoitukset Leena Kostiainen Puheenjohtaja Aino Jokinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Vesa Eskola Vilhartti Hanhilahti Ulla-Leena Alppi puheenjohtajana :t 7, 8, 9, 11
Tampere Pöytäkirja 1/2016 3 (31) Pöytäkirjan nähtävänäolo 4.10.2016 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi 04.10.2016 Aino Jokinen
Tampere Pöytäkirja 1/2016 4 (31) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Perustelut Puhenjohtaja ehdotti käsittelyjärjestyksen muuttamista siten, että pykälä 10 käsitellään pykälän 4 jälkeen.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 5 (31) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Tämän kokouksen pöytäkirjatarkastajiksi valitaan Vesa Eskola ja Vilhartti Hanhilahti (varalle Jarno Lahtinen).
Tampere Pöytäkirja 1/2016 6 (31) 3 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Läsnäolo- ja puheoikeus myönnetään controller Vesa-Matti Kankaalle :ssä 5-6 ja suunnittelupäällikkö Sisko Hiltuselle :ssä.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 7 (31) 4 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Perustelut Ajankohtaiskatsauksessa käsitellään seuraavat asiat: -Etelän palvelumalli - lasten ja nuorten palvelut, Sisko Hiltunen ja Hanna Sulonen -Vuoden aikuisen palkitseminen 2016 Sisko Hiltunen oli asiantuntijana klo 16.04-17.26. Johanna Loukaskorpi saapui klo 16.11, Reeta Ahonen saapui klo 17.05, Vesa-Matti Kangas saapui klo 17.12, Tiia Heinäsuo poistui klo 17.10, Jenna Miettinen poistui klo 17.16 ja Pekka Tuhkanen poistui klo 17.38.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 8 (31) 5 Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:6209/02.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Maria Päivänen Maria.Paivanen@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Vs. tilaajapäällikkö Maria Päivänen, puh. 050 591 1602, controller Vesa-Matti Kangas puh. 050 566 4477, strategiacontroller Lotta Perämaa puh. 040 838 0393 Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys hyväksytään lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan osalta ja tilaajapäällikkö oikeutetaan tekemään siihen teknisiä muutoksia. Samalla hyväksytään lautakunnan lausunnot talousarvioesityksen yhteydessä käsiteltäviin valtuustoaloitteisiin. Lisäksi kumppanuusavustuksia tarkastellaan kriittisesti ja vuoden 2017 talousarvioesityksessä on varauduttu tarjoamaan ilmainen kupari- tai hormonikierukka kaikille raskaudenkeskeytyksen läpikäyneille uusintakeskeytysten vähentämiseksi. Vuosittainen kustannus Tampereen kaupungille on noin 20 000 euroa. Muilta osin ei esitetä nykyistä laajempaa maksutonta ehkäisyä. Esittelijä: Maria Päivänen Päätösehdotus oli Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys hyväksytään lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan osalta ja tilaajapäällikkö oikeutetaan tekemään siihen teknisiä muutoksia. Samalla hyväksytään lautakunnan lausunnot talousarvioesityksen yhteydessä käsiteltäviin valtuustoaloitteisiin. Kokouskäsittely Kokousta jatkettiin tauon jälkeen klo 18.37 Aila Dündar-Järvinen teki muutosehdotuksen Tero Mattilan kannattamana, että lautakunta ei leikkaa kumppanuusavustuksista. Puheenjohtaja teki Johanna Loukaskorven kannattamana, että kumppanuusavustuksia tarkastellaan kriittisesti. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi kannatettua muutosehdotusta ja tiedusteli, voidaanko tehdyt ehdotukset hyväksyä yksimielisesti. Saatuaan kielteisen vastauksen hän totesi, että asiasta oli äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 9 (31) Ensimmäisessä äänestyksessä asetetaan vastakkain Dündar- Järvisen ja puheenjohtajan tekemät muutosehdotukset. Toisessa äänestyksessä asetetaan vastakkain ensimmäisessä äänestyksessä voittanut ehdotus päätösehdotuksen kanssa. Teen seuraavan äänestysesityksen; ne, jotka kannattavat Dündar- Järvisen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat puheenjohtajan ehdotusta äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Dündar-Järvisen ehdotuksen puolesta eli JAA äänestivät Aila Dündar-Järvinen ja Mattila. Puheenjohtajan ehdotuksen puolesta eli EI äänestivät Kostiainen, Alppi, Ahonen, Eskola, Hanhilahti, Lahtinen, Loukaskorpi, Porttikivi, Rostila ja Tuhkanen. Puheenjohtajan ehdotus on voittanut tässä äänestyksessä. Toisessa äänestyksessä asetetaan vastakkain puheenjohtajan ehdotus ja päätösehdotus. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko voittanut ehdotus hyväksyä yksimielisesti ja saatuaan myönteisen vastauksen, hän totesi ehdotuksensa tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Puheenjohtaja teki muutosehdotuksen talousarvioesitykseb yhtedessä hyväksyttyyn valtuustoaloitteeseen: Vuoden 2017 talousarvioesityksessä on varauduttu tarjoamaan ilmainen kuparitai hormonikierukka kaikille raskaudenkeskeytyksen läpikäyneille uusintakeskeytysten vähentämiseksi. Vuosittainen kustannus Tampereen kaupungille on noin 20 000 euroa. Muilta osin ei esitetä nykyistä laajempaa maksutonta ehkäisyä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti ja saatuaan myönteisen vastauksen, hän totesi ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Ilkka Porttikivi poistui klo 19.25. Perustelut Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2017 talousarviokehyksen 22.8.2016 313. Lähtökohdan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnalle muodostavat kaupunkistrategia, kaupungin vuoden 2015 tilinpäätös ja vuoden 2016 talousarvion toteumaennuste sekä vuosia 2016 2020 koskevat taloudelliset ennusteet. Verotulot ja valtionosuudet eli verorahoitus on vähenemässä ensi vuonna noin 18,5 milj. euroa (1,6 prosenttia) vuoden 2016 toteumaennusteesta. Vaatimaton verorahoituksen kehitys vaikeuttaa talouden tasapainottamista. Kehyksessä kaupungin yhteenlaskettu vuosikate on 84,8 milj. euroa ja tilikauden tulos 18,8 milj. euroa alijäämäinen.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 10 (31) Talousarvion jatkovalmistelussa on toteutettava talouden tasapainottamistoimenpiteitä. Tulojen ja menojen välisen aukon paikkaamiseksi on vauhditettava rakenteellisia uudistuksia, hyödynnettävä uutta teknologiaa ja ke-vennettävä hallintoa. Talouden tasapainottaminen edellyttää myös puuttumista palvelujen määrään ja palvelutasoon tai tulojen merkittävää lisäämistä, sillä nykyiset tulot eivät riitä palvelujen rahoittamiseen. Hyvinvoinnin palvelualue aloittaa toimintansa uudella organisaatiolla 1.1.2017. Hyvinvoinnin palvelualueen organisoinnin ollessa kesken talousarvioesitys on valmisteltu palvelukokonaisuuksittain. Talousarviossa on huomioitu sisäisen tilaaja-tuottaja -mallin purkaminen. Poliittisten toimielinten osalta uusi organisaatio astuu voimaan 1.6.2017, jolloin sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen yksilöjaosto sekä sivistys- ja kulttuurilautakunta aloittavat toimintansa. Siirtymäajan 1.1.2017-31.5.2017 hyvinvoinnin palvelualueella on neljä lautakuntaa: lasten ja nuorten palvelujen lautakunta, ikäihmisten palvelujen lautakunta, sivistystä ja elämänlaatua edistävien palvelujen lautakunta sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta ja sen yksilöasioiden jaosto. Talousarvioesitys on laadittu uuden lautakuntarakenteen mukaisesti. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta päättää osaltaan sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesityksestä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesityksessä Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan palvelut sijoittuvat pääosin lapsiperheiden sosiaali- ja terveyspalveluihin. Lasten ja nuorten suunterveydenhuolto, psykologi-, ravitsemusterapia- ja kuntoutuspalvelut sekä terveysasemien lääkärien neuvola- ja kouluterveydenhuollon työpanos ovat perusterveydenhuollon avopalveluissa. Nuorisopsykiatrian palvelut ovat Aikuisten sosiaalipalvelut, mielenterveys- ja päihdepalvelujen palvelukokonaisuudessa. Vuoden 2017 kehyksessä on sitovaa uuden lautakuntarakenteen mukainen lautakunnan toimintakate. Talousarviokehyksen mukaisesti sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenojen vuonna 2017 tulisi olla 666,362 milj. euroa. Kuntalain tarkoittamat valtuustoon nähden sitovat toiminnan tavoitteet asetetaan talousarviossa palvelualuetasolle. Sosiaalija terveyslautakunnan toimialueella jatketaan vuonna 2017 rakennemuutosten toteuttamista. Ikäihmisten palveluissa tavoitteena on kasvattaa kotiin annettavien palvelujen ja asumispalveluissa olevien asiakkaiden määrää. Lapsiperheiden sosiaali- ja terveyspalveluissa tavoitteena on vähentää lastensuojelun sijais- ja avohuollon tarvetta ja toisaalta lisätä perhehoidon osuutta sijaishuollosta. Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteistyötä kehittämällä pyritään hillitsemään erikoissairaanhoidon kustannustason nousua. Palvelumallia toteutetaan alueellisten kehittämissuunnitelmien pohjalta palveluverkkoa tiivistämällä ja kaikki uudet palvelujen
Tampere Pöytäkirja 1/2016 11 (31) kehittämiskohteet toteutetaan yhdessä käyttäjien ja asukkaiden kanssa. Talousarviossa asetetaan lisäksi palvelualuekohtaisesti sitovat tavoitteet koskien lautakuntien tulosta, tuottavuuden parantamista ja työvoimakustannusten tasoa. Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesityksessä on huomioitu lasten ja nuorten palvelujen osalta lasten määrän kasvu sekä rakennemuutoksen toteuttaminen. Esitys sisältää lisäyksiä äitiys- ja lastenneuvolapalveluihin, kouluterveydenhuoltoon sekä sosiaalihuoltolain mukaisiin perhepalveluihin. Perhepalvelujen lisäpanostukset kohdistuvat tukiperhetoimintaan, alueellisille lapsiperheiden sosiaaliasemille ja perheneuvolaan. Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesityksen toimintatulot ovat 124,909 milj. euroa, toimintamenot -781,870 milj. euroa ja toimintakate -656,962 milj. euroa. Investointimenot ovat -3,440 milj. euroa. Talousarvioesitys sisältää myös Orivedelle järjestettävät palvelut, mikä kasvattaa lautakunnan tuloja ja menoja. Yhteistoimintaalueen palvelujen nettokustannukset 21,939 milj. euroa laskutetaan Oriveden kaupungilta. Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesitys on laadittu 9,400 milj. euroa annettua nettokehystä pienemmäksi. Ero johtuu pääosin siitä, että kilpailukykysopimuksen henkilöstömenoja vähentäviä vaikutuksia ei oltu kohdistettu vielä kehysvaiheessa toimintayksiköille. Kehyspäätöksen mukaan toimintayksiköt sisällyttävät menojen vähennykset (-7,147 milj. euroa) talousarvioesityksiinsä. Kilpailukykysopimuksen vaikutus on otettu huomioon myös Pshp:n palvelutilauksessa (-3,193 milj. euroa) ja Oriveden yhteistoimintaosuudessa (vähentää tuloja 0,243 milj. euroa). Talousarvioesityksessä on korjattu Oriveden toimeentulotuen siirtymisen vaikutus, mikä pienentää myös Oriveden maksamaa yhteistoimintaosuutta (vähentää tuloja 0,594 milj. euroa). Talousarvioesitykseen sisältyy kehitysvammaisten työllistämistuen siirto (0,075 milj. euroa) ja avustuksen siirto (0,01 milj. euroa) osaamis- ja elinkeinolautakunnasta. Lisäksi kehykseen sisältyneet pääoma- ja tontinvuokrat ovat tarkentuneet suuremmiksi (0,018 milj. euroa). Pormestarin talousarvioesitys voi sisältää muutoksia lautakunnan talousarvioesitykseen verrattuna. Talousarvioesitys ei sisällä kaikkia palvelualueiden organisointiin liittyviä muutoksia. Organisointiin liittyvät muutokset eivät heikennä koko kaupungin tulosta. Muutokset otetaan huomioon lautakunnan vuoden 2017 palvelu- ja vuosisuunnitelmassa. Talousarvion valmistelutilannetta käsitellään pormestarin johtoryhmän talousarvioseminaarissa 30.9.2016. Talousarviovalmistelua on esitelty kuntalaisille yhteistilaisuudessa 23.8.2016. Talousarviovalmistelu ja siihen liittyvät kysymykset
Tampere Pöytäkirja 1/2016 12 (31) ovat olleet kommentoitavana Valmistelufoorumi Valmassa 19. 26.8.2016. Yhteenveto kommenteista on toimitettu päätöksentekijöille ja liitetään pykälän liitteeksi. Tiedoksi kh, Vesa-Matti Kangas, Lotta Perämaa, taloussuunnittelu Liitteet 1 Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesitys 2017 2 Lanulan lausunnot TA-valtuustoaloitteisiin_sotela 3 Kuntalaisosallistuminen_talousarvio_2017
Tampere Pöytäkirja 1/2016 13 (31) 6 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:6210/02.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Maria Päivänen Maria.Paivanen@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot vs. tilaajapäällikkö Maria Päivänen, puh. 050 591 1602, controller Vesa-Matti Kangas, puh. 050 566 4477, strategiacontroller Lotta Perämaa, puh. 040 838 0393, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Maria Päivänen Päätösehdotus oli Sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys hyväksytään lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan osalta ja tilaajapäällikkö oikeutetaan tekemään siihen teknisiä muutoksia. Samalla hyväksytään lautakunnan lausunnot talousarvioesityksen yhteydessä käsiteltäviin valtuustoaloitteisiin. Kokouskäsittely Keskustelun aikana Ilamri Rostila teki muutosehdotuksen, että kaupunki päättää valmistella hakuun (hakukierros) osallistumista, tekee tätä koskevan selvityksen ja osallistuu kokeilua koskevaan hakuun. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Rostila ilmoitti eriävän mielipiteensä. Reeta Ahonen, puheenjohtaja Leena Kostiainen, Johanna Loukskorpi, Pekka Tuhkanen ja Taru Kuosmanen poistuivat klo 19.40. Puheenjohtajana toimii loppupykälien ajan Ulla-Leena Alppi. Perustelut Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2017 talousarviokehyksen 22.8.2016 313. Lähtökohdan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnalle muodostavat kaupunkistrategia, kaupungin vuoden
Tampere Pöytäkirja 1/2016 14 (31) 2015 tilinpäätös ja vuoden 2016 talousarvion toteumaennuste sekä vuosia 2016 2020 koskevat taloudelliset ennusteet. Verotulot ja valtionosuudet eli verorahoitus on vähenemässä ensi vuonna noin 18,5 milj. euroa (1,6 prosenttia) vuoden 2016 toteumaennusteesta. Vaatimaton verorahoituksen kehitys vaikeuttaa talouden tasapainottamista. Kehyksessä kaupungin yhteenlaskettu vuosikate on 84,8 milj. euroa ja tilikauden tulos 18,8 milj. euroa alijäämäinen. Talousarvion jatkovalmistelussa on toteutettava talouden tasapainottamistoimenpiteitä. Tulojen ja menojen välisen aukon paikkaamiseksi on vauhditettava rakenteellisia uudistuksia, hyödynnettävä uutta teknologiaa ja ke-vennettävä hallintoa. Talouden tasapainottaminen edellyttää myös puuttumista palvelujen määrään ja palvelutasoon tai tulojen merkittävää lisäämistä, sillä nykyiset tulot eivät riitä palvelujen rahoittamiseen. Hyvinvoinnin palvelualue aloittaa toimintansa uudella organisaatiolla 1.1.2017. Hyvinvoinnin palvelualueen organisoinnin ollessa kesken talousarvioesitys on valmisteltu palvelukokonaisuuksittain. Talousarviossa on huomioitu sisäisen tilaaja-tuottaja -mallin purkaminen. Poliittisten toimielinten osalta uusi organisaatio astuu voimaan 1.6.2017, jolloin sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen yksilöjaosto sekä sivistys- ja kulttuurilautakunta aloittavat toimintansa. Siirtymäajan 1.1.2017-31.5.2017 hyvinvoinnin palvelualueella on neljä lautakuntaa: lasten ja nuorten palvelujen lautakunta, ikäihmisten palvelujen lautakunta, sivistystä ja elämänlaatua edistävien palvelujen lautakunta sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta ja sen yksilöasioiden jaosto. Talousarvioesitys on laadittu uuden lautakuntarakenteen mukaisesti. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta päättää osaltaan sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesityksestä. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesityksessä Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan palvelut sijoittuvat pääosin varhaiskasvatus ja esiopetus sekä perusopetus - palvelukokonaisuuksiin. Nuorisopalvelut ja lasten kulttuuripalvelut sekä kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluihin liittyvät toimintaavustukset sisältyvät kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut - palvelukokonaisuuteen. Toisen asteen opiskelijahuolto on siirretty elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueelle osaksi elinkeino- ja osaamislautakunnan talousarvioesitystä. Vuoden 2017 kehyksessä on sitovaa uuden lautakuntarakenteen mukainen lautakunnan toimintakate. Talousarviokehyksen mukaisesti sivistys-ja kulttuurilautakunnan nettomenojen vuonna 2017 tulisi olla 346,641 milj. euroa. Kuntalain tarkoittamat valtuustoon nähden sitovat toiminnan tavoitteet asetetaan talousarviossa palvelualuetasolle. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan toimialueelle kohdistuvien
Tampere Pöytäkirja 1/2016 15 (31) tavoitteiden mukaisesti vuonna 2017 monipuolistetaan liikuntamahdollisuuksia sekä käynnistetään Kumppanuus 2020 -ohjelmatyön mukainen toimintamalli kaupungin ja hyvinvointipalveluja tuottavien järjestöjen yhteistyön lisäämiseksi. Palvelumallia toteutetaan alueellisten kehittämissuunnitelmien pohjalta palveluverkkoa tiivistämällä ja kaikki uudet palvelujen kehittämiskohteet toteutetaan yhdessä käyttäjien ja asukkaiden kanssa. Lisäksi elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueelle asetettava tavoite kaupunkimarkkinoinnin sekä matkailu- ja tapahtumatoiminnan uudistamisesta kokonaisuutena vaikuttaa osaltaan myös sivistys- ja kulttuurilautakunnan alaiseen toimintaan. Talousarviossa asetetaan lisäksi palvelualuekohtaisesti sitovat tavoitteet koskien lautakuntien tulosta, tuottavuuden parantamista ja työvoimakustannusten tasoa. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesityksessä on huomioitu lasten määrän kasvu ja rakennemuutosten toteuttaminen. Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen palvelukokonaisuuden lisäys kohdistuu palvelusetelipäivähoitopaikkojen kasvuun, esiopetuspaikkojen kasvuun ja yksityisen päivähoidon tukeen. Perusopetuksen lisäys kohdistuu oppilasmäärän kasvuun ja uuden opetussuunnitelman toteuttamiseen. Lisäksi palvelusetelipäivähoidon kustannuksia on korjattu talousarvioon. Palvelujen osalta sisältyy riskejä varhaiskasvatuksen asiakasmaksutulojen kertymään ja palveluverkkomuutosten toteutumiseen. Lasten määrän kasvu kohdistuu paineena myös kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluihin, mikä pyritään huomioimaan palvelujen käyttömäärien kasvaessa sisäisillä järjestelyillä. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesityksen toimintatulot ovat 35,885 milj. euroa, toimintamenot -377,337 milj. euroa ja toimintakate -341,452 milj. euroa. Investointimenot ovat -6,675 milj. euroa. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesitys on laadittu 5,189 milj. euroa annettua nettokehystä pienemmäksi. Ero johtuu pääosin siitä, että kilpailukykysopimuksen henkilöstömenoja vähentäviä vaikutuksia ei oltu koh-distettu vielä kehysvaiheessa toimintayksiköille. Kehyspäätöksen mukaan toimintayksiköt sisällyttävät menojen vähennykset (-5,566 milj. euroa) talousarvioesityksiinsä. Lisäksi esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausten tulot ja menot on päivitetty vastaamaan valtionosuuslaskelmien tasoa (+0,373 milj. euroa) ja kehykseen sisältyneet pääomavuokrat ovat tarkentuneet (+0,04 milj. euroa) Pormestarin talousarvioesitys voi sisältää muutoksia lautakunnan talousarvioesitykseen verrattuna. Talousarvioesitys ei sisällä kaikkia palvelualueiden organisointiin liittyviä muutoksia. Organisointiin liittyvät muutokset eivät heikennä koko kaupungin tulosta. Muutokset otetaan huomioon lautakunnan vuoden 2017 palvelu- ja vuosisuunnitelmassa.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 16 (31) Talousarvion valmistelutilannetta käsitellään pormestarin johtoryhmän talousarvioseminaarissa 30.9.2016. Talousarviovalmistelua on esitelty kuntalaisille yhteistilaisuudessa 23.8.2016. Talousarviovalmistelu ja siihen liittyvät kysymykset ovat olleet kommentoitavana Valmistelufoorumi Valmassa 19. 26.8.2016. Yhteenveto kommenteista on toimitettu päätöksentekijöille ja liitetään pykälän liitteeksi. Tiedoksi kh, Vesa-Matti Kangas, Lotta Perämaa, taloussuunnittelu Liitteet 1 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioehdotus 2017 2 Lanulan lausunnot TA-valtuustoaloitteisiin_sikula 3 Kuntalaisosallistuminen_talousarvio_2017
Tampere Pöytäkirja 1/2016 17 (31) 7 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Perustelut Lautakunnalle on saapunut seuraavat viranhaltijapäätökset: Vs. tilaajapäällikkö Päivänen 10.8.2016 73 sekä Tilaajapäällikkö, lasten ja nuorten kasvun tukeminen 2 Omaishoidon tuen palvelusetelituottaja: Ukinkontti, 08.09.2016 3 Omaishoidon tuen palvelusetelituottaja: Terveyspiste Tarja Eskola, 08.09.2016 4 Lastensuojelun jälkihuollon suorahankinta: Nuorten Ystävät, avopalvelut, Seinäjoki, 13.09.2016
Tampere Pöytäkirja 1/2016 18 (31) 8 Ruotsinkielisen esiopetuksen ja esiopetuksen jälkeisen hoidon lisähankinta Garantiföreningen för svenska barndagshemmet i Tammerfors r.f:ltä TRE:6448/02.07.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Maria Päivänen Maria.Paivanen@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot vs. suunnittelupäällikkö Hanna Sulonen, puh. 040 8016781, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Maria Päivänen Päätösehdotus oli Garantiföreningen för svenska barndaghemmet i Tammerfors r.f:ltä hankitaan kaksikymmentäneljä (24) esiopetuspaikkaa à 375 /kk ajalle 11.8.2016-2.6.2017 ja neljä (4) esiopetuksen jälkeistä lisähoitopaikkaa à 375 /kk ajalle 11.8.2016-2.6.2017. Perustelut Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta päätti ruotsinkielisen päivähoidon hankinnasta Garantiföreningen för svenska barndaghemmet i Tammerfors r.f:ltä 16.5.2013 74. Esiopetuksen järjestäminen on siirtymässä ruotsinkielistä koulua ylläpitävälle yhdistykselle (Föreningen för Svenska samskolans i Tammerfors upprätthållande r.f.) 1.8.2018 alkaen. Siirtymistä on jouduttu siirtämään eteenpäin, koska ruotsinkielisen esiopetuksen valtionosuuksia ei voida maksaa tällä hetkellä suoraan yhdistykselle vaan kunnalle. Ruotsinkielinen esiopetus toimii tähän asti ostopalvelutuottajana ja taloudellisesti osana varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen kokonaisuutta. Käytännössä ruotsinkielinen esiopetus on osa ruotsinkielistä perusopetusta. Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta on päättänyt 11.12.2014 145 ja 28.5.2015 63 ja 29.10.2015 110 yhteensä 29 esiopetuspaikan ostamisesta (á 375 /kk) 1.1.2015-31.7.2016 Garantiföreningen för svenska barndaghemmet i Tammerfors r.f:ltä. Lisäksi lasten ja nuorten palvelujen lautakunta on päättänyt 16.5.2013 74 ja 28.5.2015 63 ja 29.10.2015 110 yhteensä 29 esiopetuksen jälkeisen hoitopaikan ostamisesta (á 375 /kk) 1.8.2013-31.7.2016. Toimintakaudelle 2016-2017 ruotsinkieliseen esiopetukseen ilmoittautui 24 lasta. Garantiföreningen för svenska
Tampere Pöytäkirja 1/2016 19 (31) barndagshemmet i Tammerfors r.f. tarvitsee kaksikymmentäneljä (24) paikkaa esiopetukseen ja neljä (4) lisäpaikkaa esiopetuksen jälkeiselle hoidolle. Samalla sopimuskausi muutetaan perusopetuksen lukuvuosisuunnitelmaa vastaavaksi päättyen 2.6.2017. Esiopetuksen jälkeisen hoidon 20 paikkaa ovat voimassa alkuperäisen sopimuksen 16.5.2013 74 mukaan 31.7.2017 asti. Kahdenkymmenenneljän (24) esiopetuspaikan hinta ajalle 11.8.2016-2.6.2017 on à 375 /kk ja neljän (4) esiopetuksen jälkeisen hoitopaikan hinta ajalle 11.8.2016-2.6.2017 on à 375 / kk Tiedoksi Maria Välimäki/ Garantiföreningen för svenska barndaghemmet i Tammerfors r.f., Ronny Holmqvist/ Föreningen för Svenska samskolans i Tammerfors upprätthållande r.f., Henrik Hiekkataipale, Reija Huovila, Vesa-Matti Kangas, Hanna Sulonen
Tampere Pöytäkirja 1/2016 20 (31) 9 Hoivapalvelu Metsätähti Oy:n oikaisuvaatimus päätökseen yrityksen poistamisesta määräaikaisesti Tampereen kaupungin omaishoidon tuen vapaan osa-vuorokautisen hoidon palvelusetelituottajista TRE:199/12.05.00/2016 Valmistelija / lisätiedot: Maria Päivänen Maria.Paivanen@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot vs. asiakasohjauspäällikkö Irene Rinne, puh. 0400 981332, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Maria Päivänen Päätösehdotus oli Hoivapalvelu Metsätähti Oy:n oikaisuvaatimus hylätään. Kokouskäsittely Vesa-Matti Kangas poistui klo 19.44. Perustelut Hoivapalvelu Metsätähti Oy:ltä on saapunut 6.7.2016 oikaisuvaatimus vs. tilaajapäällikön Maria Päiväsen päätökseen 28.6.2016 68. Päätöksessä Hoivapalvelu Metsätähti Oy poistettiin Tampereen kaupungin omaishoidon tuen vapaan osavuorokautisen hoidon palvelu-setelituottajista yhden vuoden määräajaksi päätöksen päivämäärästä alkaen, koska palveluntuottaja ei ollut täyttänyt toiminnassaan sille asetettuja edellytyksiä. Oikaisuvaatimuksessaan yritys vaatii päätöksen kumoamista. Vs. tilaajapäällikö Maria Päivänen hyväksyi päätöksellään 27.2.2014 27 Hoivapalvelu Metsätähti Oy:n Tampereen kaupungin omaishoidon tuen vapaan osavuorokautisen hoidon palvelusetelituottajaksi (hoitaja kotiin) lapsille ja nuorille 27.2.2014 alkaen. Palveluntuottaja on sitoutunut täyttämään palvelusetelilain (569/2009) 5 :n mukaiset yleiset ehdot. Palveluntuottaja sitoutuu lisäksi jatkuvasti täyttämään kunnan erikseen asettamat palveluntuottajan hyväksymiskriteereissä määritellyt vaatimukset. Kunnalla on oikeus vaatia palveluntuottajaa toimimaan siten, että edellä mainitut edellytykset täyttyvät. Hoivapalvelu Metsätähti Oy päätetiin poistaa tuottajalistasta laskutusongelmien takia.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 21 (31) Tiedoksi Hoivapalvelu Metsätähti Oy (toni.huru@metsatahti.fi), Kaisa Taimi, Ritva Sinijärvi, Anne-Mari Salonen, Outi Valkama, Sirpa Laaksonen Liitteet 1 vs. tilaajapäällikön päätös, Hoivapalvelu Metsätähti Oy
Tampere Pöytäkirja 1/2016 22 (31) 10 Lasten, lapsiperheiden ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen -rahaston perustaminen ja palvelujen hankkiminen tulosperusteisella rahoitussopimus-toimintamallilla TRE:6067/02.04.02/2016 Valmistelija / lisätiedot: Maria Päivänen Maria.Paivanen@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Outi Valkama, puh. 040 8016423, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 8016103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Esitetään kaupunginhallitukselle, että valmistelua jatketaan ja lisäksi lautakuntaa informoidaan kustannuksista ja vaikuttavuudesta. Esittelijä: Maria Päivänen Päätösehdotus oli Esitetään kaupunginhallitukselle, että valmistelua jatketaan. Kokouskäsittely Ulla Kampman poistui klo 18.13. Keskustelun kuluessa Aila Dündar-Järvinen teki ponsiehdotuksen Tero Mattilan kannattamana, että lautakuntaa informoidaan kustannuksista ja vaikuttavuudesta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti ja saatuaan myönteisen vastauksen, hän totesi ponsiehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Kokouksessa pidettiin tauko 18.34. Perustelut Tampere on valmistellut yhdessä Hämeenlinnan kaupungin, THL:n ja SITRA:n kanssa vaikuttavuusinvestointimallin (SIB, tulosperusteinen rahoitussopimus) käyttöönottoa lasten, lapsiperheiden ja nuorten hyvinvoinnin edistämisessä. Kaupunginhallituksen suunnittelukokous päätti 30.11.2015 74, että valmistelutyötä jatketaan ja että kokeilut tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi ennen niiden käynnistämistä. Valmistelutyö sisälsi hankehallinnoijan kilpailutuksen mallista kiinnostuneiden kuntien yhteistyönä.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 23 (31) Lasten, lapsiperheiden ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen -rahaston hankehallinnoija kilpailutettiin Kuntahankintojen toimesta kesällä 2016. Kilpailutuksen voitti FIM Varainhoito Oy, joka käyttää merkittävässä roolissa Lastensuojelun Keskusliittoa alihankkijana. Päätöksen valitusaika päättyy 23.9.2016. Seuraava vaihe mallin käyttöönoton valmistelussa on sopimusneuvottelut valitun hankehallinnoijan kanssa rahaston perustamisesta ja palvelujen hankkimisesta tulosperusteinen rahoitussopimus-toimintamallilla. Sopimusneuvotteluihin osallistuminen ei sido Tampereen kaupunkia mallin käyttöönottoon. Lopullinen päätös siitä tehtäisiin kaupunginhallituksessa hyväksymällä tai jättämällä hyväksymättä valmis sopimus. Vaikuttavuusinvestointimalli on konkreettinen väline, jolla voidaan lisätä julkisen, kolmannen ja yksityisen sektorin yhteistyötä merkittävien yhteiskunnallisten ongelmien ehkäisemiseksi sekä ratkaisemiseksi. Toimintamallissa painotetaan toiminnan tuloksellisuutta, joten sitä mitataan ja arvioidaan systemaattisesti kehittynein menetelmin. Näin ollen uusien kumppanuuksien ja kuntalaisille tarjottavien palvelujen lisäksi vaikuttavuusinvestointimalli mahdollistaa myös sellaista tietotaidon ja menetelmien oppimista, joita voidaan hyödyntää laajemmin palvelujen vaikuttavuuden arvioinnissa sekä kehittämistyössä. Tiedoksi kh, Taru Kuosmanen, Janne Salonen
Tampere Pöytäkirja 1/2016 24 (31) 11 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Maria Päivänen Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäviksi. Perustelut Lautakunnalle on saapunut seuraavat viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: Tilaajapäällikkö Päivänen 16.-30.8.2016 :t 74-79 sekä Tilaajapäällikkö, lasten ja nuorten kasvun tukeminen 1 Tuetun asumisen suorahankinta: Riihenaika Oy, 07.09.2016 5 Lastensuojelun sijaishuollon suorahankinta: Lastenkoti Kissankello, 15.09.2016 6 Lastensuojelun sijaishuollon suorahankinta: Ryhmäkoti Raide, 16.09.2016
Tampere Pöytäkirja 1/2016 25 (31) Muutoksenhakukielto 1, 2, 7, 11, 5, 10, 3, 6, 4 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Tampere Pöytäkirja 1/2016 26 (31) Kunnallisvalitus 9 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Kunnallisvalitus Tähän oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen, saa muutosta hakea se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä osallinen kunta ja osallisen kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Muutosta haetaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna. Telekopio: 029 56 42269, sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirja Valituskirjassa, joka on osoitettava viranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 27 (31) Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16.15 mennessä riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 28 (31) Oikaisuvaatimus 8 Oikaisuvaatimusohje Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan hakea muutosta vaatimalla julkisista hankinnoista annetun lain mukaista hankintaoikaisua. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 15 :n mukaisen kyseistä hankintaa koskevan kynnysarvon. 1. Hankintaoikaisu (oikaisuohje) Päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä kirjallisen julkisista hankinnoista annetun lain 80 :n mukaisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuviranomainen Hankintaoikaisua haetaan päätöksessä mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki/kirjaamo Puutarhakatu 6 PL 487 33101 Tampere Hankintaoikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Määräaika Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asi-assa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi tavallisena kirjeenä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä. Mikäli käytetään todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi
Tampere Pöytäkirja 1/2016 29 (31) saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Hankintaoikaisua koskevasta vaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus on toimitettava oikaisuviranomaiselle ennen määräajan päättymistä. Omalla vastuulla hankintaoikaisun voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin hankintaoikaisu on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. 2. Valitus markkinaoikeuteen (valitusosoitus) Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla an-nettujen säännösten vastaisesti, voi tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi myös, jos hankinnassa on menetelty Euroopan yhteisön lainsäädännön tai Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Muutoksenhakuaika Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta perusteluineen sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoituksen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen lain julkisista hankinnoista 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asiaosainen voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä
Tampere Pöytäkirja 1/2016 30 (31) tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asi-assa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi tavallisena kirjeenä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä. Mikäli käytetään todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskielto Julkisista hankinnoista annetun lain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta hallinto-oikeudesta kuntalain (365/1995) nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaisesti. Valituksen tekeminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, jota vaaditaan muutettavaksi, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle ennen valitusajan päättymistä. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 31 (31) Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (laki julkisista hankinnoista 88 ). Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava edellä kohdassa Oikaisuviranomainen mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 faksi 029 56 43314 sähköposti markkinaoikeus@oikeus.fi