LUPAPÄÄTÖS Nro 85/10/1 Dnro PSAVI/185/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 24.9.2010 1 ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu imuroimalla Sotajoen varrella valtauksella nro 8909, Inari Jaana Miettunen Lanterinkuja 9 A 1 85500 Nivala
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennys... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset ja vaatimukset... 6 Hakijan kuuleminen ja selitys... 7 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 VESITALOUSLUPARATKAISU... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 8 Yleiset määräykset... 8 Vesitalousluvan määräykset... 9 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9 Tarkkailu ja raportointi... 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 9 RATKAISUN PERUSTELUT... 10 Ympäristölupa... 10 Vesitalouslupa... 10 Lupamääräysten perustelut... 11 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 11 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN... 11 Päätöksen voimassaolo... 11 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen... 11 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 12 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 12 KÄSITTELYMAKSU... 12 Ratkaisu... 12 Perusteet... 12 Oikeusohje... 12 MUUTOKSENHAKU... 13
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Jaana Miettunen on 21.4.2010 aluehallintovirastoon toimittamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa kullankaivuun imuroimalla hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Sotajoessa Haminanharjusta noin kolme kilometriä etelään Mukkajoen rovan luoteiskulmauksessa. Valtauksen nro 8909 (Pässivuon Gunnar) pinta-ala on 6,17 hehtaaria ja pituus noin 470 metriä. Moottoripumpulla nostetaan soraa Sotajoen pohjasta, erotetaan siitä mahdollinen kulta ja palautetaan sora ja vesi takaisin jokeen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Vesitaloushakemuksen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. Vesilain 1 luvun 15 :n mukaisesti vesistössä tai maalla ei saa ilman lupaa ryhtyä toimenpiteisiin, jonka seurauksena voi aiheutua haitallinen vesiympäristön muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi muun kuin vesialueen omistajan toimesta edellyttää lupaa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian. Vesilain 2 luvun 2 :n mukaisesti aluehallintovirasto voi myöntää luvan toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee lupa-asian, joka koskee veden johtamista nesteenä käytettäväksi. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Työ- ja elinkeinoministeriö on 16.3.2010 myöntänyt Jaana Miettuselle valtauskirjan kaivosrekisteri N:o 8909, joka koskee huuhdontakullan hyödyntämistä Pässivuon Gunnar -nimisellä valtauksella. Valtauskirja on voimassa 31.12.2014 saakka.
Pohjois-Lapin maakuntakaavassa valtausalue sijaitsee Inarin metsätalousja poronhoitovaltaisella alueella (M-1 4562). 4 TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Polttoaineet ja jätehuolto Kultaa huuhdotaan rannalla perinteisin lapiomenetelmin, mutta myös vedessä pienitehoisella vedenalaisella imurilla. Imurissa on 7 hv:n nelitahtimoottoripumppu. Imurin avulla ja paljain käsin käydään läpi jokipohjasoraa ja pohjakiviä noin 30 50 m 3 vuodessa. Joka vuosi imuroidaan 1 2 aarin kokoinen alue keskimäärin 0,5 metrin vahvuudelta. Toiminta tapahtuu veden alla, jossa pohjasora siirtyy pari metriä alavirran suuntaan asettuen uudelleen pohjaan. Kivet siirretään veden alla paljain käsin imuroinnin tieltä, jolloin itse imurilaitteisto ei ole käytössä. Imuri on käytössä noin kaksi tuntia vuorokaudessa. Imurin teho on 10 l/s. Vesi otetaan imuriin suoraan kulloisestakin työskentelypaikasta vesipumpun avulla. Imuroitu vesi kulkeutuu imurin läpi noin 1,7 metrin matkan ja laskee takaisin jokeen käymättä vedenpinnan yläpuolella. Veden mukana lappoutuvat pikkukivet, sora ja hiekka vajoavat saman tien pohjaan. Toimintaa harjoitetaan vuosittain kesäaikana noin kahden viikon ajan niin kauan kuin valtaus lisäaikoineen on voimassa. Imurin polttoaineena käytetään bensiiniä noin 60 litraa vuodessa. Se säilytetään sille tarkoitetussa säiliössä katetussa ja maasta eristetyssä varastossa noin sadan metrin päässä joesta korkealla joen penkalla. Näin varasto on suojattu esimerkiksi tulvilta. Polttoainetta varastoidaan kerrallaan alle 40 litraa. Öljyn kulutus on noin litra vuodessa. Pumpun käytöstä syntyy vuosittain noin 0,5 litraa jäteöljyä, joka kuljetetaan Ivaloon ongelmajätepisteeseen. Talousjäte kuljetetaan jätteenkeräyspisteisiin. YMPÄRISTÖKUORMITUS Imurointi ei aiheuta päästöjä lukuun ottamatta vähäistä veden samentumista, joka rajoittuu muutaman metrin alueelle imurista alavirtaan. Imuroinnin jälki peittyy työskentelyn edetessä. Seuraavan kevättulvan jälkeen jokipohjasta ei löydy merkkiäkään toiminnasta. Koska toiminta tapahtuu joen virtaavalla osalla, pohjassa ei ole samanlaista hienoainesta kuin kuivalla maalla. Hienoaineksen vähäinen määrä minimoi samentumisvaikutukset. Toiminnasta ei tule haittavaikutuksia vesistöön, ilmaan tai maaperään. Moottoripumpun meluhaitta on paikallinen, satunnainen ja pieni, koska käytössä on nelitahtimoottorilla toimiva pumppu ja imulaitteiston vaatima vesimäärä saadaan aikaan hyvin pienellä kierrosnopeudella. Näin myös bensiinin kulutus vähenee.
5 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Valtauksen ympäristössä on Metsähallituksen luontopalveluiden hallinnoimaa valtion maata. Alue sijaitsee Hammastunturin paliskunnan rajalla. Sotajoella on kaivettu kultaa 1900-luvulta saakka ja toiminta on ollut jatkuvaa näihin päiviin saakka. Alkuaikoina toiminta on ollut laaja-alaista lapiointia suurin miesjoukoin ja vedenottojärjestelyin ja myöhemmin pienten ryhmien lapiokaivua. Viimeisen 40 vuoden ajan on harjoitettu myös pienimuotoista imurikaivua vedenalaisin imurein. Myös konekaivua on harjoitettu noin 20 vuoden ajan. Sotajoen virtaama on noin 8 m 3 /s, mutta tulvan aikana virtaama voi olla moninkertainen. Kevättulvan aikana vesi nousee normaalikorkeudesta noin 0,5 0,8 metriä. Sotajoessa ei valtauksen kohdalla ole varsinaisia koski- ja suvantopaikkoja. Uoma laskee tasaisesti ja virtaus on tasainen koko matkalta. Valtauksen maaperä on valtaosin entistä tai nykyistä jokipohjasoraa tai kulunutta lohkareikkoa. Valtausalueen kohdalla Sotajoki sijaitsee kahden kallion välissä, mutta itse valtaus on tasainen, kuten jokiuomakin. Toiminta sijoittuu alueen vedenalaiselle osalle, jossa kalliopohjaa peittää ohut, keskimäärin 0,6 metriä paksu kivi- ja sorakerros. Kallioperä on alueelle tyypillistä granuliittia. Valtausalueella ei jokeen laske varsinaisia ojia tai puroja. Sotajoki on suosittu virkistyskalastus- ja vaelluskohde. Vene- ja kanoottiliikennettä ei ole veden vähyyden ja joen kivisyyden vuoksi. Joessa on kohtalainen Inarijärvestä nouseva taimenkanta ja pienikokoinen harjuskanta. Alueella ei ole vakituista asutusta eikä varsinaisia asuinkiinteistöjä. Lähimmät yksityismaat ja loma-asutus ovat yli 20 kilometrin päässä. Valtausalueen lähellä on muita valtauksia. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Luvan hakijan mukaan imurointi ei aiheuta haittaa veden laadulle, joten tarkkailu ei ole tarpeen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakija on täydentänyt hakemustaan 10.5.2010 sijaintipaikan kartalla. Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla Pohjois- Suomen aluehallintovirastossa suomeksi ja Inarin kunnassa suomeksi, pohjoissaameksi ja inarinsaameksi 26.5. 28.6.2010. Kuulutuksesta on annettu erikseen tieto Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (jäljempänä ELY-keskus), Inarin kunnalle sekä sen kaavoitusviranomaiselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa 26.5.2010.
6 Muistutukset ja vaatimukset 1. Lapin ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat ELY-keskus on todennut, että ympäristöhallinnon Eliölajit-tietojärjestelmän mukaan (tilanne 10.6.2010) valtauksella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä. ELY-keskus ei ole nähnyt estettä ympäristöluvan myöntämiselle. Lupapäätöksessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat: Imuroinnista ei saa aiheutua laaja-alaista samentumaa alapuoliseen vesistöön. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. Imuroinnilla käsiteltävät maa-ainekset tulee palauttaa mahdollisimman lähelle alkuperäistä paikkaansa siten, etteivät joen virtausolosuhteet muutu. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ELYkeskukselle ja Inarin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Hakijan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi. Hakijan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Hakijan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. Imurointi on tehtävä siten, että laitteiden käyttäminen ei vaikeuta tai estä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista. Vesistön pohjan imurointia saa harjoittaa vain 1.6. 31.8. syyskutuisten kalojen lisääntymisolojen turvaamiseksi. Hakijan on toimitettava Lapin ELY-keskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ELY-keskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Hakijan on liityttävä Lapin Kullankaivajainliitto ry:n alueella järjestämään yhteistarkkailuun.
Mikäli valtaus vaihtaa omistajaa tai toiminnanharjoittaja vaihtuu, tästä tulee ilmoittaa välittömästi Lapin ELY-keskukselle. Myös toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset tulee ilmoittaa Lapin ELY-keskukselle. 2. Lapin ELY-keskus, kalatalous 3. Metsähallitus Hakijan kuuleminen ja selitys ELY-keskus on huomauttanut, että luvan saajan on osallistuttava kullankaivun vaikutusten selvittämiseksi järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun. Valtauksella käytetään imurointitekniikkaa, jonka kalastolle aiheutuvat haitat ovat vähäisiä käsiteltävän pohjapinta-alan ja soramäärän pienuuden vuoksi. Samentumishaitat rajoittuvat alueen välittömään läheisyyteen. Alueella ei todennäköisesti ole juurikaan hienojakoista sedimenttiä. Metsähallitus on todennut, että valtauksen alueella ei ole tiedossa uhanalaisten putkilokasvien, sammalten, jäkälien tai sienten esiintymiä. Metsähallitus on katsonut, että ympäristöluvan ehtojen on oltava vastaavat kuin mitä alueelle on konekaivutoimintaan viime vuosina myönnetty. Erityistä huomiota on kiinnitettävä kaivualueilta poistettavien pintamaiden erillään varastoimiseen kaivualueen sulkemis- ja maisemointitöitä varten. Ylivuotovedet tulee imeyttää valtausalueen sisällä. Sotajoki sivujokineen on merkittävä Ivalojoen alkuperäisen vaeltavan taimenen lisääntymis- ja poikastuotantoalue. Taimenen lisäksi vesistöalueella on alkuperäisiä harjus-, siika-, hauki- ja ahvenkantoja. Kalakantojen selviytyminen ympäristömuutoksista perustuu niiden riittävän laajaan geenipohjaan. Lohikalojen osalta geenipohjan monimuotoisuutta lisäävät vesistöalueen osakannat. Taimenen osalta jokainen sivupuro aina latvoille asti turvaa Ivalojoen alkuperäisen taimenkannan olemassaolon. Taimenen osakannat ovat usein pienissä latvapuroissa eläviä purotaimenia, tammukoita, jotka varmistavat geenipohjan säilymisen osallistumalla isojen monikiloisten taimenien kutuun. Kullankaivun haitalliset vaikutukset konkretisoituvat, mikäli maankäsittelyn vuoksi vesistöön pääsee hienojakoista maa-ainesta ja ravinteita. Pohjan liettyminen tuhoaa lohikaloille tärkeitä kutu- ja poikastuotantoalueita. Kaivutoiminnasta ei saa päästä vesistöön liettymistä aiheuttavaa mineraaliainesta tai ravinteita. Maa-ainesten pääsy vesistöön voidaan estää riittävällä veden kierrätyksellä ja saostusaltailla. Ympäristön tilan muuttumiseen vaikuttavat myös ravinteet. Ympäristöluvassa tulee ilmetä, miten ravinteet otetaan talteen. Luvan hakijan on osallistuttava Lapin ELY-keskuksen valvomaan vesistöjen yhteistarkkailuun. Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Vastineessaan 3.8.2010 luvan hakija on hyväksynyt Metsähallituksen asettamat vaatimukset. 7
8 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Jaana Miettuselle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen kullan kaivuun imuroimalla Pässivuon Gunnar -nimisellä valtauksella (nro 8909) Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. VESITALOUSLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Jaana Miettuselle luvan Sotajoen pohjan imurointiin ja veden johtamiseen Sotajoesta käytettäväksi kullan huuhdonnassa Pässivuon Gunnar -nimisellä valtauksella Inarin kunnassa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset määräykset 1. Kultaa saa kaivaa ja huuhtoa imuroimalla Pässivuon Gunnar -nimisellä valtauksella vuosittain 15.5. 31.8. 2. Sotajoen vesiuomasta huuhdottu kiviaines ja käytetty huuhdontavesi on palautettava takaisin Sotajoen uomaan mahdollisimman lähelle huuhdonta-aluetta pääsääntöisesti siten, että palautettavalla kiviaineksella täytetään huuhdonnassa syntyneitä kaivantoja. Alueilla, joissa uoman pohjaan on kerrostunut samentumista aiheuttavaa hienojakoista pohja-ainesta, ei saa imuroida. Imuroinnista tai huuhdonnasta ei saa aiheutua samentumista Sotajokeen. 3. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Polttoaineet ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuina siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen. 4. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei jätteestä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäris-
Vesitalousluvan määräykset tölle. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. 5. Valtausalueella saa imuroida kultaa hakemuksen mukaisesti kullan erottamiseksi Sotajoen uoman pohjan kiviaineksesta. Lupa ei oikeuta Sotajoen sijaintia, vedenjuoksua tai virtausolosuhteita muuttaviin toimenpiteisiin. 6. Imurointi on tehtävä siten, että laitteiden käyttäminen ei vaikeuta tai estä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista. Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet Tarkkailu ja raportointi 7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, esimerkiksi vesistön samentumisesta, ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 8. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden, laitteiden ja polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imuroitavista alueista ja imurointiajoista, käsiteltyjen massojen määrästä ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 9. Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia Sotajoen vedenlaatuun Lapin ELY-keskuksen ohjeiden mukaisesti ja osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun. 10. Luvan saajan on toimitettava Lapin ELY-keskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä ja toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ELY-keskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) ja niistä aiheutuneet seuraukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. 11. Mikäli valtaus vaihtaa omistajaa tai toiminnanharjoittaja vaihtuu, tästä tulee ilmoittaa välittömästi Lapin ELY-keskukselle. Myös toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset tulee ilmoittaa ELY-keskukselle. 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta
toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä aluehallintovirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. 10 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Vesitalouslupa Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksikäyttämiseen. Aluehallintovirasto katsoo, että hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Lupamääräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Vain karkearakeista kivennäismaata sisältävän pohjasoran huuhdonta imurointitekniikalla katsotaan olevan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun otetaan huomioon erityisesti toiminnan pieni koko. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumista johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräysten mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva kullanhuuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi heikentäisivät vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai veden laatua. Tenon-Näätämön-Paatsjoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 mukaan alueen kaikki luokitellut vedet ovat vähintään hyvässä tilassa. Sotajoen kemiallinen ja ekologinen tila on hyvä. Tavoitteena luokitelluissa vesissä on nykytilan säilyttäminen. Koko vesienhoitoaluetta koskevana ravinne- ja kiintoainekuormituksen tavoitteena on enintään nykytason suuruinen kuormitus siellä, missä vallitsee erinomainen tai hyvä ekologinen tila, eikä tila ole vaarassa heikentyä ravinnekuormituksen seurauksena. Näissä vesissä yleensä riittävät nykykäytännön mukaiset toimenpiteet. Luontaisesti karut vesistöt reagoivat kuitenkin herkästi muuttuviin olosuhteisiin ja kuormitukseen. Vesienhoitosuunnitelmassa ei ole esitetty koneellista kullankaivua koskevia toimenpiteitä. Aluehallintovirasto arvioi, että toiminnan seurauksena luokiteltujen vesien kemiallinen tila ei muutu hyvää huonommaksi tai ekologinen tila heikkene ravinnekuormituksen seurauksena. Aluehallintoviranomainen katsoo, että vesienhoitosuunnitelma on otettu riittävällä tavalla huomioon lupapäätöksessä. Veden ottaminen ja imurointi eivät vaikuta Sotajoen virtaamiin tai vedenkorkeuksiin. Toiminta ei lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ennalta arvioiden aiheuta vesistön sanottavaa samentumista. Toiminta ei sanotta-
Lupamääräysten perustelut vasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja se on tarpeen alueella olevan irtokullan hyödyntämiseksi. 1. Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Muun muassa syyskutuisten kalojen lisääntymisolot voidaan näin turvata. 2. Rajoittamalla Sotajoen uoman imurointi vain alueille, joihin ei ole laskeutunut hienojakoista samentumista aiheuttavaa maa-ainesta, vältetään vesistöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. 3. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. 8. ja 9. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 7. ja 11. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista ja vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. 11 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. ja 2. Lapin ELY-keskuksen sekä 3. Metsähallituksen muistutukset ja vaatimukset on otettu huomioon päätöksen lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa 31.12.2019 asti. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Toiminnan jatkaminen 31.12.2014 jälkeen edellyttää, että työ- ja elinkeinoministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla.
12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti, 50 2 momentti, 52 1 ja 3 momentti ja 55 1 momentti Vesilaki 2 luku 3 ja 6 1 momentti ja 9 luku 2 Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perusteet Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 1 220 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Kun vuotuinen kaivumäärä on enintään 1 000 m 3, maksutaulukon mukainen lupa-asian käsittelymaksu on 1 220 euroa. Veden johtamista (muu vedenotto) koskevan asian käsittelymaksu on 1 740 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita alla mainitun asetuksen maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, asian käsittelystä peritään korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Tässä tapauksessa veden johtamista koskevan asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa tarkoitettua työmäärää vähäisempi ja sen edellyttämä maksu on siten 35 %:a alennettuna 1 131 euroa. Näin maksu peritään koneellisesta kullan kaivusta määrätyn maksun mukaisesti. Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Mikko Keränen Sami Koivula Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mikko Keränen ja Sami Koivula. Asian on esitellyt ylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 117 tai 020 636 1020. TS/es Liite Valitusosoitus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 25.10.2010, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.