Häme Ympäristö ja luonnonvarat Luonnonvarayksikkö PÄÄTÖS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA Dnro HAMELY/279/07.00/2011 LUV/116/2012 Annettu julkipanon jälkeen 5.6.2012 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ympäristönsuojelulain 78.2 :n mukaisen ilmoituksen johdosta ILMOITTAJA Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal Oy PL 519 00101 HELSINKI PILAANTUNEEN ALUEEN SIJAINTI KIINTEISTÖN OMISTAJA VIREILLETULOPERUSTE VIREILLETULOAIKA 7.5.2012 MAKSU 1050 Entinen Heinolan liimatehdas Suokannaksentie 1 Kunta: Heinola Kiinteistörekisteritunnus: 111-401-1-490 Wiitta Ky Suokannaksentie 1 18300 HEINOLA Ympäristönsuojelulaki 78 :n 2 momentti HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 025 000 Kirkkokatu 12 www.ely-keskus.fi/hame PL 29, 15141 Lahti Birger Jaarlin katu 15 PL 131, 13101 Hämeenlinna
YMPÄRISTÖSUHTEET JA MAANKÄYTTÖ Pilaantunut alue sijaitsee Heinolan kaupungissa Suokannaksen teollisuusalueella moottoritien ja Kirkonkyläntien välisellä alueella. Muovituotteita valmistavan Wiitta Ky:n nykyisin omistamalla kiinteistöllä on toimitila- ja tehdasrakennus. Kohteen käyttötarkoitus on voimassa olevan asemakaavan mukaan ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue (TY). Tiedot kohteen naapurikiinteistöistä on esitetty ilmoituksessa. Kohde sijaitsee ympäristöhallinnon luokittelemalla, vedenhankintaa varten tärkeällä I lk:n pohjavesialueella (Heinola kk), pohjaveden muodostumisalueella. Heinolan kirkonkylän (Pikosen) pohjavedenottamo sijaitsee noin 1,2 km:n etäisyydellä kohteesta koilliseen. PILAANTUMISEN AIHEUTTANEET TOIMINNAT JA AINEET Kohteessa on ollut ennen liimatehdas ja toimintaa ovat harjoittaneet Oy Formalin Ab ja E. Priha Oy. Alueella on ollut maanalainen lämmityspolttoöljysäiliö. Maaperän pilaantuminen polttoöljyllä havaittiin vuonna 1997 ja maaperää myös kunnostettiin poistetun maanalaisen öljysäiliön kohdalla rakennuksen piha-alueella massanvaihdolla vuonna 1997. Maaperän puhdistus tehtiin Etelä-Savon ympäristökeskuksen 10.7.1997 antaman päätöksen pohjalta. Massanvaihtokaivanto tehtiin luiskaamalla ja kaivun luiskaan jäi rakennuksen seinustalle kaivuteknisistä syistä öljyistä maata. Pohjavesipinnan tasolla maaperässä olevaa öljyä päätettiin poistaa pumppaamalla öljyä sisältävää pohjavettä siiviläkaivosta, joka asennettiin kunnostetulle alueelle. Pohjaveden puhdistuspumppausta ja tarkkailua on toteutettu vuodesta 1999 lähtien. Pohjavettä on pumpattu siiviläkaivosta keskimäärin 6 000 m 3 vuodessa 13 vuoden ajan ja pumppaus jatkuu edelleen. Öljyinen pohjavesi on pumpattu Heinolan kaupungin jätevesiviemäriin. Taselaskelmien perusteella pohjavedestä on poistettu pumppaamalla yli 12 000 kg öljyhiilivetyjä. Pohjaveden laatua pumppauskaivossa on tarkkailtu määrittämällä pohjavedestä mineraaliöljyt kuukausittain ja viimeisen vuoden ajan kahden kuukauden välein. Etelä-Savon ympäristökeskuksen 10.7.1997 tekemässä päätöksessä (Dnro 0597Y0043-18) kunnostuksen jälkeisen öljyllä pilaantuneen pohjaveden puhdistuksen tavoitearvoksi asetettiin mineraaliöljypitoisuus 0,05 mg/l. Tavoitetta ei ole kuitenkaan saavutettu tähän mennessä, vaan maaperään pohjavesipinnan vaiheille jääneestä öljystä pääsee edelleen pohjaveteen öljyä. Maaperää on pilannut rakennuksen vieressä sijainneesta öljysäiliöstä peräisin oleva polttoöljy. Öljyllä pilaantunutta maata on arviolta noin 85 m 3, eli noin 150 tonnia. Entisen liimatehtaan toimintaan ennen vuotta 1977 kuului fenoliformaldehydihartsiliimojen valmistus. Kohteen maaperästä on tutkittu öljyhiilivetyjen lisäksi raskasmetalli-, fenoli-, formaldehydi- ja liuotinpitoisuudet, mutta tutkimusten perusteella niiden suhteen ei puhdistustarvetta ole. V. 1984-1997 pohjavesitutkimuksissa alueen pohjavedessä havaittiin formaldehydiä, ja formaldehydillä pilaantuneen pohjaveden puhdistusrajaksi asetettiin Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätöksessä 10.7.1997 0,9 mg/l. V. 1998-1999 formaldehydin pitoisuus oli jo laskenut alle puhdistustavoitteen. 2
TUTKIMUSTULOKSET Tehdyt maaperän pilaantuneisuustutkimukset ja niiden tulokset on esitetty Ramboll Finland Oy:n 3.6.2011 laatimassa tutkimusraportissa (Heinolan vanha liimatehdas, Pilaantuneisuustutkimukset). Tutkimusten mukaan maaperä on pilaantunut öljyhiilivedyillä rakennuksen seinälinjan vieressä lähellä pohjavesipintaa. Öljyinen kerros on 3 6 m:n syvyydellä rakennuksen seinälinjalla. Laboratoriotutkimusten mukaan maaperän öljyhiilivetyjen keskitisleiden (C 10 -C 21 ) pitoisuus on 11 000 36 000 mg/kg, mikä ylittää valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen ylemmän ohjearvotason ja vaarallisen jätteen raja-arvon. Samoissa näytteissä maaperän raskaiden öljyjakeiden (C 21 -C 40 ) pitoisuus oli enimmillään 3 900 mg/kg, mikä ylittää ylemmän ohjearvotason. Rakennuksen alla maaperän öljyjakeiden (C 10 -C 40 ) pitoisuudet ovat tutkimusten mukaan pieniä, kynnysarvotasolla. Alueen pintamaakerrokset ovat soraa noin 3 metrin syvyydelle. Soran alla on hiekkaa. Pohjavesi on kiinteistön alueella noin 4 5 m:n syvyydessä. Pohjaveden mineraaliöljypitoisuus on vaihdellut runsaasti. RISKINARVIO JA ARVIO PUHDISTUSTARPEESTA Ilmoitukseen sisältyy lyhyt puhdistustarpeen arviointi, jonka ohjearvovertailun mukaan maaperä on pilaantunut rakennuksen seinän lähellä, missä maaperän keskiraskaiden ja raskaiden öljyhiilivetyjen pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen ylemmän ohjearvon. Ilmoituksen kunnostustarvearvion mukaan tämä voimakkaasti öljyhiilivetyjen pilaama maaperä on tarkoituksenmukaista puhdistaa massanvaihdolla, jotta pohjaveden laatu saadaan turvattua ja puhdistuspumppaus lopetettua. Arvioinnin mukaan soveltuva puhdistustavoite maanäytöllisesti on ylempi ohjearvotaso, eli öljyhiilivetyjen keskitisleille 1 000 mg/kg ja raskaille öljyjakeille 2 000 mg/kg. Pohjaveden laadun turvaava puhdistustavoite määritetään terveysperusteisesti, koska kohde sijaitsee I luokan pohjavesialueella, jolta otetaan talousvettä. Puhdistustavoite on määritetty laskennallisesti siten, että teollisuuskiinteistön ulkopuolella, 20 m:n päässä pilaantuneesta alueesta pohjavesi on käytettävissä talousvedeksi. Talousvetenä käytettävän pohjaveden pilaantumisriskiin perustuvan maaperän viitearvon SVP pv (mg/kg) laskenta on tehty Suomen ympäristökeskuksen julkaisun 23/2007 mukaisesti. Pilaantuman vanha ikä ja pohjaveden mukana jo poistuneet osat huomioon ottaen maaperässä jäljellä olevat öljyfraktiot painottuvat todennäköisesti jonkin verran heikommin kulkeutuvien ja raskaampien jakeiden suuntaan. PUHDISTUKSEN TAVOITETASOT Maaperän puhdistuksen tavoitetasoksi esitetään maankäytön perusteella valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaista ylempää ohjearvotasoa öljyhiilivetyjen keskitisleille ja raskaille jakeille: Keskitisleet (>C 10 -C 21 ) 1 000 mg/kg Raskaat öljyjakeet (>C 21 -C 40 ) 2 000 mg/kg Öljyhiilivetyfraktiokohtaisesti puhdistustavoitteiksi esitetään pohjaveden pilaantumisriskin perusteella seuraavat pitoisuudet: 3
PUHDISTUSSUUNNITELMA Puhdistusmenetelmä Puhdistusaikataulu Alifaattiset öljyfraktiot mg/kg C 5 -C 6 4911 >C 6 -C 8 > 10 000 >C 8 -C 10 9776 >C 10 -C 12 > 10 000 >C 12 -C 16 > 10 000 >C 16 -C 35 > 10 000 Aromaattiset öljyfraktiot >C 8 -C 10 196 >C 10 -C 12 311 >C 12 -C 16 620 >C 16 -C 21 1470 >C 21 -C 35 > 10 000 Puhdistussuunnitelma on esitetty ilmoituksen liitteenä olevassa Ramboll Finland Oy:n 25.4.2012 laatimassa kunnostussuunnitelmassa. Maaperä puhdistetaan massanvaihdolla. Alueelta poistetaan kaivamalla kaivinkoneella maa-aines, jonka pitoisuus ylittää puhdistuksen tavoitetasot. Kaivanto tuetaan ponttiseinillä. Pilaantunut maa-aines kuljetetaan kuorma-autoilla käsittelypaikkaan, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä ko. tavalla pilaantunutta maa-ainesta. Puhdas maa-aines käytetään kaivannon täyttöön. Kaivanto pidetään kuivana tarvittaessa pumppaamalla. Pumpattu vesi johdetaan öljynerottimen kautta jätevesiviemäriin. Viemäriin johtamisesta, viemäriin johdettavan veden öljyhiilivetypitoisuuksista ja viemäriin johdettavan veden tarkkailusta sovitaan ennen kunnostuksen käynnistämistä vesihuoltolaitoksen kanssa. Jos kaivannon kuivana pitäminen ei onnistu, kaivetaan pilaantunut maa-aines pois vedenalaisena kaivuna tutkimuksissa pilaantuneeksi todettuun syvyyteen asti, eli 6 m:n syvyydelle. Tällöin kaivu lopetetaan määräsyvyyteen, eikä pohjanäytettä oteta. Kunnostustyö toteutetaan kesällä 2012. Tarkempi aikataulu ilmoitetaan kunnostuksen aloitusilmoituksessa. Pilaantuneen maan kaivu kestää arviolta 2 3 päivää. Kokonaisuudessaan kunnostustyö (tuennat, kaivut, täytöt ja viimeistelyt) kestää noin 2 viikkoa. Puhdistustavoitteen toteaminen ja laadunvalvonta Ennen kunnostuksen käynnistämistä tehdään kirjallinen aloitusilmoitus Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Samalla ilmoitetaan kunnostuksesta vastaavan henkilön nimi sekä ympäristöteknisen valvojan ja urakoitsijan yhteystiedot. Kunnostustyötä ohjaa ja valvoo ympäristötekninen valvoja. Valvojan tehtäviin kuuluvat mm. kenttähavainnot ja kenttäanalyysit, sijoituskohteiden osoittaminen pois kuljetettaville maa-aineksille, tarvittavien pilaantuneiden maiden siirtoasiakirjojen laatiminen, kunnostustyön aikainen kirjanpito ja laboratorionäytteiden otto 4
sekä raportointi ja yhteydenpito ympäristöviranomaisiin. Valvoja pitää kirjaa mm. kaivettujen ja poisvietyjen maiden määristä ja otetuista näytteistä sekä kenttäanalyyseistä. Valvoja ohjaa pilaantuneen maan kaivua kenttäanalysaattorilla ja aistinvaraisin havainnoin. Jos työn aikana ilmenee kunnostussuunnitelmasta oleellisesti poikkeavaa, esim. muutostarpeita tai poistettavan maa-aineksen määrä poikkeaa oleellisesti alustavasta arviosta, valvoja ilmoittaa siitä tilaajalle ja ympäristöviranomaisille. Kunnostus päätetään puhdistustavoitteiden saavuttamisen jälkeen tai ponttiseinään. Lopetusnäytteet otetaan kaivannon seinämistä ja pohjasta, jos pohjataso pystytään pitämään kuivana. Lopetusnäytteet otetaan kattavasti usean osanäytteen summana. Jos kunnostus päättyy ponttiseinään, otetaan lopetusnäyte ko. seinämän osalta ponttiseinän sisäpuolelta. Rakennuksen puoleisen seinämän ja pohjan lopetusnäytteistä analysoidaan alifaattisten ja aromaattisten öljyhiilivetyfraktioiden pitoisuudet, muista seinämistä analysoidaan öljyhiilivetyjen (C 10 -C 40 ) pitoisuus. Mikäli kaivannon rakennuksen puoleiseen seinämään havaitaan lopetusnäytteissä jääneen pilaantunutta maa-ainesta, seinämä eristetään pilaantuneelta osalta öljyn leviämisen estämiseksi. Eristys toteutetaan bentoniittimatolla tai muovikalvolla. Eristerakenne asennetaan täytön yhteydessä. Kunnostustöiden päätyttyä tehdään työstä raportti, joka toimitetaan kolmen kuukauden kuluessa kunnostuksen päättymisestä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Heinolan kaupungin ympäristöviranomaiselle. Loppuraportissa esitetään kunnostustyön kulku, kunnostetut alueet, lopetusnäytteiden sijainnit karttapohjalla ja laboratorioanalyysien tulokset. Jos kohteen maaperään jää pilaantunutta maata, lopetusnäytteiden tulosten perusteella laaditaan loppuraporttiin riskinarvio, jossa pohjaveden laadun turvaamista tarkastellaan kohdetietojen pohjalta sekä esitetään arvioinnin perusteella tarkkailu- ja jatkotoimenpidetarve. Ympäristövaikutukset ja haittojen ehkäisy Pohjaveden jälkitarkkailu ILMOITUKSEN KÄSITTELY Pilaantuneen maan leviäminen ympäristöön estetään kaivun, kuormauksen ja kuljetuksen aikana. Pölyämistä kunnostuksen aikana seurataan ja kaivun aikainen pölyäminen estetään tarvittaessa esim. kevyellä vesisumutuksella. Pilaantunutta maata sisältävät kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi huolellisesti ja tarvittaessa lähtevien kuorma-autojen renkaat puhdistetaan. Pilaantuneen maan päällä liikennöintiä vältetään. Sivullisten pääsy massanvaihtotyömaalle estetään merkitsemällä ja tarvittaessa aitaamalla työmaa-alue. Pohjaveden öljyhiilivetypitoisuutta (C 10 -C 40, C 10 -C 21 ja C 21 -C 40 ) tarkkaillaan kaivosta K-8 maaperän kunnostuksen jälkeen kahden kuukauden välein otettavin vesinäyttein puolen vuoden ajan. Sen jälkeisen tarkkailun tarve esitetään loppuraportin yhteydessä riskinarviointiin perustuen. Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal Oy, Ramboll Finland Oy ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ovat neuvotelleet asiasta 29.8.2011. Ilmoitus on lähetetty tiedoksi Heinolan kaupungin ympäristötoimistoon. 5
HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 1. 2. 3. 4. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen ilmoituksessa esitetyllä tavalla ellei määräyksissä muutoin määrätä. Pilaantuneen maaperän puhdistustöiden käynnistämisestä on ilmoitettava etukäteen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kiinteistön omistavalle Wiitta Ky:lle. Samalla on ilmoitettava puhdistustyön valvojan nimi ja yhteystiedot. Valvojan tulee vastata työn laadunvalvonnasta. Kiinteistön 111-401-1-490 pilaantunut maaperä on puhdistettava siten, että puhdistuksen jälkeen öljyhiilivetyjen suurimmat sallitut pitoisuudet maaperässä ovat seuraavat: mg/kg Keskitisleet (>C 10 -C 21 ) 1 000 Raskaat öljyjakeet (>C 21 -C 40 ) 2 000 Alifaattiset öljyfraktiot C 5 -C 6 4911 >C 6 -C 8 10 000 >C 8 -C 10 9776 >C 10 -C 12 10 000 >C 12 -C 16 10 000 >C 16 -C 35 10 000 Aromaattiset öljyfraktiot >C 8 -C 10 196 >C 10 -C 12 311 >C 12 -C 16 620 >C 16 -C 21 1470 >C 21 -C 35 10 000 Käsittelyyn toimitettavien ja maaperään jäävien maiden öljyhiilivetypitoisuudet (keskitisleet ja raskaat öljyjakeet sekä alifaattiset ja aromaattiset öljyfraktiot) on varmistettava luotettavalla ja edustavalla näytteenotolla ja analysoinnilla. Alueelta poistettavat maat on luokiteltava seuraavasti: Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltava pilaantunut maa: pilaantunut maa-aines, jonka haitta-ainepitoisuus ylittää alemman ohjearvon, mutta alittaa vaarallisen jätteen raja-arvon. Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltava pilaantunut maa: maa-aines, jonka haittaainepitoisuus ylittää vaarallisen jätteen raja-arvon. 6
5. 6. 7. 8. Alueelta poistettavat maat on luokiteltava pilaantumattomiksi, jos maa-aineksen haitta-ainepitoisuus alittaa kynnysarvon. Alueelta poistettavat maat on luokiteltava maa-aineksiksi, joissa on kohonneita haitta-ainepitoisuuksia, jos maa-aineksen haitta-ainepitoisuus ylittää kynnysarvon, mutta alittaa alemman ohjearvon. Alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainesjätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisellä aineella pilaantuneen maan vastaanotto ja käsittely. Tavanomaiseksi jätteeksi luokitellut pilaantuneet maat voidaan sijoittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, jolle kyseisten pilaantuneiden maiden kaatopaikkakelpoisuus on todettu tai muulle jätteenkäsittelypaikalle, jonne voidaan ympäristöluvan perusteella sijoittaa vastaavaa pilaantunutta maata. Vaaralliseksi jätteeksi luokitellut pilaantuneet maat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan vaarallisen jätteen käsittely. Maankaatopaikalle saa sijoittaa vain sen ympäristöluvassa määriteltyjä maaaineksia. Jos luvassa ei ole määritetty sijoitettavalle maa-ainekselle suurimpia sallittuja haitallisten aineiden pitoisuusarvoja, voidaan sinne sijoittaa maita, joiden haitta-ainepitoisuudet alittavat alemmat ohjearvot. Pohjavesialueella sijaitsevalle maankaatopaikalle saa sijoittaa vain maita, joiden haitta-ainepitoisuudet eivät ylitä kynnysarvoja. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus, kuljetus ja muut puhdistukseen liittyvät työvaiheet on toteutettava niin, ettei pilaantunutta maa-ainesta leviä ympäristöön, eikä aiheudu muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Haitta-aineiden leviämisen rajoittamiseksi tulee pilaantuneen maan kuormat peittää huolellisesti kuljetusten ajaksi, kuljetusajoneuvojen renkaat tarvittaessa puhdistaa, kuivaa maata tarpeen mukaan kostuttaa pölyämisen rajoittamiseksi ja keskeyttää kaivu kovalla tuulella. Pilaantunutta maata saa välivarastoida työmaa-alueella vain, mikäli se on tarpeen maiden tarkempaa luokittelua varten, välttämättömien laboratorioanalyysien ajan tai jos kaivu- tai lastaustekniset syyt sitä edellyttävät. Pilaantuneen maan kaivun aikana kaivantoihin kertyvä pilaantunut vesi on johdettava öljynerottimella esikäsiteltynä vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Johtamisesta jätevesiviemäriin ei saa aiheutua haittaa viemäriverkossa, jätevedenpuhdistamolla eikä ympäristössä ja johtamisessa on noudatettava Heinolan kaupungin vesihuoltolaitoksen ohjeita esikäsittelystä ja sen viemäriin johdettavalle jätevedelle asettamia raja-arvoja. 7
9. Määräysten perustelut Maaperän puhdistustyöstä ja tavoitteiden toteutumisesta tulee tehdä työn päätyttyä loppuraportti, joka on toimitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa puhdistuksen loppumisesta. Loppuraportissa on esitettävä alueelta kaivettavien ja poiskuljetettavien maamassojen määrä, öljyhiilivetypitoisuudet (keskitisleet ja raskaat öljyjakeet sekä alifaattiset ja aromaattiset öljyfraktiot), käsittelymenetelmät ja sijoitus-/käsittelypaikka sekä laadunvarmistusmenetelmät, näytepisteiden ja puhdistetun alueen sijainti kartalla, tiedot vesienkäsittelystä, muut tiedot kohteen kunnostuksen toteutuksesta ja arvio tavoitteiden toteutumisesta. Tiivistelmä loppuraportista tulee toimittaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle myös sähköisellä lomakkeella suomi.fi-asiointipalvelun kautta (www.suomi.fi, Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027). Pilaantuneen maan kuljetuksista tulee lisäksi laatia siirtoasiakirjat, jotka on tehtävä siten, kuin valtioneuvoston asetuksessa (179/2012) jätteistä säädetään. Alueen maaperään puhdistuksen jälkeen jäävistä öljyhiilivetypitoisuuksista (keskitisleet ja raskaat öljyjakeet sekä alifaattiset ja aromaattiset öljyfraktiot) on tehtävä selvitys käyttäen luotettavia ja edustavia näytteenotto- ja analysointimenetelmiä. Selvitys jäännöspitoisuuksista on esitettävä loppuraportissa. Mikäli puhdistuksessa ei ole päästy asetettuun puhtaustasoon, on loppuraportissa esitettävä maahan jääneen pilaantuneen alueen sijainti kartalla sekä esitettävä arvio maaperään jääneiden haitallisten aineiden aiheuttamista ympäristö- ja terveysriskeistä ja maaperän puhdistustarpeesta. Pohjaveden puhdistuspumppausta ja pohjaveden öljyhiilivetypitoisuuden joka toinen kuukausi tehtävää tarkkailua kaivosta K-8 tulee jatkaa puoli vuotta maaperän puhdistuksen jälkeen. Sen jälkeen pohjaveden pumppaus voidaan lopettaa. Pohjaveden laadun tarkkailun jatkamisen tarve tulee arvioida ja mahdollinen jatkotarkkailuohjelma esittää maaperän puhdistustyön loppuraportissa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi. Päätöksessä annetut määräykset ovat tarpeen ympäristö- ja terveyshaittojen vähentämiseksi (määräykset 2-7 ja 9) sekä toiminnan järjestämisen (määräykset 4-7 ja 9) ja valvonnan (määräykset 1, 3, 8 ja 9) kannalta. Alueen maaperä on edellytetty puhdistettavaksi (määräys 2) maankäyttömuodon (teollisuusrakennusten alue) perusteella öljyhiilivetyjen keskitisleiden ja raskaiden jakeiden osalta valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaiseen ylempään ohjearvotasoon. Pohjaveden pilaantumisriskin perusteella on lisäksi asetettu öljyfraktiokohtaiset enimmäistasot, jotka on määritetty julkaisun Suomen Ympäristö 23/2007 ohjeiden mukaisesti. Maa-ainesjätteen luokittelussa on noudatettu ympäristöhallinnon ohjeessa 2/2007 esitettyjä periaatteita. Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa (179/2012) jätteistä annetut vaarallisen jätteen rajaarvot tai jolla on jokin muu ko. asetuksen mukaisista vaaraominaisuuksista. Pilaantuneeseen maa-ainekseen sovellettavia vaarallisen jätteen raja-arvoja on esitetty ympäristöhallinnon ohjeen 2/2007 liitteessä 14. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka 8
Sovelletut säännökset Päätöksen voimassaolo Korvattavat päätökset Maksun määräytyminen haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen alemman ohjearvon ja vaarallisen jätteen raja-arvon välissä (määräykset 4 ja 5). Jätteen kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (861/1997, muutos 202/2006) mukaisesti, kriteereinä mm. liukoisuusraja-arvot ja orgaanisten yhdisteiden pitoisuus (määräys 5). Alemman ohjearvon alittavien maa-ainesjätteiden osalta kaatopaikkakelpoisuus voidaan osoittaa pilaantuneisuustutkimuksissa saatujen haitta-ainepitoisuuksien perusteella. Maaperän puhdistaminen pilaantuneella alueella ja pilaantuneen maa-aineksen poistaminen ja toimittaminen käsiteltäväksi luvan omaavaan paikkaan voidaan tehdä ilmoitukseen perustuen ilman ympäristölupaa, koska pilaantuneen maaperän laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on ilmoituksen liitteenä raportoiduissa tutkimuksissa riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa massanvaihtomenetelmää, eikä puhdistamisesta aiheudu muuta ympäristön pilaantumista tai kohtuutonta haittaa naapurustolle. Ympäristönsuojelulaki 4, 7, 75, 77, 78, 96, 105 Ympäristönsuojeluasetus 25, 26, 27 Jätelaki 5, 12, 13, 15, 17, 118, 119, 121 Jätehuoltolaki 21, 32, 33, 40 Laki ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta 22 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/1997) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta (202/2006) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (1538/2011) Päätös on voimassa toistaiseksi. Tämä päätös korvaa Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätöksen 10.7.1997 Päätöksestä peritään valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1538/2011) perusteella 1050. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 50 /h. Ilmoituksen käsittelyyn on käytetty 21 h. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal Oy Seppo Salonen PL 519 00101 HELSINKI saantitodistuksella 9
Jäljennös Heinolan kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo (sähköisenä) Ramboll Finland Oy, Niemenkatu 73, 15140 LAHTI Wiitta Ky, Suokannaksentie 1, 18300 HEINOLA Ilmoittaminen kunnassa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kuuluttaa tästä päätöksestä Heinolan kaupungin ilmoitustaululla. Lisätiedot Lisätietoja antaa diplomi-insinööri Olli Valo, puh. 0295025240 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikön sijainen Olli Valo 10
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä perittävästä maksusta tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava -valittajan nimi ja kotikunta -postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa -päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle -asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43; postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42611; faksi 029 56 42760; aukioloaika: 8.00 16.15 e-mail: vaasa.hao@oikeus.fi 11