Pöytäkirja 9/2016 199 Maakuntahallitus 24.10.2016 Hakemisto Sivu 133 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 202 134 Pöytäkirjan tarkastajat 203 135 Lausunto: Maakuntauudistuksen lakikokonaisuus ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 136 Maakuntajohtajan katsaus 205 137 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2017-2019 sekä tulostavoitteet ja talousarvio 2017 206 138 Taloussihteeri Arja Kekäläisen irtisanoutuminen 207 139 Palkaton työloma 208 140 Etätyöohje 209 141 Viestintäohje, päivitys 210 142 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma ja siihen liittyvä Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelma vuosille 2017 ja 2018 143 Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 rakennerahasto-ohjelman 6. hakukierroksen tilanne 144 Rahoitushakemus Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) ohjelmasta hankkeeseen Joensuun kasvusopimus 145 Osallistuminen Life IP on waste - Towards circular economy in Finland -hankkeeseen 146 Lausunto: Hallituksen esitysluonnos laiksi pelastustoimen järjestämisestä 218 147 Lausunto: Suunnitelma Maanmittauslaitoksen palvelupisteistä ja niiden aukioloajoista 148 Viranomaispäätökset 220 149 Maakunnan matkailumarkkinointia koskevan selvityksen laatiminen 222 204 211 213 214 216 219
Pöytäkirja 9/2016 200 Maakuntahallitus Aika 24.10.2016 klo 09:00-12:16 Paikka Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Maakuntasali, Pielisjoen linna, Siltakatu 2, 80100 Joensuu Läsnä Huttunen Hanna puheenjohtaja Turunen Pertti varajäsen Saastamoinen Esko 2. varapuheenjohtaja Asikainen Katja jäsen Hjälm Heli jäsen Hoskonen Hannu jäsen Kosonen Juha jäsen Kuittinen Matti jäsen Kulmala Kari jäsen Martiskin Jouni jäsen Parkkinen Sanna jäsen Muut Eskelinen Seppo maakuntavaltuuston pj. Oravalahti-Pehkonen Lea maakuntavaltuuston 1. vpj. Sihvonen Aulikki maakuntavaltuuston 2. vpj. Poutiainen Risto vt. maakuntajohtaja Aho Jari hallinto- ja talousjohtaja, sihteeri Jussila Rauno viestintäpäällikkö Varis Eira aluekehityspäällikkö, vs. kehittämisjohtaja Poissa Mahlavuori Ritva 1. varapuheenjohtaja Asiat 133-149. Pöytäkirjan allekirjoitus Hanna Huttunen puheenjohtaja Jari Aho pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 24.10.2016 ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Matti Kuittinen Sanna Parkkinen
Pöytäkirja 9/2016 201 Pöytäkirjan nähtävänäpito Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Pohjois-Karjalan maakuntaliiton toimistossa 28.10.2016 klo 9.00-15.00. Pöytäkirjan jäljennös on lähetetty tiedoksi jäsenkunnil le ennen nähtävänä pitoa. Jari Aho hallinto- ja talousjohtaja
Pöytäkirja 9/2016 202 Maakuntahallitus 133 24.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus (MKJ vt.) Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 9/2016 203 Maakuntahallitus 134 24.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajat (MKJ vt.) Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Matti Kuittinen ja Sanna Parkkinen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 9/2016 204 Maakuntahallitus 135 24.10.2016 Lausunto: Maakuntauudistuksen lakikokonaisuus ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 144/04.00.00.00/2016 Hallituksen luonnos maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi on lausunnolla 9.11.2016 saakka. Lakikokonaisuus on nähtävissä alueuudistus.fi-sivustolla. Lakiluonnoksia on käsitelty Siun Sotesta Meijän Maakuntaan - esiselvityksen ohjausryhmässä 20.9.2016 ja koordinaatioryhmässä 6.10.2016. Maakuntahallituksen kokouksessa esitellään maakuntauudistuksen maakunnalllisen valmistelun tilannekatsaus. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää 1 hyväksyä lausunnon hallituksen luonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi 2 merkitä maakuntauudistuksen tilannekatsauksen tiedoksi. 1 hyväksyttiin yksimielisesti kokouksessa tehdyillä muutoksilla ja lisäyksillä 2 hyväksyttiin yksimielisesti. Seppo Eskelinen oli poissa kokouksesta klo 10.45-10.48 ja Kari Kulmala klo 10.50-10.53. Lisätietoja vt. maakuntaohtaja Risto Poutiainen puh. 040 546 9649, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi aluekehittämispäällikkö Jarno Turunen puh. 0400 818 352, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi Liitteet 1 Lausunto: Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle maakuntauudistukseksi sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi
Pöytäkirja 9/2016 205 Maakuntahallitus 136 24.10.2016 Maakuntajohtajan katsaus Maakuntajohtajan katsaus maakuntaliittoa koskevista ajankohtaisista asioista. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi maakuntajohtajan katsauksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja vt. maakuntajohtaja Risto Poutiainen puh. 040 546 5227, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi
Pöytäkirja 9/2016 206 Maakuntahallitus 137 24.10.2016 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2017-2019 sekä tulostavoitteet ja talousarvio 2017 152/00.01.02.00/2016 Vuosien 2017-2019 toiminta- ja taloussuunnitelmasta sekä tulostavoitteista ja talous ar vios ta vuodelle 2017 on laadittu luonnos. Luonnoksesta on pyydetty jä senkun tien lausunto 13.10. mennessä. Luonnosta on käsitelty työpaikkakokouksessa 11.10. ja yhteistyötoimikunnassa 12.10. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 18.10 ( 37) esittänyt maa kun ta hal li tuksel le, että se liittää maakuntavaltuustolle menevän tarkastuslautakunnan ta lous arvion Pohjois-Karjalan maakuntaliiton toiminta- ja taloussuunnitelmaan 2017-2019. Tarkastuslautakunnan osio sisältyy laadittuun luonnokseen. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää 1 ehdottaa, että maakuntavaltuusto hyväksyy vuosien 2017-2019 toiminta- ja ta lous suun ni tel man sekä tulostavoitteet ja talousarvion vuodelle 2017 2 valtuuttaa maakuntaliiton toimiston tekemään tarvittaessa talousarvioon teknis luon tei sia korjauksia tai lisäyksiä. 1-2 hyväksyttiin yksimielisesti. Seppo Eskelinen poistui kokouksesta klo 11.20 ennen päätöksen tekoa. Lisätietoja vt. maakuntajohtaja Risto Poutiainen puh. 040 546 9649, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi hallinto- ja talousjohtaja Jari Aho puh. 0400 904 947, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi
Pöytäkirja 9/2016 207 Maakuntahallitus 138 24.10.2016 Taloussihteeri Arja Kekäläisen irtisanoutuminen Taloussihteeri Arja Kekäläinen on jättänyt 27.9.2016 allekirjoitetun irtisanoutumisen, jolla hän irtisanoo työsuhteensa päättyväksi 1.4.2017 alkaen. Irtisanoutumisen syy on eläkkeelle jääminen. Koska taloussihteerin tehtävä on keskeinen toimi maakuntaliitossa, on se täytettävä myös jatkossa. Henkilöstöpoliittisen ohjelman mukaisesti tehtävä on sisäisesti haettavana. Maakuntaliiton toimiston ja Siun Talous Oy:n kesken on käyty alustavia neuvotteluja taloussihteerin tehtävien hoidosta. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää 1 myöntää taloussihteeri Arja Kekäläiselle eron taloussihteerin toimesta 1.4.2017 alkaen 2 valtuuttaa maakuntajohtajan käymään neuvotteluja Siun Talous Oy:n kanssa taloussihteerin toimen hoitamisesta ja tekemään asiasta päätöksen tai julistamaan taloussihteerin toimen ulkoisesti haettavaksi ja tekemään valintapäätöksen sekä sopimaan valitun henkilön työehdoista tai täyttämään taloussihteerin toimen sisäisen haun perusteella sekä sopimaan valitun henkilön työehdoista. 1-2 hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja hallinto- ja talousjohtaja Jari Aho puh. 0400 904 947, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi
Pöytäkirja 9/2016 208 Maakuntahallitus 139 24.10.2016 Palkaton työloma Aluesuunnittelupäällikkö Pasi Pitkänen anoo palkatonta työlomaa 1.11.2016-31.7.2018 väliseksi ajaksi. Kyseisenä aikana Pasi Pitkänen tulisi työskentelemään Fida Internationalin kehitystyöhankkeiden hankekoordinaattorina Pohjois-Koreassa. Hallinto- ja talousjohtajan viranhaltijapäätöksellä 22.7.2016 ( 29) on Pasi Pitkäselle myönnetty opintovapaata 1.11.2016-30.6.2017 väliseksi ajaksi. Mikäli maakuntahallitus myöntää Pasi Pitkäselle hänen anomansa palkattoman työloman, on päätös opintovapaasta peruttava. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää myöntää aluesuunnittelupäällikkö Pasi Pitkäselle palkattoman työloman 1.11.2016-31.7.2018 väliseksi ajaksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja vt.maakuntajohtaja Risto Poutiainen puh. 040 546 9649, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi hallinto- ja talousjohtaja Jari Aho puh.0400 904 947, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi
Pöytäkirja 9/2016 209 Maakuntahallitus 140 24.10.2016 Etätyöohje Maakuntaliiton toimistolla on valmisteltu uusi etätyön ohje. Ohjetta on käsitelty 11.10 työpaikkakokouksessa ja 12.10 yhteistyötoimikunnassa. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää 1 hyväksyä liitteen mukaisen etätyöohjeen 2 että etätyöohje on voimassa 1.11.2016 alkaen ja se korvaa 1.9.2014 voimaan tulleen etätyöohjeen. 1-2 hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja hallinto- ja talousjohtaja Jari Aho puh. 0400 904 947, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi Liitteet 2 Etätyöohje
Pöytäkirja 9/2016 210 Maakuntahallitus 141 24.10.2016 Viestintäohje, päivitys Maakuntaliiton toimistossa on päivitetty maakuntaliiton viestintäohjetta. Ohjeen päivitystä on käsitelty 11.10 työpaikkakokouksessa ja 12.10. yhteistyötoimikunnassa. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää 1 hyväksyä liitteen mukaisen maakuntaliiton viestintäohjeen päivityksen 2 että viestintäohje on voimassa 1.11.2016 alkaen ja se korvaa 1.11.2014 voimaan tulleen viestintäohjeen. 1-2 hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja viestintäpäällikkö Rauno Jussila puh. 040 733 8478, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi Liitteet 3 Viestintäohje
Pöytäkirja 9/2016 211 Maakuntahallitus 142 24.10.2016 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma ja siihen liittyvä Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelma vuosille 2017 ja 2018 Alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain (7/2014, ALKE-laki) 33 :n mukaisesti maakuntaohjelman toi meen pa no suun ni telma laaditaan kahden vuoden välein maakunnan liiton johdolla maakunnan yh teistyö ryh män hyväksyttäväksi. Toimeenpanosuunnitelma valmistellaan yhteistyössä elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY-keskus) ja muiden valtion vi ranomais ten, kuntien ja muiden maakuntaohjelman toteuttamiseen osallistuvien ta hojen kanssa. Toimeenpanosuunnitelmaan liittyy rahoitussuunnitelma, joka sisältää arviot mm. alu een päätettävissä olevasta kansallisen ja EU:n rakennerahastovarojen alu eel lisen suunnitelman rahoituksesta sekä niitä vastaavista valtion varoista sekä arviot kun tien ja muiden julkisyhteisöjen rahoitusosuuksista. EU:n ja sitä vastaavan valtion vastinrahan arviot tehdään hallintoviranomaisen antaman rahoituskehyksen puit teis sa. Maakunnat valmistelevat syksyllä 2016 toimeenpanosuunnitelman vuosille 2017-2018. Suunnitelmat, jotka koskevat vuotta 2018, ovat alustavia eikä niiden tar vit se olla sitovia. Maakunnat laativat vuonna 2017 ns. muu tos maa kun ta oh jel man, jonka yhteydessä päivitetään myös toimeenpanosuunnitelma vuoden 2018 osal ta. Nyt laadittavan toimenpidesuunnitelman aikajänteen ulottumisella vuoden 2018 loppuun on tarkoitus pitää kehittämistyön näkökulma edelleen yhtä vuotta pi demmäl lä ja tukea toimenpiteiden jatkuvuutta valmisteltavien muutosten keskellä. Toimenpidesuunnitelma sisältää keskeisiä maakuntaohjelmaa toteuttavia hankeja toimenpide-esityksiä sekä kuvaukset niitä koskevista yhteistyösopimuksista (esi mer kik si kasvusopimukset). Lisäksi valmisteltavassa toi men pi de suun ni tel massa huomioidaan hallituksen kilpailukykykärkihankkeeseen kuuluvien Alueelliset inno vaa tiot ja kokeilut (AIKO) -rahoituksella toteuttavien hankkeiden toteuttaminen. Maa kun tien tekemät suunnitelmat ennakoiden rakennemuutoksen toimista si säl lyte tään myös valmisteltavaan toteuttamissuunnitelmaan ja niitä päivitetään tarpeen mu kaan. Maakuntaohjelman toteuttamisen seurannan, toiminnan linjausten tarkentamisen ja tiedon välityksen kannalta Pohjois-Karjalan maakunnan liitossa on laadittu rahoi tus suun ni tel man lisäksi myös sanallinen kuvaus maakuntaohjelman toi meenpa ne mi sek si. Asiakirja sisältää: Pohjois-Karjalan nykytilan kuvauksen ja ke hi tyksen indikaattoritiedot, käynnissä olevat kehittämishankkeet maakuntaohjelman pai no pis teit täin, kytkennät muihin ohjelmiin, Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien yh teis toi min ta-aluei den neuvotteluesitykset vuodelle 2017-2018, Pohjois-Karjalan maa kun nan omat neuvotteluesitykset, Rakennerahasto-ohjelman ra hoi tus suun nitel man linjaukset sekä rahoitustaulukon vuodelle 2017 ja arvion vuodelle 2018. Toi meen pa no suun ni tel maa kos ke va SOVA-lain mukainen vaikutusten arviointi on teh ty POKAT 2017 maa kun ta oh jel man laadinnan yhteydessä. Asiaa on valmisteltu yhteistyössä maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä edus tet tui na olevien tahojen kanssa. MYR hyväksyy toimeenpanosuunnitelman 28.10.2016 pidettävässä kokouksessaan. (MKJ vt.) Maakuntahallitus käsittelee toimeenpanosuunnitelman vuosille 2017-2018. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 9/2016 212 Maakuntahallitus 142 24.10.2016 Lisätietoja vs. kehittämisjohtaja Eira Varis puh.050 307 4806, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi aluekehitysasiantuntija Pia Pitkänen puh. 040 559 2210, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi
Pöytäkirja 9/2016 213 Maakuntahallitus 143 24.10.2016 Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 rakennerahasto-ohjelman 6. hakukierroksen tilanne Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 rakennerahasto-ohjelman 6. hakukierros päät tyi 23.9.2016. Maakuntahallitukselle annetaan tiedoksi hakemuskoonti Pohjois-Kar ja lan maakuntaliitolle jätetyistä EAKR -hakemuksista. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi yhteenvedon Pohjois-Karjalan maakuntaliitolle jätetyistä hakemuksista sekä nii den käsittelyaikataulusta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kari Kulmala poistui kokouksesta klo 12.05 ja Aulikki Sihvonen klo 12.06 ennen päätöksen tekoa. Esko Saastamoinen ja Lea Oravalahti-Pehkonen poistuivat kokouksesta klo 12.08 päätöksen teon jälkeen. Lisätietoja EU-hankekoordinaattori Maarit Siitonen puh. 0400 668 149, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi
Pöytäkirja 9/2016 214 Maakuntahallitus 144 24.10.2016 Rahoitushakemus Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) ohjelmasta hankkeeseen Joensuun kasvusopimus 155/03.24.00/2016 Joensuun kaupunki on hakenut AIKO-ohjelmasta rahoitusta Joensuun kasvusopimuksen toteuttamiseen seuraavasti: - hankkeen toteutusaika: 26.9.2016-30.9.2017 - hankkeen kokonaiskustannukset: 900.864 euroa - haettu rahoitus AIKO-ohjelmasta: 450.432 euroa. Hankkeen ja kasvusopimuksen tavoitteena on Joensuun elinkeinoelämän kasvu, kansainvälistyminen ja kilpailukyvyn vahvistaminen. Joensuun kärkiteema on metsäbiotalous, kasvua haetaan erityisesti kansainvälisiä liiketoimintaedellytyksiä kehittämällä. Kärkiteemaa tulee Forest & Photonics & More innovaatioalustan kehittäminen. Tuloksia syntyy elinkeinoelämän ja korkeakoulujen välisen yhteistyön hyödyntämisen kautta. Innovaatioiden kaupallistamiseen, yritysten kansainvälistymiseen ja ulkomaisten investointien houkutteluun kytkeytyvissä toimissa tehdään yhteistyötä Team Finland verkoston kanssa. Kaupungin rooli on vahva innovatiivisten hankintojen ja kehitysalustatoiminnan kautta. Hankkeessa kehitetään yritysten toimintaympäristöä, tuetaan yritysryhmien syntymistä ja uudenlaista tiedonjakamisen ja kansainvälistymisen ketterämpää toteutusta perustuen kokeiluihin. Ekosysteemi ei tuota yksittäisille yrityksille sellaisia palveluita tai suoraa yritystukea, joka olisi tulkittavissa de minimis-toiminnan alaiseksi tueksi. Hanke kehittää alueellista ja kansallista osaamiskeskittymää, tehostaa osaamisen hyödyntämistä ja tukee liiketoiminnan kasvua. Tavoitteena on saada toimenpiteille vauhdikas alku ja konkreettiset toteutukset välittömästi käyntiin. Hanketoteuttajat sitoutuvat valmistelemaan hankkeen II toteutusvaiheen jatkotoimenpiteet vuoden 2017 keväällä, hyödyntäen hankkeen alkuvaiheen kokemuksia ja kokeiluista saatuja yritysten palautteita. Hankkeen konkreettiset tavoitteet saavutetaan viidessä eri työpaketissa tehtävien toimenpiteiden kautta. Vaikutukset saavutetaan hankkeen suunnitellun koko keston aikana 2016-2018. Työpaketit ovat: 1 Metsäbiotalouden kansainvälistyvät liiketoimintaekosysteemit (vastuutaho Joensuun Tiedepuisto) 2 Bioeconomy investment summit ja kansainväliset verkostot (vastuutaho Euroopan metsäinstituutti) 3 Innovaatiojohtajuus ja innovaatio-hub-toiminta (vastuutaho Joensuun Tiedepuisto, aktiivisesti mukana UEF, Karelia, Luke) 4 Forest & Photonics & More -kokonaisuus (vastuutaho Joensuun Tiedepuisto) 5 Innovaatioalusta- ja kansainvälistymistuki, ml. kehitys- ja referenssialustat (vastuutaho Joensuun kaupunkikonserni) Hankkeen päähakija on Joensuun kaupunki ja hankkeella on 5 osatoteuttajaa. Rahoitus jakaantuu seuraavasti eri toteuttajien välillä: - Joensuun kaupunki 150.500 euroa - Euroopan metsäinstituutti 125.000 - Itä-Suomen yliopisto 69.344 - Karelia-ammattikorkeakoulu Oy 69.000 - Suomen Luonnonvarakeskus 69.296 - Joensuun Tiedepuisto 417.725
Pöytäkirja 9/2016 215 Maakuntahallitus 144 24.10.2016 (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää liitteen mukaisesti 1 hyväksyä hankkeen toteutusajaksi 26.9.2016-30.9.2017 2 hyväksyä hankkeen kustannusarvioksi enintään 900.864 euroa, jonka ohjeellinen jakautuminen kustannuslajeittain on: - henkilöstökustannukset: 549.840 euroa - ostopalvelut: 181.548 - matkakustannukset 87.000 - välilliset kustannukset 82.476 3 myöntää avustusta AIKO ohjelmasta 50 % tukikelpoisista, hyväksyttävistä kustannuksista, kuitenkin enintään 450.000 euroa 4 nimeää hankkeen yhteyshenkilöksi aluekehitysasiantuntija Pia Pitkäsen. 1-4 hyväksyttiin yksimielisesti. Katja Asikainen pöistui kokouksesta ennen päätöksen tekoa. Kari Kulmala palasi kokoukseen klo 12.11 ennen päätöksen tekoa. Lisätietoja vs. kehittämisjohtaja Eira Varis puh. 050 307 4806, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi aluekehitysasiantuntija Pia Pitkänen puh. 040 559 2210, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi Liitteet 4 Rahoituspäätös Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) ohjelmasta hankkeeseen Joensuun kasvusopimus
Pöytäkirja 9/2016 216 Maakuntahallitus 145 24.10.2016 Osallistuminen Life IP on waste - Towards circular economy in Finland -hankkeeseen 164/03.23.00/2016 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto jätti maaliskuussa sitoumuksen osallistumisesta Life IP on waste - Towards circular economy in Finland -hankkeeseen (suom. LIFE-ohjelman Jäte-teema, hankenimi Kohti kiertotaloutta Suomessa). Hankkeen päämääränä on kehittää jätteisiin liittyvää kiertotaloutta Suomessa. Tavoitteena on mm. vähentää yhdyskuntajätteen määrää, lisätä kierrätystä, parantaa materiaalitehokkuutta sekä vähentää tuotannossa, teollisuudessa ja kaupassa muodostuvia jätevirtoja, lisätä kierrätysmateriaalien käyttöä ja hyödyntämistä, tuottaa informaatiota kiertotalouden mahdollisuuksista sekä parantaa kokonaisvaltaisesti jätteiden hallintaprosesseja. Hanke tukee maakuntaliiton strategista Öljyvapaa Pohjois-Karjala -teemaa. Hankekokokonaisuutta koordinoi Suomen ympäristökeskus SYKE. Mukana on viisi aluetta Suomesta: Satakunta, Varsinais-Suomi, Keski-Suomi, Etelä-Karjala ja Pohjois-Karjala. Hankkeen kokonaisbudjetti on noin 19 M, mistä Pohjois-Karjalan osion toteutus 1,8 M. Pohjois-Karjalan toteutuskokonaisuudessa ovat mukana Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Karelia ammattikorkeakoulu, Joensuun Tiedepuisto Oy, Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy PIKES ja Puhas Oy, kukin omilla kehittämistoimilla. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto vastaa hankekokonaisuudessa Pohjois-Karjalan osalta alueellisesta yhteistyöstä niin kansallisen jätesuunnitelman toteuttamisessa kuin kiertotalouden edistämisessä. Maakuntaliiton kokonaisbudjetti hankkeessa on 339.568 euroa, josta EU-rahoituksen osuus 203.741 euroa ja omarahoitus 135.827 euroa. Maakuntaliiton toteutusosuudessa on varauduttu yhden henkilön 50 % osa-aikaiseen työtehtävään koko hankeajaksi. Euroopan Komissio on ilmoittanut myöntävänsä rahoituksen hankkeelle ja hanke on käynnistynyt virallisesti 1.10.2016. Hankkeessa on kolme raportointijaksoa: 1.10.2016-31.3.2019 (2,5 vuotta), 1.4.2019-30.9.2021 (2,5 vuotta) ja 1.10.2021-31.12.2023 (2,25 vuotta). Haettaessa hankerahoitusta Pohjois-Karjalan maakuntaliiton koko hankkeen omarahoitusosuus 135 827 euroa oli tarkoitus rahoittaa Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahastosta. Käynnissä olevan maakuntauudistusprosessin seurauksena on kuitenkin mahdollista, että rahoituspäätös annetaan tässä vaiheessa vain ensimmäiselle raportointikaudelle eli 31.3.2019 asti. Hakemus tästä omarahoitusosuudesta Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahastoon on jätetty. Hankkeen omarahoituksen muodostumisesta sen jälkeen päätetään erikseen myöhemmin. Maakuntahallituksessa valmistelutilannetta on käsitelty 26.5.2014 ( 113), 26.8.2014 ( 157), 27.4.2015 ( 70) ja 18.4.2016 ( 56). (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää 1 hyväksyä Pohjois-Karjalan maakuntaliiton osallistumisen Life IP on waste - Towards circular economy in Finland -hankkeeseen ja hyväksyä hankkeen kestoksi tässä vaiheessa 1.10.2016-31.3.2019 2 hyväksyä Pohjois-Karjalan maakuntaliiton osakokonaisuuden kustannusarvioksi enintään 121.274 euroa 3 myöntää avustusta Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahastosta 40 % tukikelpoisista, hyväksyttävistä kustannuksista, kuitenkin enintään 48.510
Pöytäkirja 9/2016 217 Maakuntahallitus 145 24.10.2016 euroa ajanjaksolle 1.10.2016-31.3.2019 (kokonaiskustannusarvio ko. ajanjaksolle 121.274 euroa) ja noudatettavaksi ohjetta Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahaston käytön periaatteet 4 että osallistumisesta hankkeeseen 31.3.2019 jälkeen päätetään erikseen. 1-4 hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja vs. kehittämisjohtaja Eira Varis puh. 050 307 4806, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi projektipäällikkö Anniina Kontiokorpi puh. 050 414 4816, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi
Pöytäkirja 9/2016 218 Maakuntahallitus 146 24.10.2016 Lausunto: Hallituksen esitysluonnos laiksi pelastustoimen järjestämisestä 146/04.00.00.00/2016 Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki pelastustoimen järjestämisestä. Lakia sovellettaisiin pelastustoimen järjestämiseen, kehittämiseen, ohjaukseen ja valvontaan vuoden 2019 alusta lukien. Pelastustoimi on voimassa olevan pelastuslain mukaan kuntien lakisääteistä yhteistoimintaa, jota hoitaa 22 alueellista pelastuslaitosta. Pelastustoimen järjestämisvastuu ehdotetaan säädettäväksi viiden maakunnan tehtäväksi. Ne järjestäisivät pelastustoimen yhteistyöalueen kaikkien maakuntien alueella. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2017. Pelastustoimen voimavarojen käytön tehostaminen sekä palvelujen saatavuuden ja laadun parantaminen edellyttää lakiperustelujen mukaan pelastustoimen ja sen ohjausjärjestelmän uudelleenorganisointia maakunnissa. Lisäksi pelastustoimen organisoimista sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenteen uudistamisen kanssa yhdenmukaisen aluejaon ja järjestämismallin pohjalta pidetään välttämättömänä, koska sillä turvataan pelastustoimen mahdollisuus jatkossakin suorittaa kiireellisiä ensihoitotehtäviä ja kiireellisiä ensivastetehtäviä sen mukaan kuin sosiaali- ja terveystoimen viranomaisten kanssa erikseen sovitaan. Pelastustoimen järjestämislain antamisen jälkeen on tarkoitus uudistaa nykyinen pelastuslaki. Tavoitteena on pelastustoimen toimintamallien kansallinen yhtenäistäminen, ohjauksen tehostaminen ja tehtäväkuvan tarkis-taminen viranomaisyhteistyön tiivistämisen näkökulmasta. Pelastuslain uudistaminen toteutettaisiin siten, että uudistettu pelastuslaki tulisi voimaan vuoden 2019 alussa maakuntien ja uudistettujen pelastuslaitosten aloittaessa toimintansa. Pelastustoimen uudistuksen on siis tarkoitus edetä samanaikaisesti sote- ja maakuntauudistuksen kanssa siten, että tehtävät siirtyisivät kunnilta maakunnille vuoden 2019 alusta (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää antaa liitteen mukaisen lausunnon Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja yhteyspäällikkö Sami Laakkonen puh.050 443 1661, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi Liitteet 5 Lausunto: Hallituksen esitysluonnos laiksi pelastustoimen järjestämisestä
Pöytäkirja 9/2016 219 Maakuntahallitus 147 24.10.2016 Lausunto: Suunnitelma Maanmittauslaitoksen palvelupisteistä ja niiden aukioloajoista 162/04.01.00.00/2016 Maanmittauslaitos on muuttamassa palvelupisteidensä aukioloa ja pyytää asiaan liittyen lausuntoja ao. kunnilta ja maakuntaliitoilta. Pohjois-Karjalassa suunnitelma koskee maanmittauslaitoksen Joensuun ja Nurmeksen palvelupisteitä. Nurmeksen palvelupisteen tapauksessa avoimesta aukiolosta luovuttaisiin ja aukiolo muuttuisi 1.1.2017 alkaen ennakko-ajanvarauksen perusteella toimivaksi. Joensuun osalta ensi vuoden alussa siirryttäisiin viisipäiväisestä kolmipäiväiseen aukioloon. Perusteluina esityille aukioloaikojen supistuksille ovat sähköisten palvelu-jen lisääntymisen ja prosessien muun kehittämisen vaikutukset paikan päällä tapahtuvan asioinnin tarpeeseen, joka on merkittävästi vähentynyt. Muutoksella ei olisi henkilövaikutuksia. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää antaa liitteen mukaisen lausunnon Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja yhteyspäällikkö Sami Laakkonen puh. 050 443 1661, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi Liitteet 6 Lausunto: Suunnitelma Maanmittauslaitoksen palvelupisteistä ja niiden aukioloajoista
Pöytäkirja 9/2016 220 Maakuntahallitus 148 24.10.2016 Viranomaispäätökset Maakuntahallituksen tietoon saatetaan seuraavat viranomaispäätökset: Yleiset päätökset Ajalta 20.9. - 5.10.2016 Maakuntajohtaja 55-56. Hallinto- ja talousjohtaja 36-38. Maakuntajohtaja 55 Valittu Pohjois-Karjalan aluerakenne 2040 -selvitystyön tekijäksi Sweco Oy hankintahintaan 25 000 euroa. 56 Salassa pidettävä päätös (JulkL 24, kohta 32). Hallinto- ja talousjohtaja 36 Päätetty hankkia erityistyölasit. 37 Päätetty hankkia Jaamankankaan uuden tieyhteyden liikenne-ennusteen laatiminen Ramboll Finland Oy:ltä, kustannusarvio 4 200 euroa. 38 Päätetty hankkia Euregio Karelia seminaarin tulkkauslaitteet KOngressitekniikka Oy:ltä hintaan 1 626 euroa. Lausunnot - Jänisjoen ranta-asemakaava, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos, Tohmajärvi (70/03.06.00.00/2016). - Metoksen alueen asemakaavan muutos ja laajennus Kylmäojalla, kaavaehdotus, Kontiolahti (106/03.06.00.00/2016). - Tuulivoimarakentamisen suunnitteluoppaan päivitysluonnos (141/03.06.00.00/2016). - Kiteen Meijerinrannan asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Kitee (147/03.06.00.00/2016). - Pohjois-Savon liiton, Etelä-Savon maakuntaliiton ja Pohjois-Karjalan maakuntaliiton yhteinen kannanotto: Ammatillisen koulutuksen uusi rahoitusmalli - luonnonvara-alan koulutus loppuu esitetyn uuden rahoitusmallin hintaporrastuksella Liite: Lausunnot. Maksatuspäätökset Euroopan aluekehitysrahaston osittain rahoittamista projekteista (oh jel ma kausi 2014-2020) Ajalta 15.9.- 12.10.2016 Hallinto- ja talousjohtaja - A70171Karjalainen kauppamies kansainvälistyy - teollisuuden vireä tulevaisuus - A71354 Rakennerahasto-ohjelman 2014-2020 tekninen tuki - EAKR Pohjois-Karjala - A70048 Pohjois-Karjalan Teolliset symbioosit - A70025 Kaivannaisalan kehittämishanke (KAKE) - A70047 Vihreän kasvun avainteknologiat - A70803 158 hehtaaria mahdollisuuksia - A70708 ÄLYKÄS KAUPUNGINOSA RANTAKYLÄ-UTRA - lähiön eko- ja resurssitehokas rakentaminen osana kaupunkikehittämistä - A70946 Kohti öljyvapaata ja vähähiilistä Pohjois-Karjalaa - A71353 ENERGIATEHOKAS PUUKERROSTALO - A70890 Uusia avauksia pk-yrityksille venäjänkielisiltä markkinoilta - A70157 Ikääntyvien oppiminen ja hyvinvointiteknologiat Rahoituspäätökset Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahastosta Ajalta 26. - 30.9. Maakuntajohtaja 41-43. Liite: Päätösluettelo. Maksatuspäätökset Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahastosta Ajalta 12.9. - 10.10. Hallinto- ja talousjohtaja 56-64.
Pöytäkirja 9/2016 221 Maakuntahallitus 148 24.10.2016 Liite: Päätösluettelo. (MKJ vt.) Maakuntahallitus merkitsee päätökset tietoon saatetuksi eikä ota niitä kun talain 51 :n nojal la käsiteltäväkseen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 7 Lausunnot 8 Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahaston päätösluettelo 12.9. - 10.10.2016
Pöytäkirja 9/2016 222 Maakuntahallitus 149 24.10.2016 Maakunnan matkailumarkkinointia koskevan selvityksen laatiminen Maakuntahallitus kävi kokouksessaan 30.8.2016 keskustelun maakunnan matkailumarkkinoinnin tulevaisuudesta ja sen järjestämisestä maakuntauudistuksen yhteydessä. Keskustelun johtopäätöksenä päätettiin kutsua koolle kuntien edustajat omistajaohjauskeskusteluun. Keskustelu järjestettiin 13.10.2016 ja sen johtopäätöksenä päädyttiin siihen, että laaditaan erillinen selvitys ja ao. selvityksen perusteella päätetään jatkotoimenpiteistä. Tavoitteena on, että ao. selvitys on valmis keväällä 2017. (MKJ vt.) Maakuntahallitus päättää antaa maakuntajohtajalle valtuudet maakunnan matkailun markkinointia koskevan selvityksen käynnistämisestä ja sen organisoinnista. Päätettiin yksimielisesti ottaa tämä pykälä käsiteltäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja vt. maakuntajohtaja Risto Poutiainen puh. 040 546 9649, etunimi.sukunimi@pohjois-karjala.fi
Pöytäkirja 9/2016 223 Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus 133-149. Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 135-137, 142-143, 146-149. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 133-134, 138-141, 144-145. Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 133-134, 138-141, 144-145. Viranomainen Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, maakuntahallitus Käynti-/postiosoite Pielisjoen linna, Siltakatu 2, 80100 JOENSUU Sähköposti kirjaamo(at)pohjois-karjala.fi Faksi (013) 267 4730 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksiantopäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä.
Pöytäkirja 9/2016 224 Valitusaika Valitusviran omainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite Minna Canthin katu 64, 70110 KUOPIO Postiosoite PL 1744, 70101 KUOPIO Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Faksi 029 56 42501 Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus Pykälät. Muu valitusviranomainen, käyntiosoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Valitusaika päivää Valitusaika päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksiantopäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatiimuskirjelmän/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimus-/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkaamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaiselle asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajanpäättymistä. Valitusasiakirjan voi toimittaa myös: nimi, käyntiosoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava1, nimi, käyntiosoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtaisempi oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.