TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 31 Sosiaali- ja terveyslautakunta 25.03.2014 AIKA 25.03.2014 17:00-20:00 PAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 16 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN 33 17 SOSIAALI- JA TERVEYSJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS 18 TOIMINTAKERTOMUS V. 2013 / SOSIAALI- JA TERVEYSOSASTO 34 35 19 ASIAKASMAKSUT VAMMAISPALVELUSSA 36 20 KEHITYSVAMMAISTEN ASUMISPALVELUN JA TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN KILPAILUTUS 21 KUNTALAISALOITE / TERVEYSKESKUKSEN ILTAVASTAANOTTO 22 TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN VUOKRIEN KOROTUKSET 23 MIELENTERVEYSKUNTOUTUJIEN ASUMISPALVELUIDEN KILPAILUTUS / PUITESOPIMUKSET 24 ASUMISPALVELUN MYÖNTÄMISPERUSTEET 47 25 TURVAPALVELUIDEN KILPAILUTUS / TULOKSET 49 26 SIVUTOIMI-ILMOITUS / MATHLIN 52 27 PALVELUPÄÄLLIKÖN VIRAN TÄYTTÄMINEN 54 28 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSISAATTAMINEN 56 29 ILMOITUSASIAT 57 38 40 42 44
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 32 Sosiaali- ja terveyslautakunta AIKA 25.03.2014 17:00-20:00 PAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ylitalo Vesa PJ Nuolioja-Saksio Heleena VPJ Hietikko Tarja J Kurunsaari Jarmo J Laikari Seppo J Lakso Sanna J Väyrynen Jukka J Leiviskä Kirsti VJ Remes Päivi VJ POISSA Junes Jukka J Kokkonen Elina J Karppinen Hannele Khall:n edustaja MUU Tornberg Eliisa Esittelijä Matinolli Maarit Johtava lääkäri Eskola Teija Vanhuspalvelujohtaja Kähkönen Juha Johtava sosiaalityöntekijä Ojala Heidi Palvelusihteeri Huurre Kaarina Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Vesa Ylitalo Puheenjohtaja Kaarina Huurre Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 16-29 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet olemme varmentaneet nimikirjaimillamme. Tyrnävällä 25.3.2014 Tarja Hietikko Sanna Lakso PÖYTÄKIRJA YLEI- Tyrnävän kunnanvirastossa aukioloaikana 1.4.2014 SESTI NÄHTÄVILLÄ Tomi Koskela Ilmoitustaulunhoitaja
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 33 Sosiaali- ja terveyslautakunta 16 25.03.2014 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN SOSTERV 16 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tarja Hietikko ja Sanna Lakso.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 34 Sosiaali- ja terveyslautakunta 17 25.03.2014 SOSIAALI- JA TERVEYSJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS SOSTERV 17 Valmistelu: Sosiaali- ja terveysjohtaja Eliisa Tornberg, p. 050 3771 513 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle esitellään osas ton ajankohtaisia asioi ta: - Avin tarkastus Kotolassa - Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 35 Sosiaali- ja terveyslautakunta 18 25.03.2014 TOIMINTAKERTOMUS V. 2013 / SOSIAALI- JA TERVEYSOSASTO 76/031/2014 SOSTERV 18 Valmistelu: Sosiaali- ja terveysjohtaja Eliisa Tornberg, p. 050-3771 513 Kuntalain 69 :n mukaan laaditaan vuosittain kunnan toimintakertomus. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Sosiaali- ja terveysosaston toimintakertomus vuodelta 2013 liitteenä. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy toimintakertomuksen vuodelta 2013 ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Sen keskeiset tiedot koostetaan valtuustolle tilinpäätöskertomukseen.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 36 Sosiaali- ja terveyslautakunta 19 25.03.2014 ASIAKASMAKSUT VAMMAISPALVELUSSA 972/004/2013 SOSTERV 19 Valmistelu: Johtava sosiaalityöntekijä Juha Kähkönen, p. 050-3168 819 Tyrnävän kunta järjestää kehitysvammaisille henkilöille palveluja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lainsäädännön mukaan (Laki kehitysvammaisten erityishuollosta 519 / 1977). Erityishuollon asumispalveluissa voidaan asukkaalta periä ylläpitomaksu, mutta ei palvelumaksua kehitysvammalain ja asiakasmaksulain (734 / 1992) mukaisesti. Erityishuollon asumispalveluissa asukas maksaa itse palveluntuottajalle vuokran, kulutuksensa mukaisen sähkön, vesimaksun ja ruoan. Asukkaat vastaavat myös itse terveydenhuollosta, henkilökohtaisesta hygieniasta, vaatetuksesta ja harrastuksista aiheutuvista kustannuksista. Erityishuoltolain mukaisessa työ- ja päivätoiminnassa sekä aamu- ja iltapäivähoidossa yli 16-vuotias kehitysvammainen henkilö maksaa itse ruoan. Mikäli hän tarvitsee kuljetuksen, kunnan tulee se järjestää ja palvelusta ei peritä maksua. Mikäli kehitysvammainen henkilö kykenee asumaan suhteellisen itsenäisesti (hoitaa itse mm. hygienian, ylläpidon) ja hän tarvitsee pelkästään joihinkin asiointeihin tms. avohuollon apua, tukea tai ohjausta, niin henkilö asutetaan erityishuollon mukaan ja hän saa ko. asiointiavun erityishuollon asumisen tukipalveluna eikä häneltä mene ylläpitomaksua. Ylläpitomaksu (sisältää aineet ja tarvikkeet, kuten siivous- ja pyykinpesuaineet, hygieniatarvikkeet yms.): - kun asumisyksikön asukkaalla on vuokrasopimus, ylläpitomaksun suuruus on 20 / kk. Maksu peritään myös alle 16-vuotiailta. Ylläpitomaksun periminen ei koske tukiasunnossa asuvia. - tilapäisen asumispalvelun (alle kolme kuukautta) ylläpitomaksu on 22 /vrk (sisältää ateriat, liinavaatteet yms.). Maksu peritään asiakkaalta toteutuneiden päivien mukaan. Ennalta ilmoitetusta poissaolosta (vähintään viisi päivää) ei peritä ylläpitomaksua. Alle 16-vuotiailta tilapäisestä asumispalvelusta peritään 11,30 /vrk. Perhehoidossa olevilta asiakkailta peritään 11,30 /vrk,
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 37 Sosiaali- ja terveyslautakunta 19 25.03.2014 mikäli hoito tapahtuu perhehoitajan kotona. Maksu peritään myös alle 16-vuotiailta. Omaishoitajan lakisääteisen vapaan aikaisista palveluista perittävä vuorokausikohtainen asiakasmaksu on enintään 11,30. Kunta ei peri maksua seuraavista palveluista: - Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasta (Valvira) on antanut 25.1.2012 ohjeen, jonka mukaan palveluista aiheutuvia kuluja ei saa sisällyttää kehitysvammaisen henkilön ylläpitomaksuun (esim. aterian valmistus- ja kuljetuskulut) - yli 16-vuotiaan kotona asuvan erityishuoltolain mukainen päivä- ja työtoiminta ja siihen tarvittaessa liittyvä kuljetuspalvelu - yli 16-vuotiaan kotona asuvan erityishuoltolain mukainen aamu- ja iltapäivähoito ja siihen tarvittaessa liittyvä kuljetuspalvelu Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy kehitysvammaisten asiakasmaksut johtavan sosiaalityöntekijän ehdotuksen mukaisesti.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 38 Sosiaali- ja terveyslautakunta 20 25.03.2014 KEHITYSVAMMAISTEN ASUMISPALVELUN JA TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN KILPAILUTUS 116/232/2014 SOSTERV 20 Valmistelu: Sosiaali- ja terveysjohtaja Eliisa Tornberg puh. 050 3771 513. Tyrnävän kunta on ostanut asumispalvelua ikäihmisille ja kehitysvammaisille yksityisiltä palveluntuottajilta. Sopimukset ovat voimassa 31.12.2014 saakka. Hankintalaki (348/2007) velvoittaa kilpailuttamaan hankinnat, jotka tehdään oman organisaation ulkopuolelta. Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluhankinnat ovat ns. toissijaisia palveluhankintoja, joiden menettelytavoista säädetään, riippumatta niiden arvosta, samoin säädöksin kuin hankintalain EU kynnysarvot alittavista hankinnoista säädetään. Pääsääntöisesti kaikki kunnan yksityisiltä palveluntuottajilta tekemät kokonaisarvoltaan yli 50 000 euron määräiset terveydenhoito- ja sosiaalipalveluhankinnat kuuluvat hankintalain soveltamisalan piiriin. Hankintalain periaatteita ovat avoimuus, ehdokkaiden ja tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu sekä suhteellisuus. Periaatteita noudatetaan hankintamenettelyn kaikissa vaiheissa. Hankinnan valmistelu aloitetaan välittömästi viranhaltijoiden toimesta ja prosessi pyritään saamaan päätökseen 31.8.2014 mennessä. Ennen hankintaprosessin käynnistämisestä käydään avoin info/keskustelutilaisuus tulevasta kilpailutuksesta palveluiden tarjoajille. Kehitysvammaisten asumispalveluiden osalta kilpailutus voidaan tehdä yhdessä Lumijoen kunnan kanssa. Lumijoki ilmoittaa päätöksestään 31.3.2014 mennessä. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää käynnistää asumispalveluiden kilpailutuksen. Lautakunnan jäsen Jukka Väyrynen Lakeuden palveluyhdistyksen hallituksen jäsenenä ei osallistunut tämän asian käsittelyyn.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 39 Sosiaali- ja terveyslautakunta 20 25.03.2014 Johtava sosiaalityöntekijä Juha Kähkönen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 40 Sosiaali- ja terveyslautakunta 21 25.03.2014 KUNTALAISALOITE / TERVEYSKESKUKSEN ILTAVASTAANOTTO 528/01/2013 SOSTERV 21 Valmistelu: Johtava terveyskeskuslääkäri Maarit Matinolli, p. 044-4971 030 Maarit Kauppinen on 17.1.2013 lähettänyt Tyrnävän kunnan www-sivujen kautta kuntalaisaloitteen, jossa hän esittää, että Tyrnävän kunnassa järjestettäisiin terveyskeskuksen iltavastaanottoa esimerkiksi yhtenä iltana viikossa. Iltavastaanottoa voitaisiin aloitteen mukaan kokeilla ainakin neuvolapalveluissa ja lääkäreiden vastaanotolla. Perusteena aloitteelleen Kauppinen esittää, että Tyrnävän ulkopuolella työskentelevillä kuntalaisilla voi olla vaikeuksia päästä asioimaan terveyskeskuksessa virka-ajan puitteissa. Johtavan lääkärin vastaus kuntalaisaloitteeseen: Tyrnävän terveyskeskuksen aukioloajat ovat maanantaista torstaihin klo 8-16 ja perjantaisin 8-15. Laboratoriopalvelut aukeavat jo klo 7.30. Virka-ajan ulkopuolinen päivystys järjestetään Oulun seudun yhteispäivystyksessä Oulun yliopistollisen sairaalan tiloissa. Tyrnävän terveyskeskuksessa on toteutettu iltavastaanottoja ainoastaan marraskuun 2012 ja huhtikuun 2013 välisenä aikana. Tuolloin terveyskeskuksessa pidettiin iltavastaanottoa yhtenä iltana viikossa klo 16-18 välisenä aikana kiireettömän lääkärinvastaanottojonon purkamiseksi. Terveysneuvonnan puolella ei ole aiemmin toteutettu iltavastaanottoja. Johtava lääkäri on selvittänyt tarvetta iltavastaanottoihin haastattelemalla terveyskeskuksen henkilökuntaa. Henkilökunnan käsityksen mukaan asiakkailta ei ole viime aikoina tullut kyselyitä iltavastaanottoaikojen suhteen. Iltavastaanottoa ei tällä hetkellä ole käytössä alueen muissakaan kunnissa, vaan toiminta rajoittuu klo 8-16 välille. Huomioitavaksi tulisi, että iltavastaanottojen järjestäminen vaatisi virka-aikaisen toiminnan supistamista ja henkilökunnan työaikajärjestelyjä. Iltavastaanotolla voitaisiin hoitaa kiireettömiä vastaanottoja ja mahdollisesti terveysneuvonnan palveluita, ei päivystysluoteista toimintaa, koska laboratoriopalveluita ei ole käytettävissä klo 16 jälkeen (tuottajana Nordlab). Sosiaali- ja terveyslautakunnalle esitetään, että Tyrnävän terveyskeskuksessa ei ole tarpeen järjestää
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 41 Sosiaali- ja terveyslautakunta 21 25.03.2014 iltavastaanottotoimintaa. Mikäli iltavastaanotoille nousisi kuntalaisten keskuudesta enemmän tarvetta, niin asia tulee ottaa uuteen tarkasteluun niin kuntapäättäjien kuin henkilöstönkin keskuudessa. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy johtavan lääkärin antaman selvityksen terveyskeskuksen iltavastaanotoista vastineena kuntalaisaloitteeseen.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 42 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22 25.03.2014 TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN VUOKRIEN KOROTUKSET 115/004/2014 SOSTERV 22 Valmistelu: Vanhuspalvelujohtaja Teija Eskola, p. 050-5148 673 Vanhainkoti Kotolan tehostetun asumispalveluyksikön vuokria korotetaan vuokrasopimusten mukaisin ehdoin ja elinkustannusindeksin muutoksen mukaisesti 1,45%. Korotusten taustalla on kunnan vuokra-asuntoja ja liikehuoneistoja koskevat vuokrankorotukset vuodelle 2014. Vanhainkoti Kotolan tehostetussa asumispalveluyksikössä on eri kokoisia asumispalveluhuoneita yhteensä 11. Henkilökohtaisessa huonevuokrassa on huomioitu oma huoneistoala sekä yhteistilaa 11,90 m2. Vuokra sisältää vesi-, sähkö- ja siivousmaksun. Huoneistokohtaiset vuokrat 2013 2014 33,80 m2:n huoneisto 292,73 /kk 296,97 /kk (21,90 m2 + 11,90 m2) 31,50 m2:n huoneisto 272,81 /kk 276,76 /kk (19,60 m2 + 11,90 m2) 26,60 m2:n huoneisto 230,37 /kk 233,71 /kk (14,70 m2 + 11,90 m2) Vanhuspalvelujohtajan esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä vanhainkoti Kotolan tehostetun asumispalveluyksikön huoneistokohtaiset vuokrankorotukset esityksen mukaisesti. Korotukset ovat astuneet voimaan 1.2.2014 alkaen. Asiakkaita tiedotettiin tammikuussa 2014. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy vuokrankorotukset vanhuspalvelujohtajan esityksen mukaisesti.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 43 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22 25.03.2014
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 44 Sosiaali- ja terveyslautakunta 67 27.08.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 86 29.10.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 25.03.2014 MIELENTERVEYSKUNTOUTUJIEN ASUMISPALVELUIDEN KILPAILUTUS / PUITESOPIMUKSET 682/232/2013 SOSTERV 67 Valmistelu: Johtava lääkäri Maarit Matinolli, 044-4971 030 Tyrnävän kunta on osallistunut Lumijoen kunnan kanssa Oulun kaupungin järjestämään yhteiskilpailutukseen mielenterveysasumispalveluiden toteuttamisesta loppuvuodesta 2008. Kilpailutuksen mukainen puitesopimus on ollut voimassa 1.1.2009 31.12.2011 ja sitä on jatkettu kahdella (1+1) optiovuodella 31.12.2013 saakka. Mielenterveyskuntoutujien asumispalvelujen osto kilpailutetaan julkisia hankintoja koskevien säännösten mukaisesti. Johtaja lääkäri on valmistellut asumispalvelujen kilpailuttamismenettelyä ja kilpailutuksessa käytettävää arviointimenetelmää yhteistyössä sosiaali- ja terveysjohtajan kanssa. Kilpailutettavat palvelumuodot ovat tuettu asuminen ja palveluasuminen. Sopimus tehdään ajalle 1.1.2014-31.12.2016. Sopimukseen sisältyy mahdollisuus kahteen (1+1) optiovuoteen 31.12.2018 saakka. Tarjouskilpailu ratkaistaan kokonaistaloudellista edullisuusperiaatetta noudattaen, jossa tarjousten keskinäinen vertailu toteutetaan hinnan ja laadun perusteella. Hinnan osuus on 60 % ja laadullisten tekijöiden osuus on 40 %. Tarjouskilpailun perusteella valittujen palvelutuottajien kanssa kunta tekee puitesopimuksen siten, että riittävä asumispalveluiden määrä saadaan turvattua. Puitesopimuskumppaneiksi valitaan kokonaistaloudellisuusjärjestyksessä (etusijajärjestys) kattava määrä (2-4kpl) palveluntarjoajia. Hankintailmoitus julkaistaan sähköisesti HILMA-ilmoituskanavassa. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistaan lisäksi Tyrnävän kunnan sivuilla osoitteessa www.tyrnava.fi/kuulutukset ja kunnan julkisella ilmoitustaululla. Tarjoukset tuodaan Sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyyn lokakuussa 2013.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 45 Sosiaali- ja terveyslautakunta 67 27.08.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 86 29.10.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 25.03.2014 Johtavan terveyskeskuslääkärin esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä mielenterveyskuntoutujien asumispalvelujen kilpailuttamisen julkisia hankintoja koskevien säännösten ja valitun kilpailuttamismenettelyn mukaisina. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy johtavan lääkärin esityksen. SOSTERV 86 Valmistelu: Johtava terveyskeskuslääkäri Maarit Matinolli, p. 044-4971 030 Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 27.8.2013 67 hyväksynyt mielenterveyskuntoutujien asumispalvelujen kilpailuttamisen julkisia hankintoja koskevien säännösten ja valitun kilpailuttamismenettelyn mukaisina. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA-ilmoituskanavassa 30.8.2013 ja tarjouspyyntömateriaali on julkaistu Tyrnävän kunnan internet-sivuilla ja kunnan julkisella ilmoitustaululla. Tarjouksia tuli määräaikaan 9.10.2013 klo 15 mennessä viisi kappaletta: 1. Esperi Care Oy 2. Jovi-Kiinteistöt Oy 3. Limingan Palvelukoti Oy 4. Provesta Oy 5. Mikeva Oy Lautakunnalle toimitetaan kokouksessa tarjouspyyntöasiakirja, tarjousten avauspöytäkirja ja tarjousten vertailu. Päätösesitys annetaan kokouksessa. Sosiaali- ja terveysjohtaja esittää, että Provesta Oy:n, Mikeva Oy:n ja Limingan palvelukoti Oy:n kanssa tehdään
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 46 Sosiaali- ja terveyslautakunta 67 27.08.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 86 29.10.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 25.03.2014 puitesopimus. Perusteluna tarjousvertailussa käytetty pisteytys, jossa laatu sai 40%, hinta 60%. Pisteytyslaskelma liitteenä. Tämän asian käsittelyyn liittyen todetaan, että sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös tulee julkiseksi välittömästi, mutta sen perusteena olevat liiteasiakirjat vasta sopimuksen allekirjoituksen jälkeen. Sopimus allekirjoitetaan päätöksen laillistuttua. Perusteluasiakirjat ovat kuitenkin julkisia asianosaisille pöytäkirjan allekirjoituksen jälkeen lukuun ottamatta tarjouksiin liittyviä liikesalaisuuksia. SOSTERV 23 Valmistelu: Johtava terveyskeskuslääkäri Maarit Matinolli, p. 044-4971 030 Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 29.10.2013 87 hyväksynyt sosiaali- ja terveysjohtajan päätösesityksen, jonka mukaan mielenterveyskuntoutujien asumispalveluiden kilpailutuksen mukaisesti puitesopimukset tehdään Provesta Oy:n, Mikeva Oy:n ja Limingan Palvelukoti Oy:n kanssa. Päätöksen johdosta johtava terveyskeskuslääkäri on yhteistyössä sosiaali- ja terveysjohtajan ja puitesopimuskumppanien kanssa laatinut puitesopimukset mielenterveyskuntoutujien asumispalveluiden järjestämiseksi. Puitesopimukset ovat esityslistan liitteenä. Johtavan terveyskeskuslääkärin esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä laaditut puitesopimukset ja valtuuttaa sosiaali- ja terveysjohtajan allekirjoittamaan ne. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy johtavan lääkärin esityksen.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 47 Sosiaali- ja terveyslautakunta 67 27.08.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 86 29.10.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 25.03.2014
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 48 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 25.03.2014 ASUMISPALVELUN MYÖNTÄMISPERUSTEET 117/306/2014 SOSTERV 24 Valmistelu: Vanhuspalvelujohtaja Teija Eskola, p. 050-5148 673 Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (980/2012) astui voimaan 1.7.2013 alkaen. THL ja Valvira toteuttivat keväällä 2013 yhteisen kuntakyselyn, jolla selvitettiin vanhustenhuollon tilannetta kunnissa ennen vanhuspalvelulain toimeenpanoa keväällä 2012. Vastaava kysely uusitaan vuoden 2014 lopulla. Valvira (ohje 8/2013) kiinnitti selvityksen perusteella kuntien huomiota seikkoihin, jotka näyttävät vielä edellyttävän kunnilta toimenpiteitä: 1. Tietojen julkaiseminen puolivuosittain odotusajoista eli siitä, missä ajassa iäkäs henkilö voi saada hakemansa sosiaalipalvelut. Kuntia kehotetaan pikaisesti huolehtimaan, että niiden tietojärjestelmät mahdollistavat odotusaikojen julkaisemisen luotettavalla tavalla. 2. Ikääntyneiden osallisuuden vahvistaminen. Kunnilla on lain mukaan velvoite asettaa vanhusneuvosto, jolle on määritelty säädöksen mukaiset tehtävät, sekä huolehtia sen toimintaedellytyksistä. 3. Lain mukaan iäkkäälle henkilölle on laadittava palvelusuunnitelma kun palvelu tarve on selvitetty. Palveluvaihtoehdoista on neuvoteltava iäkkään henkilön ja/tai hänen edustajansa kanssa ja iäkkään henkilön näkemykset vaihtoehdoista on kirjattava suunnitelmaan. Tyrnävän kunnan vanhuspalveluissa on valmisteltu vanhusten asumispalvelujen myöntämisperusteet, johon on kuvattu palveluprosessi ja kriteeristö palvelupäätösten perusteeksi sekä mm. palveluun liittyvän jonotustilanteen ilmoittamiseksi Valviran edellyttämällä tavalla. Asumispalveluiden myöntämisperusteiden tarkoitus on myös selkiyttää palvelujen kohdentamista ympärivuorokautista hoivaa ja huolenpitoa tarvitseville kuntalaisille. Kuntalaisten ja palvelujen käyttäjien tasa-arvoisen, oikeudenmukaisen ja yhdenvertaisen kohtelun vuoksi on tarkoituksenmukaista, että käytössä ovat yhtenäiset palvelujen perusteet, myöntämisen kriteerit ja toiminnan sisältö.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 49 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 25.03.2014 Vanhuspalvelujohtaja esittää sosiaali- ja terveyslautakunnalle hyväksyttäväksi liitteenä olevat asumispalvelun myöntämisperusteet. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy vanhuspalvelujohtajan esityksen.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 50 Sosiaali- ja terveyslautakunta 75 24.09.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 25 25.03.2014 TURVAPALVELUIDEN KILPAILUTUS / TULOKSET 884/306/2013 SOSTERV 75 Valmistelu: Vanhuspalvelujohtaja Teija Eskola, p. 050-5148 673 Kunnissa tuotetaan kotihoidon asiakkaille sosiaalihuoltolain (710/1982) ja -asetuksen (607/1983) mukaisena kotipalvelun tukipalveluna turvapalveluja. Tämänhetkiset turvapalvelut käsittävät turvapuhelinpalvelut mahdollisine lisälaitteineen. Asiakkaalla on mahdollisuus hälyttää turvapuhelimella apua ympäri vuorokauden. Hälytyksen vastaanottaa turvapalvelun hälytyskeskus, joka arvioi asiakkaan tilanteen ja välittää avunpyynnön tarvittavalle taholle. Auttajapalvelutahot vaihtelevat kunnittain ja asiakaskohtaisesti, mutta päiväaikaan auttaminen tapahtuu pääosin kuntien oman henkilökunnan palvelutoimintana. Yöaikaan auttajapalvelua tuotetaan asiakkaan omaisten toimesta tai kunnan omana toimintana tai ostopalveluna. Turva-auttaja voi olla omainen, yövartija, ensivastehenkilö tai sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilö. Turvapuhelinpalveluissa on käytössä lisälaitteita vaihtelevasti kunnista riippuen, ovihälyttimet ovat niistä yleisimpiä. Tyrnävän kunnan vanhuspalvelujen strateginen tavoite on, että ikäihmiset pystyisivät asumaan mahdollisimman pitkään omassa kodissaan palvelujen turvin. Kotona asuu entistä enemmän muistioireisia vanhuksia, joiden turvallisuuden takaamiseksi tarvitaan turvapalveluja, joilla estetään mm. yöllinen poistuminen asunnosta, eksyminen ja siitä aiheutuvat vaaratilanteet. Myös kotona sisätiloissa tapahtuvaan valvontaan on nykyään käytettävissä turvallisuutta parantavaa teknologiaa. Tyrnävällä tällä hetkellä on turvapuhelimia käytössä 73 kpl ja ovihälyttimiä 4 kpl. Turvahälytysten päiväaikainen auttaminen tapahtuu kotihoidon henkilökunnan toimesta, yöaikaan auttajatahona on vanhainkodin henkilökunta. Turvapalvelujen kehittämisen osalta tulevaisuudessa on harkittavana yöpartiotoiminnan tarve ja kehittyvän teknologian parempi hyödyntäminen. Tällä hetkellä yöaikaisia hälytyksiä on keskimäärin 30-50/kk. Oulun seudun kunnat ovat yhteistoiminnassa kilpailuttaneet alueen turvapalvelut vuosina 2004 ja 2009. Tällä hetkellä palveluntuottajana toimii Securi/Kokkolan Puhelin Oy, jonka
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 51 Sosiaali- ja terveyslautakunta 75 24.09.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 25 25.03.2014 sopimus päättyy 31.3.2014. Sopimuskaudesta on käytetty optiomahdollisuus. Oulun seudun kunnat: Hailuoto, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu ja Tyrnävä ovat käynnistämässä turvapalvelujen kilpailuttamista yhteistoiminnassa 1.4.2014 alkaen. Kilpailutuksen valmistelua varten kuntien johtavista viranhaltijoista on koottu ohjausryhmä. Kilpailutuksen toteuttaa Oulun kaupunki. Oulun kaupunki on ilmoittanut, että kilpailutuksen kustannukset ovat 10 000, mikä jaetaan kuntien kesken väestömäärän perusteella. Vanhuspalvelujohtajan esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää osallistua Oulun seudun kuntien turvapalvelujen yhteiskilpailutukseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä vanhuspalvelujohtajan esityksen. SOSTERV 25 Valmistelu: Vanhuspalvelujohtaja Teija Eskola, p. 050-5148 673 Turvapalvelun kilpailuttaminen käynnistettiin julkaisemalla tarjouspyyntö 18.10.2013. Kyseessä oli avoin hankintamenettely. Turvapalvelujen tarjouspyyntö sisälsi mm. turvapuhelimiin, hälytysten vastaanottoon, asiakastietoihin, toimintavalmiuteen, henkilöstöön ja huoltoon liittyviä ehdottomia vaatimuksia. Palvelun kokonaishinta tuli ilmoittaa yhdeksän eri laitteen osalta hinta/asiakas/kk. Hinnoille annettiin painoarvokertoimet. Voittaneella tarjouksella on edullisin painoarvotettu kokonaishinta. Tarjouksia saapui määräaikaan mennessä kolme kappaletta. Tarjoukset jättivät Esperi Care Oy, Mainio Vire Oy ja Anvia Securi Oy / Securi Oulun lukko ja kaikki tarjoukset hyväksyttiin tarjousvertailuun. Päätöksentekoperusteena oli hinta. Esperi Care Oy:n painoarvotettu kokonaishinta oli edullisin.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 52 Sosiaali- ja terveyslautakunta 75 24.09.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 25 25.03.2014 Vanhuspalvelujohtajan esitys: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että turvapalvelusopimus tehdään kilpailutuksen voittaneen Esperi Care Oy:n kanssa. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy vanhuspalvelujohtajan esityksen.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 53 Sosiaali- ja terveyslautakunta 26 25.03.2014 SIVUTOIMI-ILMOITUS / MATHLIN 114/132/2014 SOSTERV 26 Valmistelu: Sosiaali- ja terveysjohtaja Eliisa Tornberg, p. 050-3771 513 Työ- ja elinkeinosuunnittelija Sanna Mathlin on jättänyt ilmoituksen sivutoimesta. Ilmoituksen mukaan Sanna Mathlin sivutointa koskeva ilmoitus on Liminganlahden nuorkauppakamari ry:n (LiNkk) hallituksen puheenjohtajan tehtävä. Sivutoimi-ilmoituksessa ilmoitetaan, että käytettävää työaikaa ei ole, eikä sivutoimi edellytä Tyrnävän kunnan työnajan käyttöä. Sivutoimesta todetaan lain kunnallisesta viranhaltijasta 11.4.2003/304 18 :n 2 momentissa, että viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoitamiseen, ellei työnantaja hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Laissa todetaan sivutoimiluvan myöntämiseen liittyen, että harkittaessa sivutoimiluvan myöntämistä on otettava huomioon, että viranhaltija ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi tehtävässään. Sivutoimi ei myöskään lain mukaan saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa, eikä haitata tehtävän asianmukaista hoitamista. Sivutoimena ei saa harjoittaa sellaista toimintaa, joka kilpailevana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa. Lisäksi laissa todetaan edelleen, että muusta kuin 2 momentissa tarkoitetusta sivutoimesta viranhaltijan on tehtävä ilmoitus työnantajalleen. Sivutoimiluvasta säädetään myös kunnan sisäisen valvonnan ohjeessa, kohta 9.1. (Kunnanhallitus 19.12.2011 265) Työ- ja elinkeinosuunnittelija Sanna Mathlin esittämä sivutoimi-ilmoitus täyttää lain mukaiset sivutoimiluvan kriteerit eikä työn luonteen ja hänen virka-asemansa huomioon ottaen aseta häntä esteelliseksi virkatehtävässään, vahingoita työnantajaa eikä ole hyvän tavan vastainen kilpailuteko. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy sivutoimi-ilmoituksen 1.1-31.12.2014 väliseksi ajaksi.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 54 Sosiaali- ja terveyslautakunta 26 25.03.2014
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 55 Sosiaali- ja terveyslautakunta 10 11.02.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 27 25.03.2014 PALVELUPÄÄLLIKÖN VIRAN TÄYTTÄMINEN 71/111/2014 SOSTERV 10 Valmistelu: Sosiaali- ja terveysjohtaja Eliisa Tornberg, p. 050-377 1513 Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää julistaa palvelupäällikön viran haettavaksi helmikuussa 2014. Virka täytetään toistaiseksi voimassa olevana. Kelpoisuusvaatimuksena sosiaalihuollon ammatillisen henkilön pätevyyden mukaisesti sosiaalityöntekijän tehtäviin on lain (272/2005) 3 :ssä ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu pääaineopinnot tai pääainetta vastaavat yliopistolliset opinnot sosiaalityössä. Esimiestyön osalta keskeistä on johtamistaito ja organisointikyky. Viran täyttämisessä käytetään kuuden kuukauden koeaikaa. Virka julistetaan haettavaksi verkossa osoitteessa www.tyrnava.fi sekä www.mol.fi. SOSTERV 27 Valmistelu: Sosiaali- ja terveysjohtaja Eliisa Tornberg, p. 050-3771 513 Palvelupäällikön viran hakuaika päättyy 21.3.2014 klo 15. Hakemukset esitellään kokouksessa. Haastatteluun kutsutaan Tarja Kinnunen, Marja Salonen, Päivi Tervasoff ja Kaisa Vuolukka. Lautakunta haastattelee hakijat 1.4.2014 klo 16 alkaen. Lautakunta antaa sosiaali- ja terveysjohtajalle valtuudet tarvittaessa muuttaa kutsuttavien listaa.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 56 Sosiaali- ja terveyslautakunta 10 11.02.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 27 25.03.2014 Johtava lääkäri Maarit Matinolli ja vanhuspalvelujohtaja Teija Eskola eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 57 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 25.03.2014 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSISAATTAMINEN SOSTERV 28 Sosiaali- ja terveyslautakunnan tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijapäätökset: Johtava terveyskeskuslääkäri - Henkilöstöhallinnon viranhaltijapäätös 18.3.2014 2 / Terveyskeskuslääkärin opintovapaan sijaisuus / Ylimäki Vanhuspalvelujohtaja - Henkilöstöhallinnon viranhaltijapäätös 6.3.2014 1 / Lähihoitajan toimen täyttäminen / Laurila Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätöksiä oteta kuntalain 51 :n perusteella lautakunnan käsiteltäväksi.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 58 Sosiaali- ja terveyslautakunta 29 25.03.2014 ILMOITUSASIAT SOSTERV 29 Sosiaali- ja terveyslautakunnan tietoon saatetaan seuraavat asiat: - Aluehallintoviraston ilmoitus 13.2.2014 / Lakeuden palveluyhdistys ry / Vastuuhenkilön jatkopäätös - Valviran päätös 6.3.2014 / Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen / Oy terapia.ylivieska - Valviran ilmoitus 5.3.2014 / Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan sairaankuljetuksen asemapaikan lopettaminen 31.12.2013 / Konneveden Sairaankuljetus Oy - Valviran päätös ja ilmoitus 20.3.2014 / Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamisesta / HealH Oy Merkittiin tiedoksi.
TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 59 O I K A I S U V A A T I M U S O H J E E T Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 27, 28, 29 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 19, 22, 26 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Tyrnävän sosiaali- ja terveyslautakunnalle, osoite Kunnankuja 4, 91800 TYRNÄVÄ tai sähköpostiosoit teeseen kunta@tyrnava.fi Pykälät: 19, 22, 26 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.