LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 104 Vapaa-aikalautakunta AIKA 20.08.2015 kello 18:00-19:50 PAIKKA Hirvikosken yhtenäiskoulu, Opinkuja 2, 32 210 Loimaa KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 106 52 Pöytäkirjantarkastajien valinta 107 53 Vapaa-aikalautakunnan tilanneraportti/toukokuu - heinäkuu 2015 108 54 Aloite Alastaron nuorisotilojen aukioloajoista 109 55 Liikuntapaikkatyöryhmän nimeäminen 110 56 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 111 57 Viranhaltijapäätökset 113 58 Ilmoitusasiat 115
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 105 Vapaa-aikalautakunta AIKA 20.08.2015 kello 18:00-19:50 PAIKKA Hirvikosken yhtenäiskoulu, Opinkuja 2, 32 210 Loimaa OSALLISTUJAT LÄSNÄ Huolman Susanna jäsen Rajamäki Simo jäsen Rantala Toni varapuheenjohtaja Rautavuori Paavo jäsen Suominen Aino jäsen Vainio Heikki puheenjohtaja Vehviläinen Margit jäsen MUU Vainio Oskari nuvan edustaja Pärkö Manne sivistysjohtaja Perho Tiina kh:n edustaja POISSA Heikkilä Anna-Kaisa jäsen Hägg Jani jäsen ALLEKIRJOITUKSET Heikki Vainio puheenjohtaja Manne Pärkö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 51-58 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 24. päivänä elokuuta 2015 TARKASTUS Simo Rajamäki Toni Rantala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Loimaalla 26.8.2015 Marita Harala
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 106 Vapaa-aikalautakunta 51 20.08.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vapla 20.08.2015 51 Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja: Totesi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 107 Vapaa-aikalautakunta 52 20.08.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Vapla 20.08.2015 52 Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Simo rajamäki ja Toni Rantala. Hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla maanantaina 24.8.2015.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 108 Vapaa-aikalautakunta 53 20.08.2015 Vapaa-aikalautakunnan tilanneraportti/toukokuu - heinäkuu 2015 Vapla 20.08.2015 53 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan, että säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennainen osa kaupungin johtamis- ja talouden-/toiminnan seurantajärjestelmää. Toimielimen esittelijä huolehtii siitä, että toimielin saa käsiteltäväkseen vähintään kaksi kertaa vuodessa osavuosikatsauksen sekä säännölliset toiminta- ja talousraportit (suositus kuukausittain). LIITE 1/VAPLA 20.8.2015 Vapaa-aikalautakunnan tilanneraportti Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta merkitsee toukokuun - heinäkuun tilanneraportin tietoonsa saatetuksi liitteen 1 muodossa. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 109 Vapaa-aikalautakunta 54 20.08.2015 Aloite Alastaron nuorisotilojen aukioloajoista Vapla 20.08.2015 54 Valmistelija: nuorisosihteeri Pirkko Suhonen, puh. 02 761 1230 Jere Suominen on tehnyt aloiteeen, että Loimaan kaupungin nuorisopalvelut pitäisi Alastaron nuorisotilan avoinna joka toinen perjantaina. Tällöin tila olisi avoinna joka perjantai, kun Alastaron Vanukas ry pitää tilaa avoinna joka toinen viikko. Loimaan nuorisovaltuusto on käsitellyt aloitetta kokouksessaan 8.6. ja on yhtynyt Jere Suomisen aloiteeseen. Nuorisopalvelut on pitänyt Alastaron nuorisotilaa avoinna maanantaisin ja keskiviikkoisin toimintakaudella 2014-2015 yläkouluikäiselle ja junnuille torstaisin. Alastaron yläkouluikäisten nuokkarilla on kävijämäärä ollut keskimäärin noin 20 nuorta iltaa kohden kaupungin järjestämän toiminnan osalta. Henkilöstön osalta aukioloaikojen lisääntyminen edellyttää tuntityöntekijöiden käyttämistä iltatyössä. * Aloite 13.7.2015 Nuorisosihteerin ehdotus: Loimaan kaupungin vapaa-aikalautakunta päättää pitää Alastaron nuorisotilan avoinna joka toinen perjantai (klo 18-22) kaupungin nuorisopalveluiden toimesta kokeiluna vuoden 2015 loppuun saakka. Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta päättää nuorisosihteerin ehdotuksen mukaisesti. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 110 Vapaa-aikalautakunta 55 20.08.2015 Liikuntapaikkatyöryhmän nimeäminen Vapla 20.08.2015 55 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 liikuntasihteeri Tarja Lähdemäki, puh. 02 761 1250 Vapaa-aikalautakunta hyväksyi 22.1.2015 (7 ) Loimaan kaupungin liikuntapalvelusuunnitelman 2015. Suunnitelmassa yhtenä toimenpide-ehdotuksena on liikuntapaikkatyöryhmän perustaminen. Kyseessä olisi poikkihallinnollinen ryhmä, joka keskittyisi ajankohtaisiin liikuntahankkesiiin, suunnitelmien toteutuksen seuraamiseen ja päivittämiseen sekä pidemmän aikavälin liikunta- ja leikkipaikkasuunnitteluun, kunnostus- ja hoitotoimenpiteisiin, alueiden kehittämiseen jne. Liikuntasihteerin ehdotus: Vapaa-aikalautakunta nimeää työryhmän jäseniksi seuraavat henkilöt: Janne Ilmalahti, Esa Aronoja, Kalle Rautavuori, Pauli Salakka ja Tarja Lähdemäki Lisäksi työryhmän kokouksiin voidaan kutsua muita asiantuntijoita. Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta nimeää liikuntapaikkatyöryhmään seuraavat henkilöt: rakennuttamisinsinööri Janne Ilmalahti työpäällikkö Esa Aronoja kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori liikuntapaikkamestari Pauli Salakka liikuntasihteeri Tarja Lähdemäki Lisäksi työryhmän kokouksiin voidaan kutsua muita asiantuntijoita. Työryhmä nimeää keskuudestaan puheenjohtajan. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 111 Vapaa-aikalautakunta 56 20.08.2015 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 Vapla 20.08.2015 56 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Kuntalain 105 :n (10.4.2015) mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja talousarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota". Kaupunginhallitus on hyväksynyt talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeet 22.6.2015. Toimielimet valmistelevat talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksensa kaupunginhallituksen antamien kehysten ja ohjeiden mukaan ja antavat ne kaupunginhallitukselle talousarvioehdotuksen laatimista varten. Talousarvion valmistelussa on lähdetty siitä, että vapaa-aikapalvelut järjestetään vuonna 2016 pääsääntöisesti nykyisessä laajuudessa. Vapaa-aikapalveluiden talousarvioon ei sisälly varsinaisesti henkilöstömäärän muutoksia (opiston tuntiopettajien määrä voi
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 112 Vapaa-aikalautakunta 56 20.08.2015 hieman vaihdella, mutta sillä ei ole kokonaisuuden kannalta olennaista vaikutusta). Etsivän nuorisotyöntekijän toimi tulisi vakinaistaa vuoden 2016 aikana. Ko. toimelle on varattu talousarviossa määräraha koko vuodelle. Nykyinen avustus riittää toukokuulle 2016, mutta toiminnalle haetaan jatkorahoitusta. Tämän vaikutus henkilöstömenoissa on noin 20 000 euroa. Avustuksiin on varattu vastaava määräraha kuin vuonna 2015. Erilaiset sopimusperusteiset avustukset (esim. Sarka, liigajoukkueiden yhteistyösopimukset, jäähallilta ostettava jääaika) vievät suuren osan avustuksista. Loppuosa avustuksista kohdentuu erilaisille yhdistyksille ja seuroille, joiden toiminnan kannalta vuosittain jaettavat avustukset ovat tärkeitä. Näillä avustuksilla osaltaan edesautetaan ja tuetaan asukkaiden omatoimisuutta ja yhteisöllisyyttä. Kaupunginhallituksen talousarvioon (kylien neuvottelukunta) on sisältynyt avustusmäärärahoja 12 000 euroa. Tämä olisi perusteltua jatkossa siirtää kulttuuripalvelujen avustusten yhteyteen, joista vuosittain muutenkin jaetaan avustuksia myös kyläyhdistyksille. Myöskään tulopuolella ei pitäisi olla mitään olennaista muutosta. Nuorisopalvelujen kohdalla hankerahoituksen osuus on merkittävä. Ura- ja Verkot -hankkeiden rahoitus päättyy keväällä 2016, mutta tarkoitus on hakea avustukselle käyttöoikeutta vuoden loppuun asti. Liikuntapalveluiden tuloissa ei ole otettu huomioon mahdollista uimahallin korjauksen aiheuttamaa sulkuaikaa vuonna 2016. * Talousarvio 2016 (toimitetaan sähköpostilla ennen kokousta) Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta hyväksyy vuoden 2016 talousarvion liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 113 Vapaa-aikalautakunta 57 20.08.2015 Viranhaltijapäätökset Vapla 20.08.2015 57 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Hallintosäännön mukaan asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta tai sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta hallintosäännön 27 :ssä mainittuja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita, lukuun ottamatta enintään vuodeksi myönnettyä harkinnanvaraista virkavapautta tai työlomaa koskevaa asiaa taikka asiaa, joka koskee harkinnanvaraista taloudellista etuutta. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. kulttuurisihteeri web-päätökset, henkilöstöpäätökset 7-15 muut päätökset, vuokraukset 9-12 nuorisosihteeri web-päätökset, palkkauspäätös 37-40,45-47,49-50, 53-55, 57-58, muut päätökset, vuokraukset 13-14 liikuntasihteeri web-päätökset, työsopimus 20-25.28-30,45 muut päätökset,vuokraukset 79-93,95-99 Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta merkitsee tiedokseen edellä olevat viranhaltijapäätökset, jotk kuntalain 51 :n säännösten estämättä voidaan panna täytäntöön. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 114 Vapaa-aikalautakunta 58 20.08.2015 Ilmoitusasiat Vapla 20.08.2015 58 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 1. Mellilänjärven uimarannan valvontasuunnitelman/ kuluttajaturvallisuuslain mukainen tarkastus 16.6.2015 ja 5.8.2015. Liedon kunta, Ympäristöterveyspalvelut. 2. Mellilänjärven uimarannan valvontasuunnitelman/ terveydensuojelulain mukainen tarkastus 16.6.2015. Liedon kunta, Ympäristyöterveyspalvelut. Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 115 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS VAPAA-AIKALAUTAKUNTA Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy perusteet täntöönpanoa. Pykälät 51, 53, 56, 57, 58 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 52, 54, 55 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin vapaa-aikalautakunta Pl 129 32201 LOIMAA Pykälät 52, 54, 55 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 116 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20800 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan