Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 78/2014/2 Dnro ISAVI/3276/04.09/2014 Annettu julkipanon jälkeen 7.11.2014 ASIA Tietoliikennekaapelin rakentaminen Pieliseen laivaväylän ali välille Vuonislahti Koli ja valmistelulupa, Lieksa HAKIJA Pielisen tietoverkko-osuuskunta HAKEMUS Hakija on 12.9.2014 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa tietoliikennekaapelin rakentamiseen Pieliseen laivaväylän ali välille Vuonislahti Koli Lieksan kaupungissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemuksen mukaan hanke liittyy Pielisen runkovalokaapeliverkon rakentamiseen Itä- Suomessa. Suunnitelman mukaan kaapelina käytetään merikaapelia FYOCMP 2,5 JW 8*4*6 SML. Kaapelityypin oman painon takia ei erillisiä painotuksia tarvita. Rantaalueilla, missä veden syvyys on vähemmän kuin 1,5 metriä vesistön normaalista kesäveden korkeudesta mitattuna, kaapeli upotetaan pohjaan suojaputkessa. Kummallekin rannalle sijoitetaan halkaisijaltaan 1500 mm:n betoniset jarru- ja jatkoskaivot noin 15 metrin päähän rantaviivasta. Vesistöalituksen pituus on noin seitsemän kilometriä. Kaapelireitti risteää Kolin puolella yhden laivareitin ja Vuonislahden puolella kahden laivareitin kanssa. Hankealue sijaitsee Pielisellä Lieksan kaupungin eteläpuolella. Rakentamispaikan vedenkorkeudet noudattavat Pielisen vedenkorkeuksia. Pielisen vedenkorkeudet ovat Nurmeksen ala-asteikolta vuosina 1991 2010 mitattuna N 60 -järjestelmässä seuraavat: Ylivesi HW +94,74 m Keskiylivesi MHW +94,40 m Keskivesi MW +93,79 m Keskialivesi MNW +93,28 m Alivesi NW +92,71 m Hakemuksen mukaan kaapeloinnin ei tiedetä vaikuttavan kalojen kutuun, vesilintujen pesintään eikä aiheuttavan muutakaan haittaa vesistölle tai sen käytölle. Hankealueella ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (6) ei tiedetä olevan vesistön erityiskäyttöalueita. Rantautumisalueilla saattaa aiheutua paikallista ja lyhytaikaista veden sekoittumista kaapelin pohjaan kaivamisen takia. Hakija ei esitä vahingonkorvauksia maksettavaksi hankkeen johdosta. Hanketta varten tarvittavien maa- ja vesialueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa kaapelin sijoittamiseen. Kaapelireitti kulkee Vuonislahti Koli jäätien ja Romonsaarten pohjoispuolella. Vesistöalitus tapahtuu yhteisillä vesialueilla 176-403-876-1 ja 422-432-876-1. Kaapelin rantautumispaikka Kolin puolella sijoittuu Merilänrannan maantien pohjoispuolelle, Lieksan kaupunginvaltuuston 24.10.2011 hyväksymässä Loma- Kolin osayleiskaavassa merkinnällä VL (lähivirkistysalue) osoitetulle alueelle. Vuonislahden rantautumispaikka sijoittuu Vuonislahden laivalaiturin maantien pohjoispuolelle Lieksan kaupunginvaltuuston 30.1.2012 hyväksymässä Pielisen rantaosayleiskaavassa merkinnällä LS (satama-alue) osoitetulle alueelle. Vesistökaapeli tulisi hakemuksen mukaan saada asennettua ennen jäiden tuloa, jotta kaapeli saataisiin toimimaan vielä tämän vuoden aikana. Hakemuksen kohteena oleva vesistökaapeliosuus on tärkeä ja olennainen osa hakijan valokuituverkkoa. Hankkeen saaman tuen ehtona on, että kaapeli on asennettuna ja käyttökunnossa vuoden 2014 loppuun mennessä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on suostumukset ja lausunnot huomion ottaen tutkinut asian vesilain 11 luvun 10 :n 5 momentin nojalla antamatta hakemusta tiedoksi kuulutusmenettelyssä. Lausunnot 1) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on lausunnossaan todennut muun muassa, että vesistöalitus toteutetaan yhteisellä vesialueella osittain Pielisen-Purjeselän rantojensuojeluohjelmaan kuuluvan alueen halki. Kaapelin rantautumispaikka Kolin puolella kuuluu Kolin suojeltuun maisemakokonaisuuteen, mutta se on jo nykyisellään rakennettua ympäristöä, joten esimerkiksi rannalle asetettavalla kaapelitaululla ei voida katsoa olevan maisemallista merkitystä. Koska Pielisen vedenpinnankorkeus vaihtelee kesäaikana paljon, on kaapelin kaivantoon asentamistarvetta arvioitaessa vesisyvyyden vertailuarvona pidettävä tasoa N 60 +93,66 m tai tätä alhaisempaa vedenpinnan tasoa. ELY-keskuksella ei ole muuta huomautettavaa lupahakemuksesta. Aluehallintovirasto voi myöntää harkintansa mukaan luvan ja töiden aloittamisluvan tavanomaisin lupaehdoin. 2) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö on lausunnossaan todennut, että kaapelin asentamiselle ei ole estettä. Kaapeli alittaa Liikenneviraston ylläpitämät väylät. Väylien kulkusyvyys on 2,4 metriä ja haraussyvyys kolme metriä. Kaapeli painotuksineen tulee laskea vesistön pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylien kohdalla on
3 (6) varmistettava, että kaapeli sijoittuu väylän haraustason NN +90,10 m (~N 60 +90,29 m) alapuolelle. Karttatarkastelun perusteella kaapelin väylien alituskohdissa vesisyvyyttä on riittävästi. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 metriä mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NN +93,10 m (~N 60 +93,29 m), kaapeli tulee asentaa pohjaan tehtävään kaivantoon tai suojata muutoin. Kaapeli on asennettava vähintään 20 metrin etäisyydelle väylän kelluvista turvalaitteista niiden vaatimien huoltotöiden mahdollistamiseksi väylänhoitoveneestä käsin. Asennustyö on tehtävä vesiliikennettä häiritsemättä. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston antaman ohjeen nro 23/2014 ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettamisesta ja merkitsemisestä vesialueella (dnro 3255/090/2014) mukaisesti. Hankkeesta vastaavan on ilmoitettava kaapelin valmistumisesta edellä mainitun ohjeen mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitetiedostoineen (AutoCad tai vastaava) on toimitettava sisävesiväyläyksikölle osoitettuna sähköisesti osoitteella kirjaamo@liikennevirasto.fi. 3) Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksesta. 4) Lieksan kaupunki on lausunut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksesta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Pielisen tietoverkko-osuuskunnalle luvan hakemuksen mukaisesti tietoliikennekaapelin rakentamiseen Pieliseen laivaväylän ali välille Vuonislahti- Koli Lieksan kaupungissa. Kaapelin sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen liitteinä olevista 12.9.2014 päivätyistä 1:10 000 ja 1:5 000 mittakaavaisista lupakartoista sekä kaapelireitin pituusleikkauspiirroksesta. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Tämä päätös ei vapauta noudattamasta, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan tarpeellisuus on luvan saajan selvitettävä erikseen. 1. Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 metriä vesistön alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli tulee sijoittaa suojaputkeen pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikoillaan kaikissa olosuhteissa alusten potkurivirtojen vaikutuksessakin. Väylien kohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu väylien haraustason NN +90,10 m (~N 60 +90,29 m) alapuolelle. Kaapeli tulee sijoittaa vähintään 20 metrin etäisyydelle väylien viitoista.
4 (6) 2. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesiliikennettä tai vesistön muuta käyttöä ei tarpeettomasti häiritä. Asennustyö on pyrittävä tekemään vilkkaimman veneilykauden ulkopuolella. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 3. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. Vesistön pohja on tasattava pohjan nykyiseen tasoon. 4. Kaapeli suojaputkineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston 18.6.2014 antamaa ohjetta nro 23/2014 (dnro 3255/090/2014) ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettamisesta ja merkitsemisestä vesialueella. 6. Hanke on toteutettava olennaisilta osin kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. 7. Ennen töihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle. Sisävesiväyläyksikölle on ilmoitettava rakennustyön valmistumisesta edellä lupamääräysten 5. kohdassa mainitun ohjeen mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitetiedostoineen (Autocad tai vastaava) on toimitettava sähköisesti osoitteella kirjaamo@liikennevirasto.fi. Perustelut Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut hanketta varten tarvittavien maa- ja vesialueiden omistajien kanssa kaapeleiden sijoittamisesta. Hanke ei ole kaavan vastainen. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteita. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET VALMISTELULUPA Vesilain 2 luvun 7, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 8, 10 ja 18 Aluehallintovirasto oikeuttaa Pielisen tietoverkko-osuuskunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
5 (6) Perustelut Hakija on esittänyt valmisteluvalle perustellut syyt. Valmistelevat toimenpiteet voidaan tehdä tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden toteuttamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen laatu ja laajuus, sijainti, paikalliset olosuhteet ja asiassa tehty sopimus sekä annettu sijoituslupa ja annetut lausunnot huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17 LAUSUNTOIHIN VASTAAMINEN KÄSITTELYMAKSU Aluehallintovirasto ottaa asiassa annetut lausunnot huomioon ratkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on 1 610 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2014 ja 2015 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 610 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Lieksan kaupunki Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Lieksan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Timo J. Lehtonen Markku Juvonen Asian on ratkaissut Johtaja Timo J. Lehtonen Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 8.12.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 faksi: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.