RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 10/2013 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 27.5.2013 klo 16.00 17.30 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lähihoitajan palkattoman opintovapaan sijaisuus Rautalammin Kiviniemen skandium- ja zirkoniesiintymiä tutkitaan Takauksen myöntäminen Palvamäen tiekunnan tienparannuslainalle Kunniamerkkiehdotukset Kahden omakotitalotontin arpominen Rautalampi takaisin maailman kartalle tapahtumassa Helsingissä Kuopion hallinto-oikeus on hylännyt Hankaveden-Kalajanjärven rantaosayleiskaavasta tehdyt valitukset Kuntakonsernia koskevan puskurirahaston konsernirahaston perustaminen 2013 Ilmoitusasiat Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Rautalammin kunnanhallituksen hallitusohjelma 2013-2016 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiön toiminnan kehittäminen Kutsu Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiön varsinaiseen yhtiökokoukseen 27.5.2013 241 241 241 242 243-244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 PUHEENJOHTAJA Anneli Jalkanen
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 10/2013 Kunnanhallitus Sivu 240 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 27.5.2013 klo 16.00 17.30 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Jalkanen Sari Hintikka-Varis Ari Weide Jarmo Hänninen Kirsi Mannila Kaija Satuli Jarmo Karjalainen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut osallistujat Jorma Kukkonen Tiina Puranen Timo Satuli Risto Niemelä Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja osastosihteeri Puheenjohtaja Sihteeri Anneli Jalkanen KÄSITELLYT ASIAT :t 188 203 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 27.5.2013 klo 17.40 Ossi Maukonen kunnanvirasto Allekirjoitukset Jarmo Hänninen Jarmo Karjalainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 3.6.2013 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 27.5.2013 241 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 188 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 189 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Jarmo Hännisen ja Jarmo Karjalaisen. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 190 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Perusturvalautakunta 15.5.2013 58 Kunnanhallitus 27.5.2013 242 Lähihoitajan palkattoman opintovapaan sijaisuus Perustltk 47 Valmistelija: vanhuspalvelujen johtaja ma. Terttu Härkönen Koti- ja vanhuspalveluiden tulosalueelta on lähihoitaja Anne Karhunen jäämässä palkattomalle opintovapaalle 1.11.2013 31.5.2014. Vanhuspalvelujen johtaja pyytää opintovapaan sijaisuuden täyttölupaa. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa lähihoitajan palkattoman opintovapaan sijaisuuteen 1.11.2013 31.5.2014. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kh 191 Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusturvalautakunnan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 27.5.2013 243 Rautalammin Kiviniemen skandium- ja zirkoniesiintymiä tutkitaan Kh 192 Liite 1 Rautalammin kunta järjesti 16.5.2013 kiven ja maa-ainesten hyödyntämiseen sekä tutkimukseen liittyvän päivän Rautalammin HUB:issa, jossa asiantuntijaluentoja olivat pitämässä pohjoissavolaiset asiantuntijat, jotka edustivat Itä-Suomen yliopistoa, Pohjois-Savon GTK:ta ja kaivosteollisuutta. Kunnalle luovutettiin Marjaana Ahven on laatima pro gradu tutkielma, joka on tehty Helsingin yliopiston geotieteiden ja maatieteen laitokselle 14.11.2012. Opinnäytetyön tiivistelmään (liite 1) liittyvän lainauksen mukaan opinnäytetyössä oli kysymys seuraavista asioista: Kiviniemi sijaitsee Rautalammin kunnan pohjoisosassa Pohjois-Savossa. Niemen tyviosan muodostava mafinen intruusio koostuu pääesiintymän (granaattipitoinen fayaliittiferrogabro) lisäksi heterogeenisestä ferrogabrosta, leukogabrosta ja dioriitista. Intruusio sijoittuu aivan Keski-Suomen granitoidikompleksin koillisreunaan lähelle Savon vyöhykkeen kaarityypin kiviä, ja sitä ympäröi kalimaasälpäporfyyrinen graniitti. Tutkimuksen pohjaaineisto koostuu Geologian tutkimuskeskuksen alueella suorittamien maastotöiden tuloksista (paljastumahavainnot ja näytteet) sekä vuosina 2008-2010 tehtyjen syväkairausten raporteista (yhdeksän kairareikää, yhteispituus 1251,50 m). Kairasydän- ja paljastumanäytteistä teetettiin pääalkuaineanalyysit XRF-menetelmällä (n=74), hivenalkuaineanalyysit ICP-MSmenetelmällä (n=28) sekä 51 ohuthiettä. Mineraalien koostumuksia ja eräiden hivenalkuaineiden jakautumista tutkittiin elektronimikroanalyysillä (12 ohuthiettä). Lisäksi olennaisena osana tutkimusta tehtiin Suomen isotooppigeologian laboratoriossa U-Pb-iänmääritys sekä granaattipitoisesta fayaliittiferrogabrosta (TIMS-menetelmä) että sivukivigraniitista (LA-ICP-MS-menetelmä). Ferrogabron iäksi saatiin 1857±2 Ma ja graniitin 1859±9 Ma. Iänmäärityksen yhteydessä mitattiin molemmista kivistä myös neodyymin isotooppikoostumus, jonka perusteella lasketut neodyymin initiaaliset epsilonarvot ovat gabrolle +0,1 ja graniitille -2,4. Pääesiintymän ferrogabro on pääosin karkearakeista ja rautarikasta (FeOtot 11-40 %), ja se on rikastunut skandiumin (130-281 ppm) ja zirkoniumin (235-5210 ppm) suhteen. Fosforin ja titaanin pitoisuudet ovat paikoin korkeat (max. P2O5 1,8 % ja TiO2 3,6 %). Päämineraaleina on ferroaugiittia/ferrohedenbergiittiä, hastingsiittia, fayaliittia, almandiinia ja plagioklaasia. Kalimaasälpää, kvartsia, ilmeniittiä, fluoriapatiittia ja zirkonia on aksessorisia määriä. Paikoin esiintyy korkean paineen rauta-mangaanisilikaattia pyroksferroiittia. Mineraalikoostumukseltaan heterogeeninen ferrogabro/dioriitti ympäröi
Kunnanhallitus 27.5.2013 244 pääesiintymää ja muodostaa tilavuudeltaan intruusion laajimman alueen. Sen raekokoko vaihtelee pienestä keskirakeiseen. Pääesiintymän läheisyydessä on pieninä kaistaleina leukogabroa. Geokemiallisen aineiston perusteella hivenalkuaineiden jakautuminen on hyvin samankaltaista gabrointruusiossa ja sen sivukivessä. Niiden REE-kuvaajat ovat yhtenevät. Korkea rautapitoisuus viittaa kehittyneeseen tholeiittiseen magmaan, jonka lähde on alakuoren mafisissa vaipan sulissa. Rikastuneisuus eräiden harvinaisten maametallien (Hf, Y ja Sc) suhteen ja paikoin korkeat alkalipitoisuudet viittaavat magman kontaminoitumiseen kuoren komponenteilla. Ikänsä puolesta kivet edustavat svekofennisen orogenian postkinemaattiseen vaiheeseen (1880-1860 Ma) liittyvää bimodaalista magmatismia. Ferrogabron granaatti ja pyroksferroiitti viittaavat kiteytymisen aikana vallinneeseen korkeaan paineeseen (7-12 kbar). Vaipan lähteen ja toisaalta skandiumin ja zirkonin rikastumisprosessin selvittämiseksi tarvitaan vielä lisää isotooppikoostumusmittauksia. Saadun selvityksen mukaan tutkimustyö jatkuu ja samalla jatkuu Itä-Suomen yliopistossa professori Jouko Vepsäläisen johdolla lisätutkimukset siitä, miten skandium ja zirkoni voidaan erottaa kiven käsittelyn jatkoprosessissa. Tulokset tähän saakka ovat olleet erinomaisia. Lisäksi kaivosveden käsittelyyn ja puhdistukseen liittyvät tutkimukset jatkuvat Savonia ammattikorkeakoulussa, Itä-Suomen yliopistossa, Oulun yliopistossa ja MineWacon projektissa. Kunnanjohtajan esitys: Rautalammin Kiviniemen granaattipitoisen fayaliittiferrogabro -esiintymän tutkimus- ja hyödyntämismahdollisuuksien selvittäminen jatkuu ja esiintymiseen liittyvä Marjaana Ahvenen pro gradu -opinnäytetyö merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi.
Kunnanhallitus 27.5.2013 245 Takauksen myöntäminen Palvamäen tiekunnan tienparannuslainalle Kh 193 Liite 2 Palvamäen tiehoitokunta hakee kunnan takausta tien peruspannukseen Rautalammin Osuuspankista otettavalle lainalle. Kyseinen yksityistie on pituudeltaan 1,8 kilometriä ja sen vaikutuspiirissä on 4 vakinaisesti asuttua taloutta. Tiehallinto on myöntänyt valtionavustusta tien perusparantamisen 23.283 :n kustannusarvion mukaisesti kuitenkin enintään 11.641,50. Lopulle summalle (11.600 ) tiekunnalla on tarjous Rautalammin Osuuspankista. Liitteenä 2 on tiekunnan hakemus kustannusarvioineen, Ely-keskuksen takauspäätös, tiekunnan pöytäkirja, Rautalammin Osuuspankin lainatarjous ja maaseutuasiamiehen lausunto hankkeesta. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi Palvamäen yksityistien tiehoitokunnalle takauksen liitteenä olevalle Rautalammin Osuuspankista otettavalle ja tien perusparannukseen käytettävälle määrältään enintään 11.600 :n lainalle, jonka laina-aika on 10 vuotta.
Kunnanhallitus 27.5.2013 246 Kunniamerkkiehdotukset Kh 194 Pohjois-Savon ELY-keskus on lähettänyt kunnille kirjelmän, jossa se pyytää kuntia tekemään ehdotuksia ritarikuntien kunniamerkkien hakemiseksi 24.5.2013 mennessä. Suomen Kuntaliitolta on mahdollisuus jatkuvasti hakea ansiomerkkejä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Kunnanvirastossa on valmisteltu kunniamerkkiesitykset sekä luottamushenkilöille että viranhaltijoille. Osa luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista on ilmoittanut, etteivät halua ottaa mahdollista merkkiä vastaan. Kunnanhallitusta informoidaan tehdyistä kunniamerkkiesityksistä.
Kunnanhallitus 27.5.2013 247 Kahden omakotitalotontin arpominen Rautalampi takaisin maailman kartalle tapahtumassa Helsingissä Kh 195 Liite 3 Kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan 13.5.2013 Rautalampi takaisin maailman kartalle hankkeeseen liittyviä toimenpiteitä. Tarkoitus on arpoa kaksi kaavoitettua omakotitalotonttia Helsingin tapahtumaan osallistuneiden kävijöiden kesken. Koska kyseessä on kiinteän omaisuuden luovuttaminen, asia tulee käsitellä kunnanvaltuustossa. Helsingin tapahtuman päivitetty ohjelmarunko on liitteenä 3. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle kahden kaavoitetun omakotitalotontin varaamista arvottavaksi Helsingin tapahtumassa 29.5.- 3.6.2013. Rautalammin kunnassa kirjoilla olevat henkilöt ja Rautalammin kunnan henkilöstö eivät voi osallistua arvontaan.
Kunnanhallitus 27.5.2013 248 Kuopion hallinto-oikeus on hylännyt Hankaveden-Kalajanjärven rantaosayleiskaavasta tehdyt valitukset Kh 196 Liite 4 Kuopion hallinto-oikeus on jättänyt osittain tutkimatta ja osittain hylännyt 17.5.2013 DN:o 01197/12/4102, 01254/12/4102 valitukset, jotka ovat koskeneet vaatimuksia, jotka oli kohdistettu tiloille RN:o 1:138 ja 1:132 sekä 1:158 sekä EO-1 alueen aluevarausta koskevan valituksen Saukkolamminkankaat alueesta sekä Olkivuoren-Ahvenlamminvuoren ge-alueesta, joka liittyy Metelinvuoren alueeseen, josta Korkein hallinto-oikeus oli puolestaan antanut 22.3.2013 päätöksen ja pysytti voimassa Pohjois-Savon liiton maakuntavaltuuston Pohjois-Savon maakuntakaavaa 2030 olevan päätöksen. Rautalammin kunta omistaa Saukkolamminkankaat alueella olevan EO-1 alueen, joka on lähes vastapäätä Metelinvuoren aluetta. Kuopion hallinto-oikeuden päätös on liitteenä 4. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus merkitsee Kuopion hallinto-oikeuden päätöksen 17.5.2013 tietoon saatetuksi.
Kunnanhallitus 27.5.2013 249 Kuntakonsernia koskevan puskurirahaston konsernirahaston perustaminen 2013 Kh 197 Kunnanjohtajan esitys: Rautalammin valtuustolle on tehty kahdentoista valtuutetun toimesta esitys konsernirahaston puskurirahaston perustamisesta kuntatalouden vahvistamisesta äkillisten taloudellisten tilanteiden varalle. Puskurirahaston perustamiseen valtuustoaloitteen mukaisesti voitaisiin käyttää kunnan saamia osinkotuloja vuosittain siten, että osinkotuloista siirretään puskurirahastoon vuosittain 30 %. Rautalammin kunta saa vuosittain osinkotuloja noin 250.000-350.000 euroa. Vuonna 2013 odotetaan saatavan noin 350.000 euroa. Vuositasolla valtuustoaloitteen mukaisesti rahasto karttuisi noin 75.000-100.000 eurolla. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle konsernirahaston perustamista kuntakonsernin talouden pidemmän aikavälin tasapainottamista varten. Konsernirahastoa voidaan kartuttaa siten, että siihen siirretään vuosittaisella erillisellä kunnanvaltuuston päätöksellä 30 % kunnalle kertyneistä osinkotuloista. Päätös edellyttää kuitenkin sitä, että emokonsernin tilinpäätös on ainakin rahastoon siirrettävän summan verran ylijäämäinen, koska taloutta tarkastellaan koko konsernitasolla. Konsernirahastoa voidaan ja on perusteltua käyttää investointien rahoittamiseen sekä kuntakonsernin tytäryhtiöiden konserniavustamiseen. Rahastolle ja sen käyttämiselle on syytä laatia omat säännöt. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Lisäksi annetaan kunnanjohtajalle tutkia eri vaihtoehtoja syyskuun 2013 loppuun mennessä.
Kunnanhallitus 27.5.2013 250 Ilmoitusasiat Kh 198 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Poliisin neuvottelukunnan pöytäkirja 7.5.2013. 2. Pohjois-Savon ELY-keskuksen päätös 13.5.2013: Valtionavustuksen (1.000 ) myöntäminen lasten ja nuorten paikalliseen harrastustoimintaan. 3. Pohjois-Savon ELY-keskuksen tiedote 16.5.2013: Maantien 5300 Toholahdentien kunnostaminen soratieksi. Kunnostettavan tien pituus 1,3 km. 4. Pohjois-Savon liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 22.4.2013. 5. Opetushallituksen päätös 24.4.2013 vieraskielisten oppilaiden opetukseen myönnetystä 2.451 :n valtionavustuksesta vuonna 2012. 6. Kuopion hallinto-oikeuden päätös Antti Oksasen ja Sisä-Savon luonnonystävät ry:n tekemiin valituksiin koskien kunnanvaltuuston päätöstä 19.6.2012 36 Hankavesi-Kalajanjärven ympäristön rantaosayleiskaavasta. Hallinto-oikeus on hylännyt kummankin valituksen. 7. Savon Energiaholding Oy:n yhtiökokouskutsu 6.6.2013. 8. Tervon ympäristöterveyslautakunnan kokouskutsu 27.5.2013. 9. Sisä-Savon th:n ky:n hallituksen esityslista 28.5.2013. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Kunnanhallitus 27.5.2013 251 Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kh 199 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Sivistyslautakunnan pöytäkirja 20.5.2013. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 27.5.2013 252 Rautalammin kunnanhallituksen hallitusohjelma 2013-2016 Kh 200 Liite 5 Hallitusohjelman työryhmä on laatinut luonnoksen Rautalammin kunnanhallituksen hallitusohjelmaksi 2013-2016 (liite 5). Työryhmä on kuullut ohjelman valmisteluvaiheessa paikallisia poliittisia ryhmiä. Toimikunnan sihteerinä toimii elinkeinoasiamies. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Rautalammin kunnanhallituksen hallitusohjelma 2013-2016 hyväksytään. Keskustelun kuluessa Jarmo Hänninen ehdotti, että tämä asia käsitellään ensin valtuustoseminaarissa ja tuodaan vasta sen jälkeen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Koska Hännisen ehdotusta ei kukaan kannattanut, se raukesi. Tämän jälkeen kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Kunnanhallitus 27.5.2013 253 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 19.3.-27.5.2013 Kh 201 Kunnanjohtajan esitys: Kunnanjohtaja tekee viranhaltijapäätöksiä koskien kunnan elinkeinotointa, markkinointia, tilaisuuksia, ja niiden sponsorointia ja mainostamista sekä johtoryhmän vuosilomia ja koulutuksia. Merkitään kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja hyväksytyiksi 19.3.-27.5.2013 väliseltä ajalta.
Kunnanhallitus 27.5.2013 254 Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiön toiminnan kehittäminen Kh 202 Kunnanjohtajan esitys: Rautalammin kunnan täysin omistama Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiön hallitus on tehnyt selvityksiä kiinteistöyhtiön järjestelyvaihtoehdoista. Yhtiö on käyttänyt asiantuntijana Ernst & Young yhtiötä selvitysten tekemisessä. Veroasiantuntija Jussi Pellikka tulee yhtiökokousta ennen selvittämään erilaisia vaihtoehtoja järjestelyjen suhteen 27.5.2013 klo 14.00-15.00. Sen jälkeen pidetään varsinainen yhtiökokous ja kuntakonsernin osalta keskustelua voidaan jatkaa myöhemmin samana päivänä käytävässä kunnanhallituksen kokouksessa klo 16.00. Selvitysten pohjalta ja Rautalammin kunnan emokonsernin edustajana kunnanhallitus käy keskustelun ja tekee tarvittaessa päätökset yhtiön toiminnan kehittämiseksi.
Kunnanhallitus 27.5.2013 255 Kutsu Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiön varsinaiseen yhtiökokoukseen 27.5.2013 Kh 203 Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiön varsinainen yhtiökokous pidetään 27.5.2013 klo 15.00 Rautalammin kunnanvirastossa. Yhtiökokouskutsu tulee toimittaa osakkeenomistajille yhtiöjärjestyksen 9.kohdan mukaan todistettavasti kirjallisesti tai julkaisemalla se yhtiökokouksen määräämässä sanomalehdessä aikaisintaan kuukautta ja viimeistään kahdeksaa päivää ennen kokousta. Rautalammin kunnan yhtiökokouskutsu on virallisesti toimitettu diaarin mukaan 17.5.2013 eli 10 päivää ennen varsinaista yhtiökokousta ja kokouskutsu täyttää tältä osin laillisuuden kriteerit. Varsinainen yhtiökokous tulee pitää 10. kohdan mukaan vuosittain hallituksen määräämänä päivänä kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä, joka merkitsee sitä, että yhtiökokous tulee pitää viimeistään 30.6.2013 vuoden 2012 osalta. Yhtiön toimittama kutsu kunnanhallitukselle on tämän pöytäkirjan liitteenä. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallituksen tietoon merkitään Rautalammin kunnalle, emokonsernille, saapunut varsinainen yhtiökokouskutsu.