Päiväys Datum Dnro Dnr 28.1.2009 KAI-2008-L-332 Kainuun Sähköverkko Oy Seppo Mäkelä PL 5 87101 Kajaani Viite / Hänvisning Eltel Networks Oy:n lausuntopyyntö 30.12.2008 Asia / Ärende PÄÄTÖS ympäristövaikutusten arvioinnin tarpeellisuudesta ; 110 kv:n voimajohdon rakentaminen Vihtamo Vuokatti välille Sotkamon kunnassa HANKE Uuden 110 kv:n voimajohdon rakentaminen nykyisen voimajohdon rinnalle Vihtamo Vuokatti välille Sotkamon kunnassa HANKKEESTA VASTAAVA Kainuun Sähköverkko Oy HANKKEEN KUVAUS Hankkeessa on kysymys sähköntoimituksia varmistavan rinnakkaisen 110 kv:n sähkönsiirtoyhteyden rakentamisesta välille Vihtamo Vuokatti. Nykyisellä 110 kv:n voimajohdolla hoidetaan sähkönsyöttö Vihtamosta Vuokatin alueelle ja Vuokatin sähköasemalta edelleen 110 kv:n siirtoyhteydellä Lahnaslammen kaivokselle. Nykyisen voimajohdon siirtokyky ei riitä kattamaan Vuokatin alueen kasvavaa sähkönkulutusta. Voimajohdon uusiminen nykyiselle paikalleen ei ole mahdollista, koska rakentamisen aikana tarvitaan pitkä keskeytys sähkönsiirrossa, eikä korvaavaa sähkönsyöttöä ole mahdollista järjestää 20 kv:n jakeluverkolla Vuokatin alueelle eikä Lahnaslammin kaivokselle. Johtoreitin pituus on noin kahdeksan kilometriä. Hankkeesta vastaava on valinnut suunnittelun kohteeksi vaihtoehdon, jossa uusi voimajohto sijoitetaan nykyisen rinnalle ilmajohtona, ja vanhaa johtoaluetta tarvitsee leventää siten vain 16 metrillä. Johtoalueen kokonaisleveydeksi tulee näin ollen 30 m + 16 m => 46 metriä. Uutta johtoaluetta tarvitaan kokonaisuudessaan noin 12,8 hehtaaria, kun kokonaan uudelle reitille sitä olisi tarvittu noin 40 hehtaaria. MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU Hanke on voimassaolevan seutukaavan mukainen (Kainuun 3. seutukaava; vahvistettu 15.3.1991). Kainuun vahvistettavana olevassa maakuntakaavassa on osoitettu olemassa oleva Vihtamo Vuokatti voimajohto. Tenetinvirran pohjoispuolella hanke sijoittuu oikeusvaikutteisen Pirttijärvi Kiimanen Sapsojärvi rantayleiskaavan (1.7.2005) alueelle noin 230 metrin matkalla. Alue on yleiskaavassa merkitty maa- ja metsätalousalueeksi. Kalliokatu 4 PL 115, 87101 Kajaani 020 490 112 Asiakaspalvelu 020 690 172 Faksi 020 490 6577 kirjaamo.kai@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/kai Kalliokatu 4 PB 115, FI-87101 Kajana, Finland +358 20 490 112 Kundservice +358 20 690 172 kirjaamo.kai@ymparisto.fi www.miljo.fi/kai
2/5 Vuokatin sähköaseman läheisyydessä hanke sijoittuu Ruunalammen asemakaava-alueen maa- ja metsätalous-, lähivirkistys- ja energiahuollon alueille. Alueella on käynnissä kunnallistekniikan ja ensimmäisten asuintalojen rakentaminen. Muilta osin levennettävä johtoalue sijoittuu kaavoittamattomalle maa- ja metsätalousalueelle. HANKKEEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Suunniteltavan uuden voimajohdon reitti on kahta asuinrakennusta lukuun ottamatta pystytty sijoittamaan niin, että se on mahdollisimman kaukana asutuksesta, ja että nykyinen voimajohto jää asutuksen ja uuden voimajohdon väliin. Näin muutokset maisemaan asutuksen kohdalla ja sitä kautta vaikutukset asumisviihtyisyyteen ja mahdolliseen kiinteistöjen arvonalennukseen on pyritty minimoimaan. Asuinrakennusten läheisyydessä voidaan nykyisen ja suunniteltavan voimajohdon johtimet asentaa yhteispylväisiin, jolloin johtoaluetta ei tarvitse leventää. Pellolla voimajohdon reitti sijaitsee noin kilometrin matkalla. Hankealueen pellot ovat suhteellisen pienialaisia ja sijaitsevat useammassa lohkossa, joten yksityiskohtaisessa suunnittelussa voidaan pylväiden sijoittamista pelloille välttää niin, että peltopylväitä tulee vähemmän kuin nykyisessä voimajohdossa. Lopulliset pylväiden paikat ja pylväskorkeudet määritellään maastomittausten jälkeen tapahtuvassa suunnittelussa. Voimajohto ei estä alueen virkistyskäyttöä tai ulkoiluyhteyksien järjestämistä. Hankealueella on tehty luontoselvitys, jossa on kuvattu johtoreitin luonnon yleispiirteet sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta keskeiset kohteet. Voimajohto ei ylitä suojeluohjelmiin tai suunnitelmiin kuuluvia kohteita eikä sen läheisyydessä ei ole havaittu luonnonsuojelulain 29 :n mukaisia luontotyyppejä. Metsälain 10 :n mukaisiin arvokkaisiin elinympäristöihin kuuluvat Huosianlammen ranta-alueet, jotka voimalinja ylittää, mutta metsälaki ei estä metsätalousmaan ottamista muuhun käyttöön, eikä kohde ole luontoselvityksen mukaan niin erityisen merkittävä, että johdon linjausta tulisi sen takia muuttaa. Hankkeen ei luontoselvityksen mukaan katsota vaarantavan tai muuttavan oleellisesti vesilain 15 a ja 17 a :n mukaisten kohteiden nykyistä tilaa. Minkään uhanalaisen kasvi- tai eläinlajin esiintymiin tai elinympäristöihin hankkeella ei myöskään katsota olevan heikentävää vaikutusta. Johtoreitti sijaitsee noin kolmen kilometrin matkalla valtakunnallisesti arvokkaalla Naapurinvaaran maisema-alueella. Vahvistettavana olevan maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaan alueen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee ottaa huomioon maisema-alueiden kokonaisuudet ja ominaispiirteet sekä turvata merkittävien maisema-arvojen säilyminen. Hanke sijoittuu maisema-alueen itäreunaan nykyisen 110 kv:n johdon rinnalle huomattavasti Naapurinvaaran huippua alemmalle korkeustasolle (160 190 mmpy / 270 mmpy). Johto sijoittuu maisema-alueella pääosin metsämaalle, jolla muutos maisemassa ilmenee pääasiassa leveämpänä ( + 16 m) johtoaukeana. Voimajohdon vaikutuksia maisemaan vähentävät sen sijoittuminen nykyisen voimajohdon rinnalle, alueen metsäisyys ja korkeussuhteet sekä harva asutus. Johtoreitti ei ylitä valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita kulttuurihistoriallisia kohteita tai alueita eikä sijaitse niiden välittömässä läheisyydessä. Naapurinvaaran valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöalueeseen jää lyhimmilläänkin etäisyyttä noin 800 metriä. Myöskään paikallisesti arvokkaisiin kulttuuriympäristökohteisiin hankkeella ei luonto- ja ympäristöselvityksen mukaan oleellisia vaikutuksia. Detaljisuunnittelulla voidaan rakennetun ympäristön rakennus- ja kulttuurihistoriallisiin kohteisiin kohdistuvia vaikutuksia vähentää. Voimajohtolinjauksen kohdalta tai sen välittömästä läheisyydestä ei tunneta muinaismuistolain tarkoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Voimajohto ylittää Naapurinvaaran maisema-alueen itälaidalla Rieskavaaran, joka on Kainuun luonnon- ja maisemansuojelun kannalta valtakunnallisesti arvokas kallioalue. Maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaan tulee erityisesti ottaa huomioon kalliomuodostuman geologiset ominaispiirteet sekä biologiset ja maisemalliset arvot. Hankealueella ei Rieskavaarassa ole avokalliota. Hankkeella ei katsota luonto- ja ympäristöselvityksen mukaan olevan vaikutusta alueen kallioperään tai sen geologisiin ominaispiirteisiin. Voimajohtolinja kiertää arvokkaat kasvi- ja perinnemaisemakohteet (mm. valtakunnallisesti silmälläpidettävä turrisammalesiintymä, Paavolan tilan lepikkohaka).
KUULEMINEN Kainuun ympäristökeskus on ollut asiassa yhteydessä hankkeesta vastaavaan, Sotkamon kuntaan ja Kainuun maakunta kuntayhtymään. Hanketta ja sen luonto- ja ympäristöselvitystä on esitelty sidosryhmien edustajille prosessin kuluessa. Hankevastaava on pyytänyt hankkeesta lausunnot Museovirastolta, Kainuun Museolta, Ratahallintokeskukselta, tiehallinnolta ja Kainuun TE-keskukselta. RATKAISU Kainuun ympäristökeskus päättää, ettei Vihtamo Vuokatti -välille suunniteltuun 110 kv:n voimajohdon rakentamishankkeeseen sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Perustelut Kainuun ympäristökeskus katsoo, ettei voimajohdon rakentamisessa ole kyse YVA-lain 4 2 momentin mukaisesta hankkeesta, koska se ei todennäköisesti aiheuta laadultaan ja laajuudeltaan merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Voimajohto tulisi sijoittumaan jo olevan 110 kv:n voimalinjan yhteyteen johtoaluetta leventämällä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA) annettu valtioneuvoston asetus määrää menettelyn sovellettavaksi vähintään 220 kilovoltin maanpäällisiin voimajohtoihin, joiden pituus on yli 15 kilometriä. Tarkasteltavana olevan hankkeen kohdalla kumpikaan raja-arvo ei ylity. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin YVA-lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (469/1994) 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 7 mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta. Tarkasteltaessa hankkeen ominaisuuksia on muun muassa tarkasteltava hankkeen kokoa. Suunnitellulla voimalinjan rakentamishankkeella ei ole todennäköisesti merkittäviä haitallisia vaikutuksia alueen maisemaan, kulttuuriperintöön tai luonnon monimuotoisuuteen. Hankkeella ei myöskään ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia liikenteeseen eikä alueen muihin käyttömuotoihin. Hanke sijoittuu pääosin maa- ja metsätalousalueille, eikä hankkeen voida arvioida olevan ristiriidassa muun maankäytön kanssa. Hanke ei oleellisesti muuta nykyistä maankäyttöä, koska uusi voimalinja sijoittuu entisen viereen hyödyntäen olemassa olevaa johtoaluetta. Hankkeen vaikutusalue ei ole erityisen laaja. Hankkeen ympäristövaikutukset eivät ylitä merkittävän haitallisen vaikutuksen rajaa. Muun lain mukaisissa menettelyissä nämä ympäristövaikutukset tutkitaan riittävällä tavalla, ja ne turvaavat myös kansalaisten tiedonsaannin ja osallistumismahdollisuudet riittävästi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muuttamisesta (458/2006) : 4, 6 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006): 4, 6 ja 7. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Oulun hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukai- 3/5
4/5 sen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). KUULUTTAMINEN Päätös on nähtävillä Sotkamon kunnan virallisella ilmoitustaululla ja sähköisenä osoitteessa www.ymparisto.fi/kai. Johtaja Kari Pääkkönen Ylitarkastaja Unto Ritvanen MAKSU Päätöksestä ei peritä maksua LIITE Valitusosoitus PÄÄTÖS Kainuun Sähköverkko Oy (saantitodistuksella) TIEDOKSI Sotkamon kunta Kainuun maakunta kuntayhtymä Tiehallinto / Oulun tiepiiri Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus Eltel Networks Oy
VALITUSOSOITUS Ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Oulun hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa ympäristökeskuksen päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuunottamatta. Jos määrä-ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Milloin päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vaatimatta, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös on annettu postin välitettäväksi. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Oulun hallinto-oikeudelle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus-kirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oulun hallinto-oikeuden osoite Postiosoite Käyntiosoite Fax Sähköposti PL 189 Isokatu 4 (3. kerros) 0103 642 841 oulu.hao@om.fi 90101 OULU 90100 OULU Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta. Kalliokatu 4 PL 115, 87101 Kajaani 020 490 112 Asiakaspalvelu 020 690 172 Faksi 020 490 6577 kirjaamo.kai@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/kai Kalliokatu 4 PB 115, FI-87101 Kajana, Finland +358 20 490 112 Kundservice +358 20 690 172 kirjaamo.kai@ymparisto.fi www.miljo.fi/kai