KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 AIKA 12.01.2016 klo 15:00-17:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen 2. kerr. kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastus 4 3 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 4 Sosiaalisen luototuksen toimintaohjeen hyväksyminen ja luotonannon ylärajojen ja prosessin tarkistaminen 5 Muutokset tilinkäyttöoikeuksiin v. 2016 9 6 Saapuneet kirjeet 10 7 Muut asiat 11 5 7
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tiilikainen Aaro 15:00-17:20 puheenjohtaja Ekorre-Nummikari Sari 15:00-17:20 jäsen Hietala Katja 15:00-17:20 jäsen Kaarre Matti 15:00-17:20 jäsen Keskikallio Raimo 15:00-17:20 jäsen Korhonen Jukka 15:00-17:20 jäsen Korrensalo Sisko 15:00-17:20 jäsen Miettunen Ulla 15:00-17:20 jäsen Nyberg Sven 15:00-17:20 jäsen Pietiläinen Hannele 15:00-17:20 jäsen MUU Hyötylä Pirita 15:00-17:20 KH:n edustaja Niiranen Liisa 15:00-17:20 STJ, esittelijä Alajärvi Arto 15:00-17:20 SJ, esittelijä Hannu Rauha 15:00-17:20 VANVJ, esittelijä Kääriäinen Outi 15:00-17:20 TERHJ, esittelijä Kakko Irma 15:00-17:20 sihteeri POISSA Kapraali Riitta jäsen Nissinen Tero kpj ALLEKIRJOITUKSET Aaro Tiilikainen Puheenjohtaja Irma Kakko Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 1-7 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 15.1.2016 Matti Kaarre Hannele Pietiläinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 18.1.2016 Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen hallinnon toimisto
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 1 12.01.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 1 Ehdotus Pj Tiilikainen: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 2 12.01.2016 Pöytäkirjan tarkastus Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 2 Ehdotus Pj Tiilikainen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Kaarre ja Hannele Pietiläinen. Pöytäkirjan tarkastus on 15.1.2016. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 3 12.01.2016 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 464/00.04.00/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 3 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö 19.11.2015: "Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 tekemillään pää tök sil lä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä pe rustet ta vien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme it se hal lin to aluet ta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaa ti vim missa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaalija terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-pal ve lut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä pe rus tele va muistio ovat lausuntopyynnön liitteinä. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jat kos sa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itse hal lin to aluei den rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun poh jal ta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen pe rus tuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus on liitteenä. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja alue hal lin to uu dis tus ta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja val tion varain mi nis te riön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja ter veys mi nis te riös sä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytä vät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta ta hoil ta lausunnot hallituksen linjauksista. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköi sel lä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen lin jauksis ta. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyse lyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alue uu distus.fi/lausuntopyynnot Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon poh jal ta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maa kun nan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuu lu van sa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitet tu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen si joittu mis ta koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 3 12.01.2016 so si aa li- ja terveysministeriöön. Päätösasiakirjan voi toimittaa joko sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@stm.fi tai postitse osoitteeseen Kirjaamo, sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33, 00023 Val tio neu vos to. Päätösasiakirjaan tulee merkitä viite STM068:00/2015. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoi tet tui hin, itsehallintoalueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin ja toimittaa kan nas ta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin ky sy myksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ett ei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lau sun topyyn töön voidaan Vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toi mi elimes sä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tällöin tarpeen. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen laatimisessa. Hal li tuksen esityksestä pyydetään lausunnot keväällä 2016. Kyselyyn voi vastata suomek si tai ruotsiksi. Ruotsinkieliset lausuntomateriaalit toimitetaan viikolla 48. Lausunnot pyydetään antamaan 9.2.2016 klo 16:15 mennessä. Annetut vastauk set ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain mää rä aikaan sähköisesti saapuneet lausunnot." Lyhennelmä hallituksen linjauksesta aluejaon perusteista ja sote-uudistuksen askelmerkeistä on oheismateriaalina: Lausuntoluonnos on liitteenä. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle/ -valtuustolle liitteenä olevan lausuntoluonnoksen hallituksen linjauksista itsehallintojaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. Liitteet Liite 1 Sote-uudistuksen lausuntoluonnos Oheismateriaali Lyhennelmä hallituksen linjauksesta aluejaon perusteista ja sote-uudistuksen askelmerkeistä
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 4 12.01.2016 Sosiaalisen luototuksen toimintaohjeen hyväksyminen ja luotonannon ylärajojen ja prosessin tarkistaminen 2/05.21.00/2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 4 Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi ja sosiaali- ja terveystoimen johtaja Lii sa Niiranen Sosiaalisen luoton tarkoituksena on taloudellisen syrjäytymisen ja yli vel kaan tumi sen ehkäiseminen sekä ihmisen itsenäisen suoriutumisen edistäminen. Sosiaalinen luoto on tarkoitettu henkilöille, joilla ei pienituloisuutensa tai vä hä varai suu ten sa tai esim. vakuuksien puuttumisen vuoksi ole mahdollista saada kohtuu eh tois ta luottoa. Yleisimmin sosiaalista luottoa on käytetty ulosottojen ja erilaisten kor kea kor koisten luottojen saneeraukseen, kodin hankintoihin ja takuuvuokriin. Luoton takaisinmaksuehdot on sovittu luotonsaajan kanssa hänen todellisen mak su ky kyn sä mukaan. Sosiaalityön johtaja on valmistellut sosiaaliselle luotolle toimintaohjeen ja sosiaalisen luoton myön tä mis pro ses sia esitetään tarkistettavan. Esitetyt muutokset perustuvat tilintarkastajien tarkastusraporttiin, joka on saatavissa tarkastuslautakunnalta tarvittaessa. Toimintaohje on liitteenä. Sosiaali- ja terveyslautakunta on delegoinut sosiaalisen luoton myöntämisen sosi aa li- ja talousneuvojalle. Delegointipäätöstä esitetään muutettavaksi siten, päätök sen sosiaalisesta luotosta tekee sosiaalityöntekijä. Sosiaali- ja talousneuvoja val mis te lee sosiaalisen luoton hakemukset, valmistelee sosiaalista luottoa koske van sopimuksen ja ly hen nys suun ni tel man. Tavoitteena on, että kaikki tiedot tal len ne taan samaan asiakastietojärjestelmään. Nykyisestä järjestelmästä puuttuu mahdollisuus tehdä lyhennyssuunnitelma. Laskutuksen hoitaa toimistosihteeri ja perintä tapahtuu kaupungin laskutus- ja pe rin tä oh jei den ja toimintaohjeen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto vahvisti 10.6.2013 92 sosiaalisen luoton lainapääoman enim mäis mää räk si 140.000 euroa vuodessa, yksittäisen luoton enim mäis määräk si 5.000 euroa ja enimmäislaina-ajaksi viisi vuotta. Lainapääomaksi esitetään edel leen 140.000 /vuosi ja enimmäislaina-ajaksi viisi vuotta. Sosiaalisen luoton enim mäis mää räk si yksittäisenä luottona tai erinä esitetään enintään 5.000 euroa. Lisäksi esitetään, että ulkona olevan lainapääoman määrä voisi olla enintään 550.000. Sosiaalisesta luotosta on peritty 12 kk:n euroboriin sidottua korkoa. Koron laskenta on tapahtunut excell-taulukolla. Esim. joulukuussa laskutettu pääoma
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 4 12.01.2016 oli 13.437,37 euroa ja korot 50,48. Esitys, et tä koron perimisestä luovutaan 1.1.2016 alkaen. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. hyväksyä sosiaalisen luototuksen toimintaohjeen käyttöön 1.1.2016 alkaen. 2. muuttaa toimivallan siirtoa koskevaa päätöstä siten, että päätöksen sosi aa li sen luoton myöntämisestä tekee sosiaalityöntekijä. 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että sosiaalisen luo ton enimmäismäärä yksittäisenä luottona tai erinä on enimmillään 5.000 euroa, lainapääoma on 140.000 euroa/vuosi. Ulkona oleva laina pää oma on enimmillään 550.000 euroa ja että sosiaalinen luotto on ko ro ton ta 1.1.2016 alkaen. Hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 Sosiaalisen luototuksen toiminta-ohje
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 5 12.01.2016 Muutokset tilinkäyttöoikeuksiin v. 2016 4/02.06.00/2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 5 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt vuoden 2016 tilinkäyttöoikeuksista 10.12.2015 172. Tilinkäyttöoikeuksia tulee muuttaa aikuispsykososiaalisten ja hoito- ja hoivapalvelujen osalta. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1) myöntää laskujen hyväksymisoikeuden 60590000 AIKUISPSYKOSOSIAALISET PALVELUT Päihdepalvelut: Päiväkeskus ja asumispalvelut 026210 Ritva Rautiainen, Mari Sipola Päihdekuntoutumisyksikkö 026220 Ritva Rautiainen, Mari Sipola Pihla Korvaushoitoyksikkö 026225 Ritva Rautiainen, Mari Sipola 60610000 HOITO- JA HOIVAPALVELUT: Kotona asumista tukevat palvelut: Syväkankaan palvelutalo 027120 Marianne Greus, Rauha Hannu Omaishoidon tuki 027250 Marianne Greus, Rauha Hannu 2) ilmoittaa muutoksista rahatoimistolle. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 6 12.01.2016 Saapuneet kirjeet Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 6 Sosiaali- ja terveysministeriön Kuntainfo 9/2015: Uusi perhehoitolaki Sosiaali- ja terveysministeriön Kuntainfo 11/2015: Omaishoidon tuen hoitopalkkiot v. 2016 Sosiaali- ja terveysministeriön Kuntainfo 12/2015: Toimeentulotuen perusosa 2016 Sosiaali- ja terveysministeriön Kuntainfo 14/2015: Perhehoidon palkkiot ja korvaukset v. 2016 Valviran ilmoitus ja päätös 14.12.2015: Ilmoitus ja lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen/ Biohit Oyj Valviran ilmoitus ja päätös 16.12.2015: Ilmoitus ja lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen alkamisesta/ Gynelma Oy Valviran päätös 18.12.2015: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen/ Suomen Terveystalo Oy (uudet toimipaikat) Valviran ilmoitus 22.12.2015: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan ja toimipaikkojen nimen muutos/ Hammaslaboratorio Hyvä Hammas Oy muuttuu Mehiläinen Hammaslaboratorio Oy:ksi. Valviran päätös 28.12.2015: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen/ Valmius Hyvinvointiin Group Oy Valviran ilmoitus ja 29.12.2015: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen/ Valmius Hyvinvointiin Group Oy Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä saapuneet kirjeet tiedoksi. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 (12 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 7 12.01.2016 Muut asiat Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.01.2016 7 Sisko Korrensalon esittämät kysymykset/asiat: 1) Fysioterapiaan pääsyn pitkät jonot (jopa 3 kk) - Outi Kääriäinen kertoi, että loppuvuodesta on fysioterapiassa ollut eri lai sia kuntoutusryhmiä, jotka on todettu hyviksi, hän selvittelee asiaa. 2) Omaishoidon tuen määrärahojen riittämättömyys loppuvuodesta. - Rauha Hannu selvitti, että määrärahat eivät aina riitä loppuvuodesta uusille asiakkaille, koska asiakasvaihtuvuus on pieni. Seuraavan vuoden alusta kuitenkin uudetkin asiakkaat pääsevät omaishoidon tuen pii riin. 3) Voiko Luotsi-työryhmän palvelutalopaikkapäätöksistä valittaa? - Rauha Hannu selvitti, että Luotsi-työryhmä kokoontuu kahden viikon vä lein ja valitsee palvelutaloihin asiakkaat sosiaali- ja ter veys lau ta kunnan hyväksymien kriteereiden mukaisesti käyttäen hyväksi Rava- ja Rai -mittareita ja kotikäyntejä. Viranhaltija tekee Luotsin käsittelyn perusteella päätöksen, josta voi tehdä oi kai su vaa ti muk sen sosiaali- ja terveyslautakunnan jaostolle. Hannele Pietiläisen saaman asiakaspalautteen perusteella lautakunta keskusteli Sau vo saa ren sairaalan kuntoutusosaston toiminnasta. - Outi Kääriäinen selvittää asiaa ja tuo sen lautakunnalle tiedoksi. Lapin Sosiaali- ja terveysturvayhdistys ry järjestää Rovaniemellä 29.2.2016 Sote-se mi naa rin "Karkaako sote käsistä?" - Todettiin, että lautakunta voi osallistua halutessaan seminaariin.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 (12 ) MUUTOKSENHAKUKIELTO 12.1.2016 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-3, 6-7 HVal 3 :n 1 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kemin sosiaali- ja terveyslautakunta Keskuspuistokatu 30, 94100 Kemi Telefax: 016-259 500 Pykälät 4-5 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Hakemusviranomainen hankinta-asioissa Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Hakemusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Faksi: 029 56 433 14 Pykälät Hakemusaika 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan