Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 69/10/2 Dnro ISAVI/121/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 23.6.2010 HAKIJA Suur-Savon Sähkö Oy ASIA Kaapelin rakentaminen Parkonniemen ja Lammassaaren välille Saimaan Luukkolanvirrassa ja töidenaloittamislupa, Puumala. HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 22.3.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Linjalle rakennetaan 1 kv:n kaapeli, jonka pituus vesistössä on noin 800 m. Alituspaikalla on yleinen kulkuväylä. Kaapeli lasketaan vesistön pohjaan ilman erillistä suojaa. Tarvittaessa kaapeli painotetaan siten, että se painuu tasaisesti pohjaan ja pysyy paikoillaan. Ranta-alueilla kaapeli upotetaan 1,5 metrin minimivesisyvyydestä alkaen pohjaan tehtyyn 70 cm syvään kaivantoon ja peitetään. Hakemukseen on liitetty kaapelin rantautumistilojen Parkonmäki RN:o 1:182, Liisanniemi RN:o 2:46 ja Mansikka-aho RN:o 2:69 omistajien kanssa tehdyt sopimukset rakentamisesta sekä rakentamispaikan vesialueen RN:o 876:1 omistajan Luukkolan osakaskunnan kanssa tehty sopimus rakentamisesta. Hakija on samalla pyytänyt oikeutta saada aloittaa rakennustyöt jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 7.5.2010.
2 MUISTUTUKSET 1) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut hakemuksesta seuraavaa: "Ympäristö- ja luonnonvarat (YL) vastuualueen tiedossa ei rakentamisen kohteena olevilla alueilla ole sellaisia luontoarvoja, joiden olemassaolo vaarantuisi rakentamisen seurauksena. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua, joten YL vastuualueen käsityksen mukaan hankkeelle voidaan myöntää lupa. Hanke ei myöskään vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä- Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista vesialueelle määriteltyä erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, esitetään lupamääräyksiin sisällytettäväksi seuraavaa: ranta-alueilla ja muuallakin, missä veden syvyys on Saimaan alivedenkorkeudesta (Lauritsalan asteikko) N60 + 75,01 m mitattuna pienempi kuin 1,5 m, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään muualla vesialueella kaapeli lasketaan pohjaan siten, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa kaivutyöt ranta-alueilla on ranta- ja vesimaisemaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi tehtävä varovaisuutta noudattaen työn päätyttyä kaivualueet on huolellisesti viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle, vesiliikenteelle ja vesistön muulle käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja vahinkoa työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ennen työn aloittamista ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Savon ELY- keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle työn valmistumisesta on kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ELY- keskuksen ympäristöja luonnonvarat vastuualueelle Ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen käsityksen mukaan hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa, koska hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan."
2) Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikkö on lausunut hakemuksesta seuraavaa: "Kaapelilinjaus alittaa syväväylän Saimaan kanavan suu - Puumala. Väylän kulkusyvyys on 4,2 m ja haraussyvyys ko. kohdalla on 5,2 m. Väylällä on rahti- ja matkustaja-alusliikennettä sekä vilkasta veneliikennettä. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan potkurivirtojen vaikutuksessakin. Väylän kohdalla kaapeli painotuksineen on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että kaapeli sijoittuu väylän haraustason +69,90 NN alapuolelle. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NW nav +75,10 NN vähennettynä haraussyvyys 5,2 m. Suunnitelman mukaan vesisyvyyttä ko. kohdalla on reilut 20 m. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NW nav +75,10 NN, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää tai suojata muutoin. Kaapelin asennustyöt eivät saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Asennustyö tulee mahdollisuuksien mukaan tehdä purjehduskauden ulkopuolella. Mikäli asennustyö tehdään purjehduskauden aikana ja työ vaatii väylän sulkemista vesiliikenteeltä, tulee lupa väylän sulkemiseen käsitellä tämän kaapelin lupakäsittelyn yhteydessä. Asennustyön ajankohta on ilmoitettava ennakkoon Saimaan VTS-keskukseen sähköpostilla saimaa.vts(@)fta.fi. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 6/23.6.2008 annettuja ohjeita ja määräyksiä. Tiedotuslehti löytyy Liikenneviraston internetsivuilta www.liikennevirasto.fi. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava em. tiedotuslehden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava osoitteella Liikennevirasto, Meriosasto / Järvi-Suomen väyläyksikkö, Itäinen Kanavatie 2, 53420 LAPPEENRANTA. Lisäksi on ilmoitettava, mikäli kaapeli myöhemmin poistetaan käytöstä tai poistetaan vesistöstä." 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Suur-Savon Sähkö Oy:lle luvan kaapelin rakentamiseen Parkonniemen ja Lammassaaren välille Saimaan Luukkolanvirrassa Puumalan kunnassa. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle annetaan jäljempänä määräys. Luvansaajalle myönnetään oikeus ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin (töidenaloittamislupa).
4 MÄÄRÄYKSET 1. Kaapeli rakennetaan hakemuksen liitteenä olevan 18.3.2010 päivätyn linjakartan 1:10 000 osoittamaan paikkaan seuraavasti: Ranta-alueilla ja muuallakin, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna alivedenkorkeudesta N 60 +75,01 m, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään 0,7 m syvään kaivantoon ja peittää. Väylän kohdalla kaapeli on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että kaapeli painotuksineen jää haraustason NN + 69,90 m alapuolelle. Muualla vesialueella kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan siten, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikoillaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. 2. Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on hyvissä ajoin ilmoitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Puumalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Saimaan VTSkeskukseen sähköpostilla saimaa.vts@fta.fi. 3. Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena ajankohtana, ettei muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. 4. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja on tasattava pohjan nykyiseen tasoon. 5. Vesistökaapelin sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 6/23.6.2008 annettujen ohjeiden mukaisesti. 6. Kaapeli painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. 7. Työt on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 8. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Puumalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston Meriosaston Järvi-Suomen väyläyksikölle kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta lukien. Väyläyksikölle tehtävään ilmoitukseen tulee liittää kaapelin sijainnin KKJ-koordinaatein osoittava karttaote tai tiedosto autocad-muodossa. Mikäli kaapeli myöhemmin poistetaan käytöstä tai vesistöstä, on siitä ilmoitettava väyläyksikölle. 9. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun sitä vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman sitä estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty.
5 PERUSTELUT JA LAUSUNTOJEN HUOMIOON OTTAMINEN Rakentaminen on tarpeen alueen sähköhuollon järjestämistä varten. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen ja kaapelin rantautumiskohtien maanomistajien kanssa. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu määräys. Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja alueen omistajien antamat suostumukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Liikenneviraston Meriosaston Järvi-Suomen väyläyksikön lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Esko Vaskinen Esittelijä Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vaskinen. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 23.7.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.