Talous- ja ympäristötilastot PL 6C, 00022 TILASTOKESKUS Puh. 09 173 41, Faksi 09 1734 3662 Kunnat: kuntien.talous@tilastokeskus.fi Kuntayhtymät: ky.talous@tilastokeskus.fi Sähköpostiosoite eri henkilöille: etunimi.sukunimi@tilastokeskus.fi YLEISOHJE 22.3.2013 1(9) 1. Kunnan/kuntayhtymän talous- ja toimintatilastot 2012 Talous- ja toimintatilastolomakkeilla Tilastokeskus kokoaa tietoja kuntien ja kuntayhtymien tilinpäätöksen mukaisista menoista ja tuloista, varoista ja veloista sekä toiminnasta. Tiedot kerätään kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastoja sekä valtionosuusjärjestelmää varten. Lisäksi kerätään joitakin viranomaisten tarvitsemia erillistietoja (taulukko 07). Kunnat: Sosiaalipalvelujen toimintatiedot on kerätty erikseen www-lomakkeilla (palautus 20.2.). Muut toimintatiedot (taulukko 51) kerätään talous- ja toimintatilaston osa II:n (palautus 30.4.) yhteydessä. Kuntayhtymät: Sosiaalipalvelujen toimintatiedot (taulukot 54 ja 55) kerätään www-lomakkeella niiltä kuntayhtymiltä, joilla on kyseistä toimintaa (palautus 30.4.). Sosiaalipalvelujen toimintatilastolomake on tarvittaessa tulostettavissa paperiversiona Internet-osoitteesta: http://tilastokeskus.fi/keruu/kusot/toiminta_2012.pdf Muut toimintatiedot (taulukko 51) kerätään kaikilta kuntayhtymiltä ja ne on sisällytetty talous- ja toimintatilaston II -osaan. Tiedonkeruu perustuu 23.4.2004 annettuun tilastolakiin (280/2004), jonka mukaan kunnat ja kuntayhtymät ovat velvollisia antamaan Tilastokeskukselle tilastojen laatimisen kannalta välttämättömät tiedot taloudesta, tuotteista ja palveluista sekä toiminnan edellyttämistä voimavaroista ja niiden käytöstä. Sekä kunnat että kuntayhtymät käyttävät samaa lomaketta; kuntayhtymät täyttävät taulukot 01 51 niiltä osin kuin ne koskevat kuntayhtymän harjoittamaa toimintaa. Taulukko 41 koskee peruskuntien lisäksi niitä erityishuollon kuntayhtymiä, jotka ylläpitävät vaikeimmin kehitysvammaisten opetusta tai muuta vammaisopetusta, sekä muita kuntayhtymiä, jotka järjestävät perusopetuslain mukaista esiopetusta, perusopetusta tai lukiokoulutusta. Tiedot ilmoitetaan tuhansina euroina, ilman desimaaleja. Vuoden 2012 talous- ja toimintatilaston II-osan tiedonkeruulomakkeelle on tehty muutoksia. Muutokset koskevat taulukkoa 07 Eräitä tietoja kuntien/kuntayhtymien taloudesta, taulukkoa 12 Liikelaitoksen rahoituslaskelma ja taulukkoa 16 Liikelaitoksen tase. Ks. kohta 5. Tietosisällön muutokset edellisestä vuodesta. 2. Lomakkeiden palautus Vuoden 2012 talous- ja toimintatilaston I-osan ja II-osan tiedonkeruussa on käytössä Internetsovellus. Tilastokeskus lähettää sähköpostilla kaikille kunnille ja kuntayhtymille ilmoituksen wwwlomakkeiden avaamisesta. Www-sovelluksen käyttämiseksi tarvittava käyttäjätunnus ja salasana ovat samat kuin aiempien vuosien tiedonkeruissa. Taloustilaston I-osan paperilomake on tulostettavissa osoitteesta: http://tilastokeskus.fi/keruu/kutal/lomakkeet.html Taloustilaston II -osan paperilomake on tulostettavissa osoitteesta: yleisohje.docx
2 http://tilastokeskus.fi/keruu/kutall/lomakkeet.html Kunnan P / kuntayhtymän antamia tietoja ei missään vaiheessa korjata www-lomakkeille, vaan suoraan a Tilastokeskuksen tietokantaan. Edellisen vuoden korjatut tiedot esitetään seuraavan vuoden l tiedonkeruussa kaikissa taulukoissa vertailutietoina. Kuntaliitoskunnilla on vertailutietoina liittyneiden kuntien yhdistetyt tiedot. Palautusajankohdat: taloustilaston I-osa (taulukot 21, 22 ja 26 eli tulos- ja rahoituslaskelma sekä tase) ehdottomasti viimeistään 15.4.2013. talous- ja toimintatilaston II-osa viimeistään 30.4.2013. Www-tiedonkeruusovellus pidetään kuitenkin auki 31.5. saakka, joten tietoja on mahdollista antaa www-lomakkeella vielä määräajan jälkeenkin, toukokuun loppuun saakka. Ellei kunta tai kuntayhtymä pysty antamaan tietoja aikataulun mukaisesti, pyydämme ottamaan yhteyttä. Kunnat: kuntien.talous@tilastokeskus.fi, 09-1734 3358, kuntayhtymät: ky.talous@tilastokeskus.fi, 09-1734 3329. 3. Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilasto opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusjärjestelmässä (taulukko 41) Opetushallinto ja Tilastokeskus ovat sopineet, että perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ja lukiokoulutuksen rahoitusjärjestelmien perusteena olevat kustannustiedot kerätään kuntien/kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston yhteydessä. Taulukon 41 tiedot kootaan perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä lukiokoulutuksen osalta valtionosuusjärjestelmää varten. Esi- ja perusopetuksen osalta tiedot kerätään seurantatiedoiksi. Rahoitussäännösten mukaisesti yksikköhinnat opetus- ja kulttuuritoimen eri tehtäväalueille lasketaan toteutuneiden kustannusten perusteella joka neljäs vuosi. Valtakunnallinen kustannusten seuranta- ja arviointitiedon tuottaminen edellyttävät kuitenkin samantasoista kustannustietojen keräämistä joka vuosi. Rahoituspäätösten tekeminen edellyttää, että kustannustiedot ovat aikataulun mukaisesti opetushallinnon käytettävissä ja että kuntien ja kuntayhtymien ilmoitukset rahoituksen perusteena olevista kustannuksista ovat opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisia. Annettujen kustannustietojen tulee vastata oppilastilastoinnissa 20.9. ilmoitettuja oppilaita lukuun ottamatta tietoa maksetuista kotikuntakorvauksista, mitkä perustuvat vuodenvaihteen oppilastietoihin. Opetushallituksen antamat ohjeet tämän taulukon täyttämiseksi löytyvät Suomen Kuntaliiton luokitusjulkaisusta Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset 2012 (Helsinki 2012, http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=2689) Tilastokeskuksen tulee toimittaa edellä mainitut kustannustiedot lopullisina perusopetuslain mukaisen aamu- ja iltapäivätoiminnan ja lukiokoulutuksen osalta opetushallinnon käyttöön viimeistään 16.8. Samassa yhteydessä toimitetaan ennakolliset tiedot esi- ja perusopetuksen tietojen osalta. Esija perusopetuksen osalta tietoja voidaan korjata vielä lokakuun puoliväliin saakka. Lopulliset tiedot esi- ja perusopetuksen osalta toimitetaan opetushallinnon ja Valtiovarainministeriön käyttöön marraskuun alussa. Jotta Tilastokeskus voisi toimittaa tarvittavat tiedot edellä mainittuun ajankohtaan mennessä tarkastettuina ja asianmukaiseen muotoon muokattuina, on välttämätöntä, että kunnat/kuntayhtymät pyrkivät palauttamaan taloustilastotiedot Tilastokeskukselle huolellisesti täytettynä annettuun palautuspäivään (30.4.2013) mennessä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää siihen, että tiedot ovat virheettömiä. (Ks. myös kohta 14!) 4. Tietojen haku www-lomakkeelle määrämuotoisesta ASCII-tiedostosta Jos kunnan/kuntayhtymän käyttämä taloushallinto-ohjelma pystyy tuottamaan alla esitetyn tietuekuvauksen mukaisen ASCII-tiedoston taloustilaston II-osan tiedoista (taulukko 01 Käyttötalous ja tau-
3 lukko 02 Investoinnit), tiedot voidaan siirtää tästä tiedostosta suoraan www-lomakkeelle. ASCII-tiedosto tulee olla "tieto per tietue" -muodossa. Tietueen pituus on kiinteä 22 merkkiä (+ tekstitiedoston rivinvaihtomerkit CR ja LF). aaabbcccccccddddddddddee (yhteensä 22 + 2 merkkiä) CR/LF (2 merkkiä) euroa tms. (10 merkkiä) sarake- ja rivikoodi (7 merkkiä) taulun numero (2 merkkiä) kuntatunnus (3 merkkiä) Tiedonhaku syöttötiedostosta käynnistetään kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastojen pääsivulta (ts. sivulta joka avautuu käyttäjätunnuksen ja salasanan antamisen jälkeen) valitsemalla "Lähetys" (kohdasta "Tiedonsiirto") ja noudattamalla avautuvalla sivulla olevia ohjeita. (Takaisin pääsivulle pääsee valitsemalla "Pääsivu".) Tiedonhaun jälkeen on syytä tarkastaa, että tiedot ovat siirtyneet oikein. Tiedonsiirto tyhjentää kaikki ne lomakkeet, joihin syöttötiedostosta tulee yksikin tieto, ja korvaa lomakkeilla mahdollisesti aikaisemmin olleet tiedot syöttötiedostosta tulevilla tiedoilla ("lomake" tarkoittaa tässä valikkosivulta avattavaa taulukkoa, esim. tilaston taulukko 01 Käyttötalous jakaantuu 17 lomakkeeseen). Sellaiset lomakkeet, joihin ei tule yhtään tietoa syöttötiedostosta, pysyvät muuttumattomina. 5. Tietosisällön muutokset edellisestä vuodesta Taulukko 07 Eräitä tietoja kunnan/kuntayhtymän taloudesta Poistuu: 830 9390 Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö, pienten hankkeiden menot yhteensä Palvelusetelimenojen erittely muuttuu, uudet rivit: 222 1492 Kotihoidon palvelusetelimenot 222 1494 Palveluasumisen palvelusetelimenot 222 1496 Terveydenhuollon palvelusetelimenot 222 1498 Muut palvelusetelimenot Taulukko 12 Liikelaitoksen rahoituslaskelma Uusi rivi: 5050 Toimeksiantojen varojen ja pääomien muutokset Taulukko 16 Liikelaitoksen tase
4 Uudet rivit: 2050 Toimeksiantojen varat (vastaava) 7550 Toimeksiantojen pääomat (vastattava) 6. Automaattiset tarkastukset ja taloustilaston I- ja II-osan väliset vertailut Taloustilaston II-osan www-lomake sisältää joitakin taulukoiden välisiä ja taulukoiden sisäisiä automaattisia tarkastuksia. Nämä tarkastukset ovat samantyyppisiä kuin muillakin wwwlomakkeillamme. Tämän lisäksi valikkosivulta voi avata taulukon "Taloustilaston I- ja II-osan väliset vertailut". Tarkoituksena on, että II-osan täyttäjä voisi käydä läpi tässä taulukossa olevat vertailulaskelmat ja todeta, antavatko ne aihetta II-osan tai I-osan lukujen korjaamiseen (I-osan lukuja ei voi enää korjata www-lomakkeelle vaan korjaukset tulee toimittaa Tilastokeskukselle sähköpostilla). Varsinaisia virhetarkastuksia tämä taulukko ei sisällä. Negatiiviset luvut. Jos jossain poikkeuksellisessa tilanteessa negatiivinen luku pitäisi kirjoittaa sellaiseen kohtaan, johon sovellus ei sitä hyväksy, voidaan menetellä seuraavasti: luku kirjoitetaan taulukkoon miinusmerkkisenä, taulukko tallennetaan "Tallenna"-painonappia käyttäen ja taulukosta poistutaan valinnalla "Palaa valikkoon tallentamatta". Tilaston merkitseminen valmiiksi. Kun kaikki taulukot on täytetty ja tarkastettu, painetaan valikkosivun alareunassa olevaa "Valmis"-painonappia. Tämän jälkeen tietoja ei voi enää muuttaa wwwlomakkeella. 7. Yleisohjeet Taulukot 21, 22, 26 ja 36 (tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase ja konsernitase) täytetään pääsääntöisesti kunnan/kuntayhtymän ulkoisen tilinpäätöksen mukaisesti. Niiden lisäerittelyjen osalta, jotka eivät sisälly viralliseen tilinpäätökseen, noudatetaan lomakkeella ja Kuntaliiton tililuettelomallissa olevia ohjeita. Taseessa sovellettavaa sektoriluokitusta koskeva ohje löytyy wwwlomakkeelta taseen (taulukko 26) kohdalta sekä I-osan paperilomakkeen sivulta 7 ja II-osan paperilomakkeen sivulta 46. Taulukoiden 01 07 tiedot on annettava tilastossa käytettyjen luokitusten mukaisina siinäkin tapauksessa, että tilinpäätöksen luokitukset poikkeavat tilaston luokituksista; tilinpäätöksestä voidaan ja tulee siis tarvittaessa poiketa. Ellei jotain erittelyä ole mahdollista saada mitenkään muuten kuin arvioimalla, on kunnan/kuntayhtymän suoritettava arviointi. Tämä saattaa tulla kysymykseen esimerkiksi silloin, kun jokin tulosyksikkö on tilastossa jaettava kahteen tai useampaan tehtäväluokkaan. Aikaa vievien lisäkyselyjen välttämiseksi tulee kunnan/kuntayhtymän antaa kaikki pyydetyt tiedot. Mahdolliset huomautukset ja lisäselvitykset voidaan kirjoittaa www-lomakkeen Lisätietoja Tilastokeskukselle -kohtaan. Yleensäkin kaikista sellaisista seikoista, jotka saattavat aiheuttaa epäselvyyksiä, on syytä liittää tilastoon riittävä selvitys. Tämä helpottaa huomattavasti tietojen tarkastusta ja vähentää lisätiedustelun tarvetta. Taulukoiden 11, 12, 15, 16, 21, 22, 26 ja 36 sarakkeisiin luvut kirjoitetaan pääsääntöisesti ilman etumerkkiä. Otsikkorivin alussa oleva etumerkki ilmoittaa, lisätäänkö laskelman loppu- ja välisummia laskettaessa kyseessä olevan rivin luku summaan vai vähennetäänkö se summasta. Rivit, joiden alussa on ± -merkki, lisätään summaan. Jos tällaisella rivillä oleva luku halutaan vähennettävän summasta, on etumerkille varattuun kohtaan www-lomakkeella merkittävä miinusmerkki. On tarkastettava, että kaikki väli- ja yhteissummat on merkitty asianomaisille paikoille ja laskutoimitukset on tehty oikein. Internet- ja levykelomakeohjelmat suorittavat kaikki laskutoimituk-
5 8. Luokitukset set, joten näitä käyttävien ei tarvitse tarkastaa laskutoimituksia. Tietokoneohjelma hyväksyy summatietojen yhteenlaskuissa korkeintaan 10 tuhannen euron virheen. Kaikki tiedot annetaan kokonaislukuina ilman desimaaleja ja ilman tuhansien erotinmerkkejä (piste, pilkku yms.) soveltaen 5-pyöristystä, jolloin ensimmäisen desimaalin ollessa 5 tai sitä suurempi pyöristetään luku ylöspäin, muulloin alaspäin. Tästä pyöristyssäännöstä on kuitenkin poikettava silloin, kun säännön noudattaminen aiheuttaisi yhteenlaskuun sallittua suuremman (ts. yli 10 tuhannen euron) virheen. Normaalisti lukujen pyöristäminen tapahtuu siis seuraavien esimerkkien mukaisesti: euroa 13 591,68 = 14 euroa 9 225,07 = 9 euroa 505,44 = 1 euroa 498,87 = Alle 500 euron suuruisista luvuista ei siis lomakkeelle tule lainkaan merkintää, ellei tällaista lukua pyöristyksistä aiheutuneen virheen pienentämiseksi jouduta korottamaan 1:ksi. Kaikki tiedot ilmoitetaan siis kokonaislukuina. Toimintatietoja koskevat mittayksiköt käyvät ilmi lomakkeelta (taulukko 51). Kunnan tunnuksella tarkoitetaan 3-numeroista Kansaneläkelaitoksen antamaa tunnusta, joka esiintyy Internet-lomakkeiden käyttäjätunnuksena y-kirjaimen jälkeen. Kuntayhtymän tunnuksena käytetään KEVAn antamaa 5-numeroista tunnusta, joka esiintyy Internet-lomakkeiden käyttäjätunnuksena y-kirjaimen jälkeen. Kuntia ja kuntayhtymiä pyydetään ilmoittamaan kunnanhallitusten / kuntayhtymähallitusten sähköpostin osoitemuutokset. Tilastossa käytettävät tehtäväluokitukset sekä koottavat toimintatiedot on määritelty Suomen Kuntaliiton julkaisussa "Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset 2012" Tilastossa käytettävät meno- ja tulolajiluokituksen on määritelty Kuntaliiton tililuettelomallissa kunnille ja kuntayhtymille (Helsinki 2012). HUOM! Perusopetuslain edellytykset täyttävä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta (keskimäärin 3 tuntia/päivä tai sitä laajempana toteutettu toiminta) merkitään tehtävään 305 ja eritellään vielä taulukkoon 41. Katso tarkemmat ohjeet Kuntaliiton luokitusjulkaisusta! 9. Sisäiset erät Taulukoihin 01 16 ja 41 sisällytetään myös sisäiset erät. Taulukot 21 36 (kunnan/kuntayhtymän tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase ja konsernitase) sitä vastoin täytetään kunnan/kuntayhtymän ulkoisen tilinpäätöksen mukaisesti siten että sisäiset erät on eliminoitu. HUOM! Kunnat: Tilastossa saman tehtäväluokan menona ja tulona olevat sisäiset erät tulee eliminoida. Esim. jos kirjanpidossa on sisäisinä erinä peruskoulun yläasteen ja ala-asteen välisiä ostoja/myyntejä, tulee nämä erät jättää merkitsemättä tilastoon eli netouttaa pois. Tämä koskee sekä sisäisiä ostoja/myyntejä että myös vyörytyseriä. Tilaaja-tuottaja malli: Jos palvelun tuottajana on kunnan oma ns. "muu taseyksikkö" -mallia noudattava liikelaitos tai muu toimintayksikkö, jonka menot ja tulot sisältyvät talousarvion käyttötalousosaan, ei palvelun sisäistä ostoa (tilaajan ostomenoa ja tuottajan myyntituloa) sisällytetä tilastoon. Kuntayhtymät: Sisäiset laskutukset tuottavat usein vaikeuksia taloustilaston tietoja tarkastettaessa. Talousarvion toteutumisvertailuun sisältyy usein toimintayksiköiden välisiä laskutuksia tai vyörytyksiä. Toteutu-
misvertailussa ne näkyvät toisen yksikön tulona ja toisen menona. Sisäisten erien esittäminen on välttämätöntä, jotta toteutumisvertailu antaisi oikean kuvan kunkin toimintayksikön todellisista kustannuksista. Kuntayhtymien taloustilastossa useat, joskus jopa kaikki kuntayhtymän toimintayksiköt yhdistetään samaan tehtäväluokkaan (sarakkeeseen). Yhteenlaskettujen toimintayksiköiden väliset laskutukset ja vyörytykset päätyvät siten tilastossa sekä menoksi että tuloksi samaan tehtäväluokkaan. Tämä paisuttaa tarpeettomasti tehtäväluokan menoja ja tuloja. Tästä syystä tällaiset saman tehtäväluokan menona ja tulona näkyvät sisäiset erät tulisi eliminoida tehtäväluokan menoista ja tuloista. Jos kuntayhtymän toiminta jakaantuu tilastossa useaan tehtäväluokkaan, tulisi tehtäväluokkien välisten laskutusten ja vyörytysten näkyä menoissa ja tuloissa. Tarkoituksena ei kuitenkaan ole, että kuntayhtymän hallinnon nettomenot kokonaisuudessaan vyörytettäisiin muiden tehtäväluokkien kustannuksiksi. Varsinkin terveydenhuollon tehtäväluokissa sisäiset erät paisuttavat usein huomattavasti menoja ja tuloja, ellei niitä eliminoida. 10. Asiakaspalvelujen ostot kunnan / kuntayhtymän omalta liikelaitokselta 6 Asiakaspalvelujen ostot kunnan omalta kunnan liikelaitos -mallin mukaiselta liikelaitokselta merkitään riville 0520 Asiakaspalvelujen ostot kunnilta (= Asiakaspalvelujen ostot kunnilta ja kuntien liikelaitoksilta ) ja sisällytetään myös kohtaan 2910 Siitä: Sisäiset menot yhteensä. Muut sisäiset ostot eivät yleensä ole asiakaspalvelujen ostoja. 11. Laskennalliset erät Tilaston taulukossa 01 Käyttötalous esitetään myös vyörytyserät silloin kun menojen kohdentamiseen eri tehtäville on käytetty vyörytysmenettelyä. Saman tehtävän sisäisiä vyörytyseriä ei merkitä tilastoon (Ks. kohta 8!). Muiden laskennallisten menojen ryhmään merkitään myös laskennalliset korot, laskennalliset poistot (=laskennallisen ja suunnitelmapoiston erotus) ja muut laskennalliset erät (esim. luontoisetujen raha-arvo) siinä laajuudessa kuin ne esitetään tilinpäätökseen kuuluvassa talousarvion toteutumisvertailussa. Laskennallisena eränä käyttötalouden ja investointiosan tehtäville kohdennettava palautusjärjestelmän arvonlisävero merkitään tilastossa omalle rivilleen (taulukossa 01 riville 2965 ja taulukossa 02 riville 4965). 12. Meno- ja tuloerittelyt (taulukko 05) Meno- ja tuloerittelyt koskevat ainoastaan taulukoihin 01 ja 02 merkittyjä menoja, tuloja ja investointeja. Sitä vastoin kunnan liikelaitos 1 -mallia soveltavien liikelaitosten em. eriä (taulukot 11 ja 12) ei sisällytetä taulukkoon 05. 13. Tase (taulukko 26) Taloustilaston tase perustuu kirjanpitolautakunnan kuntajaoston tasekaavaan (Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän taseen laatimisesta, Helsinki 2006) mutta on jonkin verran tätä yksityiskohtaisempi. Eräät saatava- ja velkaerät esitetään taseessa velallis- ja velkojaryhmittäin Tilastokeskuksen sektoriluokitusta noudattaen. Sektoriluokitus on sisällytetty kokonaisuudessaan wwwlomakkeelle taulukon 26 yhteyteen sekä paperilomakkeille taulukoiden 26 ja 36 jälkeen. 1 Ks. Suomen Kuntaliitto. Kunnallisen liiketoiminnan eriyttäminen. Helsinki 2001.
7 14. Konsernitase (taulukko 36) Taloustilaston konsernitase noudattaa kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lyhennettyä konsernitasekaavaa (Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän konsernitilinpäätöksen laatimisesta, Helsinki 2009). 15. Eräitä tietoja esiopetuksen, perusopetuksen, perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ja lukiokoulutuksen taloudesta ja toiminnasta (taulukko 41) Huom! Ohje esiopetuksesta ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta aiheutuneiden menojen ja tulojen ilmoittamisesta taulukossa 01 on tämän ohjeen kohdassa 7. Taulukon 41 tiedot kootaan perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä lukiokoulutuksen osalta valtionosuusjärjestelmää varten. Esi- ja perusopetuksen osalta tiedot kerätään seurantatiedoiksi. Valtiovarainministeriö käyttää lisäksi yksittäisiä tietoja esi- ja perusopetuksen osalta kunnan peruspalvelujen valtionosuuksien määrittämiseksi. Tietojen virheellisyyden välttämiseksi on taulukon 41 tehtäväkohtaisen kokonaissumman vastattava taulukon 01 käyttötalous vastaavan tehtäväluokan toimintamenojen ja vyörytyserien summaa. Mikäli kustannukset eivät täsmää edellä mainittujen taulukoiden välillä, tulee erojen syistä antaa selvitys erillisellä liitteellä! Tilastokeskus toimittaa selvitykset Opetushallitukselle. (Ks. myös kohta 3!) Taulukon 41 esi- ja perusopetuksessa tiedoissa ei tuloja vastaavia kustannuksia vähennetä, eikä muita valtionosuuspohjaan kuulumattomia kustannuksia enää erotella valtionosuuspohjan ulkopuolelle. Kustannukset jaetaan siten jokaiselle toiminnolle bruttona. Kustannukset tulee olla kohdennettu oikeille tehtäväluokille jo taulukossa 01 Käyttötalous. Lukiokoulutuksen osalta kustannukset tulee jakaa valtionosuuspohjaan kuuluviin ja kuulumattomiin kustannuksiin. Vuoden 2010 alusta voimaan tulleen kotikuntakorvausjärjestelmän mukaiset kotikuntakorvausmenot kirjataan taulukon 41 esiopetuksessa riville 30484 Kotikuntien maksuosuudet ja perusopetuksessa riville 30584 Kotikuntien maksuosuudet. Näille riveille kirjataan edellä mainittujen lisäksi myös erillisiin sopimuksiin perustuvat maksuosuudet sekä muun järjestäjän sairaalaopetuksesta aiheutuneet menot. Esi- ja perusopetuksen osalta ei taulukossa 41 enää kerätä alv-tietoja, jota ei tule myöskään sisällyttää sarakkeelle 02 Muut menot. Lukion osalta alv-tiedot kerätään toiminnoittain, jotta kunnallista lukiokoulutusta voitaisiin vertailla yksityiseen lukiokoulutukseen. Tämän taulukon tietoja annettaessa on tarkastettava että vammaisopetuksen kustannukset esiopetuksessa ja perusopetuksessa vastaavat ilmoitettuja oppilastietoja. Kustannustiedoissa on tältä osin ollut huomattavan paljon puutteita. Suurin osa lisätiedusteluista on johtunut vammaisopetuksen tietojen vajavaisuudesta tai ristiriitaisuuksista oppilastietoihin verrattaessa. Toiminnoittaisten kustannusten jakamisessa esiintyvät puutteet aiheuttavat seuraavaksi eniten lisätiedustelun tarvetta. Kustannukset tulee eritellä myös muun oppilashuollon, sisäisen hallinnon ja kiinteistöjen ylläpidon toiminnoille. 16. Kunnan ja kuntayhtymän toimintatiedot (taulukko 51) Toimintatietojen määritelmät sisältyvät Suomen Kuntaliiton julkaisuun "Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset 2012" (Helsinki 2012). Määritelmät on pyritty saamaan yhdenmukaisiksi opetusministeriön, Opetushallituksen ja Suomen Kuntaliiton kyselyissä käytettyjen määritelmien kanssa. Huom! Perusopetuksen opetustuntien lukumäärään ei sisällytetä perusopetuslain ja asetuksen (POL 628/1998, muutettu 1288/1999 ja POA 852/1998) mukaisen esiopetuksen opetustunteja! Myös-
kään yhdysluokissa annettua esiopetusta ei sisällytetä perusopetuksen tuntimäärään. Em. tapauksessa tunnit lasketaan perusopetuksen ja esiopetuksen kesken oppilasmäärien suhteessa. Esiopetuksen opetustunnit kysytään kohdassa 3042 Esiopetus taulukossa 51. Esiopetuksen opetustuntien määritelmä: Esiopetuksessa annettujen opetustuntien (ei oppilastuntien) lukumäärä tilastovuoden (= kalenterivuoden) aikana. Opetustunneiksi luetaan 45-60 minuuttia kestävä esiopetuksen opetussuunnitelman mukainen toiminta (alle 45 minuuttia kestävät opetustapahtumat yhdistellään 45 minuutin mittaisiksi opetustunneiksi). Opetustuntien pitää vastata oppilastilastoissa 20.9. ilmoitettuja esiopetuksen oppilaita. Taulukko 51 "Toiminta" koskee myös kunnan liikelaitos mallin mukaisia liikelaitoksia. 17. Kunnan liikelaitos -mallin mukaisten liikelaitosten tiedot kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastoissa. Taulukot 11, 12, 15 ja 16 täytetään ainoastaan kunnan liikelaitos mallin mukaisista liikelaitoksista ja taseyksikkönä käsitellyistä rahastoista. Muiden liiketoimintojen ja kirjanpidossa eriytettyjen taseyksiköiden menot, tulot ja investoinnit ilmoitetaan taulukoissa 01 ja 02. Kunkin liiketoimintaa harjoittavan yksikön toimintamenot ja -tulot ilmoitetaan siis joko taulukossa 01 tai taulukossa 11 (mutta ei molemmissa). Vastaavasti investointihyödykkeiden ostot ja myynnit ilmoitetaan joko taulukossa 02 tai taulukoissa 12 ja 15. Taulukot 11, 12, 15 ja 16 täytetään jokaisesta kunnan/kuntayhtymän liikelaitostyypistä erikseen. Tehtäväluokaksi valitaan kyseessä olevan liikelaitoksen toimialaa vastaava tehtäväkoodi, esimerkiksi vesihuoltolaitosten tehtäväluokkakoodi on 610, energiahuoltolaitosten 620, liikennelaitosten 630, sataman 640 jne. Jos jätehuoltolaitoksesta on muodostettu kunnan liikelaitos, tulee sen tehtäväkoodiksi 625. Meno- ja tuloerittelyihin (taulukko 05) ei sisällytetä kunnan liikelaitos mallin mukaisten liikelaitosten menoja, tuloja eikä investointeja. Sen sijaan taulukko 07 Eräitä tietoja kunnan/kuntayhtymän taloudesta" ja taulukko 51 "Toiminta" koskee myös liikelaitoksia. 18. Taseyksikkönä käsitellyt rahastot Taseyksikkönä käsitellystä rahastosta täytetään taulut 11, 12, 15 ja 16. Tehtäväluokkakoodiksi merkitään 750. 8 Tiedustelut: Tilastokeskus: Lea Vuorinen, puh. 09 1734 3358 Veera Mäki, puh. 09 1734 3612 Eeva Kleinberg, puh. 09 1734 3309 Sinikka Salmi, puh. 09 1734 3329 (kuntayhtymät) Faksi 09 1734 3662 Sähköposti: kuntien.talous@tilastokeskus.fi Suomen Kuntaliitto: Mikko Mehtonen puh. (09) 9771 2645, etunimi.sukunimi@kuntaliitto.fi Opetushallitus: Heli Lehtonen 040 348 7319 (taulukon 41 osalta) laskentapalvelut@oph.fi