Pöytäkirja 10/2016 1 Yhtymähallitus Aika 23.06.2016 kello 10:20-11:00 Paikka Keskussairaala, M-talo 1. krs kokoustila 1, Tikkamäentie 16, 80210 Joensuu Saapuvilla olleet jäsenet Kämäräinen Matti Kärkkäinen Eero Kokko Osmo Kuusela Mika Parikka Tuula Hirvonen Kirsi Meriläinen Juhani Martiskin Jouni Pirhonen Osmo Tolvanen Mauri Mannelin Maarita Silvennoinen Esa Halonen Pirjo Kaituri Harri Hölttä Anna Heinonen Eila Urjanheimo Hannu Törmälä Anssi puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen varajäsen jäsen jäsen kuntapaikka Heinävesi kuntapaikka Juuka kuntapaikka Polvijärvi kuntapaikka Valtimo valtuuston pj. valtuuston 1.vpj. valtuuston 2.vpj Muut saapuvilla olleet Kuosmanen Pekka Aspelund Taina vt. toimitusjohtaja hallintosihteeri
Pöytäkirja 10/2016 2 Käsitellyt asiat Sivu 82 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 83 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 84 Esityslistan hyväksyminen 6 85 Siun soten lyhytaikaiset rahoitusjärjestelyt 7 86 Talousarvioprosessi 2016 Siun soten ja PKSSK:n välillä 9 87 PTTK:n osakkeen ostaminen PKSSK:lta 11 88 Talous- ja palkanlaskentapalveluita ja ravinto- ja siivouspalveluita tuottavien yhtiöiden perustamisasiakirjojen hyväksyminen 13 89 Päihdepalvelujen kilpailutus 17 90 Lastensuojelun sijaishuollon ostopalveluiden kilpailutus 21 91 Yhtymähallituksen syksyn 2016 aikataulu 23 92 Tiedoksi annettavat asiat 24 93 Muut asiat 25 94 Siun soten vakuutukset ja akuutti vakuutusturva 26 Pöytäkirjan sähköinen versio löytyy internetosoitteesta: www.siunsote.fi -> Siun soten valtuuston ja hallituksen esityslistat ja pöytäkirjat.
Pöytäkirja 10/2016 3 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Matti Kämäräinen Pöytäkirjanpitäjä Taina Aspelund Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukai seksi. Osmo Kokko Jouni Martiskin Pöytäkirjan nähtävänäpito www.siunsote.fi / 24.6.2016, klo 9.00-14.00, Tikkamäentie 16, M-talo 3. krs., 80210 Joensuu Pöytäkirjanpitäjä Taina Aspelund
Pöytäkirja 10/2016 4 Yhtymähallitus 82 23.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhtymähallitus 23.06.2016 82 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pöytäkirja 10/2016 5 Yhtymähallitus 83 23.06.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhtymähallitus 23.06.2016 83 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus Vt. toimitusjohtaja: Hallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Osmo Kokon ja Jouni Martiskinin. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Päätös Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Osmo Kokko ja Jouni Martiskin.
Pöytäkirja 10/2016 6 Yhtymähallitus 84 23.06.2016 Esityslistan hyväksyminen Yhtymähallitus 23.06.2016 84 Ehdotus Vt. toimitusjohtaja Hallitus hyväksyy kokouksen esityslistan. Päätös Esityslistan lisäksi otettiin käsittelyyn lisälistalta Siun soten vakuutukset ja akuutti vakuutusturva.
Pöytäkirja 10/2016 7 Yhtymähallitus 85 23.06.2016 Siun soten lyhytaikaiset rahoitusjärjestelyt 83/02.06.00.01.00/2016 Yhtymähallitus 23.06.2016 85 Siun sote -llä on organisaation valmisteluvaiheessa lyhytaikaisen tilapäisrahoituksen tarve. Tarve johtuu siitä, että n on maksettava uusien perustettavien tytäryhtiöiden osakepääomaosuudet mahdollisimman pian, koska yhtiöiden perustamisilmoitusten tekeminen edellyttää, että osakepääomat on maksettu. Jäsenkunnissa parhaillaan käsittelyssä olevassa purku- ja siirtosopimuksessa ollaan sopimassa, että jäsenkunnat maksavat 10 milj. euron suuruisen lainan Siun sotelle 30.11.2016 mennessä. Tämä laina mahdollistaa Siun soten maksuvalmiuden turvaamisen vasta loppuvuonna. Tällä hetkellä Siun soten maksuvalmius on kuitenkin turvattava ja sitä varten ehdotetaan kuntatodistusohjelmaa, joka on tarkoitettu kuntien ja kuntayhtymien alle vuoden pituisten rahoitustarpeiden hoitamiseen. Kuntatodistusohjelma on joustava, nopeasti käytettävissä oleva rahoitusmuoto. Kunta tai solmii kuntatodistusohjelman rahoituslaitoksen kanssa. Tällaisia rahalaitoksia ovat mm. isot Suomessa toimivat pankit ja Kuntarahoitus Oyj. Ohjelma on puitesopimus kuntatodistusten liikkeeseen laskemisesta. Sopimuksessa sovitaan toimintasäännöistä, asianosaisten välisistä suhteista, oikeuksista ja velvollisuuksista. Puitesopimuksesta ei aiheudu lle kustannuksia eikä sille vaadita vakuutta. Rahoituskustannus määräytyy Kuntatodistuksen liikkeeseen laskuhetken markkinakoron mukaan. Kuntatodistuskauppaa käydään puhelimitse: tarjouspyynnössä yksilöidään tarvittava euromäärä ja laina-aika ja sen perusteella rahoittaja antaa tarjouksen, jonka voi hyväksyä tai hylätä. Kuntatodistus on haltijavelkakirja, jolla liikkeeseenlaskija (kunta/) lainaa rahaa markkinoilta ja se rinnastetaan rahamarkkinoilla pankkien velkasitoumuksiin, yritysten yritystodistuksiin ja valtion velkasitoumuksiin. Kuntatodistuksen laina-aika on alle vuosi ja minimimäärä 100 000 euroa. Yksittäisen liikkeelle laskettavan kuntatodistuksen hinta määräytyy kaupantekohetken rahamarkkinakoron perusteella. Korko maksetaan etukäteen rahoitusta otettaessa ja kuntatodistuksen nimellisarvo maksetaan kerralla takaisin sovittavana eräpäivänä. Kuntatodistusohjelma (puitesopimus) on perusteltua tehdä useamman rahalaitoksen kanssa, jolloin koron voi kilpailuttaa aina rahoitusta tarvittaessa. Lisätiedot:
Pöytäkirja 10/2016 8 Yhtymähallitus 85 23.06.2016 talousjohtaja Ismo Rouvinen p. 013-171 3531 ismo.rouvinen@siunsote.fi Ehdotus Vt. toimistusjohtaja: Yhtymähallitus päättää, 1) että tekee kuntatodistusohjelman eri rahalaitosten kanssa. Kuntatodistusohjelman rahoittajakohtainen limiitti on 10 miljoonaa euroa, 2) että talousjohtaja tekee päätökset yksittäisten kuntatodistusten liikkeellelaskusta, 3) että kuntatodistusrahoitusta voi olla kerrallaan käytössä enintään 10 miljoonaa euroa, ja 4) että kuntatodistusohjelma on voimassa toistaiseksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 10/2016 9 Yhtymähallitus 86 23.06.2016 Talousarvioprosessi 2016 Siun soten ja PKSSK:n välillä 10/02.02.00.00.00/2016 Yhtymähallitus 23.06.2016 86 Siun soten hyväksyminen lokakuun 2015 lopussa tarkoitti talousarvion valmistelulle haastavaa aikataulua. Koska syksyllä 2015 tiedettiin, että uudella organisaatiolla ei ole virallisesti toiminnan aloittamisen hetkellä 1.1.2016 järjestelmäympäristöjä valmiina, niin teknisesti helpointa ja kustannustehokkainta olisi valmistella vuoden 2016 talousarvio pkssk:n nykyiseen järjestelmäympäristöön, josta esim. kuukausittainen raportointi onnistuu helposti. Asiaa valmisteltiin sekä Siun soten valmistelevan sihteeristön että pkssk:n talousjohdon kanssa ja päädyttiin esittämään perinteisten kuntaneuvottelujen yhteydessä jäsenkunnille menettelyä, jossa Siun soten talousarvio (2,5 milj. euroa) toteutettaisiin teknisesti pkssk:n ympäristössä ja tämä olisi sitten siirrettävissä Siun soten tietojärjestelmiin niiden valmistuttua. Siun sotelle kohdistuvat kustannukset pystytään erittelemään ja siirtämään sellaisenaan, joten molempien kuntayhtymien talouden seuranta on mahdollista. Tämän menettelyn kaikki jäsenkunnat hyväksyivät syksyllä 2015. Toukokuussa Siun soten viranhaltijoiden valintojen jälkeen talousarvioprosessin tilannetta kahden n välillä on valmisteltu ja asiassa on konsultoitu myös BDO:n tilintarkastajia. Tilintarkastajien kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen on päädytty ehdottamaan menettelyä, jossa Siun soten valmisteluvaiheen kustannukset 1.1-30.6.2016 jäävät pkssk:n kustannuksiksi ja 1.7 31.12.2016 Siun soten kustannukset kohdennetaan suoraan Siun soten lle. Tätä menettelyä varten Siun soten talousjohto on avannut väliaikaisen pankkitilin Siun sotelle, jotta n maksuliikenne olisi mahdollista hoitaa 1.7.2016 alkaen, samalla kun n toimitusjohtaja aloittaa virkatehtävänsä. Tämä järjestely vaatii, että pkssk:n pankkitilillä 30.6 jäljellä oleva määräraha (n. 2,2 milj. euroa) siirretään Siun sotelle. Lisätiedot: Talousjohtaja Ismo Rouvinen (013) 171 3531 ismo.rouvinen@siunsote.fi Ehdotus vt. toimitusjohtaja: Yhtymähallitus hyväksyy ehdotetun menettelyn omalta osaltaan.
Pöytäkirja 10/2016 10 Yhtymähallitus 86 23.06.2016 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 10/2016 11 Yhtymähallitus 87 23.06.2016 PTTK:n osakkeen ostaminen PKSSK:lta 14/02.05.05.00.01/2015 Yhtymähallitus 23.06.2016 87 Pohjoiskarjalaiset kuntatoimijat ovat omistajina Pohjois-Karjalan Tietotekniikkakeskus Oy:ssä (Pttk). Pttk vastaa maakunnassa niin verkkoyhteyksien kuin laajojen ohjelmistopalvelujen ja ict-tuen järjestämisestä osakkailleen. Uutena maakunnallisena nä Siun sote tulee käyttämään kyseistä tietoteknistä ympäristöä. Jotta Siun sote voi tehdä tähän ympäristöön liittyviä ratkaisuja ja päätöksiä, sen tulee olla Pttk:n osakas ns. in house asetelman aikaansaamiseksi. Ilman in house asemaa on velvollinen kilpailuttamaan määriteltyjen rajojen ylittävät hankinnat, mikä ei ole tarkoituksenmukaista. Siun soten perussopimuksen muutoksen myötä Pkssk:n omaisuus on tulossa Siun soten omaisuudeksi vuoden 2017 alusta, jolloin Siun sotesta on tulossa Pttk:n osakas. Loppuvuonna kuitenkin voi tulla eteen tilanteista, joissa Siun sotelle on hyötyä olla osakkaana Pttk:ssa jo tänä vuonna. Pkssk:n hallitus päätti tarjota 30.11.2015 kokouksessaan yhden omistamistaan Pttk:n osakkeista Siun sotelle nimellishinnalla 170. Osakkeiden luovutuksessa on vanhoilla osakkailla etuosto-oikeus. Pttk on saanut vanhoilta osakkailta sitoumukset olla käyttämättä lunastusoikeutta tähän siirtoon. Tulevaisuutta ajatellen isompien omistajien kesken on ollut keskustelua järjestää Siun sotelle merkittävämpi omistusosuus Pttk:sta. Siun soten syntymisen myötä yhtiön toiminnasta yli puolet kohdistuu Siun soten nimissä tehtävään toimintaan. Pttk:n suurimmat osakkeen omistajat ovat Joensuun kaupunki, Pkssk ja P-K:n koulutus. Viime mainittu on päättänyt myydä osakkeen Heinäveden kunnalle, jotta sekin pääsee tulevassa yhteistyökokonaisuudessa Pttk:n omistajaksi ja näin in house asemaan. Siun soten hallintosäännön 5 :n 2 mom. 5. kohdan mukaan yhtymähallitus päättää kiinteän omaisuuden ja osakkeiden ostamisesta. Lisätiedot: hallintojohtaja Ilkka Naukkarinen p. 013 171 3530 ilkka.naukkarinen@siunsote.fi Ehdotus vt. toimitusjohtaja: Siun sote lunastaa Pkssk:n tarjoaman yhden osakkeen. Hallintojohtaja
Pöytäkirja 10/2016 12 Yhtymähallitus 87 23.06.2016 valtuutetaan tekemään kauppa ja siihen liittyvät muodollisuudet. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 10/2016 13 Yhtymähallitus 77 09.06.2016 Yhtymähallitus 88 23.06.2016 Talous- ja palkanlaskentapalveluita ja ravinto- ja siivouspalveluita tuottavien yhtiöiden perustamisasiakirjojen hyväksyminen 42/00.01.02.01.01/2016, 43/00.01.02.01.01/2016 Yhtymähallitus 09.06.2016 77 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen n valtuusto päätti 12.4.2016 26 perustaa taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan osakeyhtiön yhdessä Joensuun kaupungin kanssa. Yhtymävaltuusto antoi yhtymähallitukselle valtuudet hyväksyä perustettavan yhtiön perustamissopimus, yhtiöjärjestys ja osakassopimus. Päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä oli, että Joensuun kaupunki tekee omalta osaltaan vastaavat päätökset osakeyhtiön perustamisesta. Vastaavanlaisen päätöksenyhtymävaltuusto teki 12.4.2016 25 ravinto- ja siivouspalveluita tuottavan osakeyhtiön osalta. Joensuun kaupunginvaltuusto päätti 25.4.2016 39 perustaa taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan osakeyhtiön yhdessä Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen n kanssa. Kaupunginvaltuusto antoi kaupunginhallitukselle valtuudet hyväksyä perustettavan yhtiön perustamissopimus, yhtiöjärjestys ja osakassopimus. Päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä oli, että Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen tekee omalta osaltaan vastaavat päätökset osakeyhtiön perustamisesta. Vastaavanlaisen päätöksen kaupunginvaltuusto teki 25.4.2016 40 ravintoja siivouspalveluita tuottavan osakeyhtiön osalta. Näin ollen Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen ja Joensuun kaupunki ovat molemmat hyväksyneet tukipalveluyhtiöiden perustamisen. Valtuustojen päätösten jälkeen on valmisteltu perustamisasiakirjoja hallitusten hyväksyttäviksi. Tarkoituksena on hyväksyä perustamisasiakirjat nyt kesäkuussa, jolloin yhtiön rekisteröinti voitaisiin tehdä heti, kun edellytykset sille ovat olemassa (asiakirjat on allekirjoitettu ja osakepääoma on maksettu yhtiölle). Asiakirjojen allekirjoitus ja yhtiön rekisteröiminen siirtynee kuitenkin syksyyn, koska osakepääoman maksaminen n puolelta edellyttänee rahoitusjärjestelyjä. Kuntien on mm. maksettava perussopimuksen mukainen lainaosuutensa lle vasta marraskuun loppuun mennessä. Lisäksi yhtiöiden toiminnan kannalta olisi toivottavaa, että toimitusjohtajat olisivat tiedossa jo yhtiötä rekisteröitäessä. Sinällään yhtiöiden rekisteröimisen siirtyminen ei estä valmistelemasta toiminnan siirtämistä ja siihen liittyviä järjestelyjä ja sopimuksia. Oleellista
Pöytäkirja 10/2016 14 Yhtymähallitus 77 09.06.2016 Yhtymähallitus 88 23.06.2016 tässä suhteessa on, että yhtiöiden toimitusjohtaja saataisiin pikaisesti selville. Jos joidenkin sopimusten tekeminen yhtiöiden nimiin on välttämätöntä ennen rekisteröintiä, periaatteessa sopimukset voidaan tehdä perustettavan yhtiön nimissä ja sopimus siirtyy yhtiön rekisteröinnillä yhtiön vastattavaksi. Perustamissopimukset ja yhtiöjärjestykset ovat pitkälti standardimuotoisia. Yhtiöjärjestyksessä on maininta siitä, että yhtiön tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa eikä se jaa osinkoa. Lisäksi osakkeiden luovutettavuutta on rajoitettu lunastus- ja suostumuslausekkeilla. Osakassopimuksen keskeisiä kohtia ovat yhtiöiden hallituspaikkojen jakaantuminen ja uusien osakkaiden mukaantulosta sopiminen. Yhtiöiden hallituspaikat jakaantuvat siten, että llä on yhtiöiden hallituksissa 4 paikkaa ja kaupungilla 3 paikkaa. Hallituksen puheenjohtajuudet kiertävät siten, että kaupungilla on puheenjohtajuus ensin ravinto- ja siivouspalveluyhtiössä ja llä talous- ja palkanlaskentayhtiössä. Puheenjohtajuudet vaihtuvat valtuustokausittain. Uusien osakkaiden mukaantulo järjestään siten, että perustajaosakkaat myyvät tuolloin sopimallaan tavalla omistamiaan osakkeita uusille osakkaille. Lähtökohtana on, että osakkaiden omistusosuudet jatkossakin vastaavat yhtiöiden palveluiden käyttöä. Yhtiöiden perustamisasiakirjat vaativat vielä yhtiöiden nimien täydentämistä ja hallitusten jäsenten nimeämistä. Myös toimitusjohtajakysymys on vielä auki. Lisätiedot: hallintojohtaja Ilkka Naukkarinen p. 013 171 3530 ilkka.naukkarinen@siunsote.fi Ehdotus Vt. toimitusjohtaja Yhtymähallitus päättää hyväksyä liitteenä olevat taloushallinto- ja palkanlaskentayhtiön sekä ravinto- ja siivouspalveluyhtiön perustamissopimukset, yhtiöjärjestykset ja osakassopimukset ja nimetä kumpaankin yhtiöön neljä hallituksen jäsentä sekä esittää taloushallinto- ja palkanlaskentayhtiöön nimetyistä jäsenistä hallituksen puheenjohtajaa ja ravinto- ja siivouspalveluyhtiöön nimetyistä jäsenistä yhtiön hallituksen varapuheenjohtajaa. Selvyyden vuoksi todetaan vielä, että ravinto- ja siivouspalveluyhtiö sisältää
Pöytäkirja 10/2016 15 Yhtymähallitus 77 09.06.2016 Yhtymähallitus 88 23.06.2016 myös sairaalaaloiden laitoshuoltopalvelut. Päätös Asia jätettiin pöydälle, asian käsittely jatkuu yhtymähallituksessa 23.6.2016. Yhtymähallitus 23.06.2016 88 Ehdotus Vt. toimitusjohtaja: Yhtymähallitus päättää hyväksyä liitteenä olevat taloushallinto- ja palkanlaskentayhtiön sekä ravinto- ja siivouspalveluyhtiön perustamissopimukset, yhtiöjärjestykset ja osakassopimukset ja nimetä kumpaankin yhtiöön neljä hallituksen jäsentä sekä esittää taloushallinto- ja palkanlaskentayhtiöön nimetyistä jäsenistä hallituksen puheenjohtajaa ja ravinto- ja siivouspalveluyhtiöön nimetyistä jäsenistä yhtiön hallituksen varapuheenjohtajaa. Selvyyden vuoksi todetaan vielä, että ravinto- ja siivouspalveluyhtiö sisältää myös sairaaloiden laitoshuoltopalvelut. Ehdotus toimitusjohtajista ja yhtiöiden nimistä annetaan kokouksessa. Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti yhtiöasiakirjat ja päätettiin yhtiöiden hallitusten jäsenet seuraavasti: Taloushallinto- ja palkanlaskentayhtiö - Hälli Sinikka, puheenjohtaja - Kuusela Mika, jäsen - Hirvonen Kirsi, jäsen - Mannelin Maarita, jäsen Ravinto- ja siivouspalveluyhtiö - Kuronen Vesa, varapuheenjohtaja - Kaituri Harri, jäsen - Halonen Pirjo, jäsen - Pirhonen Osmo, jäsen Taloushallinto- ja palkanlaskentayhtiön toimitusjohtajaksi nimettiin Anne Kosonen ja Ravinto- ja siivouspalveluyhtiön toimitusjohtajaksi Hannele Portman. Yhtiöiden nimet jätetään yhtiöiden hallitusten päätettäväksi.
Pöytäkirja 10/2016 16 Yhtymähallitus 77 09.06.2016 Yhtymähallitus 88 23.06.2016 Toimitusjohtaja vastaa, että yhtiöasiakirjat päivitetään muutosten mukaisiksi. Liitteet 1 Osakassopimus Ravinto- ja siivouspalveluyhtiö 2 Osakassopimus Talous- ja palkanlaskentayhtiö 3 Perustamissopimus Ravinto- ja siivouspalveluyhtiö 4 Perustamissopimus Talous- ja palkanlasentayhtiö 5 Yhtiöjärjestys Ravinto- ja siivouspalveluyhtiö 6 Yhtiöjärjestys Talous- ja palkanlaskentayhtiö
Pöytäkirja 10/2016 17 Yhtymähallitus 89 23.06.2016 Päihdepalvelujen kilpailutus 117/02.08.00.00.02/2016 Yhtymähallitus 23.06.2016 89 Asiaa on käsitelyt jo aiemmin Joensuuun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnassa sekä tilaajajaostossa, joista alla olevat päätökset: STLTK 19.04.2016 34, dnro: 7672/02.08.00/2016 Päihdehuoltolain (41/1986) mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että päihdehuolto järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan tarpeen edellyttämällä tavalla. Joensuun kaupungin päihdepalvelujen strategisena tavoitteena on ollut yhtenäinen, ennaltaehkäisevä ja avohoitopainotteinen päihdehuolto, jossa mielenterveys- ja päihdetyö integroituvat mahdollisimman hyvin. Sovatek-säätiö on tuottanut Joensuun kaupungille (v. 2011-) ja Joensuun, Outokummun ja Kontiolahden yhteistoiminta-alueelle (v. 2013-) päihdepalvelut ja korvaushoidon. Nykyinen sopimus sisältää päihdehuollon päivystyksen, avovastaanottotoiminnan ja laitoshoidon. Sopimus päättyy 31.12.2016. Päihdepalvelujen ja korvaushoidon kokonaiskustannukset ovat Joensuussa olleet 2 milj. euroa vuodessa. Siun soten Miepä-palvelupakettityöryhmä (mielenterveys- ja päihdepalvelut) on esittänyt päihdepalveluiden ottamista omaksi toiminnaksi, lukuun ottamatta laitoskuntoutusta. Aikaa tämän muutoksen toteuttamiseen ennen nykyisen sopimuksen päättymistä on hyvin vähän. Kustannusten laskenta nykyisestä toiminnasta, resursseista ja kuluista on vielä kesken. Lisäksi päihdehuollon siirtäminen omaksi toiminnaksi koko Pohjois-Karjalan maakunnan alueella edellyttää päihdelääketieteellisiä resursseja, joita ei tällä hetkellä ole käytettävissä. Tavoiteltu mielenterveysja päihdetyön integraatio tarvitsee onnistuakseen selkeitä hoitoprosesseja, hoidon porrastusta ja henkilöstön koulutusta. Edellä mainituilla perusteilla Joensuun kaupungin päihdepalvelut on tarkoituksenmukaista kilpailuttaa kokonaisuutena. Tavoitteena on kustannustehokas kokonaisratkaisu, jonka puitteissa päihdepalvelut toteutetaan yhden palveluntuottajan toimesta. Outokumpu ja Kontiolahti pystyvät järjestämään palveluja myös omana toimintanaan. Sopimuskausi tulee olemaan 2 vuotta. Lisäksi varataan mahdollisuus kahteen yhden vuoden kestävään optioon. Kilpailutusta valmistellaan yhdessä palveluntuottajien kanssa järjestämällä
Pöytäkirja 10/2016 18 Yhtymähallitus 89 23.06.2016 keskustelutilaisuus, jossa kartoitetaan avopainotteisen päihdehuollon järjestämistä niin, että pystytään takaamaan päihdepalvelulain mukaiset palvelut kustannustehokkaasti. Tarjouspyyntö julkaistaan 5-6/2016, sopimukset pyritään tekemään vuoden 2016 loppuun mennessä. Kilpailutettavat päihdepalvelut kokonaispaketissa koostuvat seuraavasti: 1. Avopalvelut - Päihdepäivystyksessä (arkisin n. 3 h) arvioidaan asiakkaan terveydentilaa, kokonaistilannetta sekä palvelutarvetta ja suunnitellaan jatkotoimenpiteitä. - Yksilöavokuntoutusta järjestetään hoitosuunnitelmaan perustuvana avopalveluna yksilövastaanottona. Vastaanotot tulee järjestää pääsääntöisesti lähipalveluna sekä tarpeen mukaan kotiin vietynä palveluna. - Ryhmäavokuntoutusta järjestetään hoitosuunnitelmaan perustuvana avopalveluna ryhmämuotoisena, myös lähipalveluna tarpeen mukaan. - Terveysneuvonta- ja pistosvälineiden vaihtopiste, sisältää terveysneuvontaa ja erilaista tukea omasta hyvinvoinnista huolehtimiseen. 2. Laitoshoito - Katkaisu- ja vieroitushoito, joka vastaa asiakkaan akuuttiin hoidontarpeeseen. Tavoitteena on päihdekierteen katkaiseminen ja turvallinen päihteidenkäytöstä vieroittautuminen. Katkaisu- ja vieroitushoito pohjautuu hoitosuunnitelmaan ja sen aikana tehdään asiakkaan ja hänen lähipiirinsä kanssa suunnitelma jatkohoidosta. Sopimuksessa määritellään hoitoonpääsyajat, joiden toteutumista tilaaja seuraa. - Laitoskuntoutus, mikäli avohoidonpalvelut on todettu riittämättömiksi. Kuntouttavan laitoshoidon tavoitteena on auttaa asiakasta saavuttamaan paras mahdollinen toimintakyky ja löytämään keinot selviytyä arkielämässä. Sopimuksessa määritellään kriteerit, joiden perusteella laitoskuntoutusta tulee tarjota. Siinä huomioidaan myös haittoja ehkäisevä päihdehoito, joka tarkoittaa esimerkiksi lyhytaikaisia laitoskuntoutusjaksoja tavoitteena ehkäistä pitkäaikaisen asumispalvelun tarve. Kilpailutukseen liitetään nykyisten päihdehoidon tilojen käyttämisen velvollisuus. Edellä mainitun Joensuun kaupungin kokonaispaketin lisäksi kilpailutetaan hoitopäivä-/ tai käyntihinnalla tai muulla suoritehinnalla korvaushoito sekä päihdelaitosvieroitus/-kuntoutus niin, että kaikki Siun soten kunnat voivat ostaa näitä palveluja tarpeen mukaan. Näiden osalta ei sitouduta mihinkään hankintamääriin.
Pöytäkirja 10/2016 19 Yhtymähallitus 89 23.06.2016 Kilpailutettavaan korvaushoitoon sisältyy korvaushoidon tarpeen arviointi, korvaushoidon aloitusjaksot (avo- tai laitoshoidossa), korvaushoidon toteuttaminen suunnitelmallisesti ja psykososiaalinen kuntoutus. Korvaushoito kilpailutetaan osissa niin, että voidaan tarvittaessa ostaa esimerkiksi korvaushoidon laitosaloitusjakso, mutta muu hoito toteutetaan omana toimintana. Ensisijaisesti korvaushoito pyritään järjestämään omana toimintana. Tavoitteena on nykyisten joensuulaisten korvaushoitopotilaiden hallittu siirto nykyiseltä palveluntuottajalta perusterveydenhuollon hoidon piiriin. Korvaushoidon järjestäminen omana toimintana vaatii perusterveydenhuollon lääkäriresurssien ja hoitajaresurssien kartoituksen. Kaikkien Siun soten kuntien on mahdollista hankkia palveluja tarpeen mukaan. Valmistelijat: va. mielenterveystyön päällikkö Maria Haarala, va. hallintopäällikkö Taina Aspelund Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää tilaajajaostolle 1. Joensuun kaupungin päihdepalveluiden kilpailuttamista kokonaisratkaisuna, jossa päihdepalvelut toteutetaan yhden palveluntuottajan toimesta ajalle 1.1.2017 31.12.2018 (lisäksi optiot 1+1 v) 2. Korvaushoidon sekä päihdelaitosvieroituksen/-kuntoutuksen kilpailuttamista optioina hoitopäivähinnalla. 3. Kilpailutuksen valmistelemista yhteistyössä palvelujen tuottajien kanssa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. SOTETIJ 27.04.2016 15: Talousarviomääräysten mukaan palveluhankinnoille, joiden arvo ylittää 1,5 milj. euroa, on saatava ennen tarjouspyynnön lähettämistä tai suorassa hankinnassa ennen hankintapäätöksen tekemistä tilaajan (=kaupunginhallitus ja sote-asioissa soten tilaajajaosto) suostumus. Esillä olevan päihdepalveluiden kokonaisratkaisun kustannukset ylittävät talousarviomääräyksissä määritellyn rajan ja hankinta edellyttää siten sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaoston suostumusta. Päihdepalveluiden järjestämisen vaihtoehdoista on keskusteltu osana Siun Soten valmistelutyötä. Huomioiden mm. aikataulu, resurssikysymykset ja
Pöytäkirja 10/2016 20 Yhtymähallitus 89 23.06.2016 mielenterveys- ja päihdepalveluiden prosessien kehittäminen on tässä vaiheessa Joensuun päihdepalveluiden kilpailuttaminen kokonaisuutena tarkoituksenmukaista. Outokummun tilaajajohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto päättää antaa suostumuksen Joensuun kaupungin päihdepalveluiden kilpailuttamiseen kokonaisratkaisuna, jossa päihdepalvelut toteutetaan yhden palveluntuottajan toimesta ajalle 1.1.2017-31.12.2018 (lisäksi optiot 1 + 1 v) sekä korvaushoidon ja päihdelaitosvieroituksen/-kuntoutuksen kilpailuttamiseen optioina hoitopäivähinnalla. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot: vt. toimitusjohtaja Pekka Kuosmanen p. 050-639 97 pekka.kuosmanen@jns.fi Ehdotus: vt. toimitusjohtaja: Yhtymähallitus päättää hyväksyä edellä esitetyn päihdehuollon kilpailutuksen. Muilta osin päihdehuollon kilpailutus tarvittaessa järjestetään myöhemmin erikseen, kun sitä varten tarvittavat selvitykset ovat käytettävissä. Päätös Eila Heinonen ja Anssi Törmälä totesivat itsensä esteellisiksi ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Päihdepalvelujen asiakasprofiili Päihdepalvelujen tarjouspyyntöluonnos
Pöytäkirja 10/2016 21 Yhtymähallitus 90 23.06.2016 Lastensuojelun sijaishuollon ostopalveluiden kilpailutus 118/02.08.00.00.02/2016 Yhtymähallitus 23.06.2016 90 Osa Siun soten alueen lastensuojelun sijaishuollosta järjestetään ostopalveluna. Aikaisemmin näitä hankintoja ei ole kilpailutettu. Lastensuojelun ostopalvelut sisältävät avohuollon ja huostaanotettujen lasten sijoitukset, mukaanlukien kiireelliset sijoitukset. Sopimuskausi tulee olemaan 2 vuotta ajalla 1.1.2017-31.12.2018, jota voidaan jatkaa 1 vuoden optiokaudella. Palveluntuottajia ovat lastensuojelun luvanvaraiset ammatilliset perhekodit ja laitokset. Hankinta ei koske ennen 01.01.2017 sijoitettuja lapsia, vaan ainoastaan uusia sijoituksia. Lastensuojelun hankintoja ohjaavat mm. lastensuojelulaki (2007/41) ja perhehoitolaki (2015/263). Palveluntuottajien tulee täyttää lastensuojelulain ja perhehoitolain vaatimukset. Lastensuojelun ostopalvelujen kilpailutusta on valmisteltu Tekesin innovatiivisten hankintojen valmennusohjelmassa syksyn 2015 ja kevään 2016 aikana. Hankinnan tavoitteita suhteessa sen vaikutuksiin on tarkasteltu valmennusohjelman aikana, minkä vuoksi hankinnasta ei ole tehty enää erikseen lapsivaikutusten arviointia. Kilpailutuksella halutaan varmistaa lapsen edun mukainen sijoitus ja sijoituspaikkojen laadullisten vaatimusten täyttyminen. Yksityinen sijoituspaikka vastaa lapsen tarpeenmukaisen hoidon, huolenpidon ja tuen järjestämisestä sekä yhteistyöstä lapsen vanhempiin ja viranomaistahoihin. Lisäksi huomiota kiinnitetään lapsen yksilöllisen tarpeen mukaisten tekijöiden täyttymiseen. Siun soten alueella on vuosittain sijoitettuna ammatillisiin perhekoteihin tai laitoksiin kuntien arvioiden mukaan noin 200 lasta, josta vuosittaiset kulut ovat noin 12,5 miljoonaa euroa. Uusien ostopalvelujen hankintojen arvo on vuosittain n. 3 miljoonaa euroa. Tällä kilpailutuksella luodaan 1.1.2017 tapahtuvien uusien sijoitusten osalta puitejärjestely, johon hyväksytään kaikki hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntuottajat. Pisteytyksessä annetaan painoarvoa laadulle. Hinnoittelua ohjaamaan lasketaan palveluluokittaiset tavoitehinnat. Tavoitehintojen yli tarjonneet hyväksytään mukaan puitejärjestelyyn, mutta tällöin tilaajalla on oikeus määrärahojen riittämättömyyden vuoksi halutessaan jättää ko. tarjoajat ulkopuolelle, mikäli alle tavoitehinnan tarjonneiden palveluntuottajien palvelut täyttävät sijoitettavan lapsen tarpeet ja vapaat paikat riittävät tilaajan tarpeeseen. Lopullisissa sijoituksissa käytetään joustavaa, lapsen tarpeisiin mukautuvaa lapsilähtöistä sijoitusprosessia, jossa puitejärjestelyssä syntyvä pistejärjestys
Pöytäkirja 10/2016 22 Yhtymähallitus 90 23.06.2016 Ehdotus: ei sido tilaajaa lapsikohtaisia sijoituspäätöksiä tehtäessä. Sijoitusprosessi on työhaastattelumainen, johon kilpailutuksessa vähimmäisvaatimukset täyttävistä palveluntuottajista kutsutaan soveltuvimmat palveluntuottajat. Valintaan vaikuttavat puitejärjestelyssä kerätyt tiedot ja sopimuksen aikainen toiminta. Tärkeänä valintakriteernä on, kuinka hyvin palveluntuottajan palvelut tukevat sijoitettavan lapsen erityistarpeita ja sijoitusprosessin tavoitteita. Lisäksi valintaan vaikuttavat sijoituksen vuorokausihinta ja mahdollisten erityispalveluiden hinnat. Kiireellisten sijoitusten osalta ei käytetä lapsilähtöistä sijoitusprosessia, vaan valinta tehdään puitejärjestelyn pisteytyksen perusteella soveltuvimmalle. Kilpailutusta valmistellaan yhteistyössä palveluntuottajien kanssa. Yritykset voivat myös kommentoida hankintamallia ja tarjouspyyntöä Hilma-palvelussa kesällä 2016. Lisäksi palveluntuottajille järjestetään hankinnasta infotilaisuus 25.8.2016. Lisätiedot: perhe- ja sosiaalipalvelujen toimialuejohtaja Leena Korhonen p. 050 566 1633 leena.korhonen@siunsote.fi Yhtymähallitus myöntää edellä esitetyn mukaisesti kilpailutusluvan puitejärjestelyyn, jossa hankintamallina on lapsilähtöinen sijoitusprosessi. Päätös Oheismateriaali Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lastensuojelun sijaishuollon ostopalveluiden hinnat Luonnos lapsilähtöisestä sijoitusprosessimallista
Pöytäkirja 10/2016 23 Yhtymähallitus 91 23.06.2016 Yhtymähallituksen syksyn 2016 aikataulu Yhtymähallitus 23.06.2016 91 Yhtymähallituksen kokousaikataulu tulee päättää loppuvuodelle 2016. Lisätiedot: vt. toimitusjohtaja Pekka Kuosmanen p. 050-639 97 pekka.kuosmanen@jns.fi Ehdotus Vt. toimitusjohtaja Yhtymähallituksen kokoukset pidetään jatkossa pääsääntöisesti jokaisen kuukauden neljäntenä torstaina. Lisäksi hallitus voi tarvittaessa pitää ylimääräisiä kokouksia. Kokouspäivät ovat 25.8, 22.9, 27.10, 22.11 ja 22.12. Lisäksi yhtymähallitus tarvittaessa pitää ylimääräisiä kokouksia ja seminaareja. Ennen varsinaista kokousta pidetään hallituksen jäsenille kokousasioiden info klo. 8.00-9.00, ryhmäkokoukset pidetään klo. 9-9.30. Varsinainen yhtymähallituksen kokous alkaa klo. 9.30. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 10/2016 24 Yhtymähallitus 92 23.06.2016 Tiedoksi annettavat asiat Yhtymähallitus 23.06.2016 92 Yhtymähallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavat asiat: - vt. toimitusjohtajan hankintapäätös "Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa -kärkihankkeen kehittämistyön hankinta Itä-Suomen sosiaalialan osaamiskeskukselta Ehdotus Vt. toimitusjohtaja: Hallitus merkitsee edellä mainitut asiakirjat tiedokseen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 10/2016 25 Yhtymähallitus 93 23.06.2016 Muut asiat Yhtymähallitus 23.06.2016 93 Ei muita asioita.
Pöytäkirja 10/2016 26 Yhtymähallitus 94 23.06.2016 Siun soten vakuutukset ja akuutti vakuutusturva 120/02.08.00.00.01/2016 Yhtymähallitus 23.06.2016 94 Uutena nä Siun sotella ei ole vanhaa vakuutusturvaa, ja se on kilpailutettava vuoden 2017 alusta voimaan tulevaksi. Siun sote on toistaiseksi ottanut vain luottamushenkilöiden tapaturmavakuutuksen. Vakuutusturvan kilpailutus on ajateltu tehtäväksi meklaritoimeksiantona, jossa vakuutusyhtiöihin nähden neutraali osapuoli suorittaa kilpailutuksen asiakkaan lukuun. Meklaritoimeksianto on varsinaisesta vakuutuskilpailutuksesta erillinen toimenpide, joka voidaan tehdä suoralla toimeksiannolla kustannusten jäädessä alle kynnysarvon. Pkssk on käyttänyt meklarina Novum Oy:tä, joka tuntee pidemmältä ajalta vanhan n, ja olisi luontevaa antaa toimeksianto nyt ko. yhtiölle. Työnantaja on velvollinen ottamaan henkilöstölleen lakisääteisen tapaturmavakuutuksen. Toimitusjohtaja ottaa viran vastaan 1.7. ja loppuvuoden aikana Siun soten palvelukseen voi tulla joitakin muitakin henkilöitä, joiden palkanmaksusta Siun sote vastaa suoraan. Liikkeenluovutuksen piiriin kuuluvan henkilöstön osalta periaatteena on, että näiden palkanmaksusta vastaa nykyinen työnantaja vuoden 2016 loppuun saakka, paitsi siltä osin, jos henkilön palkkaus Siun soten tehtävissä on vanhan työnantajan maksamaa palkkausta korkeampi. Lakisääteinen tapaturmavakuutus on voimassa nykyisten työnantajien vakuutusten perusteella myös Siun soten tehtäviin valittavilla liikkeenluovutuksen piiriin kuuluvilla henkilöillä Siun soteen kohdistuvassa työssä. Vuoden 2016 alusta voimaan tulleen tapaturvavakuutuslainsäädännön mukaan lakisääteinen tapaturmavakuutus ei voi olla määräaikainen, vaan se on jatkuva, ja toisaalta sen on oltava voimassa vähintään yhden kalenterivuoden ennen kuin se voidaan siirtää toiseen yhtiöön. Tulkinnat lakisääteisen tapaturmavakuutuksen luonteesta voiko se olla jaettu useamman yhtiön kesken vaihtelevat. Lain mukaan osalle henkilöstöä (tietty organisaatio-osa?) voitaisiin ottaa ns. isosta henkilöstöstä erillään oleva vakuutus, mutta hallituksen esitys viittaisi kuitenkin yhteen vakuutukseen työnantajaa kohti. Viime mainittu tarkoittaisi sitä, että nyt toimitusjohtajalle otettavalla vakuutuksella sidottaisiin koko lakisääteinen tapaturmavakuutus ko. yhtiöön vuoden 2017 loppuun saakka. Tämä myös tarkoittaisi sitä, että lakisääteinen tapaturmavakuutus jouduttaisiin jättämään pois syksyn vakuutusturvan kilpailutuksesta, tai rajata sen voimaantulo vasta vuoden 2018 alusta. Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen maksu on Siun sotella suuruusluokkana noin miljoona euroa vuodessa. Vakuutusmeklari on suositellut Siun sotelle lisäksi jo tämän vuoden
Pöytäkirja 10/2016 27 Yhtymähallitus 94 23.06.2016 puolella julkisyhteisön vastuuvakuutusta ja oikeusturvaa sekä myös julkisyhteisön hallinnon vastuuvakuutusta. Taloudellisen vahingon mahdollisuus on olemassa jo toiminnan suunnittelun ja käynnistämisen aikana, jolloin tämäkin vakuutusturva olisi hyvä olla voimassa koskien hallitusta ja virkajohtoa. Pkssk:lla ja 11:lla n jäsenkunnista Joensuun kaupunki mukaan lukien, lakisääteinen tapaturmavakuutus on OP-Pohjolassa, joka siis vakuuttaa tällä hetkellä valtaosan Siun soten tulevasta henkilöstöstä. Perustietojen yms. tekijöiden näkökulmasta olisi luontevaa, että nyt otettava lakisääteinen tapaturmavakuutus ja suositeltu muu vakuutusturva otetaan OP-Pohjolasta. Jälkimmäinen siirtyisi kilpailutuksen perusteella valittavaan vakuutusturvaan irtisanomisaikojen puitteissa, jos valittava yhtiö on eri. Hallintosäännön mukaan hallitus päättää omaisuuden, henkilöstön ja vastuiden vakuuttamisesta sekä riskien hallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta. Päätösvaltaa ei ole delegoitu. Lisätiedot: hallintojohtaja Ilkka Naukkarinen p. 013 171 3530 ilkka.naukkarinen@siunsote.fi Ehdotus vt. toimitusjohtaja: Hallitus päättää 1. ottaa työnantajan lakisääteisen tapaturmavakuutuksen toimitusjohtajalle ja muille suoraan palvelussuhteeseen tuleville OP-Pohjolasta 2. ottaa julkisyhteisön vastuuvakuutuksen ja oikeusturvan sekä hallinnon vastuuvakuutuksen hallitukselle ja virkajohdolle (toimitusjohtaja, toimialuejohtajat, hallintojohtaja, henkilöstöjohtaja, kehitysjohtaja ja talousjohtaja) 3. päättää antaa meklaritoimeksiannon Siun soten vakuutusturvan kilpailuttamiseksi Novum Oy:lle 4. valtuuttaa hallintojohtajan päättämään muista em. vakuutusten sisältöön ja vakuutusturvan kilpailuttamiseen liittyvistä seikoista. Päätös Osmo Pirhonen ja Mika Kuusela totesivat itsensä esteellisiksi ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 10/2016 28 OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Asiat: 82-84, 91-93 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom:n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Asiat: 85-90, 94 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Asiat: 85-90, 94 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä n jäsenkunta ja sen jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Lähettäjä on vastuussa siitä, että oikaisuvaatimus saapuu perille oikaisuvaatimusajan kuluessa. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen n hallitus Kirjaamo Tikkamäentie 16, M-talo 3. krs. 80210 JOENSUU
Pöytäkirja 10/2016 29 HAKEMUSOSOITUS / HANKINTA-ASIAT / KOKOUKSEN ASIA NRO 94 Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.
Pöytäkirja 10/2016 30 Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: POHJOIS-KARJALAN SOSIAALI- JA TERVEYPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄ Siun Soten toimisto Sirkkalantie 12 A, 3. krs, 80100 Joensuu Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
Pöytäkirja 10/2016 31 Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti:markkinaoikeus(at)oikeus.fi