KUNNANVALTUUSTO 2/2012

KUNNANVALTUUSTO 2/2012 Aika Tiistai 10.4.2012 klo 19.00-19.44 Paikka Karvian kunnantalo, Valtuustosali Läsnä Paikalla 21 valtuutettua Hietaluoma Jaakko Hietanen Toni Kangas Kaija Kannisto Jari Laitila Sami Luomanen Esko Mahlamäki Eija Niemenmaa Jaana Niskala Jorma Niskala Pekka Ohrankämmen Jukka Otava Antti Pukkila Esa Raita-aho Voitto Tuuliniemi Paavo Vainionpää Joni Vuorela Ilpo Välimäki Aarre Ylilammi Yrjö Törmä Ilmo Hietakoivisto Marita Poissa Holkko Merja Kaskimäki Veijo Muut saapuvilla olleet Hosiasluoma Tarja Honkanen Arja kunnanjohtaja palkanlaskija-arkistonhoitaja, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja tarkastettu13.4.2012 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä kunnantalolla 17.4.2012

SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 SATAKUNNAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS 4 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNALLISHALLINNON RAKENNE TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA 5 KARVIAN YRITTÄJÄT RY:N ESITYS NUORTEN TYÖLLISTÄMISESTÄ 8 LISÄMÄÄRÄRAHAPYYNTÖ KOULUNKÄYNTIAVUSTAJAN PALKKAAMISEEN 10 MUUT ASIAT 11 KUNNAN HALLINNOIMAN TYÖPALVELUN JÄRJESTÄMINEN (VALTUUSTOALOITE) 11 ILMOITUSASIAT 12 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 13

KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KV 11 Kuntalain 54 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja kokouksesta on annettava yleisesti tieto vähintään neljä päivää ennen kokousta. Karvian kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu on lähetettävä valtuutetuille seitsemän päivää ennen kokousta, postitus- ja kokouspäivä mukaan lukien. Kokouksesta on ilmoitettava kunnan ilmoitustaululla sekä Ylä-Satakunta ja Kankaanpään Seutu lehdissä sekä kunnan nettisivuilla. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KV 12 PÄÄTÖSEHDOTUS: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jorma Niskala ja Pekka Niskala.

SATAKUNNAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS KH 14.3.2012 63 Satakunnan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muutosta on valmisteltu työryhmässä yhdessä jäsenkuntien edustajien kanssa. Työryhmä on 28.2.2012 tehnyt esityksen uudesta perussopimuksesta, jonka kuntayhtymän yhtymähallitus on 29.2.2012 10 päättänyt lähettää perussopimuksen kuntayhtymän jäsenkuntien päätettäväksi kevään 2012 aikana. Sopimuksen muutoksia ovat Huittisten lisääminen koulutuspisteisiin, äänivallan perusteiden muuttaminen opiskelijapaikka- ja asukaslukuperusteisesta määrälliseksi, kuntayhtymän yhtymähallituksen jäsenmäärän pienentäminen sekä johtokunnan lakkauttaminen. Liitteet: kirje 2.3.2012 tiivistelmä perussopimuksen muutoksesta Satakunnan koulutuskuntayhtymän perussopimus luonnos KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Satakunnan koulutuskuntayhtymän muutetun perussopimuksen. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Satakunnan koulutuskuntayhtymän muutetun perussopimuksen. KV 13 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esittämän Satakunnan koulutuskuntayhtymän muutetun perussopimuksen.

LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNALLISHALLINNON RAKENNE TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA KH 29.4.2012 70 Valtiovarainministeriö pyytää kuntien lausuntoja kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksestä sekä käynnistettävistä kuntalain ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksesta sekä jo meneillään olevasta kuntien tehtävien arviointityöstä. Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallitusohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen. Hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Laadukkaiden sosiaali- ja terveyspalveluiden saatavuuden varmistamiseksi ja rahoituksen turvaamiseksi tulee muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä vahvoja peruskuntia. Hallitusohjelman mukaan hallitus ohjaa kuntauudistuksen etenemistä ja käynnistää koko maan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Selvityksen perusteella valmisteltava rakennelaki korvaa PARASpuitelain. Valtiovarainministeriö asetti kunnallishallinnon rakenne työryhmän 4.3.2011 selvittämään rakennemalleja kokonaisuudistuksen pohjaksi. Työryhmän toimikausi päättyi 30.1.2012. Tehtävänä oli laatia selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esitykset kuntauudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavasta siten, että niiden pohjalta hallitus voi määritellä kuntauudistuksen tarkemmat kriteerit ja etenemisen ja valmistella hallituksen esityksen. Työryhmä luovutti raporttinsa 8.2.2012. Selvitystä on käsitelty aluetilaisuuksissa, Satakunnan osalta 6.3.2012. Aluetilaisuuksien ja lausuntomenettelyllä tapahtuneen kuulemisen jälkeen hallitus tekee linjaukset kuntauudistuksen etenemistavoista, kriteereistä sekä uudesta kuntarakenteesta. Kuntauudistukseen liittyy rakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa pohjan kuntalain uudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta. Valtionosuusjärjestelmää yksinkertaistetaan ja selkiytetään sekä

kannustavuutta parannetaan. Kuntalain kokonaisuudistus sekä valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan heti kuntien lausuntomenettelyn jälkeen. Valtiovarainministeriön asettama työryhmä määrittää uusien kuntien tehtävät sekä arvioi mahdollisuudet vähentää kuntien nykyisiä tehtäviä ja velvoitteita. Kartoitus alkaa keväällä 2012 ja analyysi saatetaan loppuun vuoden 2012 aikana. Lausunnot tulee antaa sähköisellä kaavakkeella 13.4.2012 klo 16.00 mennessä. Liitteet: Lausuntopyyntö VM024:00/2011 lausumaluonnos valmistellaan seminaarin 27.3.2012 pohjalta ja jaetaan kokouksessa KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle valtuustoseminaarin pohjalta laaditun lausumaluonnoksen hyväksymistä. Kunnanhallitus keskusteli asiasta tehden muutaman täsmennyksen lausuntoluonnokseen. Päätettiin lisätä maininta Po-Sa kohtaan maininta sotepalvelujen yöpäivystyksestä, joka on Karvian osalta Porissa ja Parkanossa. Lisäksi osiossa 5, kohdassa 1 korostetaan alueellista näkökulmaa. Nykyistä kuntien yhteistä sote-palvelujen muotoa pidetään hyvänä. Edellä mainituin lisäyksin kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja esittää kunnanvaltuustolle laaditun lausuntoluonnoksen hyväksymistä. KV 14 Puheenjohtaja antoi ensimmäisen puheenvuoron kunnanjohtaja Tarja Hosiasluomalle, joka selvitti lausunnon sisältöä luottamushenkilöiden lisäksi myös lehdistölle ja lehteriyleisölle. Kunnanjohtaja selvitti rakennetyöryhmän esittämää kuntauudistusta ja sen johdosta laadittua lausuntoa. Kunnanjohtajan mielestä rakennetyöryhmän esitys ei kokonaisuudessaan riitä ratkaisemaan ongelmia. Sosiaali- ja terveysmenot erityissairaanhoitoineen ovat suurin menoerä kunnilla. Karviassa ne ovat kohtuulliset siitä kiitos luottamushenkilöille ja kuntalaisille itselleen, jotka ovat vaikuttaneet terveiden elämäntapojen edistämiseen. Kunnanjohtajan mukaan vaihtoehtomalleille tulee antaa myös tilaa. Karvian kunta on valmis tekemään uudistuksia jos ollaan varmoja, että niillä saavutetaan jotakin parempaa. Rakennetyöryhmän esityksessä ei ole otettu vielä kantaa siihen, miten perusterveydenhuolto tullaan järjestämään. Nykyisen kaltainen ratkaisu olisi toimiva. Kunnanjohtaja painotti myös yhteistyötä, jota Karvian kunnalla on ollut joka suuntaan ja sitä tullaan edelleen kehittämään.

Karvian kunnalla on tällä hetkellä hyvä taloudellinen tilanne ja vähän lyhytaikaista lainaa. Karvian vahvuutena on se, että on panostettu oikeisiin investointeihin. Ilmassa ollutta vastakkain asettelua kunnanjohtaja ei pitänyt hyväksyttävänä eikä sellainen ole rakentavaa. Kunnanjohtajan alustuksen jälkeen puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Ilmo Törmä, Antti Otava, Voitto Raita-aho, Yrjö Ylilammi, Kaija Kangas, Jukka Ohrankämmen, Sami Laitila, Paavo Tuuliniemi sekä Pekka Niskala. Puheenvuoroissaan valtuutetut mm. pitivät laadittua lausuntoa hyvänä ja perusteellisena. Todettiin, että kiire on leimannut kuntauudistusesitystä. Vastauksen antamisen kiireellistä aikataulua moitittiin. Tällaisessa asiassa ei saisi olla kiirettä. Valtuutetut kiittelivät, että lausunnossa on otettu Karvian kunnalle tärkeitä asioita esille. Jo hyväksi todettuja parhaita käytäntöjä tulee myös hyödyntää. Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen on tulossa lausunnolle kesän aikana. Sen olisi kuitenkin jo toivottu olevan tässä rakennetyöryhmän esityksessä mukana. Myös Parkanon yöpäivystyksen ottamista mukaan lausuntoon pidettiin hyvänä, mistä esitettiin erityiset kiitokset kunnanhallitukselle. Kuntakoon suurentamisella ei yksittäisen kansalaisen asemaa parannettaisi, sillä palvelut siirtyisivät kauemmas ja tulisivat kuntalaisille etäisiksi. Ei ole Karvian kunnan etu jos palvelut viedään 50 100 kilometrin etäisyydelle. Kuntaliitoksien lisäksi tulee olla myös vaihtoehtoisia malleja. Yhteistyön merkitystä ja sen kehittämistä korostettiin. Yhteistyön lisäksi kuntaa tulee kehittää myös sisäisesti. Valtuutetut olivat huolissaan huoltosuhteen kehittymisestä huonompaan suuntaan. Toisaalta todettiin, että huoltosuhteeseen parantavasti vaikuttavat karvialaisen oman työvoiman lisäksi myös ulkomaiset työntekijät, joita on huomattava määrä Karviassa ja myös naapurikunnissa. Myöskään ei pidä unohtaa eläkeläisiä veronmaksajina ja palveluiden käyttäjinä. Tästä johtuen on tehtävä työtä, jotta saadaan kaikki mahdolliset veronmaksajat pysymään omalla paikkakunnalla. Valtionosuusjärjestelmään tulossa olevat muutokset myös askarruttivat. Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen tulee tulevaisuudessakin hoitaa, joten ne kustannukset tulevat joka tapauksessa kunnilla säilymään. Yleisesti valtuutetut pitivät Karvian lausuntoa hyvänä, jopa erinomaisena ja samalla toivottiin, että valtiovallalta löytyisi hyvää tahtoa Karvian kunnan esittämän vaihtoehtoisen ratkaisun toteuttamiseen. Puheenjohtaja Ilpo Vuorela totesi valtuutettujen, Antti Otavan ja Jukka Ohrankämmenen kannattamana rakennetyöryhmän esityksen pohjalta laaditun lausunnon tulleen Karvian kunnanvaltuuston hyväksymäksi ja siten olevan valmis lähetettäväksi Valtiovarainministeriölle Karvian kunnan lausuntona.

KARVIAN YRITTÄJÄT RY:N ESITYS NUORTEN TYÖLLISTÄMISESTÄ KH 29.4.2012 74 Karvian Yrittäjät ry on lähestynyt Karvian kunnanhallitusta kirjeellä ja pyytää että Karvian kunta palkkaisi yhden kesätyöntekijän Karvia-Päivien toimistolle sekä kesä- että heinäkuuksi tai vaihtoehtoisesti siten että toinen olisi kesäkuun ja toinen heinäkuun. Karvian Yrittäjät ry järjestää 31. Karvia-Päivät 3.-5.8.2012. Koordinaattorina toimii Ulla Arkko, joka tarvitsee apua asioiden hoitoon kasvaneen työmäärän takia. Hyödyllistä on sitouttaa nuoria toimimaan kunnan kannalta tärkeän tapahtuman hyväksi. Karvia-Päivät on kunnan imagon kannalta tärkeä tapahtuma. Kukaan yrittäjä ei voi irroittautua omasta yrityksestään täysin, ja jo nyt mukana olevat yrittäjät tekevät iltaisin ja viikonloppuisin todella paljon työtä Karvia-Päivien onnistumisen hyväksi. Kunnanhallitus päätti vuonna 2010 palkata kaksi ja vuonna 2011 yhden kesätyöntekijän Karvia-Päivien toimistoon. Työntekijöiden edellytettiin pitävän kertyvät lomansa työssäolon aikana. Kesätyöntekijöiden palkat maksettiin kunnanhallituksen menokohdalta ja rekrytoinnin suoritti kunnansihteeri yhteistyössä Karvian Yrittäjät ry:n kanssa. Palkattavien kesätyöntekijöiden vähimmäispalkka on 50 % virka- ja työehtosopimuksen mukaan asianomaisesta työstä maksettavasta peruspalkasta, eli vähintään 764,20 euroa. Kokonaiskustannus sivukuiluineen ja lomarahoineen olisi noin 971 euroa kuukaudessa eli yhteensä 1942 euroa. Talousarviossa ei ole varattu määrärahaa kesätyöntekijöiden palkkaukseen. Liitteet: Karvian Yrittäjät ry:n kirje 7.3.2012 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, että Karvian kunta palkkaa Karvia-päivien toimistoon kesäheinäkuun ajaksi yhden karvialaisen nuoren. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää 1942 euron lisämäärärahan kunnanhallituksen määrärahoihin sijaisten palkkoihin 4006. Kunnanhallitus päätti, että Karvian kunta palkkaa Karvia-päivien toimistoon kesäheinäkuun ajaksi yhden karvialaisen nuoren. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää 1942 euron lisämäärärahan kunnanhallituksen määrärahoihin sijaisten palkkoihin 4006. Pyydetty lisämääräraha on

Karvian kunnan osuutta Karvia-päivien kuntamarkkinointiin. Rekrytoinnin suorittavat kunnanjohtaja ja kunnansihteeri yhdessä Karvian Yrittäjät ry:n kanssa. KV 15 Kunnanvaltuusto päätti kunnanhallituksen esityksestä myöntää 1942 euron lisämäärärahan kunnanhallituksen määrärahoihin sijaisten palkkoihin 4006 yhden karvialaisen nuoren palkkaamiseksi kesä- heinäkuun ajaksi Karvia-päivien toimistoon. Pyydetty lisämääräraha on Karvian kunnan osuutta Karvia-päivien kuntamarkkinointiin. Rekrytoinnin suorittavat kunnanjohtaja ja kunnansihteeri yhdessä Karvian Yrittäjät ry:n kanssa.

LISÄMÄÄRÄRAHAPYYNTÖ KOULUNKÄYNTIAVUSTAJAN PALKKAAMISEEN KOLTK 20.3.2012 32 KH 29.4.2012 76 Kirkonkylän koulun 3-4 luokalla on 25 oppilasta. Koulutoverin tapaturmainen menehtyminen on vaikuttanut luokan oppilaisiin merkittävästi, ja koko luokka tarvitsee tukea koulunkäyntiinsä. Oppilaiden ja opettajan hyvinvoinnin kannalta olisi tärkeää, että ryhmässä työskentelisi tämän kevään myös toinen aikuinen, kouluavustaja. Koulussa tällä hetkellä työskentelevä kouluavustaja on erittäin sidottu pienryhmän oppilaisiin. Kouluavustajan palkka maksetaan tililtä työsuhteisten palkat. Tilille ei ole varattu määrärahoja toisen avustajan kustannuksiin. Ylimääräinen kustannus on noin 7.000 euroa. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle 7.000 euron lisämäärärahan myöntämistä Kirkonkylän koulun työsuhteisten palkkoihin koulunkäyntiavustajan palkkaamista varten. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle 7.000 euron lisämäärärahan myöntämistä Kirkonkylän koulun työsuhteisten palkkoihin koulunkäyntiavustajan palkkaamista varten. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksen mukaisesti esittää kunnanvaltuustolle 7.000 euron lisämäärärahan myöntämistä Kirkonkylän koulun työsuhteisten palkkoihin koulunkäyntiavustajan palkkaamista varten. Kunnanhallitus päätti kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksen mukaisesti esittää kunnanvaltuustolle 7.000 euron lisämäärärahan myöntämistä Kirkonkylän koulun työsuhteisten palkkoihin koulunkäyntiavustajan palkkaamista varten. KV 16 Kunnanvaltuusto hyväksyi tehdyn esityksen ja myönsi 7.000 euron lisämäärärahan Kirkonkylän koulun työsuhteisten palkkoihin koulunkäyntiavustajan palkkaamista varten.

MUUT ASIAT KV 17 1. Valtuutettu Ilmo Törmän valtuustoaloite: KUNNAN HALLINNOIMAN TYÖPALVELUN JÄRJESTÄMINEN (VALTUUSTOALOITE) Valtuutettu Ilmo Törmä jätti seuraavansisältöisen valtuustoaloitteen: Karvian kunnan tulisi käynnistää kokeilu, kunnan hallinnoiman työpalvelun järjestämiseksi, ikäihmisten kotona asumisen tueksi. Palvelun tavoitteena on mahdollistaa kotona asuminen mahdollisimman pitkään. Nykyisin monille esteeksi tulevat raskaammat työt, kuten puiden pilkkominen ja kantaminen, isommat siivoukset jne.. Asiakas voisi maksaa työstä omavastuun. Tärkeintä on poistaa esteitä ikäihmisten kotona asumiselle pidempään ja kokeilun tuloksena on mahdollista yltää hyväksi käytännöksi. Karviassa 10. huhtikuuta 2012 Ilmo Törmä Puheenjohtaja ilmoitti, että aloite lähetetään valmisteltavaksi. 2. Valtuutettu Voitto Raita-aho tiedusteli PoSan tilinpäätöksen valmistumisesta ja maksuosuuksien maksamisesta. Kunnanjohtaja ilmoitti, että PoSan tilinpäätös on valmistunut ja jäsenkunnat ovat hoitaneet maksuosuutensa.

ILMOITUSASIAT KV 18 Ilmoitusasioita ei ollut.

OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS KV 19 Pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus kuntalain mukaisesti.