Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 174 08.11.2016 Aika 08.11.2016 klo 12:00-13:25 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 89 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 176 90 Pöytäkirjantarkastajien valinta 177 91 Pohjois-Savon muutosagentti sovittaa yhteen iäkkäiden 178 palvelujen kokonaisuutta 92 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 180 93 Talousarvion toteutuminen 30.4.2016, erikoissairaanhoidon 181 kustannukset 31.8.2016, määrärahamuutos, toteutumavertailu 30.9.2016 94 Viranhaltijapäätökset 184 95 Ilmoitusasiat 185
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 175 Aika 08.11.2016 klo 12:00-13:25 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kekäläinen Kaarina jäsen Kukkonen Eero puheenjohtaja Mustonen Eino jäsen Ovaskainen Rauno jäsen Parviainen Leena jäsen Pursiainen Markku varapuheenjohtaja Muu läsnäolo Ahonen Matti Mustonen Helvi Partanen Rauha kh:n puheenjohtaja esittelijä kh:n edustaja Poissa Tuppurainen Hanne jäsen Murto Unto kunnanjohtaja Käsitellyt asiat 89-95 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaarina Kekäläinen ja Eino Mustonen, sekä varalle Rauno Ovaskainen ja Leena Parviainen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Eero Kukkonen Puheenjohtaja Kaarina Kekäläinen Pöytäkirjantarkastaja 10.11.2016 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Helvi Mustonen Pöytäkirjanpitäjä Eino Mustonen Pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 176 89 08.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Petu 08.11.2016 89 Kuntalain 58.2 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Rautavaaran kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja Kokouskutsu lähetetään jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajalle ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla Perusturvajohtajan päätösehdotus: Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 2.11.2016 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 177 90 08.11.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Petu 08.11.2016 90 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat perusturvalautakunnan jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Markku Pursiaisen ja Hanne Tuppuraisen, sekä varalle Kaarina Kekäläisen ja Eino Mustosen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaarina Kekäläinen ja Eino Mustonen, varalle Rauno Ovaskainen ja Leena Parviainen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 178 91 08.11.2016 Pohjois-Savon muutosagentti sovittaa yhteen iäkkäiden palvelujen kokonaisuutta Petu 08.11.2016 91 Iäkkäiden palveluja kehitetään hallituksen kärkihankkeessa. Hankkeen tavoitteena on saada iäkkäille sekä omais- ja perhehoitajille nykyistä yhdenvertaisemmat, paremmin koordinoidut ja kustannusten kasvua hillitsevät palvelut. Hankkeesta rahoitetaan myös maakuntien alueilla toimivien muutosagenttien toimintaa. Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa nettisivut ovat osoitteessa http://stm.fi/hankkeet/koti-ja-omaishoito/ Perusturvajohtajan päätösehdotus: Pohjois-Savon alueella muutosagenttina toimii Päivi Tikkanen. Muutosagentin keskeisin tehtävä on muodostaa maakuntaan yhteen sovitettu iäkkäiden palvelujen kokonaisuus. Pohjois-Savossa muutos toteutetaan sekä rakenteita että sisältöjä kehittäen. Yksi keskeinen muutoksen väline on muutosagentin jalkautuminen kuntiin/seutukuntiin ja muutostyöpajojen toteuttaminen yhteistyössä kunnan, yksityisten ja järjestöjen toimijoiden kanssa. Muutostyöpajat käynnistyvät joulukuun alusta 2016 ja ne jatkuvat vuoden 2018 loppuun saakka, 5-6 muutostyöpajaa vuosittain per kunta/seutukunta. Muutostyöpajoihin osallistuvat kunkin kunnan/seutukunnan alueelta vastuuhenkilöt iäkkäiden palveluja tuottavien julkisten, yksityisten ja järjestöjen organisaatioista/yksiköistä sekä vanhusneuvoston edustajat. Tarkoituksena on, että muutosagentti valmentaa vastuuhenkilöitä toteuttamaan kehittämistyötä omissa yksiköissään ja organisaatioissaan. Muutostyöpajaan osallistuminen siis tarkoittaa aktiiviseen kehittämistyöhön osallistumista, jossa tehdään alueen oman tilanteen pohjalta kehittämissuunnitelma ja lähdetään sitä toteuttamaan. Lopulta tuloksena on yhtenäinen pohjoissavolainen tapa toteuttaa iäkkäiden palvelut, jotka ovat myös linjassa valtakunnallisten tavoitteiden kanssa. Samalla yhteistyö eri sektoreiden toimijoiden välillä tiivistyy. Kehitettäviä teemoja ovat 24/7 kotihoidon käyttöönotto, kuntoutumista edistävien toimintatapojen käyttöönotto ja tiedolla ja asiakasymmärryksellä toteutuvan johtamisen edistäminen. Osallistuminen muutostyöpajoihin on omakustanteista ja työpajat toteutuvat kunnan tiloissa. Kysymyksessä on vanhustenhuollon edistäminen. Työpajoihin osallistuminen on vapaaehtoista, mistä syystä kokous- ym. palkkioita ei suoriteta, mutta osallistujien matka- ja ruokailukustannusten korvaaminen on perusteltua. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 179 91 08.11.2016 päättää esittää kunnanhallitukselle, että edellä mainitut työpajapäivien kustannukset kohdennetaan valtiokonttorin vanhustenhuollon edistämiseen osoitetuista varoista. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 180 92 08.11.2016 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 Petu 08.11.2016 92 Kunnanvaltuuston (26.8.2014/ 27) hyväksymä kuntastrategia 2030 asiakirja ohjaa toiminnallisten tavoitteiden laadintaa. Asiakokonaisuuksia ovat elinvoima, talous ja yhteistyö, palvelut ja kuntalaiset sekä johtaminen ja henkilöstö. Kunnanhallitus on kokouksessaan 5.9.2016/ 203 päättänyt vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman 2018-2019 laadintaohjeista, mitkä olivat perusturvalautakunnan käsittelyssä 18.10.2016/ 85. Samalla perusturvalautakunta käsitteli alustavasti vuodelle 2017 laadittua perusturvalautakunnan talousarviota todeten edettävän laaditun budjettiesityksen mukaisesti. Talousarvio on esitelty johtoryhmässä 21.10.2016 ja kunnanvaltuuston strategia- ja talousseminaarissa 27.10.2016. Talousarvio laaditaan nettoperiaatteella. Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2017 on laadittu elokuun toteuman ja vuoden 2015 tilinpäätöksen tietojen pohjalta huomioiden tulevaan talousarviovuoteen liittyvät muutokset. Talousarvion valmistelu on toteutettu laatimalla tulosyksikkökohtaiset toiminnalliset tavoitteet mittareineen. Näiden perusteella on arvioitu taloudelliset resurssit. Esityslistan liitteet numerotta 1. tulosyksikkökohtaiset toiminnalliset tavoitteet 2. talousarvioesitys 2017 vastuualueittain ja tulosyksiköittäin 3. talousarvioesitys 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 / sitovuustasot valtuustoon nähden/toiminnalliset ja taloudelliset resurssit/sosiaalitoimi, perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: hyväksyy perusturvajohtajan esittelemän talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 ja esittää sen kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle. toteaa raamin ylitykseen vaikuttavan muun muassa henkilöstö-, ja kiinteistömenot, ostopalvelujen lisäys ja perusterveydenhuollon kustannukset. Lautakunta katsoo, että palveluja tulee tuottaa tarpeen mukaisina. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 181 93 08.11.2016 Talousarvion toteutuminen 30.4.2016, erikoissairaanhoidon kustannukset 31.8.2016, määrärahamuutos, toteutumavertailu 30.9.2016 Petu 08.11.2016 93 Petu 21.06.2016 55 Kunnanhallituksen 18.1.2016/ 7 antamien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokunnat antavat omalle lautakunnalle tulosalue- ja tulosyksikkökohtaiset toteumaraportit 30.6. ja 30.11. tilanteen mukaisina. Määrärahat ovat sitovia bruttomääräisinä. Tasaisen jakauman mukaan 4 kk toteumaprosentti on 33,36. 30.4.2016 toteumaraportin mukaan perusturvalautakunnan toimintatuotot ovat toteutuneet 36 % ja toimintakulut 35,9 %. Sosiaalitoimen vastuualueella toimintuotot ovat toteutuneet 36,2 %. Toimintakulujen toteutuma on 29,5 %. on 16.2.2016/ 26 saattanut kunnanhallitukselle tiedoksi kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion jälkeen sosiaalitoimen vastuualueelle/vammaispalvelut syntyvistä kustannuksista, mitkä eivät olleet tiedossa vuoden 2016 talousarviota laadittaessa. Nämä kustannukset ovat alkaneet konkretisoitua. Perusterveydenhuollon vastuualueen toimintatuottojen toteutuma on 34,9 % ja toimintakulujen 34 %. Kysterin toimintatuottojen toteuma on 34,9 % ja toimintakulujen 34,3 %, mihin on vaikuttanut vuodeosaston arvioitua suurempi käyttö. Erikoissairaanhoidon vastuualueen toimintakulut ovat toteutuneet 48,7 %. Kuopion yliopistollisen sairaalan toimintamenot ovat toteutuneet 49,8 %, mikä merkitsee talousarvioon muutosta. Talousarviossa on varauduttu talousarviota laadittaessa keskussairaalan ilmoittamaan 2 488 200 :n kustannukseen. Aluesairaalan toimintakulut ovat toteutuneet 31,4 %. Esityslistan liitteenä numerotta: Sosiaalitoimen, perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon ja perusturvalautakunnan toteumaraportit 30.4.2016 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan päätösehdotus: merkitsee toteuman tiedoksi todeten mahdollisesta talousarvion muutoksesta erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon/kysterin ja vammaispalvelujen osalta syksyllä 2016. saattaa asian tiedoksi jo tässä vaiheessa kunnanhallitukselle.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 182 93 08.11.2016 Petu 06.09.2016 75 Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Erkoissairaanhoidon kustannukset 31.8.2016 otetun toteuman mukaan ovat toteutuneet 88,2 %, mikä osoittaa, että talousarvioon varattu määräaraha ei tule riittämään. Keskussairaalan kustannukset ovat toteutuneet 90,6 %, budjetoitu määräraha talousarviota laadittaessa keskusssairaalan ilmoittaman arvion mukaan vuodelle 2016 oli 2 488 200. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Esityslistan liitteenä numerotta erikoissairaanhoidon toteuma 31.8.2016 Perusturvajohtajan päätösehdotus: päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle vuoden 2016 talousarvioon määrärahamuutosta erikoissairaanhoidon vastuualueelle 1) 294 keskussairaala 4302/700 000 2) muutos katetaan vuoden 2016 talousarvion ylityksenä. Perusturvajohtajan muutettu päätösehdotus: päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle vuoden 2016 talousarvioon määrärahamuutosta erikoissairaanhoidon vastuualueelle 294 keskussairaala 4302/ 700 000. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Petu 8.11.2016 93 Tasaisen jakauman mukaan 9 kk toteumaprosentti on 75 %. 30.9.2016 toteumaraportin mukaan perusturvalautakunnan toimintatuotot ovat toteutuneet 82,7 % ja toimintakulut 72,4 %. Sosiaalitoimen vastuualueella toimintuotot ovat toteutuneet 83,8 %. Toimintakulujen toteutuma on 69,5 %. Perusterveydenhuollon vastuualueen toimintatuottojen toteutuma on 77,3 % ja toimintakulujen 75,5 %. Kysterin toimintatuottojen toteuma on 77,3 % ja toimintakulujen 75,5 %, mihin on vaikuttanut vuodeosaston arvioitua suurempi käyttö. Erikoissairaanhoidon vastuualueen toimintakulut ovat toteutuneet 74,9 %. Kuopion yliopistollisen sairaalan toimintamenot ovat toteutuneet 75,7 %. Talousarviossa on varauduttu talousarviota laadittaessa keskussairaalan ilmoittamaan 2 488 200 :n kustannukseen. Aluesairaalan toimintakulut ovat toteutuneet
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 183 93 08.11.2016 53,4 %. Perusturvajohtajan päätösehdotus: merkitsee tiedoksi 30.9.2016 toteutuman. merkitsi toteuman tiedoksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 184 94 08.11.2016 Viranhaltijapäätökset Petu 08.11.2016 94 Perusturvajohtajan henkilöstöä koskevat viranhaltijapäätökset 296-320 ja asiakaspäätös (salainen) 11 sekä kotihoidon esimiehen henkilöstöpäätökset 20 Viranhaltijapäätösten tekeminen tapahtuu Dynastyssa. Päätökset ovat nähtävillä kokouksessa ja perusturvan asiakirjoissa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan päätösehdotus: merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää ettei käytä otto-oikeutta. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 185 95 08.11.2016 Ilmoitusasiat Petu 08.11.2016 95 Saapuneet päätökset ja kirjeet: 1. Rautavaaran kunta/kunnanhallitus/valtuusto 1.1 Lausunto Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2017 talousarviosta ja vuosien 2019-2019 taloussuunnitelmanehdotuksesta, khall 24.10.2016 255 1.2 Vs. rakennustarkastaja Hannu Okkosen väliraportti kunnan rakennusvalvonnan nykytilanteesta, katselmuksista ja rakennusrekisterin tilanteesta, khall 24.10.2016 249 2. Sosiaali- ja terveysministeriö, kuntainfo 6/2016: Omaishoitoa koskevaan lainsäädäntöön muutoksia 1.7.2016 alkaen Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan ehdotus: merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/2016 186 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin ja pv MUUTOKSENHAKUKIELLOT 8.11.2016 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 89, 90, 91, 92, 93,94, 95 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Rautavaaran perusturvalautakunta, Koulutie 1, 73900 Rautavaara Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on teh- ja aika nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.