KUNNANVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 5/2014 Kokousaika 16.4.2014 klo 18.30 19.30 Kokouspaikka Kapellby skola, Lapinjärventie 45 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 17 VALTUUSTOALOITE; TYÖHYVINVOINTIRAHAN KÄYTTÖÖNOTTAMINEN SEKÄ LISÄMÄÄRARAHAN ESITYS 3 18 TAITOTALON KIINTEISTÖN OSTAMINEN SEKÄ LISÄMÄÄRÄRAHAN ESITYS JA TALOUSARVIOMUUTOS 6 19 LAUSUNTOPYYNTÖ ITÄ-UUDENMAAN KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYKSEN VÄLIRAPORTISTA (LIITE) 9 20 ELINKEINO-OHJELMAN 2020 HYVÄKSYMINEN (LIITE) 13 21 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA; TERO PALOKOSKI 15 VALITUSOSOITUS 17
Kokouspöytäkirja No 5/2014 KUNNANVALTUUSTO Sivu 1 KOKOUSAIKA 16.4.2014 klo 18.30 19.30 KOKOUSPAIKKA Kapellby skola, Lapinjärventie 45 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Christina Mickos Vesa Peltola Pekka Puranen Thomas Antas Benita Busk-Markusas Benny Engård Erik Gammals Kalevi Hoffström Arto Kujala Osmo Kärnä Päivi Lempiö Mari Lotila Ulla Onnila Ilkka Ceder Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Tuomas Villikka Essi Vuorenjuuri Minna Österholm Puheenjohtaja I Varapuheenjohtaja II Varapuheenjohtaja Varavaltuutettu Varavaltuutettu Muut osallistujat Tiina Heikka Susanne Sjöblom Timo Virtala Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Tulkki ASIAT 17-21 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Christina Mickos Aika ja paikka Lapinjärvellä 17.4.2014 Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Benny Engård Aika ja paikka Lapinjärvellä 22.4.2014 Ilkka Ceder Todistaa Tiina Heikka
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanvaltuusto oli kutsuttu koolle 9.4.2014 valtuutetuille, kunnanhallitukselle sekä kunnanjohtajalle postitse lähetetyllä sekä kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisissa ilmoituslehdissä Loviisan Sanomat 11.4.2014 ja Östra Nyland 12.4.2014 julkaistulla tiedoksiannolla. KÄSITTELY: Puheenjohtaja totesi, että poissa olivat valtuutetut Mats Antas, Frej Helgars (läsnä varavaltuutettu Kalevi Hoffström) ja Tero Palokoski (läsnä varavaltuutettu Ilkka Ceder). PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Benny Engård ja Ilkka Ceder valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 3 17 VALTUUSTOALOITE; TYÖHYVINVOINTIRAHAN KÄYTTÖÖNOTTAMINEN SEKÄ LISÄMÄÄRARAHAN ESITYS Kunnanvaltuusto 22.1.2014 5 Mari Lotila teki valtuustoaloitteen koskien työhyvinvoinirahan käyttöönottamista Lapinjärven kunnassa. Lotila ehdotti, että kunta maksaa työhyvinvointirahaa 50 euroa/henkilö yhteisöllisyyttä edistävään ja virkistävään toimintaan. PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - lähettää aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Kunnanhallitus 24.3.2014 39 Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, 044-720 8686 tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Kunnanhallitus päätti, että asia valmistellaan yleishallinnon toimesta ja tuodaan kunnanhallituksen ja -valtuuston käsiteltäväksi kevään aikana. Työhyvinvointi on moniulotteinen asia, jonka kehittämisestä vastuu on sekä työnantajalla että työntekijällä. Työhyvinvoinnin kehittämisen on tapahduttava työpaikalla johdon, esimiesten ja työntekijöiden yhteistyönä. Työhyvinvointiin voidaan vaikuttaa parhaiten suuntaamalla kehittämistä kaikkiin näihin eri ryhmiin. Työhyvinvointiin panostamalla voidaan saada suuria hyötyjä henkilöstön jaksamisen ja hyvinvoinnin lisääntyessä. Työhyvinvointiin panostaminen lisää työmotivaatiota, hyvinvointia ja terveyttä. Samalla myös työnantajan maine kohenee ja kilpailukyky paranee. Hyvin suunnitellut ja toteutetut työhyvinvointia lisäävät toimenpiteet voivat olla taloudellisesti hyvin kannattavia. Saatu hyöty on tutkimusten mukaan keskimäärin kuusinkertainen panostuksiin nähden, todetaan Työterveyslaitoksen internet-sivuilla. Lapinjärven kunnassa yhtenä haasteena on suuret sairauspoissaolomäärät. Yksi keino laskea sairauspoissaoloja on panostaa työhyvinvointiin. Työhyvinvointiin panostamisen on tapahduttava johdonmukaisella ja jatkuvalla työllä, ei vain kertaluontoisilla tempauksilla. Valtuustoaloitteen tekemisen jälkeen on käyty keskusteluja työterveyshuollon kanssa siitä, millä keinoin työhyvinvointiin voitaisiin panostaa. Työterveyshuollon tekemiin työpaikkakäynteihin kiinnitetään entistä enemmän
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 4 huomioita ja niistä nousseisiin toimenpide-ehdotuksiin tartutaan aikaisempaa paremmin. Lisäksi on sovittu säännöllisestä panostuksesta esimiestyön tukemiseen. Maaliskuussa aloitetaan niin sanotut esimies-iltapäivät, joissa esimiehet saavat tukea omaan työhönsä. Esimies-iltapäiviä tullaan jatkossa järjestämään säännöllisesti. Keväälle on suunniteltu järjestettävän kaikille työntekijöille yhteinen työhyvinvoinnin tukemiseen tarkoitettu hyvinvointipäivä. Hyvinvointipäivän suunnitteluryhmään nimetään jäsenet henkilöstöstä. Syksyllä pyritään järjestämään samoin hyvinvointia ja työssä jaksamista tukeva tilaisuus kevään tilaisuudesta saadun palautteen perusteella. Palvelutuotanto-ohjelman laatimista varten kaikkien eri toimialojen henkilöstö kokoontuu maalis-huhtikuussa yhteisiin iltapäiviin pohtimaan laatua palvelutuotannossa ja omassa työssään. Tämä tapahtuma tukee myös omalta osaltaan työhyvinvointia, kun henkilöstö saa mahdollisuuden vaikuttaa palveluiden kehittämiseen. Kunnan johtamisella on suuri vaikutus kunnan henkilöstön hyvinvointiin. Kunnanvaltuustolle, kunnanhallitukselle ja johtoryhmälle järjestetään huhtikesäkuun aikana johtamistyön koulutus. Työhyvinvointia tukevat toimenpiteet pyritään toteuttamaan mahdollisimman kustannustehokkaasti, mutta tyystin ilman määrärahaa ei voida kaikkia suunniteltuja toimenpiteitä toteuttaa. Tällä hetkellä talousarviossa ei ole lainkaan määrärahaa työhyvinvoinnin tukemiseen pois lukien työterveyshuollon perustehtävät. Lapinjärven kunnassa työskentelee noin 170 henkilöä. Vuonna 2013 sairauspoissaolopäiviä oli 3 562 pv eli 19 pv/ henkilö. Jo sillä että saataisiin sairauspoissaolomäärää laskettua 2 päivää per henkilö, voitaisiin saada kymmenien tuhansien säästö vuositasolla. Lotilan esittämällä 50 euroa per henkilö eli 8 500 euron lisämäärärahalla saataisiin tämän vuoden henkilöstön työhyvinvointia tukevat toimenpiteet toteutettua. Työhyvinvoinnin määräraha on huomioitava jatkossa talousarviossa vuosittain. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää: - esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää työhyvinvointia tukevien toimenpiteiden kehittämiseen sekä esittelytekstissä esitettyjen henkilöstön koulutusten ja tapahtumien järjestämiseen 8 500 euron lisämäärärahan vuodelle 2014 (tili 1480 1481) - esittää kunnanvaltuustolle esittelytekstin mukaisen vastauksen valtuustoaloitteeseen ja esittää, että edellä mainittujen toimenpiteiden johdosta valtuustoaloite todetaan loppuunkäsitellyksi.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 5 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - myöntää työhyvinvointia tukevien toimenpiteiden kehittämiseen sekä esittelytekstissä esitettyjen henkilöstön koulutusten ja tapahtumien järjestämiseen 8 500 euron lisämäärärahan vuodelle 2014 (tili 1480 1481) - merkitä esittelytekstin mukaisen vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi ja todeta, että edellä mainittujen toimenpiteiden johdosta valtuustoaloite todetaan loppuunkäsitellyksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 6 18 TAITOTALON KIINTEISTÖN OSTAMINEN SEKÄ LISÄMÄÄRÄRAHAN ESITYS JA TALOUSARVIOMUUTOS Kunnanhallitus 24.3.2014 40 Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, 044-720 8686 tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Lapinjärven kunnanvaltuusto on päättänyt lakkauttaa Porlammin yläkoulun kevätlukukauden 2014 jälkeen. Porlammin koulukeskuksen kiinteistöä ei käytetä enää terveydensuojelullisista syistä syksystä 2014 alkaen. Syyslukukaudesta alkaen on huolehdittava Hilda Käkikosken koulun ruuan jakelu ja ruokailu toisissa tiloissa. Talousarvioon on varattu 300 000 euroa Taitotalon muutostöihin. Tarkoituksena on kesän aikana muuttaa nykyiset kotitalouden opetustilat jakelukeittiöksi ja ruokasaliksi. Taitotalo on rakennettu Lapinjärven, Myrskylän ja Artjärven yhteistyönä Porlammin koulukeskuskusta palvelevaksi opetusrakennukseksi, jossa suoritetaan kotitalouden sekä puu- ja metallityön opetusta. Rakennus on valmistunut vuonna 2001 ja se käsittää noin 400 neliötä. Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalo on perustettu vuonna 2007 Lapinjärven, Myrskylän ja Artjärven kuntien (nyk. Orimattilan kaupunki) toimesta hallinnoimaan Taitotaloa. Kiinteistö Oy Taitotalon osakkeet jakautuvat siten, että Lapinjärven kunnan osuus on 45 %, Myrskylän kunnan 29 % ja Orimattilan kaupungin 26 %. Tontin omistaa Lapinjärven kunta. Kiinteistöön kiinteästi kuuluva irtaimisto kuuluu yhtiölle ja muu irtaimisto Lapinjärven kunnalle. Kiinteistöyhtiön perustamissopimuksessa päätettiin suorittaa apporttiomaisuudella 300 000 euron maksu sekä lisäksi sijoitetun vapaan oman pääoman 141 366 euroa, yhteensä apporttiomaisuudella yhtiöön suoritettiin siis omistajakuntien toimesta 441 366 euron maksu. Kunnittain maksut jakautuivat seuraavasti: Osakepääoma Sijoitettu vapaa Yhteensä oma pääoma Lapinjärvi 135 000 63 614,70 198 614,70 Myrskylä 87 000 40 996,14 127 996,14 Artjärvi 78 000 36 755,16 114 755,16 Em. summat vastaavat myös kuntien kirjanpidossa olevia tasearvoja. Porlammin yläkoulun lakkauttamisen myötä Taitotalon alkuperäinen käyttöajatus ei enää toteudu eikä kuntien väliselle yhteistyölle ole enää raken-
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 7 nusvaiheen mukaista perustetta. Rakennuksen käyttötarkoitukselle on muutostarvetta Lapinjärven kunnan lähtökohdista. Näillä perusteilla on perusteltua, että Lapinjärven kunta ostaa rakennuksen kokonaisuudessaan omistukseensa. Yhtiöjärjestyksen mukaan kunnat voivat ostaa toistensa osakkeita. Rakennuksen nykyistä arvoa arvioitaessa voidaan todeta, että rakennuksen arvo on rakennuskustannusten kasvun myötä jossain määrin oletettavasti noussut. Yhtäältä voidaan todeta, että rakennus on jonkin verran kulunut käytössä. Rakennuksen nykyinen kunto ja arvo huomioiden, kohtuullinen ostohinta on sijoitettu pääoma, joka vastaa nykyistä tasearvoa. Talousarvioon on varattu vuodelle 2014 Taitotalon muutostöihin ja rakennuksen lunastamiseen 300 000 euroa. Kesän aikana on tarkoitus muuttaa nykyiset kotitalouden opetustilat jakelukeittiöksi ja ruokailutilaksi. Muutostöiden osalta ei ole vielä kustannusarviota, mutta muutokseen on syytä varata noin 80 000 euroa. Näin ollen tarvitaan noin 25 000 euroa lisämäärärahaa kiinteistön ostoon. Kauppa on saatava toteutettua ennen remontin aloittamista, joten kaupan valmistelu esitetyillä summilla on syytä delegoida johtaville viranhaltijoille. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että - kunnanvaltuusto tekee ostotarjouksen Taitotalon osakkeista esittelytekstissä mainituin perustein Myrskylän kunnalle 127 996,14 eurolla (174 osaketta) ja Orimattilan kaupungille 114 755,16 eurolla (156 osaketta), - kunnanvaltuusto myöntää konsernihallinnolle 243.000 euron lisämäärärahan vuodelle 2014 Taitotalon osakkeiden ostamiseen (projekti 9980) ja pienentää Teknisten palveluiden Porlammin koulukeskuksen muutostöihin (projekti 9213) varattua summaa 220.000 eurolla, 80.000 euroon - kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin valmistelemaan ja allekirjoittamaan kyseisiä osakeostoja koskevat kauppakirjat. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - tehdä ostotarjouksen Taitotalon osakkeista esittelytekstissä mainituin perustein Myrskylän kunnalle 127 996,14 eurolla (174 osaketta) ja Orimattilan kaupungille 114 755,16 eurolla (156 osaketta), - myöntää konsernihallinnolle 243.000 euron lisämäärärahan vuodelle 2014 Taitotalon osakkeiden ostamiseen (projekti 9980) ja pienentää Teknisten palveluiden Porlammin
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 8 koulukeskuksen muutostöihin (projekti 9213) varattua summaa 220.000 eurolla, 80.000 euroon - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin valmistelemaan ja allekirjoittamaan kyseisiä osake-ostoja koskevat kauppakirjat. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana valtuutettu Thomas Antas ehdotti, että ehdotuksen ensimmäinen kohta muutetaan seuraavaan muotoon tehdä ostotarjouksen Taitotalon osakkeista esittelytekstissä mainituin perustein Myrskylän kunnalle 174/600 (125 298,57 /432 064,04 ) Kiinteistö Oy Taitotalon vuodelle 2013 vahvistetun tilinpäätöksen omasta pääomasta ja Orimattilan kaupungille 156/600 (112 336,65 /432 064,04 ) Kiinteistö Oy Taitotalon vuodelle 2013 vahvistettu tilinpäätöksen omasta pääomasta. Valtuutetut Arto Kujala ja Sauli Silfvast kannattivat Thomas Antaksen ehdotusta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty yksi kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Thomas Antaksen tekemää ja Kujalan ja Silfvastin kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä ja 15 EI-ääntä yhden valtuutetun ollessa poissa (liite). Näin ollen Thomas Antaksen ehdotus oli tullut kunnanvaltuuston päätökseksi. Muilta osin ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - tehdä ostotarjouksen Taitotalon osakkeista esittelytekstissä mainituin perustein Myrskylän kunnalle 174/600 (125 298,57 /432 064,04 ) Kiinteistö Oy Taitotalon vuodelle 2013 vahvistetun tilinpäätöksen omasta pääomasta ja Orimattilan kaupungille 156/600 (112 336,65 / 432 064,04 ) Kiinteistö Oy Taitotalon vuodelle 2013 vahvistetun tilinpäätöksen omasta pääomasta - myöntää konsernihallinnolle 243.000 euron lisämäärärahan vuodelle 2014 Taitotalon osakkeiden ostamiseen (projekti 9980) ja pienentää Teknisten palveluiden Porlammin koulukeskuksen muutostöihin (projekti 9213) varattua summaa 220.000 eurolla, 80.000 euroon - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin valmistelemaan ja allekirjoittamaan kyseisiä osake-ostoja koskevat kauppakirjat.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 9 19 LAUSUNTOPYYNTÖ ITÄ-UUDENMAAN KUNTIEN YHDISTYMISSELVITYK- SEN VÄLIRAPORTISTA (LIITE) Kunnanhallitus 7.4.2014 48 Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, puh. 044-720 8686 tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Askolan, Lapinjärven, Loviisan, Myrskylän, Pornaisten, Porvoon ja Sipoon kunnat päättivät v. 2013 tehdä yhdistymisselvityksen valtion asettaman selvitysvelvollisuuden perusteella. Lapinjärven kunta päätti osallistumisesta Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitykseen 2.5.2013. Selvitystyö aloitettiin lokakuussa 2013 ja prosessi päätettiin tehdä osallistavana prosessina. Työtä varten valittiin poliittinen ohjausryhmä, johtoryhmä, asiantuntijoita sekä viisi toimialakohtaista työryhmää. Työ on edennyt aikataulun mukaisesti ja yhdistymisselvityksen väliraportti on valmistunut. Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksen johtoryhmä on hyväksynyt väliraportin kokouksessaan 11.3.2014. Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä on kokouksessaan 18.3.2014 hyväksynyt yhdistymisselvityksen väliraportin ja pyytää kuntien lausuntoa väliraportista. Lausunto tulisi antaa 30.4.2014 mennessä. Lausuntopyyntöön liittyy myös konkreettisia kysymyksiä sopeuttamistarpeesta. Väliraportissa on keskitytty nykytilan kuvaamiseen, mahdollisen uuden kunnan osalta on tarkoitus tehdä linjauksia ja pohdintaa selvityksen seuraavassa vaiheessa. Väliraportissa esitetään suhteellisen kattavasti nykytilaanalyysi selvitysalueen kuntien hallinnosta, taloudesta, henkilöstöstä, tukipalveluista sekä maankäytöstä, asumisesta, liikenteestä, ympäristöstä, elinkeinoista ja tekniikasta. Lisäksi väliraportissa on nykytila-arvio myös sosiaali- ja terveyspalveluista sekä sivistyspalveluista. Nykytila-analyysi antaa myös kattavan kuvan kuntien mahdollisuuksista ja haasteista. Väliraportin vahvuus on siinä, että se pohjautuu hyvin pitkälti kunnassa itse kerättyihin tietoihin. Ongelmallista on ollut se, että esimerkiksi Lapinjärven osalta kaikkia tarvittavia tietoja ei ole ollut saatavilla. Paikoin selvitys on siis jäänyt hieman ohueksi. Pääosin tärkeimmät kohdat on kuitenkin voitu selvityksessä esittää. Perlacon Oy:n laatima talousselvitys antaa hyvän ja seikkaperäisen kuvan kuntien taloudesta. Valitettavasti tiedot ovat vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaisia, joten mahdolliset vuonna 2013 toteutetut toiminnalliset muutokset eivät selvityksessä näy. Raportti kertoo kuitenkin selvästi sen, että ta-
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 10 louden tulevaisuuden näkymät ovat Lapinjärvellä ja myös muissa kunnissa haastavat ja sopeutukseen on tarvetta. Joka tapauksessa väliraportti, kuten koko yhdistymisselvityskin, antaa arvokasta tietoa kunnan tilanteesta sekä antaa mahdollisuuden vertailla alueen kuntia sekä myös oppia muiden kuntien toimintamalleista. Esimerkiksi palveluverkon nykytilan kuvaus antaa hyvän kuvan sen nykytilan vahvuuksista ja haasteista. Väliraportin pohjalta ei vielä voida tehdä johtopäätöksiä siitä, olisiko näiden seitsemän kunnan järkevää liittyä yhteen. Vastikään uudistuneet soteuudistuksen periaatteet myös aiheuttavat yhdistymisselvityksen joltain osin uuteen valoon. Se voidaan todeta, että koko selvitysalueella on tulevaisuudessa taloudellisia haasteita, jotka eivät ratkea pelkästään yhdistymisellä suuremmaksi kunnaksi. Kaiken kaikkiaan yhdistymisselvitys antaa hyvää materiaalia tulevaisuuden pohdintaan ja avaa koko Itä-Uudenmaan tulevaisuuden kuvia sekä toimintatapoja. Selvityksen pohjalta voidaan löytää uusia toimintamalleja tai tapoja tehdä yhteistyötä, vaikka yhdistymiseen ei päädyttäisikään. On myös huomioitava, että kuntarakennelain perusteella Lapinjärven kunnalla on edelleen velvollisuus selvittää uuden kunnan muodostaminen. Loviisan yhdistymisselvitys ei täytä lain asettamia vaatimuksia selvitysalueesta (20 000 asukasta ei täyty). Selvitykselle on haettu poikkeuslupaa. Yhdistysselvityksen väliraporttivaiheeseen saattaminen on vaatinut rutkasti kuntien virkamiesten sekä luottamushenkilöiden panosta. Tämän lisäksi on hyödynnetty konsulttipalvelua sote-palveluiden, talouden, ICT-palveluiden ja palveluverkon nykytilan selvittämisessä. Jatkossa on syytä pohtia, onko yhdistymisselvitys tarpeen viedä yhtä mittavalla koneistolla eteenpäin, vaan voitaisiinko esimerkiksi kunnan henkilöstöä kuormittava työryhmä-rakenne purkaa. Ulkopuolisen ja uuden näkökulman saamiseksi olisi hyvä, että selvityksen saattaisi loppuun ulkopuolinen haastemies. Kuntien oman työpanoksen osalta tärkein eli nykytilan kuvaus on jo saatu tehtyä. Uuden kunnan visioimisessa olisi hyvä olla juuri siihen työhön vihkiytynyt henkilö, toki kuntien osaamista hyödyntäen. Vastaukset kysymyksiin: 1. YHDISTYMISSELVITYKSEN JATKAMINEN Onko mielestänne perusteltua jatkaa Itä-Uudenmaan yhdistymisselvitystä ja sitoutuuko kuntanne jatkamaan selvityksessä loppuun saakka? Selvityksen jatkaminen on perusteltua, koska kuntarakennelaki edellyttää Lapinjärven kunnalta yhdistymisselvityksen tekemistä. Selvityksestä saa-
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 11 daan myös hyvää tietoa kunnan ja alueen kehittämiseksi. Lapinjärven kunta sitoutuu olemaan selvityksessä varsinaista yhdistymistä koskevaan päätöksentekoon asti. 2. SOPEUTTAMISTARVE 2.1. Onko kunnallanne sopeuttamisohjelma? Kyllä Ei 2.1.1. Mikäli vastasitte KYLLÄ, arvioitteko kuntanne pystyvän toteuttamaan sopeutusohjelman suunnitellusti ja riittääkö se arvionne mukaan kattamaan talousselvityksen mukaisen sopeuttamistarpeen vuoteen 2020 mennessä? Lapinjärven kunnassa on päätetty laatia vuoden 2014 aikana palvelutuotanto- ja palveluverkko-ohjelma, jonka tavoitteena on talouden sopeuttaminen. Tämänhetkisten tietojen mukaan sopeuttaminen olisi mahdollista. 3. INVESTOINNIT 3.1. Mitkä ovat kuntanne merkittävimmät hankekohtaiset investoinnit (yli 1 M /vähintään 3 kpl, mikäli alle 1 milj. ) vuosina 2014 2016? - 2014 Strandaksentien padon korjaus (700 000 ) - 2014 siviilipalveluskeskuksen C-talon keittiön peruskorjaus 700 000-2016 puhdistamot 3 500 000 3.2. Mitkä näistä investoinneista ovat välttämättömiä mahdollisesti perustettavassa uudessa kunnassa? Perustelut. Kaikki, koska kohteet vaativat ehdottomasti kunnossapito- ja korjaustoimia. 4. VAPAAMUOTOISET KOMMENTIT, EVÄSTYKSET YM. Yhdistymisselvityksen loppuunviemiseksi on syytä harkita ulkopuolisen selvitysmiehen palkkaamista. Väliraportti on liitteenä. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää: - ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Itä- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen välirapor tin, - ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa esittelytekstin mukaisen vastauksen väliraportin kysymyksiin. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 12 Väliraportti liitteenä. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - hyväksyä Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportin, - antaa esittelytekstin mukaisen vastauksen väliraportin kysymyksiin. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 13 20 ELINKEINO-OHJELMAN 2020 HYVÄKSYMINEN (LIITE) Kehittämisjaosto 31.3.2014 13 Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, 044-720 8686 tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Loviisan kaupunki ja Lapinjärven kunta ovat yhdessä laatineet elinkeinoohjelman vuonna 2012. Viime vuonna kunnat päivittivät elinkeinoohjelman yhteistyössä. Loviisan kaupunki on omalta osaltaan hyväksynyt päivitetyn ohjelman 15.1.2014. Elinkeino-ohjelma on voimassa vuoteen 2020. Ohjelman lisäksi olisi hyvä laatia kuntakohtainen elinkeinopoliittisen ohjelman toteuttamissuunnitelma, jotta ohjelma tulisi vietyä käytäntöön. EHDOTUS (KJ): Kehittämisjaosto päättää: - esittää Loviisan ja Lapinjärven yhteisen elinkeinopoliittisen ohjelman kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi, - elinkeinopoliittisen ohjelman toteuttamissuunnitelman laadinnasta. PÄÄTÖS: Kehittämisjaosto päätti: - esittää Loviisan ja Lapinjärven yhteisen elinkeinopoliittisen ohjelman kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi, - elinkeinopoliittisen ohjelman toteuttamissuunnitelma käsitellään seuraavassa kehittämisjaoston kokouksessa. Kunnanhallitus 7.4.2014 49 EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Loviisan ja Lapinjärven yhteisen elinkeinopoliittisen ohjelman. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ehdotus elinkeinopoliittiseksi ohjelmaksi liitteenä. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 14 - hyväksyä liitteen mukaisen Loviisan ja Lapinjärven yhteisen elinkeinopoliittisen ohjelman. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 15 21 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA; TERO PALOKOSKI Kunnanhallitus 7.4.2014 64 Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Tero Palokoski on 4.4.2014 päivätyllä kirjeellä pyytänyt vapautusta kaikista luottamustoimista vakituisen asuinkunnan vaihtumisen takia. Tero Palokoski on kunnanvaltuutettu, tarkastuslautakunnan puheenjohtaja sekä maanjakotoimitusten uskottuna miehenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se toteaa, että Tero Palokoski on menettänyt vaalikelpoisuutensa toimia kunnanvaltuutettuna Lapinjärven kunnassa - että se toteaa, että Suomen Sosiaalidemokraattinen Puolue r.p:n ensimmäinen varavaltuutettu Ilkka Ceder nousee valtuuston varsinaiseksi jäseneksi - että se myöntää Tero Palokoskelle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä maanjakotoimitusten uskotun miehen tehtävästä - että se valitsee uuden jäsenen ja puheenjohtajan tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli vuoden 2016 loppuun - että se valitsee uuden uskotun miehen maanjakotoimituksiin. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - todeta että Tero Palokoski on menettänyt vaalikelpoisuutensa toimia kunnanvaltuutettuna Lapinjärven kunnassa - todeta, että Suomen Sosiaalidemokraattinen Puolue r.p:n ensimmäinen varavaltuutettu Ilkka Ceder nousee valtuuston varsinaiseksi jäseneksi - myöntää Tero Palokoskelle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä maanjakotoimitusten uskotun miehen tehtävästä - valita uuden jäsenen ja puheenjohtajan tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli vuoden 2016 loppuun - valita uuden uskotun miehen maanjakotoimituksiin.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 16 PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - todeta että Tero Palokoski on menettänyt vaalikelpoisuutensa toimia kunnanvaltuutettuna Lapinjärven kunnassa - todeta, että Suomen Sosiaalidemokraattinen Puolue r.p:n ensimmäinen varavaltuutettu Ilkka Ceder nousee valtuuston varsinaiseksi jäseneksi - myöntää Tero Palokoskelle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä maanjakotoimitusten uskotun miehen tehtävästä - valita yrittäjä Jörgen Illman Ingermaninkylästä uudeksi jäseneksi, tarkastuslautakunnan nykyinen varapuheenjohtaja Vesa Peltola puheenjohtajaksi ja jäsen Mari Lotila varapuheenjohtajaksi tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli vuoden 2016 loppuun - valita yrittäjä Ilkka Cederin Kimonkylästä uudeksi uskotuksi mieheksi maanjakotoimituksiin.
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 17 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 19 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät 17, 18, 20, 21 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANVALTUUSTO 16.4.2014 18 Valituskirjelmä Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan