KUNNANVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 2/2014 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 6 ALOITE KANSANÄÄNESTYKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ (LIITE) 4

Transkriptio

1 KUNNANVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 2/2014 Kokousaika klo Kokouspaikka Kapellby skola, Lapinjärventie 45 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 6 ALOITE KANSANÄÄNESTYKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ (LIITE) 4 7 VUODEN 2014 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET HALLINTOKUNNILLE 7 VALITUSOSOITUS 9

2 Kokouspöytäkirja No 2/2014 KUNNANVALTUUSTO 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kapellby skola, Lapinjärventie 45 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Christina Mickos Vesa Peltola Pekka Puranen Mats Antas Tomi Enqvist Benita Busk-Markusas Benny Engård Erik Gammals Kalevi Hoffström Arto Kujala Osmo Kärnä Laura Kaukoranta- Laaksonen Timo Virtala Ulla Onnila Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Tuomas Villikka Minna Österholm Puheenjohtaja I Varapuheenjohtaja II Varapuheenjohtaja Varavaltuutettu Varavaltuutettu Varavaltuutettu Varavaltuutettu Muut osallistujat Tiina Heikka Susanne Sjöblom Görel Fabritius Hannu Niemi Juha Ronkainen Johanna Sjöberg Arja Grönberg Sinikka Mickos Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Perusturvajohtaja Tekninen johtaja, asiantuntija 6, 7 osalta Sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 6, 7 osalta Taloussihteeri, asiantuntija 6, 7 osalta Henkilöstösihteeri Atk-vastaava ASIAT 6-7 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Christina Mickos Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Susanne Sjöblom Tuomas Villikka Laura Kaukoranta-Laaksonen

3 Kokouspöytäkirja No 2/2014 KUNNANVALTUUSTO 2 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Lapinjärvellä Todistaa Tiina Heikka

4 KUNNANVALTUUSTO KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanvaltuusto oli kutsuttu koolle valtuutetuille, kunnanhallitukselle sekä kunnanjohtajalle postitse lähetetyllä sekä kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisissa ilmoituslehdissä Loviisan Sanomat ja Östra Nyland julkaistulla tiedoksiannolla. KÄSITTELY: Puheenjohtaja totesi, että poissa olivat valtuutetut Thomas Antas (läsnä varavaltuutettu Tomi Enqvist), Frej Helgars (läsnä varavaltuutettu Kalevi Hoffström), Päivi Lempiö (läsnä varavaltuutettu Laura Kaukoranta-Laaksonen), Mari Lotila (läsnä varavaltuutettu Timo Virtala), Tero Palokoski sekä Essi Vuorenjuuri. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Tuomas Villikka ja Laura Kaukoranta-Laaksonen valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.

5 KUNNANVALTUUSTO ALOITE KANSANÄÄNESTYKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ (LIITE) Kunnanhallitus Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Lapinjärven kuntaan on toimitettu aloite kansanäänestyksen järjestämisestä. Kansanäänestysaloitteen on allekirjoittanut 273 henkilöä. Kansanäänestysaloitteen mukaan äänestyksessä otettaisiin kantaa seuraaviin kahteen asiaan: 1.Haluan, että Lapinjärvellä on suomenkielinen yläkoulu? 2.Haluan, että Lapinjärvellä on suomenkielinen lukio? Molempiin kohtiin vastattaisiin joko kyllä tai ei. Kunnallisesta kansanäänestyksestä säädetään kuntalaissa. Kuntalain 30 :n perusteella valtuusto voi päättää, että kunnalle kuuluvasta asiasta toimitetaan kansanäänestys. Kansanäänestys on neuvoa-antava. Kansanäänestys voidaan toimittaa koko kuntaa tai jotakin kunnan osa-aluetta koskevana. Kunnan osa-alueena on tällöin yksi tai useampi kunnallisvaalilaissa tarkoitettu äänestysalue. Kaikilla äänestysoikeutetuilla on yhtäläinen äänestysoikeus. Äänestys on salainen. Menettelystä kunnallisessa kansanäänestyksessä säädetään erikseen. Kuntalain 31 :n mukaan kansanäänestysaloitteen voi tehdä vähintään viisi prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista. Valtuuston on viipymättä päätettävä, toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu kansanäänestys. Laissa neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä todetaan, Kuntalain 31 :ssä tarkoitetussa kansanäänestyksen toimittamista tarkoittavassa kunnan asukkaiden aloitteessa on yksilöitävä asia, josta kansanäänestys halutaan toimitettavaksi. Aloitteen tekijöiden on aloitteessa vakuutettava, että he ovat äänestysoikeutettuja kunnan asukkaita. Aloitteen tekijöiden omakätisten allekirjoitusten alle on selvästi merkittävä heidän nimensä, ammattinsa tai toimensa ja osoitteensa. Lapinjärven kunnassa oli kunnallisvaaleissa 2012 äänioikeutettuja 2298 joten lain edellyttämät viisi prosenttia äänioikeutetuista tarkoittaa 114 kuntalaista. Allekirjoituslistat on tarkistettu kunnan viranhaltijoiden toimesta ja allekirjoittajista 244 täyttää lain edellyttämät vaatimukset. Näin ollen aloite on otettava päätöksentekoon lain edellyttämällä tavalla. 29 allekirjoittaneen henkilön tiedot eivät täytä lain vaatimat muodolliset edellytykset ja kiireisen aikataulun vuoksi tietoja ei ole lähdetty täydentämään. Vaikka heidät poistettaisiin listalta vaadittu viisi prosenttia täyttyisi silti. Laissa neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä todetaan, että kunnanvaltuuston on päätettävä kansanäänestyksen toimittamisesta viimeistään 60. päivänä ennen äänestyspäivää. Päättäes-

6 KUNNANVALTUUSTO sään kansanäänestyksen toimittamisesta kunnanvaltuuston on samalla päätettävä äänestyksen aiheesta ja ajankohdasta sekä äänestäjille esitettävistä vaihtoehdoista. Kansanäänestyksen toteuttaminen vaatii myös monien muiden lain edellyttäminen säädösten täyttämistä. Kunnan päätösvaltaa käyttää kuntalain 1 :n mukaan valtuusto. Valtuusto valitaan vaaleilla. Valtuustolla kunnan asioiden ylimpänä päätöksentekijänä on valta ja velvollisuus toteuttaa päätöksenteossa koko kunnan etua ja tuoda esille kuntalaisten näkemys. Tähän valtaan perustuen valtuusto päättää myös kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä. Toisaalta kansanäänestys on luonteeltaan neuvoa-antava, jolloin sen lopputulos ei sido valtuustoa juridisessa mielessä. Yläkoulun ja lukion jatkon kannalta aikataulu aiheuttaa haasteita kansanäänestyksen järjestämiselle. Tämän hetkisen tilanteen perusteella kansanäänestystä ei ehditä järjestää ennen kuin yläkoulun ja lukion jatkamisesta on tehtävä päätöksiä. Kansanäänestys on voimakas kunnallisen päätöksenteon apuväline, jota tulisi käyttää päätöksissä, joissa päätetään kunnan toimintaa pysyvästi määrittävistä asioista. Kouluverkon rakentuminen joko koulun lakkaamisen tai perustamisen muodossa ei ole edusta tällaista pysyvää ratkaisua, koska kouluverkko elää kunnan tarpeiden mukaisesti. Lakkautettu koulu on aina mahdollista perustaa uudelleen. Toki on muistettava, että jo aloite kansanäänestyksestä on voimakas viesti päätöksentekijöille asian merkittävyydestä kuntalaisille. Kansanäänestyksen hyödyntäminen on perusteltua kuntaa laajalti koskettavissa pysyvissä ratkaisuissa, kuten esimerkiksi kuntaliitoksissa. Lapinjärvellä on toteutettu kunnallinen kansanäänestys vuonna 2007 kuntaliitoksesta Loviisanseudun kuntien kanssa. Tuolloin kansanäänestyksen järjestäminen aiheutti noin euroa kustannuksia. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - esittää valtuustolle, ettei Lapinjärven kunta järjestä neuvoa antavaa kansanäänestystä yläkoulun ja lukion tulevaisuudesta kansanäänestysaloitteen esittämässä muodossa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteenä kansanäänestysaloitteen kansisivu. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - ettei Lapinjärven kunta järjestä neuvoa antavaa kansanäänestystä yläkoulun ja lukion tulevaisuudesta kansanäänestysaloitteen esittämässä muodossa.

7 KUNNANVALTUUSTO PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

8 KUNNANVALTUUSTO VUODEN 2014 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET HALLINTO- KUNNILLE Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Kehittämisjaosto Haastavan taloudellisen tilanteen takia on kunnassa annettu hallintokunnille yksityiskohtaisia ohjeita oman hallintokunnan taloustilanteen seuraamiseksi ja puuttumiseksi tilanteeseen heti, jos jotain talousarviosta poikkeavaa tapahtuu tai on odotettavissa. Ohjeet on syytä antaa tänä vuonnakin. EHDOTUS (KJ): Kehittämisjaosto päättää: - esittää kunnanhallituksen hyväksyttäviksi seuraavanlaiset tarkentavat ohjeet vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpanosta: 1. Haastavan taloustilanteen takia hallintokuntien on seurattava tiiviisti käyttömenojen kehitystä ja poikkeavissa tilanteissa raportoitava niistä välittömästi asianomaiselle lautakunnalle/jaostolle ja kunnanhallitukselle. Hankintojen tarkoituksenmukaisuus on tarkasti arvioitava. Kaikessa kunnan toiminnassa on pyrittävä kunnan toimintaa kehittäviin ja kuluja karsiviin toimintatapoihin. 2. Investointien menokehitystä on seurattava jatkuvasti ja mikäli menot näyttävät ylittyvän on heti asian tultua ilmi raportoitava asiasta asianomaista lautakuntaa ja kunnanhallitusta. Päätöksen investoinnin jatkamisesta tekee kunnanhallitus. 3. Investointien toteuttamisen valmistelu voidaan aloittaa hallintokunnissa välittömästi. Mikäli investoinnin loppusumma ylittää alv. 0 %, on siihen ennen investoinnin aloittamista tai sitovien sopimusten tekemistä saatava kunnanhallituksen lupa. 4. Mikäli investointi tehdään omana työnä ja sen kustannusarvio ylittää alv. 0 %, on ennen investoinnin aloittamista siihen saatava lupa kunnanhallitukselta. 5. Ennen kuin asianomainen viranomainen julkistaa toimia/virkoja haettaviksi, sen tulee saada täyttölupa kunnanhallitukselta. 6. Kuntaan laaditaan palveluverkko- ja palvelutuotantosuunnitelma, jonka valmistelu aloitetaan kaikkien hallintokuntien yhteistyönä kunnanjoh-

9 KUNNANVALTUUSTO tajan johdolla mahdollisimman pian. Palveluverkko- ja palvelutuotantosuunnitelman tavoitteena on kunnan kulurakenteen sopeuttaminen siten, että kunnan käyttömenot pystytään rahoittamaan kunnan tuloilla. Palveluverkko- ja palvelutuotantosuunnitelma viedään eteenpäin kehittämisjaoston ja kunnanhallituksen linjausten mukaisesti siten, että valtuusto voi hyväksyä palveluverkko- ja palvelutuotantosuunnitelma vuoden 2014 loppuun mennessä. 7. Kehittämisjaoston ja kunnan teknisen toimen tulee jatkaa kunnalle tarpeettomien kiinteistöjen ja maa-alueiden myynnin valmisteluita. PÄÄTÖS: Kehittämisjaosto päätti: - esittää kunnanhallituksen hyväksyttäviksi tarkentavat ohjeet vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpanosta esitetyssä muodossa. Kunnanhallitus EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - hyväksyä tarkentavat ohjeet vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpanosta kehittämisjaoston esittämässä muodossa, - antaa talousarvion täytäntöönpano-ohjeet valtuustolle tiedoksi huomioiden ohjeiden kohdan 6. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - merkitä talousarvion täytäntöönpano-ohjeet tiedoksi huomioiden ohjeiden kohdan 6. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 KUNNANVALTUUSTO VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät 6, 7 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Liitetään pöytäkirjaan

11 KUNNANVALTUUSTO Valituskirjelmä Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan