Etelä-Suomi Päätös Nro 55/2014/1 Dnro ESAVI/618/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 26.3.2014 ASIA Puolustusvoimat, Panssariprikaatin Parolannummen ampumaradan toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen Nro YSO/113/2009, 2.9.2009 lupamääräyksissä 3., 4. ja 5. asetettujen velvoitteiden määräaikojen pidentämistä koskeva hakemus, Hattula HAKIJA Puolustusvoimat, Panssariprikaati PL 5 13701 Parolannummi TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Parolannummen ampumarata Parolannummi, Hattula Kiinteistötunnus: 82-418-23-0 Kiinteistön omistaja: Suomen valtio Kiinteistön hallinnoija/vuokraaja: Metsähallitus/Puolustusvoimat, Panssariprikaati Toimialatunnus: 84220 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ulkona sijaitsevan ampumaradan toiminta edellyttää ympäristölupaa ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 14 a) kohdan mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 2 momentin mukaan. Aluehallintovirasto ratkaisee toiminnan ympäristöluvan, jos kyse on sotilaskäyttöön tarkoitetusta toiminnasta. Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin 5) kohdan mukaisen selvityksen perusteella. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 8.9.2010. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUS Voimassa oleva ympäristölupa Hämeen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös Nro YSO/113/2009, 2.9.2009 (dnro HAM-2005-Y-530-111). Päätöksen määräyksissä 3. ja 4. asetettuja määräaikoja on muutettu Hämeen ympäristökeskuksen päätöksellä Nro YSO/196/2009, 15.12.2009 (dnro HAM-2005-Y-530-111). Päätöksen Nro YSO/196/2009, 15.12.2009 määräykset 3. ja 4. kuuluvat seuraavasti: 3. Luotien iskemäkohdat on poistettava taustapenkoista. Maaperän pilaantuminen on estettävä teknisin toimenpitein parasta käyttökelpoista tekniikkaa hyödyntäen. Selvitys iskemäkohtien poistamisesta ja pilaantumisen estämiseksi tehdyistä toimenpiteistä on toimitettava lupaviranomaiselle sekä tiedoksi valvontaviranomaiselle ja Hattulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2011 mennessä. Hämeen ympäristökeskus voi tarvittaessa tehdä lisämääräyksiä selvityksen perusteella. Ammutut lyijyluodit on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokselle, jolla on lupa vastaanottaa niitä. Luodit on kerättävä talteen vuosittain. (YSL 4, 5, 7, 8, 42, 43, YSA 37, JäteL 51 ) 4. Taustavalleihin on tehtävä suojaustoimenpiteitä niin, etteivät sade- ja sulamisvedet pääse huuhtelemaan luodeista raskasmetalleja pohjaveteen. Suunnitelma suojaustoimista ja suojarakenteista on toimitettava Hämeen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi 31.12.2010 mennessä. Lupaviranomainen voi tarvittaessa tehdä lisämääräyksiä suunnitelman perusteella. (YSL 4, 5, 7, 8, 42, 43, YSA 37, JäteL 51 ) Päätöksen Nro YSO/113/2009, 2.9.2009 määräys 5. kuuluu seuraavasti: 5. Toiminnanharjoittajan on arvioitava kohdekohtaiseen riskitarkasteluun perustuen ampumaratojen maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve valtioneuvoston asetuksen (VNA 214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista mukaisesti. Arviointi on tehtävä soveltuvin osin ympäristöministeriön julkaiseman ympäristöhallinnon ohjeen (Ympäristöhallinnon ohjeita 2/2007, Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi) mukaisesti riittävää asiantuntemusta käyttäen. Selvitys maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista on toimitettava tarkastettavaksi valvontaviranomaiselle viimeistään
Alueen kaavoitustilanne 31.12.2010. Selvitykseen on liitettävä suunnitelma mahdollisten jatkotoimenpiteiden toteuttamisesta aikatauluineen. Puolustusvoimat/Panssariprikaati on toimittanut Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle selvityksen Parolannummen ampumaradan maaperän pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeesta ympäristölupapäätöksen (2.9.2009, HAM-2005-Y-530-111, YSO/113/2009 ja muutos 15.12.2009, nro YSO/196/2009) määräyksen 5. mukaisesti 20.1.2011. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on hyväksynyt selvityksen lausunnollaan 13.4.2011 (nro LUV/80/2011). Valtioneuvoston 28.9.2006 vahvistamassa ja 28.12.2007 lainvoimaiseksi tulleessa Kanta-Hämeen maakuntakaavassa Parolannummen alue on osoitettu puolustusvoimien alueeksi (EP). Myös voimassa olevassa Hattulan kunnanvaltuuston 4.6.1975 hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa (Hattulan yleiskaava ohjevuodet 1980 2000) alue on merkitty merkinnällä EP, puolustusvoimien alue. Puolustusvoimien alueen ympärillä on voimassa Lehijärven-Armijärven osayleiskaava. Kaava on hyväksytty vuonna 2004 ja se on saanut lainvoiman 1.3.2007. Kaavassa ampumaradan ympärillä on MY-1, AP/me, AP, VL ja P merkinnöillä merkittyjä alueita. MY-1 on maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. AP/me on pientalovaltainen asuntoalue, joka sijoittuu olemassa olevan ampumaradan melualueelle. AP on pientalovaltainen asuntoalue, VL lähivirkistysalue ja P palvelujen ja hallinnon alue (panssarimuseoalue). 3 TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus Ampumarata sijaitsee Parolannummen varuskunnan läheisyydessä, noin 300 metrin päässä Lehijärven rannasta. Ampumaratojen länsi- ja eteläpuolella sijaitsee Lehijärven kulttuurimaisema-alue. Etäisyys lähimpään asutukseen on noin 300 metriä ja etäisyys Nihattulan kouluun noin 1,2 km. Lehijärven lisäksi muita lähellä sijaitsevia vesistöjä ovat Armijärvi ja Näkkälampi. Alueen ympärillä on puolustusvoimien harjoituskäytössä olevaa metsää, jossa pyritään säilyttämään mahdollisimman tiheä puusto. Ampumaratojen alueella on uhanalaisten hämeenkylmänkukan ja kelta-apilan esiintymiä. Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila Parolannummen ampumaradat sijaitsevat Parolan- ja Armijärven harjualueella. Parolannummen alueen kallioperä on pääasiassa uraliittiporfyyriä ja kallioperän päällinen maa-aines on hiekkaa, hienohiekkaa, soraa ja mo-
Pohjaveden tila reenia. Alueella on runsaasti suppamuodostumia. Ampumaradan ampumapaikat sijaitsevat 90 95 metriä merenpinnasta, ja ampumapaikkojen ympärillä kohoavat harjun rinteet ovat noin 100 135 metrin korkeudella merenpinnasta. Alueen pintavedet imeytyvät pääosin pohjavedeksi maaperän ollessa hyvin vettä läpäisevää. Mahdolliset imeytymättömät pintavedet kulkeutuvat maanpinnan muotojen mukaan pääasiassa luoteen suuntaan kohti Lehijärveä. Parolannummen ampumarata sijaitsee I luokan pohjavesialueella (Parola, 0408251). Lähin vedenottamo on Pikku-Parolan vedenottamo noin 2,2 km:n päässä ampumaradasta kaakkoon. Vedenottamosta otetaan käyttövesi Panssariprikaatin varuskunta-alueelle, mutta se on mahdollista kytkeä myös Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy:n verkostoon. Virtausyhteyttä Pikku- Parolan vedenottamolle ei ampumaradalta ole. Pikku-Parolan vedenottamon veden laatua valvotaan ottamalla vesinäyte jakeluverkon eri osista kuusi kertaa vuodessa ja tekemällä jaksottainen valvonta kerran vuodessa. Vesilaitoksen käyttötarkkailua tehdään lisäksi neljä kertaa vuodessa, jolloin raakavedestä tehdään kemiallisia ja mikrobiologisia tutkimuksia. Vedenottamon veden laatu on ollut hyvä. Ampumarata-alueelle on asennettu kolme pohjavesiputkea (hp-941, hp- 914, hp-011). Ympäristöteknisessä tutkimuksessa (Ramboll, 2004) todettiin pohjaveden pinnan olevan ampumarata-alueella 9 11 metrin syvyydellä maanpinnasta. Pohjaveden pinnan taso viettää Lehijärvelle päin, ollen ampumarata-alueella tasolla +83 +86 m ja Lehijärven ranta-alueella noin +81 m. Pohjavesi virtaa ampumarata-alueelta Lehijärvelle päin purkautuen järveen. Lehijärven rannan asuintaloilla on useita käytössä olevia talousvesikaivoja. 4 TOIMINTA JA SUUNNITELMA Yleiskuvaus toiminnasta Parolannummen ampumarata on ollut käytössä nykyisessä muodossaan vuodesta 1985 lähtien. Ampumarataa käytetään pääasiassa Panssariprikaatin varusmiesten koulutustarkoituksiin ja reserviläisten kertausharjoituksiin. Puolustusvoimien lisäksi ratoja käyttävät Poliisi, Rajavartiolaitos, ampuma- ja metsästysseurat sekä muut yhteisöt ja reservin henkilöt, joille Panssariprikaatin komentaja on hakemuksesta myöntänyt ratojen käyttöoikeuden. Ampumarata-alueella on yhteensä viisi Puolustusvoimien ylläpitämää ampumarataa: 150/300 metrin kiväärirata (27 paikkaa), 150 metrin kiväärirata (30 paikkaa), 50/150 metrin ampumahiihtorata/pienoiskiväärirata (20 paik-
kaa), 25 metrin pistoolirata (40 paikkaa) ja 100 metrin hirvirata (2 paikkaa). Ampumaradoilla ammutaan yhteensä noin 450 000 laukausta vuodessa. Eniten käytettyjä ratoja ovat pistoolirata, 300 metrin rata ja 150 metrin kiväärirata. Esitys määräyksen 3. mukaisen selvityksen, määräyksen 4. mukaisen suunnitelman ja määräyksen 5. mukaisen selvityksen toimittamiselle asetettujen määräaikojen pidentämiseksi Puolustusvoimat, Panssariprikaati esittää ampumaratojen kansallisen BAThankkeen aikatauluun vedoten lupamääräyksissä 3., 4. ja 5. asetettujen määräaikojen pidentämistä. Määräykset koskevat ampumaradan taustavallien kunnostus- ja suojaustoimenpiteiden suunnittelulle ja toteuttamiselle asetettuja velvoitteita sekä maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen selvittämistä. Puolustusvoimien mukaan toimenpiteet toteutetaan vaiheittain. Rakentamista edellyttävät toimenpiteet (hankkeet) esitetään vuosittain puolustusvoimien investointiohjelmassa, jonka Pääesikunta hyväksyy. Aikataulu määräytyy puolustushallinnon käytettävissä olevien resurssien mukaan. Prosessi vie useita vuosia (2 5 vuotta). Tarkempaa toteutusaikataulua ampumaradan kunnostus- ja suojaustoimenpiteiden suunnittelulle ja toteuttamiselle Puolustusvoimat ei esitä. 5 ASIAN KÄSITTELY Täydennykset Puolustusvoimat on täydentänyt hakemustaan 30.3.2012 ja 17.12.2013. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Hakemusasiasta on neuvoteltu 30.10.2013. Neuvottelumuistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Suunnitelmasta on pyydetty lausunnot Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Hattulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta 21.3.2011 päivätyillä kirjeillä. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut 6.4.2011 saapuneessa lausunnossaan asiasta seuraavaa: Parolan ampumaradan lupamääräysten mukaisten selvitysten, suunnitelmien ja toimenpiteiden aikataulua voidaan pidentää 28.2.2012 saakka. Lupamääräysten mukaisia selvityksiä, suunnitelmia ja toimenpiteitä voidaan valmistella samanaikaisesti kansallisen BAT-hankkeen kanssa.
6 Hattulan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen/hämeenlinnan kaupungin rakennusvalvonta- ja ympäristöpalvelut on todennut 4.4.2011 saapuneessa virkamieslausunnossaan asiasta seuraavaa: Puolustushallinto on mukana BAT-selvityksessä, joten Parolannummen ampumaradan toimenpiteitä ja BAT-hanketta voidaan valmistella samanaikaisesti. Aikataulua voidaan kuitenkin pidentää. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen lausunnoista 30.4.2011 päivätyllä kirjeellä Puolustusvoimat, Länsi-Suomen Sotilasläänin Esikunta on todennut 9.5.2011 päivätyssä vastineessaan seuraavaa: Puolustusvoimat on hakenut jatkoaikaa Hämeen alueella sijaitsevien ampumaratojen ympäristölupapäätösten määräysten määräajoille. Perusteena Puolustusvoimat on esittänyt, että meneillään on ampumaratojen kansallinen BAT-selvitys, jossa määritetään periaatteet hyväksyttäville teknisille ratkaisuille ampumaratojen ympäristövaikutusten hallitsemiseksi. Lisäksi meneillään on ympäristöministeriön johtama AMPY-hanke, jossa tavoitteena on luoda ampumaratoja koskeva ympäristöopas lupamenettelyn tueksi. Puolustusvoimat katsoo vastineessaan, että on tarkoituksenmukaista odottaa näiden valmistumista ennen kohdekohtaisten toimenpiteiden suunnittelemista Hämeen ampumaradoille. Puolustusvoimat on kyseessä olevien ampumaratojen ympäristölupapäätösten mukaisesti laatinut radoille ympäristöriskinarviot ja meluntorjuntasuunnitelmat. Riskinarvioiden perusteella Hämeen alueella sijaitsevilla ampumaradoilla ei esiinny sellaista maaperän, pohja- tai pintaveden pilaantumisriskiä, joka edellyttäisi välittömiä toimenpiteitä. Melun osalta todetaan, että suunnitellut toimenpiteet vähentävät melua ampumaradan ympäristössä. On myös huomioitava, että ympäristölupapäätöksessä melutasot on esitetty tavoitteellisina. Puolustusvoimilla on 48 ampumarataa, joilla on yhteensä noin 200 lajirataa. Ratojen koko, tyyppi, käyttö ja ympäristöolosuhteet ovat hyvin vaihtelevat. Osalle radoista on jo haettu ympäristölupa, osalla prosessi on kesken tai vielä aloittamatta. Lupatilanteesta riippumatta Puolustusvoimat katsoo, että kaikkien ampumaratojen ympäristönsuojelun parantaminen tulisi toteuttaa kokonaisuutena hallitusti, ympäristöriskit ja koulutukselliset tarpeet huomioon ottaen. Tämä mahdollistaa toimenpiteiden kohdentamisen ensisijaisesti niille radoille, joilla tarpeet ovat suurimmat, sekä niiden aikatauluttamisen siten, että puolustusvoimien koulutustoiminta voidaan uudelleen organisoida toimenpiteiden ajaksi. Edellä esitettyä taustaa vasten puolustusvoimat on laatinut suunnitelman ampumaratojen ympäristönsuojelun kokonaiskehittämisestä. Suunnitel-
massa on esitetty kehittämistoimenpiteiden aloittamisvuosi jokaiselle rataalueelle (43 rata-aluetta, osa samalla paikkakunnalla sijaitsevista erillisistä rata-alueista on käsitelty yhtenä kokonaisuutena). Suunnitelmassa ampumaratojen merkittävyyttä on arvioitu erityisesti käytön laajuuden ja ympäristövaikutusten näkökulmasta. Lisäksi suunnitelman aikataulutuksessa on pyritty huomioimaan puolustusvoimien koulutuksen tarpeet nyt ja tulevaisuudessa. Suunnitelmassa ampumaradat on jaettu kolmeen kategoriaan niiden ympäristöllisen ja koulutuksellisen merkittävyyden perusteella. Ympäristötekijöistä on huomioitu erityisesti meluhaitta ja pohja- tai pintaveden pilaantumisvaara. Kategoriaan 1 on sijoitettu kaikki laukausmäärältään suurimmat ja koulutuksen kannalta kaikkein merkittävimmät ampumaradat (yli 600 000 laukausta/vuosi) sekä keskisuuret ampumaradat, joiden ympäristöolosuhteet ovat vaativat. Näin ollen kategoria 1 sisältää sellaiset rata alueet, joilla melulle altistuvia on merkittävin määrä, meluhaitta on useimmiten toistuvaa ja/tai rata-alueet, joilla on maaperän ja vesiolosuhteiden puolesta erityisen vaativa ympäristö. Kategorian 1 parannukset on suunniteltu toteutettavaksi vuosina 2012 2015. Kategorian 1 ratoihin suunnitellaan merkittäviä investointeja ympäristönsuojelun tason parantamiseksi. Kategoria 2 sisältää ampumarata-alueet, jotka ovat kooltaan keskisuuria tai vähäistä merkittävämpiä ja joilla ympäristöolosuhteet eivät tyypillisesti muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta ole kaikkein vaativimpia. Radat ovat koulutusmerkitykseltään tärkeitä. Kategorian 2 radoilla ammutaan vuosittain 100 000 500 000 laukausta. Melulle altistuvia on tyypillisesti korkeintaan muutamia kymmeniä, useimmiten vähemmän. Radoille suunnitellaan kohtalaisia investointeja ympäristönsuojelun parantamiseksi. Kategorian 2 ratojen ympäristönsuojelua on suunniteltu parannettavan vuosina 2014 2016. Kategoria 3 sisältää koulutuksen kannalta vähemmän merkittäviä, puolustusvoimien käytöltä vähäisiä ratoja. Puolustusvoimat ei tule esittämään olennaisia investointeja ratojen ympäristönsuojelun parantamiseen. Tarvittaessa kohteiden ympäristönsuojelurakenteita kehitetään vuosina 2017 2018. Puolustusvoimien valtakunnallisen ampumaratojen kokonaiskehittämisen suunnitelman mukaan Parolannummen ampumarata kuuluu kategoriaan 1. Suunnitelmaan viitaten Länsi-Suomen Sotilasläänin Esikunta esittää, että ympäristölupapäätöksessä vaadittuihin toimenpiteisiin Parolannummen ampumaradan ympäristönsuojelun parantamiseksi ryhdytään vuonna 2012. Suunnitelma ampumaradan ympäristönsuojelun parantamiseksi tullaan esittämään 31.3.2012 mennessä lupaviranomaiselle sekä tiedoksi valvovalle viranomaiselle. Toimenpiteet saatetaan loppuun 31.12.2013 mennessä. Jotta Panssariprikaati pystyy toteuttamaan sille määrätyt koulutustarpeet, Parolannummen ampumaradan ympäristönsuojelun parantamistoimenpiteiden toteuttaminen jaetaan tarvittaessa kahdelle vuodelle. 7
Vuonna 2012 toteutetut toimenpiteet ampumaradan ympäristönsuojelutason parantamiseksi Puolustusvoimat/Panssariprikaati on täydentänyt hakemustaan 17.12.2013 aluehallintovirastoon saapuneella selvityksellä seuraavasti: Panssariprikaatin Parolannummen ampumaradalla on toteutettu ympäristöluvan edellyttämät maaperän ja pohjaveden kunnostus- ja suojelutoimenpiteet syksyn 2012 aikana. Kunnostushanke on toteutettu Hämeen elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskuksen pilaantuneen maaperän kunnostuksesta antaman päätöksen (18.7.2012, nro LUV/148/2012) mukaisesti. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunnollaan 26.8.2013 (nro YSO/401/2013) hyväksynyt ampumarata-alueen maaperän kunnostuksen loppuraportin, toiminnanharjoittajan esityksen luotien poistamisesta taustavallista sekä ampumarata-alueen huolto- ja tarkkailuohjelman. Ampumaradan ympäristövaikutusten tarkkailua on toteutettu ympäristölupapäätöksessä (mm. määräykset 15. ja 18.) määrätyllä tavalla. Puolustusvoimat toteaa selvityksessään, että toimenpiteet on toteutettu ja esittää selvityksen perusteella asian rauettamista. Puolustusvoimat toimittaa ympäristöluvassa määrätyn mukaisesti hakemuksen Parolannummen ampumaradan lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2015 mennessä. 8 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Asian ESAVI/618/04.08/2010 käsittely jätetään sikseen. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Asiassa on kyse Hämeen ympäristökeskuksen 2.9.2009 myöntämän ympäristölupapäätöksen Nro YSO/113/2009 lupamääräyksissä 3. ja 4., sellaisina kuin ne ovat ympäristölupapäätöksellä Nro YSO/196/2009, 15.12.2009 muutettuna, sekä lupamääräyksessä 5. asetettujen määräaikojen jatkamisesta ja edelleen lupamääräysten täsmentämisestä tai luvan täydentämisestä ja mahdollisesta muuttamisesta. Selvitysvelvollisuudet on asetettu ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella. Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella lupaviranomainen voi erityisestä syystä täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin 5) kohdan mukaisen selvityksen perusteella. Selvityksen käsittelyssä noudatetaan soveltuvin osin lupamenettelyä koskevia säännöksiä. Ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentin 4) kohdan perusteella lupaviranomainen voi muuttaa lupaa, jos olosuhteet
ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet. Asian käsittelyssä noudatetaan soveltuvin osin lupamenettelyä koskevia säännöksiä. Ympäristönsuojelulain 115 :n 1 momentin mukaan, jos ympäristöluvan määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa, lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella. Lupaan on tehtävä pidentämisestä johtuvat tarpeelliset tarkistukset. Asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus. Tämän pykälän nojalla ei saa pidentää määräaikaa, jos pidentäminen on vastoin tätä lakia, jätelakia tai niiden nojalla annettua asetusta taikka Suomea sitovia kansainvälisiä velvoitteita. Yksityiskohtaiset perustelut Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, ettei lupamääräyksissä 3., 4. ja 5. asetettuja määräaikoja ole ympäristönsuojelulain 115 :n perusteella tarpeen pidentää. Puolustusvoimat/Panssariprikaati on 17.12.2013 saapuneella kirjeellä ilmoittanut, että ympäristöluvan määräysten 3. ja 4. edellyttämät toimenpiteet Parolannummen ampumaradalla on toteutettu vuoden 2012 aikana. Kirjeessä Panssariprikaati on pyytänyt Etelä-Suomen aluehallintovirastoa rauettamaan vireillä olevan hakemuksen. Määräyksen 5. mukainen selvitys maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista on toimitettu tarkastettavaksi Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 20.1.2011. Hämeen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus on hyväksynyt selvityksen lausunnollaan 13.4.2011 (nro LUV/80/2011). Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, ettei suunnitelmien ja niihin 17.12.2013 saadun lisäselvityksen perusteella ole tarpeen täsmentää lupamääräyksiä tai täydentää ympäristölupapäätöstä Nro YSO/113/2009, 2.9.2009. Toimenpiteet Parolannummen ampumaradalla on toteutettu tämän hetkistä ampumaratojen parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT) noudattaen. Toteutettujen toimenpiteiden jälkeen ampumaratatoiminnan vaikutukset eivät ennalta arvioiden aiheuta ympäristön pilaantumista, terveyshaittaa tai kohtuutonta viihtyisyyshaittaa ympäristön asukkaille, kun ampumaradan toiminnassa noudatetaan ympäristölupapäätöksen Nro YSO/113/2009, 2.9.2009 lupamääräyksiä. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on hyväksynyt Parolannummen ampumarata-alueen kunnostuksesta laaditun loppuraportin (Ramboll Finland Oy, 27.2.2013, viite 1510000662) ja ampumarata-alueen huolto- ja tarkkailuohjeen (Ramboll Finland Oy, 27.2.2013, viite 1510000662-003) lausunnollaan 26.8.2013 (nro YSO/401/2013). Lisäksi Hämeen ELY-keskus on hyväksynyt toiminnanharjoittajan esityksen siitä, että luodit poistetaan taustapenkoista 10 vuoden välein radoilla tehtävien 9
10-vuotiskunnostustöiden yhteydessä. Hämeen ELY-keskus on katsonut, että kivääriradoille 1 ja 2 sekä pistooliradalle tehdyt taustavallin sisäiset tiivisrakenteet ja taustavallin iskemäkohdan läpi suotautuvan veden hallintajärjestelmä vastaavat sellaisia toimenpiteitä, että maaperän pilaantuminen voidaan estää ilman luotien keräämistä talteen vuosittain. Puolustusvoimien/Panssariprikaatin on tehtävä, ympäristölupapäätöksessä Nro YSO/113/2009, 2.9.2009 määrätyn mukaisesti, hakemus Parolannummen ampumaradan lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2015 mennessä. Etelä-Suomen aluehallintovirasto toteaa, että maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi toteutettujen rakenteiden ja toimenpiteiden riittävyyttä voidaan arvioida uudelleen lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä ympäristövaikutusten tarkkailusta saatavien tulosten sekä tuon hetkisen BAT-tietämyksen pohjalta. 10 VASTAUS LAUSUNTOIHIN Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Hattulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot on otettu huomioon luparatkaisusta ja perusteluista ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Lupamääräysten tarkistamisessa noudatetaan ympäristölupapäätöksessä Nro YSO/113/2009, 2.9.2009 määrättyä. (YSL 55 ) Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 )
11 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 28, 31, 36, 43, 52, 53, 55, 58, 96, 97, 100, 105, 115 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 18, 19, 37 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2014 ja 2015 (1093/2013) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2010 ja 2011 (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä perittävä maksu on 960 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan luvan, ilmoituksen tai muun lupaasian käsittelystä voidaan periä maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa säädetään. Aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2014 ja 2015 annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) 8 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2014, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 2 :n ja asetuksen liitteen kohdan 2.1 alakohdan 5. mukaan, jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia tai jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 20 tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Puolustusvoimat, Panssariprikaati Esikunta PL 5 13701 Parolannummi Jäljennös päätöksestä Hattulan kunta Hattulan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hattulan kunnan terveydensuojeluviranomainen
12 Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Aluehallintovirasto tiedottaa päätöksestä kuuluttamalla Hattulan kunnan virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )
13 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Liite Valitusosoitus Pekka Häkkinen Sanna Seppälä Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Sanna Seppälä.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.4.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 016 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.