1 LUPAPÄÄTÖS Nro 120/12/1 Dnro PSAVI/37/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 14.11.2012 ASIA Eläinsuojan toiminnan olennaista muuttamista koskeva ympäristölupa, Ii LUVAN HAKIJA Koillis-Vasikka Oy Ristipalontie 23 95100 Kuivaniemi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne... 3 VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA JA HAETTAVAT MUUTOKSET... 3 Toimintaa koskeva lupa... 3 Haettu muutos... 3 Selvitys lietesäiliöihin johdettavasta lietelannasta ja vesistä... 4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Hakemuksen täydentäminen... 4 Hakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 Hakijan vastine... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 Ympäristöluparatkaisu... 5 Muutettu lupamääräys... 5 Eläintilat ja tuotanto... 5 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 Muutetun lupamääräyksen perustelut... 6 VASTAUS LAUSUNTOON... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Koillis-Vasikka Oy:n eläinsuojan toiminnan olennaista muuttamista koskeva lupahakemus on tullut vireille Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon 30.3.2012. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta sijoittuu Iin kunnan Kuivaniemen kylään tilalle Vasikka-Veska Rn:o 139-407-193-5 noin 26 kilometriä koilliseen Kuivaniemen taajamasta. Eläinsuojan osoite on Ristipalontie 23. Uusi lietesäiliö on suunniteltu nykyisen lietesäiliön länsipuolelle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävän tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11 a) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen on aluehallintovirasto, kun kyseessä on eläinsuoja joka lannantuotannoltaan vastaa vähintään 1 000 lihasian eläinsuojaa. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Koillis-Vasikka Oy:n toiminnalla on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 9.12.2008 myöntämä ympäristölupa PPO-2008-Y-248-113. Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa eikä yleiskaavaa. VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA JA HAETT AVAT MUUTOKSET Toimintaa koskeva lupa Koillis-Vasikka Oy:n toiminnalla on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 9.12.2008 myöntämä ympäristölupa PPO-2008-Y-248-113. Haettu muutos Koillis-Vasikka Oy hakee lupaa 2 014 m 3 :n betonirakenteisen lietesäiliön rakentamiselle vasikkakasvattamon yhteyteen. Vasikkakasvattamossa on tilat 840 vasikalle ja vuosikierto on 1 900 vasikkaa. Lietelantajärjestelmällä käsitellään 680 vasikan lanta ja loput ovat kuivikepohjalla. Eläinsuojan yhteydessä olevan betonirakenteisen lietesäiliön tilavuus on 2 499 m 3. Loput tarvittavasta säiliötilavuudesta on ollut vuokratussa 700 m 3 :n etälietesäiliössä, joka ei ole enää käytössä.
4 Selvitys lietesäiliöihin johdettavasta lietelannasta ja vesistä Kasvattamossa on 680 vasikkapaikkaa, jossa lanta käsitellään lietelantana ja 160 vasikkapaikkaa, jossa vasikat ovat kuivikepohjalla. Vasikat lähtevät kasvattamosta noin 5 6 kuukauden ikäisenä, joten vasikat ovat kasvattamossa iältään 2 4 viikosta kuuteen kuukautta. Karsinoiden pesuvesien määrä on noin 300 m 3 vuodessa. Hakemuksessa on esitetty, että nykyisin käytössä olevaan lietesäiliöön kertyy sadevesiä 250 m 3 vuodessa, uuteen rakennettavaan säiliöön 150 m 3 vuodessa ja kuivalantalaan 90 m 3 vuodessa. Säilörehua valmistetaan esikuivattuna pyöräpaaleihin noin 1 000 paalia vuodessa. Yhden paalin paino on noin 800 kg. Säilörehu korjataan esikuivattuna, joten puristenestettä ei muodostu. Lisäksi vettä kuluu juomaautomaattien ja pyykin pesuun 50 m 3 ja juomakuppien päivittäiseen pesuun 100 m 3 vuodessa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty 3.4.2012 sijaintikartalla ja lietesäiliön asema- ja pohjapiirustuksilla. Hakemusta on täydennetty 27.8.2012 tiedoilla lietesäiliöihin johdettavista vesistä ja lietelannasta sekä naapurien yhteystiedoilla. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuuluttamalla Iin kunnan ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla 17.9. 17.10.2012. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Iin kunnassa ja Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Kuulutuksen julkaisemisesta on erikseen tiedotettu asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Iin kunnalta, Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELYkeskus). Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Olemassa olevalle toiminnalle on myönnetty ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa 9.12.2008/Dnro PPO-2008-Y-248-113. Ympäristöluvassa mainitusta 700 m 3 :n vuokralietesäiliöstä ei ole mainintaa hakemuksessa, onko etäsäiliö käytettävissä jatkossakin. 2. Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristölupahakemukseen ei ole huomauttamista. Hakijan vastine Hakija toteaa vastineessaan, että ympäristöluvassa mainittu 700 m 3 :n vuokralietesäiliö ei ole enää käytössä.
5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristöluparatkaisu Pohjois-Suomen aluehallintovirasto muuttaa Koillis-Vasikka Oy:lle annettua eläinsuojan toimintaa koskevaa ympäristölupaa lisäämällä lupamääräykseen 1 toisen kappaleen. Määräys kuuluu muutettuna kokonaisuudessaan seuraavasti (muutos kursivoituna): Muutettu lupamääräys Eläintilat ja tuotanto 1. Eläinsuoja sekä lannan varastointitilat on sijoitettava ja rakennettava hakemuksessa esitettyjen piirustusten mukaisesti; asemapiirros 9.6.2008 ja pohjapiirros 7.7.2008. Uusi lietesäiliö on sijoitettava ja rakennettava hakemuksessa esitettyjen piirustusten mukaisesti; asemapiirros (lietesäiliö) 28.3.2012 ja pohja- ja leikkauspiirros (lietesäiliö) 28.3.2012. RATKAISUN PERUSTELUT Eläinsuojan yhteyteen sijoitettavan uuden lietesäiliön rakentaminen on ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukainen toiminnan olennainen muutos. Eläinsuojan toiminnassa ei tapahdu muita muutoksia. Toiminnalle on myönnetty ympäristölupa vuonna 2008, eikä lietesäiliön rakentamisesta aiheudu tarvetta kuin yhden lupamääräyksen muuttamiseen. Näin ollen koko toiminnan lupamääräysten tarkistaminen tai uudelleen kirjoittaminen tähän päätökseen ei ole ollut tarpeen. Luvan saajan on viimeistään vuoden 2019 loppuun mennessä jätettävä Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta annettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Aluehallintovirasto katsoo, että hakemuksessa esitetyn lietesäiliön rakentaminen esitetylle paikalle täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lannanvarastointitilojen rakenteista ja varastointitilavuudesta on määrätty Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 9.12.2008 myöntämässä ympäristöluvassa PPO-2008-Y-248-113. Säiliön rakentamisen jälkeen toiminnanharjoittajalla on säiliöissään riittävä lannanvarastointitilavuus, joka perustuu valtioneuvoston asetukseen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000). Päätöksen 4 :n mukaan lietelannan varastotilojen tulee olla niin suuria, jotta niihin voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta ja virtsa sekä muut säiliöihin johdettavat vedet.
Toiminta sijoittuu olemassa olevan eläinsuojan yhteyteen alueelle, jolla eläinsuojatoiminnan harjoittaminen voidaan katsoa tavanomaiseksi toiminnaksi. Etäisyys uudesta lietesäiliöstä lähimpään naapurin asuinrakennukseen on noin 190 metriä. Ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen mukaan uusien lantaloiden tulisi sijaita vähintään 100 metrin etäisyydellä häiriintyvästä kohteesta. Hakemuksessa esitetty sijoituspaikka on suosituksen mukainen. Toiminta ei sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. 6 Muutetun lupamääräyksen perustelut Täydennetyllä lupamääräyksellä varmistetaan uuden lietesäiliön sijoittaminen hakemuksessa esitettyyn paikkaan ja säiliön rakentaminen hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. (lupamääräys 1) VASTAUS LAUSUNTOON Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausuntoon todetaan, että hakija on vastineessaan ilmoittanut, että 700 m 3 :n vuokralietesäiliö ei ole enää käytössä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 6, 28 3 momentti ja 41 43 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 457 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Toiminnan olennaista muuttamista (ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentti) koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Taulukon mukaan alle 150 lypsylehmälle (muu eläinsuoja) tarkoitetun eläinsuojan ympäristöluvan käsittelymaksu on 4 570 euroa.
7 Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juha Anttila Mari Sallmén Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Anttila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Mari Sallmén. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 666 tai vaihde 0295 017 500. MS/am Liite Valitusosoitus Päätös Päätös tiedoksi Hakija Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Iin kunta Iin kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 14.12.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.