JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 1 Joensuun alueellinen jätelautakunta Aika 29.09.2016 klo 17:00-18:18 Paikka Muuntamontie 5, kokoushuone Ampeeri Käsitellyt asiat Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 38 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 39 Joensuun kaupungin arviointikertomus vuodelta 2015, jätelautakuntaa koskevat huomiot 40 Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus 31.7.2016 ja tilauksen ja talouden toteutuminen 31.8.2016. 41 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2017 5 7 8 42 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätökset 9 43 Viranhaltijapäätökset 10 44 Merkintöjä 11
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 2 Joensuun alueellinen jätelautakunta Läsnä Kolehmainen Pekka puheenjohtaja Reijonen Iiro varapuheenjohtaja Ronkainen Antti jäsen Arponen Teemu jäsen Nylund Pertti jäsen Piiparinen Kirsi jäsen Piippo Eila jäsen Mainonen Jenni jäsen Kettunen Anna jätehuoltosuunnittelija Salminen Tiina pöytäkirjanpitäjä Poissa Romppanen Heli jäsen Allekirjoitukset Pekka Kolehmainen puheenjohtaja Tiina Salminen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 29.9.2016. Jenni Mainonen pöytäkirjan tarkastaja Pertti Nylund pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä lupa- ja viranomaistoiminnoissa, Muuntamontie 5, 4.10.2016. Pöytäkirjanpitäjä Tiina Salminen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 3 Joensuun alueellinen jätelautakunta 37 29.09.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JATELK 29.09.2016 37 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 4 Joensuun alueellinen jätelautakunta 38 29.09.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta JATELK 29.09.2016 38 Joensuun alueellinen jätelautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Jenni Mainonen ja Pertti Nylund. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 5 Joensuun alueellinen jätelautakunta 39 29.09.2016 Joensuun kaupungin arviointikertomus vuodelta 2015, jätelautakuntaa koskevat huomiot 7373/00.03.00/2016 JATELK 29.09.2016 39 Joensuun kaupungin arviointikertomuksen tiedoksi merkitessään 20.6.2016 56 kau pun gin val tuus to velvoitti lautakunnat ryhtymään toimiin ar vioin ti ker to mukses sa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan toimista tar kas tuslau ta kun nal le syyskuun 2016 loppuun mennessä. Tarkastuslautakunnan arviot: Toimintakertomuksessa raportoitujen toiminnallisten ja taloudellisten ta voit teiden toteutuminen: Kuntalaiset eivät edelleenkään ole tasa-arvoisessa asemassa jätehuollon kustan nus ten jakautumisessa. Jätehuollon asiakasrekisteri on keskeneräinen, joka tu lee saattaa mahdollisimman nopeasti ajan tasalle. Alueellinen jätelautakunta: Vuonna 2015 lautakunnan toiminnallisena tavoitteena oli jät teen kul je tus re kis terin kehittäminen sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksen osalta. Jät teen kul jetus re kis te ri on erillinen jätehuollon asiakasrekisteristä. Toiminnallinen tavoite ei kos ke nut asiakasrekisteriä johon tarkastuslautakunta arviossaan viittaa. Vaikka asiakasrekisterin kehittäminen ei ollut toiminnallinen tavoite siihen panos tet tiin vuoden 2015 aikana. Jätehuoltoon liittymisen seurantatyö on yksi jäte huol to vi ran omai sen perustehtävistä ja sitä tehdään jatkuvasti. Kunnan jä tehuol to jär jes tel mään liittymisvelvollisuus oma-aloitteisesti on jätelain ja kun nallis ten jätehuoltomääräysten mukaan kiinteistön haltijalla. Kuten lautakunnan toimintakertomuksessa vuodelta 2015 kerrottiin, vuonna 2015 seurantatyössä lähetettyjen kehotusten määrä kasvoi edellisvuodesta ja oli noin 1 200. Alkuvuonna 2016 on painopiste ollut vakinaisesti asuttujen asunto jen tar kas te lus sa. Kunnalliseen jätehuoltojärjestelmään liittymiseen tai tie tojen sel ven tä mi seen on kehotettu noin 1 200 vakinaisen asunnon haltijaa. Lop puvuon na tar kas te lu painottuu vapaa-ajan asuntoihin, jotka ovat valmistuneet tai joi den omis tus suh de on muuttunut viime vuosina. Tavoitteena on lähettää lähes 400 ke ho tus kir jet tä. Seuranta vaikuttaa perusmaksulla katettavien kus tan nusten ja kau tu mi seen kuntalaisten kesken. Lisäksi sen arvioidaan jossain määrin vä hen tä vän sekajätteen alueelliseen keräysjärjestelmään kohdistuvaa va paamat kus ta juut ta eli järjestelmän käyttöä käyttömaksua maksamattomien toimes ta. Seurantaa on siten edelleen tehostettu. Lähetettävien kehotusten määrässä on kui ten kin otettava huomioon, että viranomainen ja kunnallinen jätehuoltoyhtiö pys ty vät tarjoamaan riittävän jatkoneuvonnan sitä tarvitseville, ja että vi ranomai sel la on riittävät resurssit käsitellä kiinteistön haltijoiden kehotusten seurauk se na tekemät hakemukset. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 6 Joensuun alueellinen jätelautakunta 39 29.09.2016 Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää raportoida edellä mainitun tarkastuslautakunnalle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Tarkastuslautakunta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 7 Joensuun alueellinen jätelautakunta 40 29.09.2016 Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus 31.7.2016 ja tilauksen ja talouden toteutuminen 31.8.2016. 7431/02.02.02/2016 JATELK 29.09.2016 40 Kaupunginhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokuntien on raportoitava tilauksen ja talouden toteutumisesta sekä tu los en nus tees ta kuukausittain. Osavuosikatsauksessa tulee lisäksi raportoida myös talousarviossa asetettujen toi min nal lis ten tavoitteiden tilanne. Lautakunnan kokousaikatauluista johtuen tässä kokouksessa käsitellään sekä hei nä kuun osavuosikatsaus -raportti että elokuun talousraportti. Elokuun lopun tilanteessa arvioidaan, että toimintatuloja kertyy hieman ta lousar vio ta enemmän tehdyn jätehuollon liittymisseurannan tuloksena. Toi min tame nois sa on ylityspainetta henkilöstö- ja tiedotuskuluissa. Lautakunnan toi minnan ja talouden kokonaisuutena ennustetaan toteutuvan talousarvion mu kai sena. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä lautakunnan osavuosikatsauksen 31.7.2016 ja tilauk sen ja talouden toteutumisen ajalta 1.1. - 31.8.2016 sekä tulosennusteen tiedok seen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Joensuun alueellisen jätelautakunnan osavuosikatsaus 31.7.2016 2 Joensuun alueellisen jätelautakunnan tilauksen ja talouden toteutuminen 1.1. - 31.8.2016
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 8 Joensuun alueellinen jätelautakunta 41 29.09.2016 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2017 7995/02.02.00/2016 JATELK 29.09.2016 41 Kaupunginhallitus merkitsi 19.9.2016 323 vuoden 2017 talousarvion kehyksen tie dok seen ja jatkovalmistelun pohjaksi. Lauta- ja johtokuntien ta lous ar vio ehdo tus ten tulee olla valmiina 7.10.2016. Kustannuspaineet jatkuvat vuodelle 2017 poikkeuksellisen matalina, mistä johtuen tulevan vuoden talousarvion lähtökohtana on kuluvan vuoden talousarvio, jo ta on korjattu kilpailukykysopimuksen vaikutuksilla, eläkeuudistukseen liit tyväl lä eläkemenoperusteisen maksun alentumista koskevalla arviolla sekä tie dossa olevilla teknisillä muutoksilla. Muutokset verrattuna vuoteen 2016 on esitetty talousarvioehdotuksen pal ve luar vio tau lu kon yhteydessä. Liitteenä oleva lautakunnan talousarvioehdotus on kaupunginhallituksen tiedok seen merkitsemän kehyksen mukainen ja sisältää palveluarvion sekä toi minnal li set tavoitteet. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää hyväksyä lautakunnan talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle saatettavaksi kau pun ginval tuus ton hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 3 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2017 Jakelu Kaupunginhallitus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 9 Joensuun alueellinen jätelautakunta 42 29.09.2016 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätökset 107/02.05.00/2015, 3920/02.05.00/2014 JATELK 29.09.2016 42 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 5.7.2016, 16/0146/4, kirjoitusvirheen korjaa mi nen hallinto-oikeuden päätöksestä. - Hallinto-oikeus korjaa päätöksessään olevan kirjoitusvirheen. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 22.7.2016, 16/0225/3, valitus jätemaksusta. - Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 16.9.2016, 16/0271/3, valitus jä te huol toasias sa. - Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä päätökset tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 10 Joensuun alueellinen jätelautakunta 43 29.09.2016 Viranhaltijapäätökset JATELK 29.09.2016 43 Seuraavat päätökset on ilmoitettu jätelautakunnalle: Jätehuoltosuunnittelija/salainen 14.6.2016 71 20.6.2016 72 22.8.2016 104 5.9.2016 106 27.9.2016 118,120-121 Jätehuoltosuunittelija 21.6.2016 74-75 22.6.2016 76-78 23.6.2016 73,79 29.6.2016 80-82 30.6.2016 83-84 7.7.2016 56,85-86 8.7.2016 87 19.7.2016 88 20.7.2016 90 4.8.2016 91-92 5.8.2016 93-98 22.8.2016 99-103 26.8.2016 105 5.9.2016 108-114 21.9.2016 115-117 27.9.2016 119,122 28.9.2016 123 Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi, eikä yksihenkilöisen viranomaisen päätöksiä oteta kuntalain 51 :n nojalla jätelautakunnan käsiteltäväksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 11 Joensuun alueellinen jätelautakunta 44 29.09.2016 Merkintöjä 8572/14.06.00/2016, 8568/14.06.00/2016, 8563/14.06.00/2016, 4952/14.06.00/2015, 2878/14.06.00/2014 JATELK 29.09.2016 44 Saapuneet kirjeet ja esityslistan julkaisun jälkeen saapuneet sähköpostit, jotka on lautakunnan jäsenten kokousasiakirjojen oheismateriaalina: - Pohjois-Karjalan Elinkeino-,liikenne-ja ympäristökeskuksen 25.8.2016 vastaus koskien 29.4.2016 valvonta-asian vireillepanoa. - Joensuun Kierrätys- ja Kuljetus Oy, Karhu Jaana 28.9.2016 sähköposti; Jä telau ta kun nan kokoukseen. - SKAL Ry, Loukola Pekka 28.9.2016 sähköposti;toimenpidepyyntö jä te lauta kun nal le. - YTP Ry, Kinnunen Riikka 29.9.2016 sähköposti; Toimenpidepyyntö jä te lauta kun nal le. Käydään keskustelu iltakoulun järjestämisestä jätelautakunnan jäsenille pakkaus jät tei den jätehuoltoon liittyen. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä asiat tiedokseen. Merkittiin tiedoksi ja päätettiin järjestää Joensuun alueellisen jätelautakunnan jä se nil le iltakoulu pakkausjätteiden (metalli-, lasi-,kartonki- ja muovipakkaukset) jätehuollon järjestämisestä jätelautakunnan toi mi alu eel la 13.10.2016 alkaen klo 17.00. Iltakoulupaikka ilmoitetaan myö hemmin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät 29.9.2016 37-44 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 37-44 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN ALUEELLINEN JÄTELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 3525 Sähköposti: jatelautakunta@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa lasket taes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun alueelliselle jätelautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa timus kir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 13 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, al ku pe räi nen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai suvaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 (vaihde) Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta Pykälät Pykälät Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir jaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saanti to dis tuk seen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kirjel mäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 14 Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk sen alais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräis sä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vi reil le pani ja ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan