Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 18/2010/2 Dnro LSSAVI/4/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 5.10.2010 ASIA HAKIJA MERKINTÄ HAKEMUS Vesialueen ruoppaaminen ja vesialueelta poistettujen kivien sijoittaminen tilan Tuomaankallio (RN:o 9:49) edustalle sekä jo rakennetun laiturin pysyttäminen Päijänteen Ryhinselällä, Jyväskylä. Ari ja Tuula Valtonen Ympäristölupavirastot on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastosta annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Asian käsittelyä on jatkanut Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto. Ari ja Tuula Valtonen ovat 15.12.2009 Itä-Suomen ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin 25.5.2010 täydentämällään hakemuksellaan hakeneet lupaa vesialueen ruoppaamiseen ja vesialueelta poistettujen kivien sijoittamiseen omistamansa tilan Tuomaankallio (RN:o 9:49) edustalle sekä jo rakennetun laiturin pysyttämiseen Päijänteen Ryhinselällä Jyväskylässä. Hanke sijoittuu yhteiselle vesialueelle (RN:o 876:1), jolla toimii järjestäytynyt Korpilahden kylän osakaskunta. Suunnitelma Tuula ja Ari Valtonen hakevat lupaa Päijänteen vesialueelle noin 8 metriä pitkän ja 2 metriä leveän, L-muotoisen laiturin ja sen alla ja vieressä olevan noin 60 m 2 :n suuruisen kivistä tehdyn vesialuetäytön pysyttämistä varten sekä omistamansa kiinteistön (RN:o 9:49) edustalta vesialueelta laiturin edustalle siirrettyjen kivien (aallonmurtaja) pysyttämistä varten hakemuksessa esitetyllä tavalla. Olemassa oleva laituri on rakennettu rantaan vuonna 1998. Laiturin kannen korkeustaso on noin NN + 79,00 ja se on noin 80 cm Päijänteen keskivedenkorkeuden yläpuolella. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 fax 06 317 4817 kirjaamo.lansi@avi.fi www.avi.fi/lansi Aiemmin rantavedessä olleet veneliikenteelle vaaralliset kivet on aseteltu aallonmurtajaksi laiturin edustalle, jossa ne eivät aiheuta vaaraa veneilylle. Vesialueen omistaja ja kiinteistöjen RN:o 9:72, 9:51 ja 44:31 omistajat hyväksyvät tehdyn vesialuetäytön ja laiturirakennelman sekä laiturin edustalle rakennetun aallonmurtajan sellaisena kuin se on lupahakemuksessa esitetty. Luvan hakijan tarkoituksena on ostaa vesialueen omistajalta tonttinsa edustalla olevan vesialue, minkä alueelle hakemuksen mukainen hanke Vaasan päätoimipaikka Wolffintie 35 PL 200, 65101 Vaasa
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET sijoittuu. Korpilahden kylän osakaskunta on hyväksynyt kyseisen alueen lunastamisen 6.5.2010 pidetyssä hoitokunnan kokouksessa. Luvan hakijan mukaan hankkeesta ei aiheudu haittaa tai vahinkoa yksityiselle eikä yleiselle edulle. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Jyväskylän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 16.7.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen mielestä hakemuksessa ja lausunnon liitekuvissa esitetystä vesialuetäytöstä, laiturista ja laiturin edustalla olevasta kivirakenteisesta aallonmurtajasta ei aiheudu yleisen edun haittaa. ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä tehtyjen rakennelmien pysyttämiseksi hakemuksessa esitetyille rakenteille. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualue on katsonut, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten se ei vastusta luvan myöntämistä tehtyjen rakennelmien pysyttämiseksi hakemuksessa esitetyille rakenteille. 3) Muistuttaja A tilan Tiinan pirtti (Rn:o 9:50) omistajana esittää muistutuksessaan seuraavaa: lupaa haetaan kivien poistamiseen rantavedestä, vaikka kyseessä on jo luvatta tehty niemi, jonka laajentaminen on jatkunut vuosi vuodelta. Rantaviiva oli tonttien ostohetkellä melko suora, mutta luvan hakijat ovat vähitellen tehneet itselleen nimen. Kiviä on sijoitettu vesialueelle muuttamalla se maa-alueeksi, joka on pinta-alaltaan noin 30 m 2. Viimeisin rannan ruoppaus tapahtui viime syksynä (ilman lupaa), jolloin tarkoituksena oli vielä kasvattaa laituria, joka on jo nyt suurempi kuin rantakaava sallii. Muistuttaja vaatii rantaviivan palauttamista sellaiseksi kuin se oli tonttien ostohetkellä, sillä hänen tonttinsa arvo alenee, koska tontin viereen on ilmaantunut niemi. Niemi muuttaa veden virtauksia ja edesauttaa esimerkiksi levän kasaantumista alueelle. Se myös aiheuttaa huomattavan näköesteen tontiltani itään päin, koska niemessä kasvaa mm. jo parimetrisiä koivupuskia. Jos rantaa ruopataan venettä tai uima-aluetta varten, ruoppausmassat on nostettava tontille eikä veteen ja näin lisätä tontin pinta-alaa ja muuttamalla luonnonmukaista rantaviivan muotoa. Lisäksi luvat tulisi hakea ensin eikä jälkikäteen. Hakemuksessa on laituriin piirretty jatke, joka oli tarkoitus tehdä syksyllä ruopattujen kivien päälle. Muistuttaja vaatii, että nykyisen puurakenteisen laiturin ympärille laajennettu maa-alue on purettava ja viime syksynä ruopatut kivet poistettava tontille eikä vesialueeseen rantaviivan muotoa muuttamaan ja laituria ei saa enää suuren-
3 taa. Laiturin tulisi olla laituri eikä siellä saisi kasvaa puita naapurin rantanäkymää peittämässä. Muistutuksen liitteenä on valokuva, joka esittää yleistä näkymää hankealueesta. Karttaliitteeseen muistuttaja on piirtänyt maa-alueen, joka on tehty hänen mukaansa vesialuetta täyttämällä ja jonka muistuttaja vaatii poistettavaksi. Lisäksi karttaan on merkitty ruopatut kivet, joita vaaditaan myös poistettavaksi. HAKIJAN SELITYS Hakija on aluehallintovirastoon 13.8.2010 toimittamassaan selityksessä todennut seuraavaa: - Rantapengertä emme ole vuosittain laajentaneet vaan alkuvuosina keväisin korjattiin jäiden lähtöjen aiheuttamia penkereen sortumia. - Venevaja on rakennettu vuonna 2000 rakennusluvalla Korpilahden kunnan rakennusmestarin osoittamaan paikkaan. Vaja sijaitsee 6,5 metriä rajasta. - Venevaja ja laituri on rakennettu tarpeeseen kivikkoisen rannan vuoksi eikä kenenkään näköesteeksi. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Ari ja Tuula Valtoselle luvan Päijänteessä Tuomaankallio RN:o 9:49 nimisen tilan edustalla olevan puukannella varustetun pengerlaiturin ja sen vieressä olevan kivistä kasatun noin 30 m 2 :n suuruisen penkereen pysyttämiseen Jyväskylän kaupungin Korpilahden kylässä. Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen siltä osin kun siinä on kysymys rannan edustalla olevan kivistä kasatun 2 m x 8 m suuruisen ns. aallonmurtajan pysyttämisestä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain perusteella korvattavaa haittaa, vahinkoa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan lupamääräys. Lupamääräykset 1) Laiturin ja tilan Tuomaankallio (RN:o 9:49) edustalle laiturin viereen kasatun kivitäytön sijainti ja mitoitus näkyvät hakemuksen liitteenä olevasta karttapiirroksesta. 2) Luvan saajan on pidettävä laituri ja sen vieressä oleva vesialueen täyttö asianmukaisessa kunnossa. Laituripenkereeseen ja sen vireen kasatulle kivitäytölle ei saa tuoda maa-ainesta eikä alueelle saa rakentaa puutavarasta tai betonista tässä päätöksessä hyväksyttyä laiturirakennetta laajemmin oleskeluun tarkoitettuja tiloja eikä näille alueille saa istuttaa tai antaa muodostua puustoa, pensaikkoa tai muuta kasvillisuutta. Penkereellä ja täytöllä jo kasvavat pajut, koivut ja muu korkea kasvillisuus on poistettava välittömästi. 3) Lupapäätöksen edellyttämät työt on saatettava loppuun vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta.
4 4) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastoon, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. 5) Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota ei nyt ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston käsiteltäväksi. Perustelut Tuomaankallion tilan (RN:o 9:49) edustalle rakennettu laituri on tarpeen Päijänteen rannalla olevan lomakiinteistön järkiperäistä käyttöä varten. Puinen laiturirakenne alla olevine kivipenkereineen on kooltaan tavanomainen eikä aiheuta haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle. Laiturirakennelman vireen on noin 30 m 2 :n alalle kasattu kiviä järvestä rannan tuntumasta rannan käyttökelpoisuuden ja veneilyn turvallisuuden parantamiseksi. Penkereen jatkorakentaminen oleskelutilaksi kivi- tai betonirakentein tai tuomalla maa-aineksia penkereelle on kielletty lupamääräyksellä. Kun kivipenkerettä ei käytetä oleskeluun, ei siitä aluehallintoviraston käsityksen mukaan ole haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle. Penkereen ja laiturirakenteen alueelta on lisäksi määrätty poistettavaksi puu- ja pensaskasvillisuus, mikä saattaisi aiheuttaa maisemahaittaa naapurikiinteistöille. Vesialuetta hallinnoiva Korpilahden kylän osakaskunta on antanut suostumuksensa laiturin ja kivipenkereen pysyttämiseen omistamallaan alueella. Laiturista sen alla olevine kivipenkereineen ja laiturin vieressä olevasta kivipenkereestä kiinteistön käytölle aiheutuva hyöty on huomattava siitä mahdollisesti yleiseen tai yksityiseen etuun kohdistuvaan haittaan nähden, joten luvan myöntämisen edellytykset näiden rakenteiden pysyttämiseen täyttyvät. Rannan edustalle on lisäksi kasattu vesistön käyttöä haittaavista kivistä 2 m x 8 m suuruinen aallonmurtaja. Aallonmurtaja on pääosin veden pinnan yläpuolella ja toimii aallonmurtajana ainoastaan Päijänteen pinnan ollessa keskivedenkorkeuden alapuolella. Rakennelmaa ei siten nykymuodossaan voida pitää tarkoituksenmukaisena siihen tarkoitukseen mihin sen on esitetty rakennetun. Lisäksi aallonmurtaja näkyy selvästi naapurikiinteistön rantaan ja on omiaan aiheuttamaan viihtyvyyshaittaa ja maisemahaittaa naapurikiinteistöille. Rakennelmasta saatava hyöty ei siten ole huomattava siitä yksityiselle edulle aiheutuvaan haittaan verrattuna eikä luvan myöntämisen edellytys siten rakenteen pysyttämiseen täyty. Työt rannan edustalla on määrätty tehtäväksi päätökseen vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta eli aallonmurtajarakenteeseen kasatut kivet on joko siirrettävä takaisin alkuperäisille paikoilleen tai ne on siirrettävä pois vesialueelta. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 2 momentti
5 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut muistutukset, mielipiteet ja vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Kun laiturirakenne pysyy nykyisissä mitoissaan, rannan edustalle kasatulle kivitäytölle ei hyväksytä oleskelua sallivia rakenteita ja rannan edustalle kasvaneet puut ja pensaat poistetaan, ei luvan saaneista rakenteista aluehallintoviraston käsityksen mukaan aiheudu haittaa muistuttajan A omistaman naapurikiinteistön virkistys- tai muulle käytölle. KÄSITTELYMAKSU 220 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu on määräytynyt valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Kysymys on vähäisestä ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannusta asiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Valtonen Ari ja Tuula Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston sekä Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Lista muistuttajista Esko Vaskinen Hennamaarit Korhonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vaskinen. Asian on esitellyt ylitarkastaja Hennamaarit Korhonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.11.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 fax 06 317 4817 kirjaamo.lansi@avi.fi www.avi.fi/lansi Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle Vaasan päätoimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Vaasan päätoimipaikan yhteystiedot Oikeudenkäyntimaksu käyntiosoite: Wolffintie 35 postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: (vaihde) 020 636 1060 telekopio: (06) 317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan päätoimipaikka Wolffintie 35 PL 200, 65101 Vaasa