KOKOUSPÖYTÄKIRJA 5/2012 80 Perusturvalautakunta KOKOUSAIKA MAANANTAINA 21.5.2015 KLO 14.00 16.55 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Varsinaiset jäsenet Varajäsenet SAAPUVILLA X Kukkonen Eero, pj. Korhonen Jorma OLLEET X Partanen Rauha,vpj. Tuppurainen Tarja X Parviainen Leena* XKorhonen Lilja, kokouksessa läsnä klo 16.25-16.35 X Pursiainen Markku Pursiainen Erkki H X Kekäläinen Kaarina Korhonen Elina Rydenfelt Samuli Korhonen Seppo X Kokkonen Kirsi Sissonen Eija - *poistui kokouksesta klo 16.25 MUUT SAAPUVILLA OLLEET X Helvi Mustonen, esittelijä, perusturvajohtaja X Matti Ahonen, kunnanhallituksen puheenjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄ- Perusturvalautakunnan kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi TÖSVALTAISUUS ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 46-54 PÖYTÄKIRJAN Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaarina Kekäläinen ja Kirsi Kokkonen ja varalle Rauha Partanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA Eero Kukkonen Helvi Mustonen VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Kaarina Kekäläinen Kirsi Kokkonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI 24.5.2012 KLO 13.00 14.00 NÄHTÄVÄNÄ Ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen
KOKOUSKUTSU NRO 5/2012 Perusturvalautakunta 15.5.2012 KOKOUSAIKA Maanantaina 21.5.2012 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 46 81 46 Täyttölupa/sairaanhoitaja 47 84 1-5 47 Lausunto esityksestä Pohjois-Savon ensihoitopalvelun palvelutasopäätökseksi 1.1.2013 alkaen 48 87 48 Arto Hakkaraisen ja Rauha Partasen aloite seniorineuvonnan käynnistämiseksi Rautavaaran kunnassa 49 89 6 49 Rautavaara Savotta: Neuvottelutulos työhakijoiden palvelujen järjestämisestä 50 92 50 Lasten ja perheiden hyvinvointipalveluiden kehittämishanke II Itä- ja Keski-Suomessa, jatkohanke 1.10.2012 31.10.2013 51 93 51 52 95 52 53 98 7-8 53 54 99 9-10 54 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 24.5.2012 klo 13.00 14.00 MERK: EERO KUKKONEN ILMOITUSMENETTELY 15.5.2012 Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen
Perusturvalautakunta 18.4.2012 60 Kunnanhallitus 23.4.2012 220 Perusturvalautakunta 21.5.2012 81 TÄYTTÖLUPA/SAIRAANHOITAJA Perusturvaltk 36 Perusturvan organisaatiomuutoksen yhteydessä 1.1.2012 kotihoitoa vahvistettiin sairaanhoitajan tehtävällä. Sairaanhoitaja siirtyi vuodeosastolta kotihoitoon. Kotihoidossa vapautuu ko. sairaanhoitajan tehtä-vä 16.4.2012 alkaen. Kotihoito käsittää kotisairaanhoidon, missä työskentelee sairaanhoitaja ja perushoitaja sekä kotipalvelun, missä työskentelee perus-/lähihoita-jia. Palvelurakennemuutoksen johdosta kotihoitoa tullaan tehostamaan, mikä merkitsee sitä, että entistä huonokuntoisemmat asiakkaat voivat asua omissa kodeissaan. Muutos merkitsee myös sitä, että kotihoito ja koko vanhus- ja vammaistyö tarvitsee vahvaa moniammatillista osaa-mista. Yhden sairaanhoitajan työpanos ei riitä turvaamaan riittäviä pal-veluja kotihoidossa tehtäväkentän laajentuessa. Työskentely yhden sairaanhoitajan työpanoksella on haavoittuva, mistä syystä on tärkeää täyttää nyt vapautuva sairaanhoitajan tehtävä. Kunnanhallitus on antanut vuoden 2012 täytäntöönpano-ohjeen henkilöstöasioissa: Palkkaukseen ja sosiaaliturvamenoihin varattuja määrärahoja ei saa käyttää muihin tarkoituksiin. Kunkin avoimeksi tulevan viran/toimen kohdalla selvitetään aina ensin mahdollisuus tehtävien hoitamiseksi jo olemassa olevalla henkilökunnalla. Mikäli tämä ei ole mahdollista, kunnanhallitukselta haetaan lupa viran/toimen täyttämiseen. Lupa haetaan toistaiseksi voimassaolevien virka-/työsuhteiden täyttämiseen. Voimassa olevan hallintosäännön 2 luvun 18.1 :n mukaan kunnanhallitus päättää toistaiseksi otetun henkilöstön palkasta. Työntekijältä edellytetään sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkintoa tai terveydenhuoltoalan aikaisempaa opistoasteista tutkintoa. Lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta laaja-alaiseen vanhus- ja vammaistyöhön, hyviä tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittämistyöhön. Tehtäväkuvaus liitteenä numerotta. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää 1) pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa sairaanhoitajan tehtävään 2.5.2012 alkaen toistaiseksi vanhus- ja vammaishuoltoon Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on sosiaali- ja terveysalan ammatti-korkeakoulututkinto tai terveydenhuoltoalan aikaisempi opistoasteinen tutkinto. Lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta laajaalaiseen vanhus- ja vammaistyöhön, hyviä tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittämistyöhön.
Perusturvalautakunta 18.4.2012 61 Kunnanhallitus 23.4.2012 221 Perusturvalautakunta 21.5.2012 82 Lisäksi noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa ja valitun työntekijän on toimitettava hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ennen tehtävän vastaanottamista. 2) esittää kunnanhallitukselle, että tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 2.204,24 /kk, KVTES, hinnoittelukohta 03HOI030 Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi. Khall 110 Asiat kuuluvat kunnan voimassa olevan hallintosäännön 2. luvun 18.1 23.4.2012 :n mukaisesti kunnanhallituksen toimivaltaan: henkilöstöasiat. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Sairaanhoitajan tehtäväkuvaus, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. antaa perusturvalautakunnalle täyttöluvan sairaanhoitajan työsuh-teen täyttämiseen 2.5.2012 alkaen toistaiseksi vanhus- ja vammais-huoltoon. 2. kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on sosiaali- ja terveysalan ammatti-korkeakoulututkinto tai terveydenhuoltoalan aikaisempi opistoasteinen tutkinto. Lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta laajaalaiseen vanhus- ja vammaistyöhön, hyviä tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittämistyöhön. 3. tehtävässä noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa (KVhL 9) ja valitun työntekijän on toimitettava hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ennen tehtävän vastaanottamista. 4. vahvistaa tehtäväkohtaiseksi palkaksi 2.204,24 /kk, KVTES, hinnoittelukohta 03HOI030. 5. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 21.5.2012 83 Perusturvaltk 46 Sairaanhoitajan työsuhde on ilmoitettu haettavaksi 14.5.2012 klo 12 mennessä kunnan ilmoitustaululla ja netti -sivuilla sekä mol.fi -sivuilla. Määräaikaan mennessä hakemuksensa jätti sairaanhoitaja, sosionomi Riitta Kuokkanen, joka on kutsuttu haastatteluun lautakunnan kokoukseen 21.5.2012 klo 14.10. Haastattelun ja keskustelun jälkeen perusturvajohtaja antaa päätösehdotuksen. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää valita sairaanhoitajan toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen sairaanhoitaja, sosionomi Riitta Kuokkasen erikseen sovittavasta ajankohdasta lukien. Palkkaus määräytyy KVTES:n mukaisesti (hinnoittelukohta 03HOI 030) tehtäväkohtainen palkka (1.1.2012 alkaen) on 2204,24 /kk. Työsuhteessa noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi. Päätös tarkastettiin kokouksessa julkilukemalla.
Perusturvalautakunta 21.5.2012 84 LAUSUNTO ESITYKSESTÄ POHJOIS-SAVON ENSIHOITOPALVELUN PALVELUTASOPÄÄTÖKSEKSI 1.1.2013 ALKAEN Perusturvaltk 47 Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri/kuopion yliopistollinen sairaala/ensihoitokeskus pyytää lausuntoa ensihoidon palvelutasopäätöksestä erityisesti toteuttamiskelpoisesta mallista (A vai B) sekä oikeudenmukaisimmasta kuntakustannusten jakoperusteesta 18.5.2012 mennessä. (s-posti 7.5.2012) 1. Ensihoitopalvelu järjestetään 2013 alkaen omana toimintana ja yhteistoiminnassa Pelastuslaitoksen kanssa mallissa A (liite 1) tai mallissa B (liite 2) kuvatuilta asemapaikoilta ja valmiudella. a) Malli A:n ja Malli B:n palvelujen saatavuustavoite on kuvattu liitteessä 3 (=palvelutaso). Saatavuus malli B:ssä on arvioitu samaksi kuin malli A:ssa, koska ensivastepalvelut jäävät kaikkiin nykyisiin asemapaikkoihin ja viereisen asemapaikan ambulanssit muutetaan malli B:ssä pääsääntöisesti ympärivuorokautiseen välittömään lähtövalmiuteen. b) Malli A:sta ja malli B:stä on liitteenä 4 valmiuskartat, joissa on kuvattu 30 min saavutettavuuden raja sekä päivällä (8-20) että yöllä (20-08) 2. Ambulansseilla tapahtuva hoitolaitosten välinen kiireetön suunniteltu potilassiirtotoiminta toteutetaan KYS:n potilassiirtoyksiköillä ja osittain yhdessä ensihoitopalvelun kanssa koko Pohjois-Savon alueella niin, että se muodostaa toiminnallisesti ja kustannuksellisesti tehokkaan kokonaisuuden koko KYS-ERVA alueella. 3. Ensihoitopalvelun kuntakustannusten jakoperusteita on esitys erilaisista malleista liitteessä 5 a) Liite 5:ssä esitetyt mallit perustuvat malli A:han. b) Malli B vähentää kuntakustannuksia 25 %, mikä voidaan vähentää kunkin kunnan osuudesta. c) Malli A:n asukaspohjainen kuntakustannus on 45 /asukas ja malli B:n 34 /asukas. d) Ensivastepalvelut laskutetaan potilaan kotikunnilta erikseen tehtävälaskutuksen mukaan. Asian valmistelusta: Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin valtuusto on kokouksessaan 13.6.2011 päättänyt terveydenhuoltolain mukaisesta ensihoitopalvelun palvelutasopäätöksestä 1.1.2013 alkaen seuraavasti: järjestää Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin alueella ensihoitopalvelun 1.1.2013 alkaen palvelutasopäätöksessä kuvatulla tavalla omana toimintana sekä yhteistoiminnassa Pohjois-Savon Pelastuslaitoksen kanssa siten, että tarkemmasta palvelutasosta (ensihoitoyksiköiden määrä ja valmius) ja kuntakustannusten jaosta päätetään erikseen vuoden 2011 aikana. KYSTERI-kuntia koskeva palvelutasopäätös ei sido miltään osin 1.1.2013 tehtävää palvelutasopäätöstä.
Perusturvalautakunta 21.5.2012 85 Palvelutasopäätösesitystä ambulanssien määrän ja valmiuden suhteen on valmisteltu Pohjois-Savon sairaanhoitopiirissä virkamiestyönä sekä käsitelty asiaa valmistelevassa työryhmässä (Päivystyksen ja Ensihoidon ohjausryhmä 8.2.2012). Terveydenhuoltolaki ja asetus ensihoitopalvelusta asettavat lainsäädännölliset puitteet palvelutasopäätöksen sisällölle. Esityksen valmistelussa on lähtökohtina pidetty seuraavaa: Samanlaisten riskialueiden tulee saada samanlainen palvelu (yhdenvertaisuus) - vuoden 2010 tehtävätietojen mukaan (Hätäkeskuslaitos) Pohjois-Savossa on erittäin suuria vaihteluita palvelunsaatavuuden (potilaan tavoittamisajat) suhteen erityisesti kiireellisissä tehtävissä (A-B) samanlaisilla riskialueilla - Mikäli yksiköiden määrää tai lähtövalmiutta muutetaan, tulee se tehdä harmonisesti koko sairaanhoitopiirin alueella Yksikään kunta/kaupunki ei tule saamaan omia ambulansseja, vaan kaikki ovat kaikkien käytössä (maakunnallisuus). Asemapaikat sijaitsevat kuntien taajamissa. - Yksiköitä voidaan ja tulee käyttää koko sairaanhoitopiirin alueella. Välitöntä lähtövalmiutta lisätään ja varallaolon määrää vähennetään merkittävästi. - KVTES:in mukaan toimittaessa nykyinen toimintamalli, jossa usealla alueella vuorokautisesta työajasta 66 % on varallaoloa, muodostaa erityisesti työaikalainsäädännöllisen (5 ) ongelman, mutta vaarantaa myös henkilöstön saatavuuden. Henkilöstöltä ei varallaolon aikana voida edellyttää muuta kuin 15 min lähtövalmiutta, mikä huonontaa alueen ensihoitopalvelujen saatavuutta. Pohjois-Savon Pelastuslaitoksen kanssa tehtävä yhteistoimintasopimus perustuu siihen, että myös Pelastuslaitoksen tuottama osuus ensihoitopalvelusta on normaalisti maakunnan kokonaisuuteen kuuluva osa ja kaikkia yksiköitä johtaa operatiivisesti terveystoimen tehtävien osalta kenttäjohtaja ja päivystävä ensihoitolääkäri. Kustannusten jaossa on kysymys kunkin kunnan osuudesta kokonaisuudesta, eikä pelkästään oman palvelun kustannusten maksamisesta. Sairaanhoitopiirin hallitus käsittelee ensihoitopalvelun palvelutasopäätöstä 21.5 2012 kokouksessa. Asian käsittelyä jatketaan 31.5 2012 kuntakokouksessa ja ensihoitopalvelun palvelutasopäätös pyritään tuomaan 11.6 2012 sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston päätettäväksi. (s-posti 14.5.2012)
Perusturvalautakunta 21.5.2012 86 Lautakunta keskustelee asiasta, minkä jälkeen perusturvajohtaja antaa päätösehdotuksen. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että ko. asiassa annetaan seuraavansisältöinen lausunto: 1) toteuttamiskelpoinen vaihtoehto on malli A 2) oikeudenmukaisin kustannusten jakoperuste on asukaslukuun perustuva. Rautavaaran kunta edellyttää, että toiminnassa huomioidaan puitelain 5 mukaisesti pitkien matkojen ja harvaan asutuksen status. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi.
Kunnanhallitus 23.4.2012 245 Perusturvalautakunta 21.5.2012 87 ARTO HAKKARAISEN JA RAUHA PARTASEN ALOITE SENIORINEUVONNAN KÄYNNIS- TÄMISEKSI RAUTAVAARAN KUNNASSA Khall 119 Kunnanhallituksen jäsenet Arto Hakkarainen ja Rauha Partanen jättivät 23.4.2012 kokouksessa 23.4.2012 aloitteen seniorineuvonnan käynnistämiseksi Rautavaaralla: Jatkuvasti kasvava seniorien ryhmä tarvitsee uusia palvelujen muotoja, jotta he voivat asua mahdollisimman pitkään kotonaan ja palvelu-asumisessa. Seniorineuvonnan avulla madalletaan kynnystä kohdata arjen ongelmatilan-teet ja samalla helpotetaan tarvittavan avun saantia. Kotikäynneillä on kar-toitettu ikäihmisten tilanne ja tarpeet. Seniorineuvonta tulee ulottaa koske-maan kaikkia yli 65-vuotiaita asukkaita. Neuvonnan tulee kattaa mm. asumiseen ja kotiin liittyvät asiat, terveydentilan ja toimentulo neuvonta, sosiaaliset verkostot ja kotiaskareet. Neuvontaan voisi tulla ilman ajanvarausta ja erillistä syytä palvelutarpeen kartoittamiseksi. Neuvonnassa tulee myös neuvoa, mistä voi tavoittaa esimerkiksi yksityisiä palveluja (siivous, kotitalkkari) ja kunnan atk-neuvonta. Me allekirjoittaneet esitämme, että kunnanhallitus antaa perusturva-osaston tehtäväksi käynnistää seniorineuvonnan käynnistämisen Rautavaaralla osana sosiaalitoimen palveluja. Seniorineuvontaa voidaan kokeiluluonteisesti antaa kahden viikon välein erikseen sovittavana ajankohtana. Silloin ei tarvita lisää henkilökuntaa. Kj:n ehdotus: Perusturvaltk 48 Kunnanhallitus päättää antaa kunnanhallituksen jäsenten Arto Hakkaraisen ja Rauha Partasen 23.4.2012 tekemän aloitteen kunnan perusturvaosaston valmisteltavaksi jatkotoimenpiteitä varten. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Perusturvajohtaja laatii parhaillaan ikäihmisten palveluista esitettä, mikä on tarkoitus jakaa kuntalaisille. Lähihoitajaksi oppisopimuksella opiskelevan kanssa on alustavasti sovittu ennalta ehkäisevien kotikäyntien suorittamisesta, mikä mahdollisesti voisi olla opinnäytetyö. Rautavaaran kunta on lähtenyt mukaan myös Ikäinnovaatio-hankkeeseen, mistä ensimmäinen kokoontuminen oli 11.5. ja seuraava 29.5.2012. Sosiaalihuoltolaissa on säännökset palvelutarpeen arvioinnista. Oikeus palvelutarpeen arviointiin käsittää kaikki sosiaalihuoltolain ja sosiaalihuollon erityislakien mukaiset palvelut. Keskeisimpiä vanhusten sosiaalipalveluja ovat koti-, asumis- ja laitoshoidonpalvelut sekä omaishoidon tuki. Oikeus palvelutarpeen arviointiin määräajassa koskee myös esimerkiksi vammais- ja päihdepalveluja. Palvelujen antaminen perustuu edelleen asiakkaan hakemukseen ja kunnan viranomaisen päätökseen. Palvelutarpeen arvioinnin jälkeen asiakkaalle on annettava hänen niin halutessaan kirjallinen päätös
Kunnanhallitus 23.4.2012 245 Perusturvalautakunta 21.5.2012 88 palvelujen antamisesta tai epäämisestä. Asiakkaalla on mahdollisuus hakea päätökseen muutosta. Kunnan on myös laadittava asiakkaalle hoito- ja palvelusuunnitelma sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 7 :n mukaisesti, mikäli kunta järjestää asiakkaalle hänen tarvitsemiaan palveluita. Sosiaalihuoltolain 40 a :n mukaan kiireellisissä tilanteissa palvelujen tarve on arvioitava viipymättä. Tämä oikeus koskee kaikkia iästä riippumatta. Eikiireellisissä tilanteissa kunnan on järjestettävä 80 vuotta täyttäneille sekä kansaneläkelain 30 a :n 1 momentin 1 kohdan mukaista eläkkeensaajien hoitotukea (erityishoitotuki) saaville henkilöille pääsy palvelujen tarpeen arviointiin viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä yhteydenotosta. Palvelutarpeen arviointia kunnalta voi pyytää joko henkilö itse, hänen laillinen edustajansa, omaisensa, muu henkilö tai viranomainen. Koska kysymyksessä on asiakkaalle kuuluva oikeus päästä palvelutarpeen arviointiin, asiakkaan itsemääräämisoikeutta on kunnioitettava asiakaslain 8 :n mukaisesti erityisesti silloin, kun yhteydenottajana on muu kuin asiakas itse. Henkilö, jolle on pyydetty palvelutarpeen arviointia, voi siis myös kieltäytyä palvelujen tarpeen arvioinnista. Oikeus palvelutarpeen arviointiin koskee sekä uusia että jo palvelujen piirissä olevia asiakkaita. Laissa ei määritellä sitä, kenen tehtäväksi kunta voi osoittaa palvelutarpeen arvioinnin käytännön toteuttamisen. Koska kysymyksessä on sosiaalihuollon palvelujen tarpeen arviointi, on perusteltua edellyttää, että arvioinnin tekee kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluksessa oleva henkilö, joka tuntee kunnan sosiaalihuollon palvelujärjestelmän. Arvioinnin tekijä voi myös vaihdella sen mukaan, mitä palveluja asiakas hakee ja onko hän jo palvelujen piirissä. Arvioinnin tekevä työntekijä voi asiakkaan kanssa neuvoteltuaan ottaa tarvittaessa yhteyttä muihin sosiaali- ja terveydenhuollon työtekijöihin tai opastaa asiakasta palvelujen hakemisessa. Asiasta käydään keskustelu, minkälaisessa laajuudessa ja millä tasolla asiassa edetään. Perusturvajohtaja antaa päätösehdotuksen keskustelun jälkeen. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että perusturvajohtaja kartoittaa asiaa ja työntekijöiden halukkuutta/valmiutta käynnistää seniorineuvonta. Toiminta pyritään käynnistämään syksyllä 2012 kokeiluluonteisesti noin kerran kuussa. Päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi.
Kunnanhallitus 30.1.2012 55 Perusturvalautakunta 21.5.2012 89 RAUTAVAARA-SAVOTTA: NEUVOTTELUTULOS TYÖHAKIJOIDEN PALVELUJEN JÄRJESTÄMISESTÄ Khall 29 Neuvottelut työhakijoiden palvelujen järjestämiseen perustuivat kunnanvaltuuston talousseminaarissa tiistaina 15.11.2011 käsiteltyyn osioon Talousarvio vuodelle 2012 ja taloussuunnitelma vuosille 2013-2014: Mihin rahat riittävät ja mihin ei? Kunnan työttömyysaste 15,2 % ja työttömänä on 105 henkilöä. Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 15/26.9.2011 :ssä 227, että kunnassa selvitetään kuluvan vuoden aikana vuoden 2012 talous-arvion käsittelyä varten: - Rautavaaran Työraitti ry:n, Työn Uudet Areenat ry:n (TUA) ja Etsivä nuorisotyö-hankkeen vv.2011-2012 kaikki yhteistyöalueet päällekkäis-työn poistamiseksi: kuntouttava työtoiminta ja siinä tarvittavan yksilöoh-jauksen antaja -KELAn sakkorahojen minimointi ns. passiivityöttömien osalta : vuoden 2011 talousarviossa varattiin 33.000 euroa työmarkkinatuen kuntaosuuteen ja vuoden 2012 talousarviossa 44.000 euroa. - työttömien työnhakijoiden kortiston analysointi mallilla Taipale. - perusturvalautakunnan päätös 25.10.2011 83: Kuntouttava työtoiminta: perusturvan omien resurssien huomioiminen. Kunnan henkilöstön ikääntymisestä ja eläköitymisestä aiheutuva työvoimapula on uhkaamassa muutaman vuoden kuluttua: kunnan henkilöstösuunnitelma (Helsu): - kunnan eläkepoistuma 2010-2015: 36 henkilöä eli 22,1 % - kunnan eläkepoistuma 2010-2030: 69 henkilöä eli 41,7 % - kunnan väestöllinen huoltosuhde vuonna 2011: 73 % Asiasta pidetty kaksi neuvottelua: 18.11.2011 ja 25.11.2011. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet 1 ja 2: - Neuvottelumuistio nro 1/18.11.2011 klo 10.00-12.15 - Neuvottelumuistio nro 2/25.11.2011 klo 10.00-12.00 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2012 aikana sopimukset laaditaan ja tuotetaan seuraavasti: 1. perusturva ja työvoimahallinto laativat tarvittavat sopimukset kuntouttavan työtoiminnan palvelujen osalta asiakkaan aktivointisuunnitelma yhteydessä: - ostopalvelujen tarve määritellään asiakaskohtaisesti: ikä, koulutus, työttömyyden eri lajit ja taustat huomioiden
Kunnanhallitus 30.1.2012 56 Perusturvalautakunta 21.5.2012 90 - tarvittava yksilöohjauksen toteutus: kunnan omat työntekijät ja sitten ostopalveluna Työn Uudet Areenat ry:ltä ja Rautavaaran Työraitilta. 2. antaa perusturvatoimen tehtäväksi selvittää eri yhteistyön painopistealueet Rautavaaran seurakuntien kanssa. Kuntouttava työtoiminta on sosiaalipalvelua ja sen järkevä hallinnointi kuuluu perusturvalautakunnalle. Aikataulu: selvitys valmis 30.4.2012. 3. kunnanhallitus päättää edelleen avustuksista kunnanvaltuuston kokouksessa nro 5/19.12.2011 :ssä 40 hyväksymän vuoden 2012 talousarvion määrärahojen mukaisesti ja hyväksyy tarvittavat yhteistyösopimukset muun toiminnan osalta. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään tietoon saatetuksi kunnanjohtaja antama selvitys 30.1.2012 Työllistämisen kustannuksista ja sakkomaksuista: Yli 500 päivää työttömänä olleen kustannukset jaetaan puoliksi kunnan ja valtion kesken. Jos kunta ei halua tai pysty työllistämään pitkäaikaistyötöntä, maksaa se passiivisuudestaan. Tätä sakkomaksuksi kutsuttua maksua kunnat maksavat yli 100 miljoonaa euroa valtiolle vuodessa. Rautavaaraan kunnan sakkomaksut ovat olleet: -vuonna 2010/käytetty 29.218,49 euroa - vuonna 2011/varaus TA-2011: arvioitu 33.000 euroa, käytettiin 49.728,71 euroa. - vuonna 2012/varaus TA-2012: 45.000 euroa ( ka 10 työtöntä). Pahin ongelma on syrjäytynyt nuori, joka aiheuttaa yli miljoonan euron menoerän elämänsä aikana. Sen päälle tulevat inhimilliset menetykset. Yhtään nuorta ei ole varaa päästää syrjäytymään. Yksi työtön maksaa yhteiskunnalle noin 20.000 euroa vuodessa verrattuna siihen, että olisi töissä. Perusturvaltk 49 Kunnanhallitus antoi perusturvatoimen tehtäväksi selvittää eri yhteistyön painopistealueet Rautavaaran seurakuntien kanssa 30.4.2012 mennessä todeten, että kuntouttava työtoiminta on sosiaalipalvelua ja sen järkevä hallinnointi kuuluu perusturvalauta-kunnalle. Perusturva (sosiaalitoimisto) on elvyttänyt kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmän toiminnan, mikä perustuu lakiin kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä (497/2003). Asiakasyhteistyöryhmään kuuluvat terveydenhuolto/lääkäri, kelan edustaja, työ- ja elinkeinotoimiston edustaja ja sosiaalitoimen edustaja sekä erikseen tarvittaessa kutsutusti asiantuntijoita.
Kunnanhallitus 30.1.2012 56 Perusturvalautakunta 21.5.2012 91 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvajohtaja kutsui Helluntaiseurakunnan, Kotiseurakunnan ja Evankelisluterilaisen seurakunnan edustajat 17.4.2012 pidettyyn tapaamiseen. Tapaamisessa keskusteltiin työllistämisasioista ja seurakuntien tekemästä vapaaehtoistyöstä kunnassa ja kunnan asumispalveluyksiköissä. Muistio on liitteenä 6. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta toteaa seurakuntien kanssa käydyn keskustelun muistion pohjalta ja välittää muistion (liite 6) edelleen kunnanhallitukselle. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi.
Perusturvalautakunta 21.5.2012 92 LASTEN JA PERHEIDEN HYVINVOINTIPALVELUIDEN KEHITTÄMISHANKE II ITÄ- JA KESKI- SUOMESSA, JATKOHANKE 1.10.2012-31.10.2013 Perusturvaltk 50 Lasten ja perheiden hyvinvointipalveluiden kehittämishanke Itä- ja Keski-Suomessa on käynnistynyt 1.11.2008. Rautavaaran kunta on ollut mukana hankkeessa alusta alkaen. Lasten ja perheiden hyvinvointipalveluiden kehittämishanke Itä- ja Keski- Suomessa juurruttamishankkeen Kaste 1 ohjelman mukainen jatkohankehakemus ajalle 1.10.2012-31.10.2013 jätettiin Sosiaali- ja terveysministeriöön Jyväskylän kaupungin toimesta, joka hankkeen hallinnoija. Kokonaisrahoitusta haettiin 579 500, mistä valtionosuus on 434 625 ja kuntien rahoitusosuus 144 875. STM hyväksyi valtionosuuteen oikeuttaviksi kustannuksiksi 293 334, mistä valtionosuus on 220 000 ja kuntien rahoitusosuus 73 334. Sisältöalueina ovat ehkäisevän työn kehittäminen peruspalveluissa sekä lasten ja nuorten sijaishuollon ja perhehoidon kehittäminen. Tavoitteina on kehittävän työntutkimuksen otteella juurruttaa perhekeskus-ajattelumalli hankealueen kuntiin sekä vahvistaa perhehoitoa ensisijaisena sijaishuollon muotona kehittämällä sen eri muotoja ja juurruttamalla jo kehitettyjä perhehoidon tuen muotoja. Hanke- ja toimeenpanosuunnitelma liitteenä numerotta. Rautavaaran kuntaosuus ajalla 1.10.2012-31.10.2013 on 125,27 (väestö 31.12.2011/1848). Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että Rautavaaran kunta sitoutuu jatkohankkeeseen ajalle 1.10.2012-31.10.2013 yhteensä 125,27 suuruisella kuntaosuudella. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi.