SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 170 25.06.2013 ASIAT Otsikko Sivu 61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 173 62 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 174 63 Aloitusluvan antaminen Suvikkaantien rakentamiseen 175 64 Palkkatukilaina YTY-töitä varten Sotkamossa 177 65 Vastuuvapauden myöntäminen vuosien 2011-2012 aikana 179 toimineelle kunnanhallitukselle ja kunnanjohtajalle sekä muille tilivelvollisille 66 Tilapäisen valiokunnan asettaminen koskien kunnanjohtajan 187 irtisanomista mahdollisen luottamuspulan takia 67 Ilmoitusasiat 189 68 Mahdolliset kiirellisenä käsiteltävät asiat 190 69 Kokouksen päättäminen 191
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 171 AIKA 25.06.2013 klo 15:00-18:20 PAIKKA Kunnanviraston kunnanvaltuuston kokoussali OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lukkari Anne kvalt.puh.joht. Korhonen Jouko kvalt.i.varapuh.joht. Väisänen Unto kvalt.ii.varapuh.joht. Heikkinen Pekka Heikkinen Reija Heikkinen Tommi poistui klo 17.08 66 Hyvönen Timo Kemppainen Helmi Korhonen Ari Korhonen Hannu Korhonen Marja-Leena Korhonen Pasi poistui klo 18:17 67 Korhonen Päivi Korhonen Timo poistui klo 17:40 66 Lukkari Juho Makkonen Petri Matero Teemu Mäkinen Airi Määttä Ari Polvinen Osmo poistui klo 18:08 67 Ritakallio Pirjo Sarparanta Vesa-Pekka Sirviö Pertti Sorvari Yrjö Suutari Markku Tervo Niina Toivanen Pinja Tolonen Vesa Tuhkanen Viljo Törmänen Anni-Inkeri Vihanto Pentti Aaltonen Helena kvalt.varajäsen poistui klo 17:52 67 Heikkinen Jouni kvalt.varajäsen klo 15:30-16:30 65, saapui klo 17:40-66 Huusko Elma kvalt.varajäsen klo 15:30-16:30 65 Karppinen Arvo kvalt.varajäsen klo 15:30-16:30 65 Lipponen Marko kvalt.varajäsen klo 15:30-16:30 65 Meriläinen Margareta kvalt.varajäsen klo 15:30-16:30 65 Mulari Pirjo kvalt.varajäsen Nousiainen Pekka kvalt.varajäsen Ryhänen Taavetti kvalt.varajäsen klo 15:30-16:30 65
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 172 Suorsa Valo kvalt.varajäsen POISSA Huttunen Jarmo Riess Thomas Romppainen Seppo Rossi-Määttä Tuula MUU Kauppinen Petri kunnanjoht./esittelijä Halonen Paula hall.joht./pöytäkirj.pit. Kilpeläinen Mika sivistysjohtaja Piirainen Pentti tekninen johtaja Toppinen Irene kunnankamreeri poistui klo 17:55 67 Paakkola Simo tilintarkastaja poistui klo 17:55 67 ALLEKIRJOITUKSET Anne Lukkari puheenjohtaja Paula Halonen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 61-69 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 28.6.2013 Hannu Korhonen Markku Suutari PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 1.7.2013 Sotkamon kunnan kirjaston asiakaspalvelupisteessä, todistaa hallintojohtaja/pöytäkirjanpitäjä Paula Halonen
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 173 61 25.06.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 61 Av. hallintojohtaja n työjärjestyksen mukaan kokouskutsu tulee lähettää viimeistään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on ko kouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta on myös ilmoitettava niissä sano malehdissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu ja esityslista on liitteineen lähetetty 19.6.2013 valtuutetuille, se kä viidelle ensimmäiselle varavaltuutetulle liitteineen, kunnanhallituk sen jä se nille sekä kunnanjohtajalle. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 19.6.2013 asialistoineen. Kokouksen ajasta ja paikasta sekä kokouspöytäkirjan näh tä vänäpi dosta on il moi tettu Sot kamo -leh dessä 20.6.2013. Kuntalain 7 luvun 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähin tään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kunnanjohtaja Ehdotus n kokous hyväksytään kuntalain ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaisesti koolle kutsutuksi ja todetaan nimenhuudolla päätösvaltaisuus. Todettiin.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 174 62 25.06.2013 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KVALT 62 Av. hallintojohtaja Ehdotus n työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirja allekirjoitetaan ja tar kastetaan 28.6.2013 ja pidetään yleisesti nähtävänä Sotkamon kunnan kirjaston asiakaspalvelupisteessä 1.7.2013 klo 9.00-15.00. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannu Korhonen ja Markku Suutari. Pöytäkirja allekirjoitetaan ja tarkastetaan 28.6.2013 ja pidetään yleisesti nähtävänä Sotkamon kunnan kirjaston asiakaspalvelupisteessä 1.7.2013 klo 9.00-15.00.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 175 Kunnanhallitus 196 18.06.2013 63 25.06.2013 Aloitusluvan antaminen Suvikkaantien rakentamiseen KHALL 196 teknisen palvelualuejohtaja Vuoden 2013 talousarviossa hyväksyttiin Suvikkaan tien rakentamiseen 200.000 euron määräraha.kunnan talouden tasapainottamisohjelman yhteydessä karsittiin määräraha varaus 100.000 euroon. Tänään, 18.6.2013, avattiin urakkatarjoukset.tien rakentamiskustannukset lisä- ja muutostöineen tulevat olemaan n.150.000 euroa Ehdotus kunnanjohtaja Lisätietoja asiasta antaa palvelualuejohtaja Pentti Piirainen, puh. 044-7502 138 tai pentti.piirainen@sotkamo.fi. Kunnanhallitus päättää ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus antaa tekniselle toimelle aloitusluvan Suvikkaantien rakentamiseen. Työt voi käynnistää urakkaohjelman mukaisesti elokuun alussa 2013 tälle vuodelle varatun määrärahan puitteissa (100.000 euroa). Töiden loppuun rakentamista varten varataan 50.000 euron määräraha esitetään vuoden 2014 talousarvioon. Kunnanhallitus Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus antaa aloitusluvan Suvikkaantien rakentamiselle, toteuttaa hankkeen kokonaan vuonna 2013 ja päätti esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy 50.000 euron määrärahalisäyksen talousarvioon 2013. Merkittiin, että Pirjo Ritakallio jätti eriävän mielipiteen. Pirjo Ritakallion kirjallinen eriävä mielipide pöytäkirjan liitteenä. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa. Otteet
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 176 Kunnanhallitus 196 18.06.2013 63 25.06.2013 KVALT 63 Otteet Keskustelun kuluessa Pirjo Ritakallio esitti, että kunnanhallituksen ehdotusta ei tule hyväksyä. Pirjo Ritakallion ehdotusta ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneeksi. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Ympäristö- ja tekninen lautakunta Palvelualuejohtaja Pentti Piirainen _
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 177 Kunnanhallitus 182 11.06.2013 Kunnanhallitus 197 18.06.2013 64 25.06.2013 Palkkatukilaina YTY-töitä varten Sotkamossa KHALL 182 Av. hallintojohtaja Kainuun ELY-keskus on siirtänyt ympäristönhoidon työllistämistöiden (YTY-työt) järjestämisvastuun Kainuun Nuotta ry:lle Suomussalmen ja Sotkamon kunnissa vuodesta 2013 alkaen. Vuoden 2014 alusta järjestämisvastuu siirtyy Nuotalle koko Kainuun alueella. Kainuun Nuotta ry on 150 kainuulaisen yhdistyksen perustama kylä- ja asukastoiminnan kattojärjestö. Sotkamossa Kainuun Nuotta ry:n jäsenenä on 22 kyläyhdistystä. Kainuun Nuotta ry rakentaa tällä hetkellä koko Kainuun kattavaa YTY-töiden toteuttamismallia. Tässä verkostomaisessa mallissa Nuotta hallinnoi YTY-töitä koko Kainuun alueella. Nuotta myös sopii tehtävistä töistä etukäteen kuntien ja muiden yhteistyökumppanien kanssa, tukee yhdistyksiä työnantajana toimimisessa ja työllistettyjen valmennuksessa jne. Maakunnallinen YTY-koordinaattori ja alueelliset työnjohtajat ovat työsuhteessa Nuottaan. YTY-verkoston kehittämisvaiheen aikana luodaan pysyvä toimintamalli, missä kuntakohtaisesta YTY-töiden suunnittelusta järjestämisestä vastaa yksi kyläyhdistys (Sotkamossa Tipasojan kyläyhdistys). Tämän kyläyhdistyksen rinnalla muut kyläyhdistykset ottavat paikallisesti vastuuta YTY-töiden järjestämisestä ja työntekijöiden palkkaamisesta. Palkkatukilainan tarve: - 1 400 /palkkatuella palkattu työntekijä - tämän vuoden tarve YTY-töihin Sotkamosta enintään 20 henkilöä - yhdistykset nostavat lainaa työsopimuksia ja palkkatukipäätöksiä vastaan tarpeensa mukaan - laina maksetaan takaisin työsuhteen päätyttyä, tänä vuonna työsuhteet ovat puolen vuoden mittaisia. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asiana, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus esittää, ettei Sotkamon kunta myönnä palkkatukilainaa Kainuun Nuotta ry:n edellä selostetun hakemuksen mukaisesti. Sotkamon kunta on jo mukana tukemassa YTY-työtoimintaa. Sotkamon kunnan rahallinen panostus on ollut 20 000 vuodessa. Sama summa on varattu myös vuodelle 2013. Vuoden 2013 YTY-työt ja sopimuksen hyväksyminen on käsitelty ympäristö- ja teknisessä lautakunnassa 15.05.2013. Tarvittaessa asiaan palataan vuoden 2014 talousarvion yhteydessä.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 178 Kunnanhallitus 182 11.06.2013 Kunnanhallitus 197 18.06.2013 64 25.06.2013 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet KHALL 197 Kunnanjohtaja Ehdotus Kainuun Nuotta ry, Visa Veijola, Ilmarintie 6, 87200 Kajaani Kunnanhallitus päättää ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asiana, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Sotkamon kunta myöntää palkkatukilainaa Kainuun Nuotta ry:n edelle selostetun hakemuksen mukaisesti. Kunnanhallitus Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus painottaa päätöksen ennakkoluonnetta ja kunnanhallitus seuraa hankkeen etenemistä sekä tuloksia vastaavien päätösten perusteeksi. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa. Otteet KVALT 64 Otteet Käydyn keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Kainuun Nuotta ry, Visa Veijola, Ilmarintie 6, 87200 Kajaani Kunnankamreeri Irene Toppinen Taloustoimisto
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 179 65 25.06.2013 Vastuuvapauden myöntäminen vuosien 2011-2012 aikana toimineelle kunnanhallitukselle ja kunnanjohtajalle sekä muille tilivelvollisille KVALT 65 Khsal 31 Tarkastuslautakunta 42 5.6.2013 Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat laatineet vuoden 2012 tilinpäätöksen, joka sisältää toimintakertomuksen, tuloslaskelman ja taseen. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tilintarkastaja on tarkastanut kunnan kirjanpidon, hallinnon sekä tilinpäätöksen ja antanut liitteen mukaisen tilintarkastuskertomuksen. Liite jaetaan kokouksessa. Puheenjohtaja Ehdotus kokouksessa Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat laatineet vuoden 2012 tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovat vuoden 2012 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet 2. tilintarkastaja on suorittanut hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksen ja antanut oheisen liitteen mukaisen tilintarkastuskertomuksen. Tarkastuslautakunta toteaa, että tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 :n tarkoittama muistutus, joten tarkastuslautakunta pitää tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta ja kunnanjohtajalta. Taloussuunnitelmassa ei ole osoitettu keinoja taseen osoittamaan n. 5,5 miljoonan euron alijäämän kattamiseen. Jos kunnan taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena kuntalain mukaan taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Muistutuksena esitämme, että kunta ei ole laatinut kuntalain edellyttämää toimenpideohjelmaa. Muilta osin kunnan hallintoa on hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti. Alijäämän kattamiseen liittyvän muistutuksen vuoksi emme puolla vastuuvapautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Esitämme vastuuvapauden myöntämistä muille tilivelvollisille tarkastamaltamme tilikaudelta. Tarkastuslautakunta lähettää vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 180 65 25.06.2013 Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy vuoden 2012 tilinpäätöksen liitteineen sekä myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden tilivelvollisille viranhaltijoille vastuuvapauden vuoden 2012 hallinnosta ja taloudesta, lukuun ottamatta kunnanhallitusta ja kunnanjohtajaa. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa. Jakelu Kunnanhallitus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus 11.6.2013 31 Av. hallintojohtaja Tarkastuslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lausuntoa vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksesta. Tilintarkastuskertomus erillisliitteenä. Av. hallintojohtaja Ehdotus kokouksessa Tilintarkastaja Simo Paakkola BDO Audiator Oy:stä toteaa tilintarkastuskertomuksessa 2012 muun muassa, että taloussuunnittelussa ei ole osoitettu keinoja taseen osoittaman n. 5,5 miljoona euron alijäämän kattamiseen. Jos kunnan taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, kuntalain mukaan taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Tilintarkastaja Simo Paakkola Oy Audiator Ab:stä on laatinut 25.10.2012 päivätyn tilintarkastusmuistion, joka koskee alijäämien kattamista Sotkamon kunnassa. Muistiossa tilintarkastajat ovat halunneet kiinnittää päättäjien huomiota siihen, että kuntalaki edellyttää laadittavaksi taloussuunnitelman yhteydessä yksilöidyn toimenpideohjelman alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Kyseinen muistio on jakelulistan mukaan osoitettu tarkastuslautakunnalle, johtoryhmälle ja kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei kunnanhallitus on saanut vuonna 2012 tiedoksi edellä mainittua tilintarkastusmuistiota asianmukaisesti esiteltynä omana pykälänään eikä kunnanhallitus ole näin ollen käsitellyt muistiota siinä laajuudessa mihin tilintarkastusmuistio olisi
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 181 65 25.06.2013 velvoittanut. Ainoastaan kunnanhallituksen 06.11.2012 pidetyn kokouksen :ssä 248, joka koskee kunnan tuloveroprosentin määräämistä vuodelle 2013, on esittelytekstissä mainittu seuraavasti: "Kunnan tilintarkastaja on muistiossaan 25.10.2012 muistuttanut kuntaa kuntalain 8 luvun 65 :n velvoitteista kunnan taloudenpidosta ja alijäämien kattamisvelvoitteesta. Tilintarkastaja haluaa kiinnittää päättäjien huomiota siihen, että kuntalaki edellyttää laadittavaksi taloussuunnitelman yhteydessä yksilöidyn toimenpideohjelman alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä." Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että koska 25.10.2012 päivätty tilintarkastusmuistio on jäänyt asianmukaisesti käsittelemättä kunnanhallituksessa vuonna 2012, ei kunnanhallitus ole voinut vaatia laadittavaksi toimenpideohjelmaa alijäämän kattamiseksi. Kunnanhallitus Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti av. hallintojohtajan kokouksessa antaman ehdotuksen seuraavassa muodossa: Tilintarkastaja Simo Paakkola BDO Audiator Oy:stä toteaa tilintarkastuskertomuksessa 2012 muun muassa, että taloussuunnittelussa ei ole osoitettu keinoja taseen osoittaman n. 5,5 miljoona euron alijäämän kattamiseen. Jos kunnan taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, kuntalain mukaan taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Tilintarkastaja Simo Paakkola Oy Audiator Ab:stä on laatinut 25.10.2012 päivätyn tilintarkastusmuistion, joka koskee alijäämien kattamista Sotkamon kunnassa. Muistiossa tilintarkastajat ovat halunneet kiinnittää päättäjien huomiota siihen, että kuntalaki edellyttää laadittavaksi taloussuunnitelman yhteydessä yksilöidyn toimenpideohjelman alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Kyseinen muistio on jakelulistan mukaan osoitettu tarkastuslautakunnalle, johtoryhmälle ja kunnanhallitukselle. Tilintarkastajalta saadun tiedon mukaan tilintarkastusmuistio on toimitettu vain sähköpostitse 26.10.2012 kunnanjohtajalle ja kunnankamreerille. Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei kunnanhallitus on saanut vuonna 2012 tiedoksi edellä mainittua tilintarkastusmuistiota asianmukaisesti esiteltynä omana pykälänään eikä kunnanhallitus ole näin ollen käsitellyt muistiota siinä laajuudessa mihin tilintarkastusmuistio olisi velvoittanut. Ainoastaan kunnanhallituksen 06.11.2012 pidetyn kokouksen :ssä 248, joka koskee kunnan tuloveroprosentin määräämistä vuodelle 2013, on esittelytekstissä mainittu seuraavasti: "Kunnan tilintarkastaja on muistiossaan 25.10.2012 muistuttanut kuntaa kuntalain 8 luvun 65 :n
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 182 65 25.06.2013 velvoitteista kunnan taloudenpidosta ja alijäämien kattamisvelvoitteesta. Tilintarkastaja haluaa kiinnittää päättäjien huomiota siihen, että kuntalaki edellyttää laadittavaksi taloussuunnitelman yhteydessä yksilöidyn toimenpideohjelman alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä." Merkittiin, että kunnanjohtaja ilmoitti olevansa esteellinen eikä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistui kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Osmo Polvinen ilmoitti haluavansa tulla kuulluksi asian johdosta vanhan kunnanhallituksen jäsenenä. Merkittiin, että Osmo Polvinen ja Helmi Kemppainen ilmoittivat olevansa esteellisiä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa. Otteet KVALT 17.6.2013 53 Tilintarkastuskertomus liitteenä. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti tilinpäätöksen 2012 liitteineen. hyväksyi yksimielisesti sen, että vastuuvapauden myöntäminen jätetään pöydälle ja se käsitellään seuraavassa kunnanvaltuuston kokouksessa 25.6.2013. Asian käsittely on kesken tarkastuslautakunnassa ja asiasta on tulossa valtuustolle lisäselvityksiä. Merkittiin, että kunnanjohtaja Petri Kauppinen ilmoitti olevansa esteellinen ja eikä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistui kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Merkittiin, että Helmi Kemppainen, Marja-Leena Korhonen, Päivi Korhonen, Osmo Polvinen, Vesa Tolonen, Niina Tervo ja Annikki Hakkarainen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän ajaksi.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 183 65 25.06.2013 Kunnanhallitus 18.6.2013 195 Av. hallintojohtaja Kuntalain 9 luvun 75 :n 2 momentin mukaan jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvollisiin kohdistuva muistutus. Koska tilintarkastuskertomuksessa tilintarkastajat ovat tehneet tilivelvollisiin kohdistuvan muistutuksen, tarkastuslautakunnan on hankittava asianomaisten selitykset. Selitysten saamisen jälkeen asiakokonaisuudesta pyydetään kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta vastaavan kunnanhallituksen lausunto. Tarkastuslautakunta on pyytänyt vuosien 2011-2012 aikana toimineelta Sotkamon kunnanhallitukselta ja kunnanjohtajalta selitykset vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksesta. Lisäksi tarkastuslautakunta on pyytänyt nykyiseltä kunnanhallitukselta lausunnon asiakokonaisuudesta ja asiaomaisten selityksistä. Annetut selitykset ja tilintarkastusmuistio erillisliitteenä. Tilintarkastuskertomus vuodelta 2012 liitteenä. Av. hallintojohtaja Ehdotus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asiana, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus päätti ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asiana, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus päättää lausua tarkastuslautakunnalle selvitysten perusteella seuraavaa: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että tilintarkastajien esittämä muistutus on aiheellinen. Kunta ei ole laatinut kuntalain edellyttämää toimenpideohjelmaa alijäämän kattamista varten vuoden 2012 aikana. Kunnanhallitus katsoo kunnanjohtajan ja kunnankamreerin laiminlyöneen velvollisuuksiaan, koska he eivät ole saattaneet sanottua tilintarkastusmuistiota suoraan kunnanhallituksen tietoon asianmukaisesti esiteltynä. Jotta jatkossa vastaavilta epäselvyyksiltä vältyttäisiin, kunnanhallitus edellyttää, että tilintarkastaja toimittaa viralliset asiakirjat kunnan kirjaamon
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 184 65 25.06.2013 kautta. Merkittiin, että Osmo Polvinen, Helmi Kemppainen ja Reija Heikkinen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa. Otteet Tarkastuslautakunnalle Tarkastuslautakunta 19.6.2013 54 Tilinpäätösasioiden käsittely valtuustossa Kunnanjohtaja Petri Kauppinen on toimittanut selityksen tilintarkastuskertomuksen muistutuksesta. Tarkastuslautakunta on pyytänyt lisäksi vuonna 2012 toimineelta kunnanhallitukselta selityksen tilintarkastuskertomuksen muistutuksesta. Kunnanhallitus käsittelee 18.6.13 annettuja selityksiä. Tarkastuslautakunta käsittelee selitykset ja kunnanhallituksen päätöksen. Puheenjohtaja Ehdotus KVALT 65 Tarkastuslautakunta on saanut pyydetyt selitykset ja lausunnon nykyiseltä kunnanhallitukselta. Lautakunta esittää, että kunnanvaltuusto ottaa huomioon tehdessään päätöstä vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksessa olevasta muistutuksesta saadut selitykset kunnanjohtajalta, vuonna 2012 toimineelta kunnanhallitukselta ja lausunnon nykyiseltä kunnanhallitukselta. Liitteenä kunnanhallituksen lausunto ja selitykset (2). Lautakunnan jäsen Pertti Sirviö saapui kokoukseen kello 9.20 ja osallistui tämän pykälän käsittelyyn. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Ari Korhonen pyysi anteeksi kunnankamreeri Irene Toppiselta kunnanhallituksen lausunnossa olevaa kunnankamreeria koskevaa virheellistä lausumaa.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 185 65 25.06.2013 Kunnan tilintarkastaja Simo Paakkola esitteli tilintarkastajien laatimaa tilintarkastuskertomusta ja perusteen miksi vastuuvapautta ei tulisi myöntää vuosien 2011-2012 aikana toimineelle kunnanhallitukselle ja kunnanjohtajalle. Tarkastuslautakunnan sihteeri Pekka Nousiainen esitteli esityslistan mukaista tarkastuslautakunnan ehdotusta miksi vastuuvapautta ei tulisi myöntää vuosien 2011-2012 aikana toimineelle kunnanhallitukselle ja kunnanjohtajalle. Keskustelun aikana Timo Korhonen teki ehdotuksen, jonka mukaan vastuuvapaus myönnetään vuosien 2011-2012 aikana toimineelle kunnanhallitukselle, kunnanjohtajalle ja muille tilivelvollisille vuoden 2012 hallinnosta ja taloudesta. Perustelunaan Timo Korhonen esitti, että tilintarkastaja on antanut muistutuksen vuoden 2012 vastuuvapauteen liittyen. toteaa, että kunnan taloustilanne on ollut ja on riittävällä tarkkuudella kunnan päätöksentekijöiden tiedossa. Talouden korjaaviin toimenpiteisiin on ryhdytty. Tasapainottamisohjelma on tehty ja sitä seurataan. Timo Korhosen ehdotusta kannattivat Pekka Heikkinen, Unto Väisänen ja Yrjö Sorvari. Ari Korhonen, Jouko Korhonen ja Viljo Tuhkanen ilmoittivat kannattavansa tarkastuslautakunnan ehdotusta. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin, että ne, jotka kannattavat tarkastuslautakunnan ehdotusta äänestävät JAA, ne, jotka kannattavat Timo Korhosen ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä tarkastuslautakunnan ehdotus sai 15 ääntä ja Timo Korhosen ehdotus 19 ääntä. Puheenjohtaja totesi Timo Korhosen ehdotuksen tulleen päätökseksi. Äänestyspöytäkirja liitteenä. KVALT Käydyn keskustelun ja äänestyksen jälkeen kunnanvaltuusto päätti myöntää vastuuvapauden vuosien 2011-2012 aikana toimineelle kunnanhallitukselle, kunnanjohtajalle ja muille tilivelvollisille. Merkittiin, että kunnanjohtaja Petri Kauppinen ilmoitti olevansa esteellinen ja eikä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistui kokouksesta tämän pykälän ajaksi.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 186 65 25.06.2013 Merkittiin, että Helmi Kemppainen, Marja-Leena Korhonen, Päivi Korhonen, Osmo Polvinen, Vesa Tolonen, Niina Tervo ja Reija Heikkinen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Otteet Vuoden 2011-2012 kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnan tilintarkastaja Simo Paakkola, BDO Audiator Oy Kunnanjohtaja Petri Kauppinen Hallintojohtaja Paula Halonen Sivistysjohtaja Mika Kilpeläinen Tekninen johtaja Pentti Piirainen Kunnankamreeri Irene Toppinen Henkilöstöpäällikkö Kaija Luukkainen
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 187 Kunnanhallitus 198 18.06.2013 66 25.06.2013 Tilapäisen valiokunnan asettaminen koskien kunnanjohtajan irtisanomista mahdollisen luottamuspulan takia KHALL 198 Kunnanhallituksen puheenjohtaja Esitys Kunnanhallitus päättää ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asiana, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Sotkamon kunnan hallintosäännön 34 :n mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Kunnanjohtajan ollessa estyneenä toimimaan esittelijänä tämän pykälän asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kuntalain 3 luvun 22 :n mukaan valtuuston on asettava keskuudestaan valiokunta valmistelemaan 25 :ssä tarkoitettua kunnanjohtajan irtisanomista tai muihin tehtäviin siirtämistä koskevaa asiaa. Kuntalain 3 luvun 25 :n 1 momentin mukaan valtuusto voi irtisanoa kunnanjohtajan tai siirtää hänet muihin tehtäviin, jos hän on menettänyt valtuuston luottamuksen. Asia tulee vireille kunnanhallituksen esityksestä tai jos vähintään neljäsosa valtuutetuista on tehnyt sitä koskevan aloitteen. Asiaa valmisteltaessa kunnanjohtajalle on ilmoitettava, että mihin luottamuksen menetys perustuu, ja varattava hänelle tilaisuus tulla kuulluksi. Edellä 1 momentissa tarkoitetun päätöksen tekemiseen vaaditaan, että sitä kannattaa kaksi kolmasosaa kaikista valtuutetuista. voidaan panna heti täytäntöön. Samalla kunnanjohtaja voidaan vapauttaa tehtäviensä hoidosta. Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus päätti, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta, koska kunnanjohtaja oli estynyt toimimaan esittelijänä. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle kuntalain 3 luvun 22 :n mukaisen tilapäisen valiokunnan asettamista valmistelemaan kuntalain 3 luvun 25 :ssä tarkoitettua kunnanjohtajan irtisanomista mahdollisen luottamuspulan takia. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 188 Kunnanhallitus 198 18.06.2013 66 25.06.2013 Otteet KVALT 66 Keskustelun aikana Pekka Heikkinen teki ehdotuksen, jonka mukaan ei aseteta tilapäistä valiokuntaa koskien kunnanjohtajan irtisanomista mahdollisen luottamuspulan takia. Pekka Heikkisen ehdotusta kannattivat Timo Korhonen, Petri Makkonen, Vesa-Pekka Sarparanta, Pentti Vihanto ja Unto Väisänen. Ari Korhonen, Jouko Korhonen, Osmo Polvinen ja Pirjo Ritakallio ilmoittivat kannattavansa kunnanhallituksen ehdotusta. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin, että ne jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA, ne, jotka kannattavat Pekka Heikkisen ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotus sai 12 ääntä ja Pekka Heikkisen ehdotus 20 ääntä, 2 äänesti tyhjää. Äänestyspöytäkirja liitteenä. KVALT Käydyn keskustelun ja äänestyksen jälkeen kunnanvaltuusto päätti, että tilapäistä valiokuntaa ei aseteta kunnanjohtajan irtisanomiseksi mahdollisen luottamuspulan takia. Merkittiin, että kunnanjohtaja ilmoitti olevansa esteellinen ja eikä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistui kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Otteet Kunnanjohtaja Petri Kauppinen
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 189 67 25.06.2013 Ilmoitusasiat KVALT 67 n puheenjohtaja merkitsee tiedokseen seuraavat ilmoitusasiat: * Kunnanhallituksen päätös koskien Vuokatin koulun urheilutalon rakentamista (Khall 18.6.2013 189) - kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Korhonen perusteli kunnanhallituksen päätöstä - palvelualuejohtaja Mika Kilpeläinen esitteli rakentamiseen liittyvät kustannukset ja avustukset * Seuraava kunnanvaltuuston kokous ilmoitetaan mahdollisimman pian. * Talouden tasapainottamisohjelmaa ei käsitelty tässä kokouksessa, koska asiasta päätettiin edellisessä kunnanvaltuuston kokouksessa vain viikkoa aiemmin 17.6.2013. * merkitsi tiedoksi em. ilmoitukset.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 190 68 25.06.2013 Mahdolliset kiirellisenä käsiteltävät asiat KVALT 68 Av. hallintojohtaja Kuntalain 7 luvun 55 :n mukaan, jos asia on kiireelli nen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottami sesta käsiteltäväksi on tehtävä yksi mielisesti. Mahdolliset kiireellisenä käsiteltävät asiat esitellään kokouksessa. Ei ollut.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 191 69 25.06.2013 Kokouksen päättäminen KVALT 69 n puheenjohtaja Todettuaan kokouksen esityslistalla olleet ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otetut asiat käsitellyiksi puheenjohtaja päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.20.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 192 SOTKAMON KUNTA KUNNANVALTUUSTO Muutoksenhakukiellot MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälät 25.6.2013 61-69 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 61-62, 67-69 VALITUSOSOITUS HLL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. (kuntalain 92 ). Valitusoikeus kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä on sen lisäksi mitä kuntalain 92 :ssä säädetään, maankäyttö- ja rakennuslain 191 :ssä säädetyillä tahoilla. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen ja valitusaika Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189 90100 OULU Puhelin: 029 56 42800 Telekopio: 029 56 42841 Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät; 63-66 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 193 katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuin kunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika luettava. Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituskirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arki päivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista anne tun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 90 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä em. laissa erikseen määritellyissä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeudellista palvelusuhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja koskevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi.