ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 11 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Maanantai 06.10.2014 klo 17.00 20.03 Kunnanhallituksen kokoushuone Törmä Tapani Pusa Leila Annala Tarmo Alkkiomäki Jari Koivistoinen Hannu Mäkinen Heikki Niemenmaa Nina Silvennoinen Erja Toivonen Katri puheenjohtaja varapuheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Wiinamäki Petteri Mäkipää Lea, poistui klo 19.35 Liukku Petri kvalt pj. kvalt II varapj. esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 113-121 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Toivonen Katri ja Annala Tarmo Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Tapani Törmä Petri Liukku Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 09.10.2014 Katri Toivonen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kihniön kunnanvirasto 13.10. 2014. Tarmo Annala Toimistosihteeri Tuula Kajuutti
Kunnanhallitus 06.10.2014 2 Sisällysluettelo: 113 TEKNISEN HALLINNON PÄÄVASTUUALUEEN JOHTOSÄÄNTÖ 114 RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMINEN, VÄHÄ HIRVIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 115 KIHNIÖN KUNNAN KANNANOTTO VANHUSTENKOTIYHDISTYKSEN OMISTAMAN ILTAKODIN MYYNNISTÄ 116 ILMOITUSASIAT 117 KIHNIÖN KUNNAN LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA 118 VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN / SOTESI 119 VEROTULOENNUSTE 5.9. VUODELLE 2014 120 TALOUSKATSAUS 1.1.- 31.8.2014 121 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT
Kunnanhallitus 06.10.2014 3 TEKNISEN HALLINNON PÄÄVASTUUALUEEN JOHTOSÄÄNTÖ Tekla 25.9.2014 55 Nykyiset lautakuntien johtosäännöt ovat olleet voimassa 1.1.2011 alkaen. Niihin on tarve tehdä muutoksia. Nyt tehtävät muutokset ovat lähinnä teknisluonteisia. Esimerkiksi voimassa olevissa johtosäännöissä olevat lautakuntien tehtäväalueet, jotkut virkanimikkeet ja ratkaisuvalta eivät vastaa nykyistä tilannetta. Uudistetut johtosäännöt on tarkoitus saada voimaan 1.1.2015 alkaen. Teknisen lautakunnan uusi johtosääntöluonnos on liitteenä numero 55 A ja vanha johtosääntö liitteenä 71B Liite 55 A Teknisen hallinnon päävastuualueen johtosääntö. 3 vanha: Teknisen lautakunnan kokouksissa käsiteltävät asiat päätetään osastopäällikön esittelystä. n ehdotus on käsittelyn pohjana. Ympäristönsuojelu- ja yksityistieasioiden valmistelija on maaseutusihteeri. Lautakunta voi tarvittaessa kutsua yksittäisen asian käsittelyn ajaksi valmistelijan tai muun asiantuntijan kokoukseen kuultavaksi. 3 uusi Teknisen lautakunnan kokouksissa käsiteltävät asiat päätetään osastopäällikön esittelystä. n ehdotus on käsittelyn pohjana. Ympäristönsuojeluasioiden valmistelija on Parkanon kaupungilta ostettavana palveluna Parkanon kaupungin ympäristötarkastaja. Lautakunta voi tarvittaessa kutsua yksittäisen asian käsittelyn ajaksi valmistelijan tai muun asiantuntijan kokoukseen kuultavaksi. Ympäristötarkastaja: 1. ympäristönsuojelulain 60, 61 ja 62 :ssä tarkoitetuttujen ilmoitusten käsitteleminen 2. ympäristönsuojelua koskevat lausunnot maankäyttöön mm. kaavoitukseen, liittyvistä asioista; 3. taksan mukaisen ympäristönsuojeluviranomaisen maksun määrääminen ja maksuunpano teknisen lautakunnan määräämissä rajoissa; Ympäristölupien valmistelu ja katselmukset ympäristönsuojelulain mukaisissa kohteissa.
Kunnanhallitus 06.10.2014 4 Tekninen lautakunta hyväksyy liitteen numero 55 A mukaisen teknisen lautakunnan johtosääntöluonnoksen ja esittää sen kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 113 Uudessa johtosäännössä on vahvennettuna ne kohdat, jotka ovat muuttuneet. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen nro 1 mukaisen teknisen hallinnon päävastuualueen johtosäännön, joka tulee voimaan 1.12.2014 alkaen. Samalla vanha teknisen päävastuualueen johtosääntö kumotaan.
Kunnanhallitus 06.10.2014 5 RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMINEN, VÄHÄ HIRVIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA Tekla 8.1.2014 8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja luonnoksen käsittely Kihniön kunnan teknisessä lautakunnassa. Kaavoitettava alue rajoittuu Vähä Hirvijärvi-nimiseen järveen. Alue on lähellä Kihniön ja Parkanon rajaa Linnankylässä. Etäisyyttä Kihniön kunnan keskustaan on runsaat 15 kilometriä. Tilan Vähä Hirvijärvi 14:73 sijainti ilmenee liitteenä olevasta kartasta. Kaavoitettavan alueen maapinta-ala on noin 18 hehtaaria. Sen lisäksi on Vähä Hirvijärven vesialuetta noin 4,5 hehtaaria. Tilan rantaviivan pituus on noin 1000 metriä. Kaavoitettavan alueen omistaa Markus, Tero ja Jani Tuomela. Aineisto kokouksessa. Tekninen lautakunta puoltaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja luonnoksen mukaista ranta-asemakaava laatimista. Seuraavaksi käydään viranomaisneuvottelut viranomaisten kanssa. Tekla Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. RANTA-ASEMAAVAEHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN, VÄHÄ-HIRVIJÄRVI Tekla 21.8.2014 51 Tekninen lautakunta on asettanut kaavaehdotuksen nähtäville ja annettuun määräaikaan mennessä saapui 1 kpl muistutus, 1 kpl kannanotto ja 1 kpl lausunto. Kaavan laatija on antanut vastineen ja kaavaselostukseen on lisätty informaatiotietoja rantaviivanpituuksista ym. Tekninen lautakunta hyväksyy ranta-asemakaavaehdotuksen ja kaavan laatijan vastineen.
Kunnanhallitus 06.10.2014 6 Tekla: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle rantaasemakaavan hyväksymistä ja vahvistamista osalle Vähä-Hirvijärveä. n päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 114 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy esitetyn rantakaavan osalle Vähä Hirvijärveä esitetyssä muodossa (liite nro 2).
Kunnanhallitus 06.10.2014 7 KIHNIÖN KUNNAN KANNANOTTO VANHUSTENTALOYHDISTYKSEN OMISTAMAN ILTAKODIN MYYNNISTÄ 115 Kihniön vanhustentaloyhdistys on pyytänyt Kihniön kunnalta kannanottoa terveys- ja palvelukeskuksen yhteyteen rakennetun Iltakodin mahdollisesta myynnistä. Ajankohtaiseksi asian tekee muistisairaille suunnatun palveluasumisen lisärakentaminen, joka toteutuessaan vapauttaa tiloja muuhun hoito- ja kuntoutustoimintaan. Toimintojen kehittämisen näkökulmasta esiin on noussut mm. vammaispalveluyksikön perustaminen ko. tiloihin. Terveys- ja palvelukeskus tarjoaakin erinomaiset olosuhteet monenlaiselle kuntoutustoiminnalle, koska rakennuksessa on terapiakäyttöön tarkoitettu uima-allas. Kyseisille tiloille voi löytyä myös muuta hoivaan ja asumiseen liittyviä toimintamuotoja. Kihniön kunta esittää kannanottonaan, että terveys- ja palvelukeskuksen yhteyteen rakennetun Iltakodin asumispalveluyksikön myynti on kannatettava hanke toimintojen kehittämisen näkökulmasta. Kihniön kunta ei kuitenkaan näe tarkoituksenmukaiseksi hankkia ko. tiloja omaan omistukseensa, vaan suosittaa lähestymään alalla toimivia kiinteistösijoittajia tai muita toimijoita. Keskustelun kuluessa Leila Pusa ja Nina Niemenmaa esittivät esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kunnanhallitus 06.10.2014 8 ILMOITUSASIAT 116 - Työllisyyskatsaus 8 /12 vuodelta 2014. Kihniö 11,5 % (edell. 13,4 %). Luoteis- Pirkanmaan seutukunta 11,4 %. Pirkanmaan maakunta 14,1 % ja koko maa 12,2 %. Alhaisin prosentti Ruovesi 8,7 % ja korkein Tampereella 16,6 %. Kiinteistönluovutusilmoituksia: - Saviniemi Irene / Saviniemi Merja ja Saviniemi-Pulcu Sirpa, Saviniemi 18:2 ja Saviniemi II 8:43, Kihniö - Heinonen Jukka / Kautiala Krista ja Kautiala Mirva, Helaansaari 2:73, Kihniö - Jytilä Juho / Jytilä-Rantanen Essi, Mäntyranta 6:80, Kihniö - Nurmi Petri / Niemenmaa Marjo, Mäkikallio 23:18, Kihniö - Marjamäki Jani / Marjamäki Riku, Marjamäki 15:1, Linnankylä - Korhonen Tarja / Ristamäki Pirjo ja Lehtola Jarkko, Rinteenpää 8:219, Kihniö - Iivonen Heino kp / Iivonen Mauno, Kuusisto 15:4, Ratikylä Lautakuntien pöytäkirjoja: - Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto 15.09.2014 4 : IT päällikön tehtäväkohtaisen palkan vahvistaminen / Heikki Syrjälä 5 : Perusturvaosaston toimistosihteerin palkkauksen täsmentäminen / Päivi Heinilä - Tekninen lautakunta 25.09.2014 52 : Rakennuslupa, Koivikko A-talo, Kihniön kunta 53 : Urakoitsijan valinta, vesihuollon yleissuunnitelma 54 : Irtaimiston poistaminen, tielanat 55 : Teknisen hallinnon päävastuualueen johtosääntö 56 : Urakoitsijan valinta, Terveys- ja palvelukeskuksen lääkehuone 57 : Teknisen johtajan informaatioasiat - Sivistyslautakunta 23.09.2014 28 : Talousarvion toteutumaprosentti 31.07.2014 29 : Lukuvuoden 2014 2015 lukuvuosisuunnitelman hyväksyminen 30 : Ilmoitus- ja muut asiat 31 : Perusopetuksen oppilaanohjauksen lehtorin valinta 32 : Kevään 2014 yhteisvalinta 33 : Kuntahankintojen puitesopimukseen liittyminen koskien Kihniön kunnankirjaston aikakauslehtihankintoja 34 : Esiopetuksen ja perusopetuksen opetussuunnitelman muutos / oppilashuolto Saapuneet kirjeet: - Kuntaliitto, kirje: Suomen itsenäisyyden satavuotisjuhlavuosi 2017 - Sillanpää Matti, kirje: Sivutoimi-ilmoitus
Kunnanhallitus 06.10.2014 9 - Kunnanjohtajan vuosiloma ajalla 13.10. 19.10.2014 Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakuntien pöytäkirjojen osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan.
Kunnanhallitus 06.10.2014 10 KIHNIÖN KUNNAN LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA 117 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Hallituksen esitys perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää hallituksen esitysluonnoksesta lausunnot kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan kuntayhtymään kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Lausuntopyyntöön annettuun vastaukseen suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sote-alueeseen sijoittumista koskevasta kannanotosta tulisi toimittaa valtuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Päätösasiakirja tulee toimittaa joko sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@stm.fi<mailto:kirjaamo@stm.fi> tai postitse osoitteeseen Kirjaamo, sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33, 00023 Valtioneuvosto. Kirjeeseen tulee merkitä viite STM090:00/2013. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, sote-alueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin (kysymykset 37. ja 38.) ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, voidaan lausuntopyyntöön vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jonka kysymykset on kohdistettu tiettyihin hallituksen esitysluonnoksen säännöksiin. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella vapaamuotoisesti. Lausujat voivat ottaa kantaa myös muihin lakiluonnoksen säännöksiin sekä tuoda esiin muita vapaamuotoisia näkökulmia. Vapaamuotoisille huomioille on varattu runsaasti tilaa. Kaikki lausuntokyselyyn annetut kommentit otetaan lausuntojen tarkastelussa ja hallituksen esityksen viimeistelytyössä huomioon. Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään tiistaihin 14.10.2014 klo 16.15 mennessä. Lausuntopyyntöön voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa huomioidaan määräaikaan
Kunnanhallitus 06.10.2014 11 saapuneet lausunnot. Lausuntoja tarkasteltaessa myös perinteisessä muodossa annetut lausunnot huomioidaan. Hallituksen esitysluonnos on julkaistu ministeriön Internet-sivuilla: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Lisätietoa sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksesta löytyy Internet-osoitteesta: www.stm.fi/sote-uudistus<http://www.stm.fi/sote-uudistus>. Lausuntokysely löytyy Internet-osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Lausunnon kannalta keskeinen materiaali on jaettu kunnanhallituksen kokouksessa 15.9.2014. Lisäksi aineisto on linkitetty kunnan kotisivuille kohtaan ajankohtaista. Kunnanhallitus toteaa, että Kihniön kunta kuuluu Tays:in erityisvastuualueen piiriin. Kihniön kunnalla ei ole tarvetta esittää muutosta asiaan. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy liitteen nro 3 mukaisen lausunnon asiasta.
Kunnanhallitus 06.10.2014 12 VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN / SOTESI 118 Kihniön kunta on vuoden 2014 alusta saakka kuulunut lakimääräiseen ympäristöterveydenhuollon toiminta-alueeseen. Kihniön kunta kuuluu Parkanon ja Ikaalisten kaupunkien tavoin Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalveluiden hallinnoimaan yhteistoiminta-alueeseen eläinlääkintähuollon osalta ( Sotesi). Yhteisesti on sovittu, että eläinlääkinnän toimitiloihin tehdään kullakin alueella vuokrasopimukset, jotta kustannukset saadaan läpinäkyviksi. Kihniössä eläinlääkintä jatkaa samoissa toimitiloissa kuin tähänkin saakka. Terveystalon asunto sijaitsee osoitteessa Kihniöntie 71. Asunto käsittää 3 h +k, 77 m2. Vuokrasopimus on toistaiseksi voimassaoleva. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä nro 4 olevan vuokrasopimuksen.
Kunnanhallitus 06.10.2014 13 VEROTULOENNUSTE 8.5. VUODELLE 2014 Kunnanhallitus 09.06.2014 86 Toisen tänä vuonna Kuntaliitolta saadun verotuloennusteen mukaan verotuloja kertyy Kihniössä noin 91.000 euroa enemmän kuin on budjetoitu ja noin 122.000 euroa enemmän kuin vuonna 2013. Kuluvan vuoden talousarvio hyväksyttiin alijäämäisenä 1.374.069 euroa. Kunnallisverotuotto vuonna 2013 oli 4.854.362 euroa ja 8.5 ennusteen mukaan kunnallisverotuotto olisi vuoden 2014 lopussa 4.919.000 euroa. Yhteisöverotuotto vuonna 2013 oli 463.652 euroa ja 8.5. ennusteen mukaan yhteisöverotuotto olisi vuoden 2014 lopussa 449.000 euroa. Kiinteistöverotuotto vuonna 2013 oli 441.929 euroa ja 8.5. ennusteen perusteella kiinteistöveron tuotto olisi 514.000 euroa vuoden 2014 lopussa. Esityslistan mukana on kuntaliiton arvio (8.5.2014) kunnan verotulokertymästä vuoden 2014 osalta (liite nro 7), jonka mukaan Kihniön kunnan verotulot 2014 yhteensä olisivat 5.882.000 euroa. Seuraava arvio saadaan syksyllä. Kunnanhallitus merkitsee kuntaliiton verotuloennusteen tiedoksi sekä käy asiasta tarvittavan keskustelun. VEROTULOENNUSTE 5.9. VUODELLE 2014 119 Kuntaliitolta saatiin 5.9.2014 uusi verotuloennuste, jonka mukaan verotuloja kertyykin yhteensä 127.000 euroa enemmän kuin 8.5. saadussa ennusteessa ennakoitiin. Verolajeittain uudet tuloennusteet ovat: kunnallisvero 5.032.000 e, yhteisövero 463.000 e ja kiinteistövero 514.000 e (liite nro 5). Vuodelle 2014 verotuloennuste ennakoi yhteensä 6.009.000 euroa tuloa, joka on 218.000 euroa enemmän kuin talousarviossa on ennakoitu vuodelle 2014.
Kunnanhallitus 06.10.2014 14 Kunnanhallitus merkitsee kuntaliiton verotuloennusteen tiedoksi sekä käy asiasta tarvittavan keskustelun.
Kunnanhallitus 06.10.2014 15 TALOUSKATSAUS 1.1.- 31.8.2014 120 Kunnanjohtaja esittelee taloustilannetta kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen ajalta 1.1.- 31.8.2014 tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 06.10.2014 16 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 121 Kunnanjohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. Kunnanhallitus käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen.