SISÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Neuvotteleva virkamies 2.12.2015 Elina Rydman SISÄMINISTERIÖN ASETUS POLIISIN SUORITTEIDEN MAKSULLISUUDESTA VUONNA 2016 1 Nykytila ja laskentaperiaatteet Sisäministeriön asetus poliisin suoritteiden maksullisuudesta annetaan kalenterivuosittain. Nykyinen sisäministeriön asetus (1023/2014) on tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 2015 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2015 saakka. Asetuksessa säädetään Poliisihallituksen, keskusrikospoliisin, suojelupoliisin, Poliisiammattikorkeakoulun ja paikallispoliisin suoritteiden maksullisuudesta. Valtion maksuperustelain (150/1992) 6 :n 1 momentin mukaan julkisoikeudellisesta suoritteesta perittävän maksun tulee vastata suoritteen tuottamisesta aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää eli olla omakustannusarvon mukainen. Hinnoittelu perustuu suoritteen tuottamiseen kuluvaan keskimääräiseen aikaan. Kustannuksissa huomioidaan muun muassa välittömät ja välilliset työvoimakustannukset, vuokrat, mahdolliset materiaalikustannukset, yhteiskustannukset sekä muiden viranomaisten (Väestörekisterikeskuksen) tuottamista palveluista perittävät maksut. Vuoden 2016 alusta tulee voimaan muutoksia, joilla on vaikutusta maksuasetukseen ja erityisesti maksulliseen toimintaan. Suojelupoliisi siirtyy Poliisihallituksen alaisuudesta suoraan sisäministeriön alaiseksi poliisiyksiköksi. Sisäministeriö vastaa jatkossa suojelupoliisin toiminnan ohjauksesta sekä suojelupoliisin tulos- ja resurssiohjauksesta ja laillisuusvalvonnasta. Suojelupoliisi on hallinnollisen asemansa muuttumisesta huolimatta edelleen poliisiyksikkö, minkä vuoksi sen suoritteiden maksullisuudesta on tarkoituksenmukaista säätää poliisin suoritteiden maksullisuudesta annettavassa sisäministeriön asetuksessa. Samassa yhteydessä keskitetään kaikki suppeat turvallisuusselvitykset suojelupoliisille. Laskentaperiaatteet suojelupoliisin osalta vastaavat edellä mainittuja pois lukien muiden viranomaisten palveluista perittävät maksut. Vuoden 2016 alusta tulee voimaan myös ajokorttiasioiden toimivallan siirto poliisilta Liikenteen turvallisuusvirasto Trafille. Ajo-oikeusprosessin keskittäminen yhdelle viranomaiselle tehostaa toimintaa ja helpottaa asiointia kansalaisen kannalta. Samalla poliisi pääsee keskittymään ydintehtäviinsä. Suoritteiden maksut tarkistetaan vuosittain. Hinnantarkistuksia esitetään paikallispoliisin henkilökorttia koskeviin suoritemaksuihin, Poliisihallituksen pelikasinon tarkastuskäyntiä koskevaan suoritemaksuun sekä suojelupoliisin suppean turvallisuusselvityksen suoritemaksuun. Esitetyt maksujen muutokset perustuvat maksuperustelain mukaiseen omakustannusperiaatteeseen ja aiheutuvat Väestörekisterikeskuksen tuottamien palveluiden maksujen muutoksista sekä suoritteen tuottamisesta aiheutuvien kustannusten tarkistamisesta toimivallan siirron jälkeen ja toimivallan keskittämisen johdosta. Maksuasetukseen tehdään lisäksi lainsäädännön muutoksista johtuvat muutokset sekä muut tarpeelliset tekniset ja sisällölliset muutokset.
2 2 Asetuksen tekstiosaan ehdotettavat muutokset Annettavan asetuksen säännökset vastaavat pääosin voimassaolevaa asetusta. Asetuksen tekstiosaan tehtäisiin seuraavat muutokset: Asetuksen 2 :n 2 momentin 7 kohtaan lisättäisiin uusi f alakohta. Sen mukaan uutta määräaikaista oleskelulupaa koskevasta hakemuksesta ei perittäisi käsittelymaksua, jos oleskelulupa myönnetään ulkomaalaislain (301/2004) 54 :n 7 momentin nojalla sillä perusteella, että ulkomaalaisen henkilökohtainen tilanne on erityisen vaikea puolison häneen tai hänen lapseensa perhesiteen voimassaolon aikana kohdistaman tai hyväksymän väkivallan tai hyväksikäytön vuoksi. Lisäksi edellytetään, että luvan epääminen olisi olosuhteet huomioon ottaen kohtuutonta. Ulkomaalaislain säännös on tullut voimaan 1 päivänä elokuuta 2015 ja se perustuu Istanbulissa toukokuussa 2011 tehtyyn Euroopan neuvoston yleissopimukseen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta. Suoritteen maksuttomaksi säätämiseen on maksuperustelain 6 :n 3 momentissa tarkoitettu perusteltu syy. Asetuksen 2 :n 2 momenttiin lisättäisiin uusi 8 kohta, jonka vuoksi voimassaolevan asetuksen kohdat 8-13 siirtyisivät kohdiksi 9-14. Ulkomaalaislain 52 e :n mukaan poliisi myöntää jatkuvan oleskeluluvan ulkomaalaiselle, joka on todistajansuojeluohjelmasta annetun lain (88/2015) mukaisessa todistajansuojeluohjelmassa. Oleskeluluvan myöntäminen ei edellytä, että ulkomaalaisen toimeentulo on turvattu. Oleskelulupa voidaan jättää myöntämättä ainoastaan yleiseen turvallisuuteen liittyvistä pakottavista syistä. Todistajansuojelulakia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 65/2014 vp) on arvioitu, että tarve tähän oleskelulupaperusteeseen ilmenisi käytännössä vain erittäin harvoin. Suoritteen maksuttomaksi säätämiseen on maksuperustelain 6 :n 3 momentissa tarkoitettu perusteltu syy. Asetuksen 2 :n 2 momentin 12 kohdassa korvattaisiin vähemmistövaltuutettua koskeva maininta yhdenvertaisuusvaltuutetulla, koska vähemmistövaltuutetun virka on korvattu yhdenvertaisuusvaltuutetun viralla uuden yhdenvertaisuuslain (1325/2014) myötä. Kyseessä on tekninen muutos. Asetuksen 6 :n 1 momentin 3 kohtaan korjattaisiin viittaus voimassaolevan eläinten lääkitsemisestä annetun lain säädöskokoelmanumeroon (387/2014) sekä 7 kohtaan vuoden 2016 alusta voimaantulevan tapaturmavakuutuslain säädöskokoelmanumeroon (459/2015) ja oikeisiin pykäliin (253 ja 254 ). Kyseessä on tekniset muutokset. Asetuksen 10 :ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 momentti, jossa säädettäisiin viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 34 :n 4 momentissa tarkoitettuja erityisiä toimenpiteitä vaativien asiakirjapyyntöjen asiakirjajäljennösten suoritemaksuista. Julkisuuslain mukaan suoritemaksu voidaan määritellä erikseen tavanomaisille ja erityisiä toimenpiteitä edellyttäville asiakirjapyynnöille. Julkisuuslain hallituksen esityksen (HE 20/2005 vp) mukaan erityistoimenpiteitä vaativia ovat tilanteet, joissa asiakirjan esille haku ja salassa pidettävien tietojen poistaminen vaatii tavanomaista enemmän työtä. Kyse voi olla esimerkiksi tilanteista, joissa asiakirja yksilöidään sellaisella tavalla, että se ei ole viranomaisen käytössä olevien hakumenetelmien ja asiakirjaluokittelujen avulla välittömästi löydettävissä, vaan esille hakeminen edellyttää pyydettyjen asiakirjojen seulomista. Erityistoimenpiteitä vaativia ovat myös ti-
3 lanteet, joissa tarvitaan erityisiä automaattisen tietojenkäsittelyn haku-, seulonta-, yhdistely- ja tulostusominaisuuksia. Erityisiä toimenpiteitä vaativien asiakirjapyyntöjen asiakirjajäljennösten suoritemaksuna perittäisiin suoritteen tuottamiseen käytetyn työn omakustannusarvon mukainen tuntihinta, joka on asetuksen 6 :n 2 momentin mukaan 64 euroa tunnilta. Tämän lisäksi ei perittäisi toimitettavista kopioista, tulosteista tai tallennusalustasta syntyviä materiaalikustannuksia. Tuntihinnan periminen tällaisessa tilanteessa vastaisi useiden muiden viranomaisten käytäntöä. 3 Muutostarpeet asetuksen liitteeseen 3.1 Poistettavat suoritteet Paikallispoliisin suoriteryhmästä ajo-oikeus ja liikenne poistettaisiin kaikki muut suoritteet paitsi tien sulkemista koskevat suoritteet. Samalla suoriteryhmän nimeksi muutettaisiin pelkästään liikenne. Ajokortti-, opetus- ja liikenneopettajaluvat, moottoripyörän harjoituslupa, taksinkuljettajan ajolupa sekä vammaisten pysäköintilupa siirtyvät poliisilta Liikenteenturvallisuusvirasto Trafille vuoden 2016 alusta. Poliisi olisi edelleen toimivaltainen antamaan väliaikaisen ajokortin, jos kyse on lupavalvonnallisten toimenpiteiden jälkeen ajo-oikeuden palauttamisen yhteydessä annettavasta väliaikaisesta ajokortista. Väliaikaisen ajokortin antamisesta ei tällöin perittäisi suoritemaksua. Paikallispoliisin turva-alan suoritteista ryhmästä vartijat poistettaisiin suorite yksityisistä turvallisuuspalveluista annetun lain (282/2002) 59 :n mukainen sopivuuslausunto. Kyseisen lainkohdan muutos on tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 2015 turvallisuusselvityslain (726/2014) säätämisen yhteydessä. Säännöksen mukaan vastaavan hoitajan, voimankäyttökouluttajan ja vartijan koulutuksen järjestäjällä on oikeus pyytää koulutukseen oppilaaksi tai opettajaksi hakeutuvasta suppea henkilöturvallisuusselvitys. Enää ei siis pyydetä sopivuuslausuntoa, minkä vuoksi suorite ei ole enää tarpeellinen. Paikallispoliisin turva-alan suoritteista poistettaisiin lisäksi suppea turvallisuusselvitys. Poliisihallituksen määräyksellä kaikki suppeat turvallisuusselvitykset keskitetään vuoden 2016 alusta suojelupoliisille, jonka suoritteisiin vastaavasti lisättäisiin suppea turvallisuusselvitys. Joulukuussa 2015 voimaantulleen maksuasetuksen muutoksen myötä poistettuja ampuma-aseisiin ja ampumaratoihin liittyviä suoritteita ei sisällytettäisi myöskään vuoden 2016 asetukseen. Nämä jo poistetut suoritteet ovat ampumaradan pitäjä ja ampuma-aseiden käyttöön kouluttaja sekä Poliisihallituksen suoriteryhmästä asealan elinkeinonharjoittajalta perittävä toimialakohtainen valvontamaksu suoritteet ampumaradan pitäjä ja ampuma-aseiden käyttöön kouluttaja. 3.2 Nimenmuutokset suoritteisiin Paikallispoliisin turva-alan suoritteista täsmennettäisiin turvatarkastuksia koskevien suoritteiden nimikkeitä. Suorite turvatarkastustoimenpiteen suorittajaksi hyväksyminen muutettaisiin muotoon turvatarkastajaksi hyväksyminen ja suorite turvatarkastustoimenpiteen suorittajaksi hyväksymisen muuttaminen muotoon turvatarkastajaksi hyväksymisen muuttaminen. Suoritetta sovellettaisiin kaikissa niissä tilanteissa, joissa poliisi laissa säädetyn toimivallan nojalla hyväksyy henkilöitä turvatarkastajaksi. Täl-
4 3.3 Lisättävät suoritteet 3.4 Hinnanmuutokset lainen toimivalta sisältyy esimerkiksi turvatoimista valtioneuvostossa annettuun lakiin (987/2014), joka on tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 2015. Lain 6 :n mukaan turvatoimialueen sijaintipaikan poliisilaitos hyväksyy henkilön turvatarkastajaksi, antaa turvatarkastajakortin hyväksytylle turvatarkastajalle ja peruuttaa hyväksymisen. Käytännössä turvatarkastajien hyväksyminen ja muut tehtävät keskittyvät Helsingin poliisilaitokselle. Turvatoimialueen sijaintipaikan poliisilaitos hyväksyy myös ne turvatarkastajat, jotka toimivat tilapäisellä turvatoimialueella. Vastaavankaltaiset turvatarkastajaksi hyväksymistä koskevat säännökset sisältyvät ainakin poliisilain (872/2011) 3 luvun 1 :ään, eräiden alusten ja niitä palvelevien satamarakenteiden turvatoimista ja turvatoimien valvonnasta annetun lain (485/2004) 10 :ään, turvatarkastuksista tuomioistuimissa annetun lain (1121/1999) 4 :ään sekä rajavartiolain (578/2005) 67 :ään. Väestörekisterikeskuksen passivarmenteesta sekä oleskelulupa- ja oleskelukortin varmenteesta perittävä maksu laskee 3,50 eurosta 3 euroon. Passivarmenteen hinta sotaveteraaneille pysyy edelleen 2,5 eurossa. Uusi Väestörekisterikeskuksen maksu päivitettäisiin niihin maksutaulukon suoritteisiin, joiden osalta maksu muuttuu. Joulukuussa 2015 voimaantulleen maksuasetuksen muutoksen myötä muutetut ampuma-aseisiin ja ampumaratoihin liittyvät suoritteet sisällytettäisiin myös vuoden 2016 asetukseen. Nämä suoritteet ovat aseen osasta tai tehokkaasta ilma-aseesta tehtävä ilmoitus (paikallispoliisi) ja kaasusumuttimen ja tehokkaan ilma-aseen kaupallinen tuontilupa (Poliisihallitus). Joulukuussa 2015 voimaantulleen maksuasetuksen muutoksen myötä lisätyt ampumaaseisiin ja ampumaratoihin liittyvät suoritteet sisällytettäisiin myös vuoden 2016 asetukseen. Nämä suoritteet ovat: ampumaratalupa, ilmoitus vähäisestä ampumaradasta, ratavastaavan muutos tai ilmoitus ratavastaavasta, järjestyssäännön muutos, ampumarataluvan muu muutos, vähäistä ampumarataa koskevan ilmoituksen muu muutos ja ampumaurheilukeskuksen tarkastaminen. Kaikki suoritteet ovat Poliisihallituksen suoritteita. Suojelupoliisin suoritteisiin lisättäisiin suppea turvallisuusselvitys. Samalla suorite poistettaisiin paikallispoliisin suoritteista. Turvallisuusselvityslain (726/2014) 9 :n mukaan Poliisihallituksen määräämä poliisihallinnon yksikkö päättää suppean henkilöturvallisuusselvityksen laatimisesta, jollei 1 tai 3 momentista muuta johdu. Pykälän 1 momentin mukaan suojelupoliisi laatii suppean turvallisuusselvityksen, jos selvitys on tarpeen kansainvälisen tietoturvallisuusvelvoitteen toteuttamiseksi. Poliisihallitus on antanut määräyksen, jonka mukaan kaikki suppeat turvallisuusselvitykset keskitetään suojelupoliisille vuoden 2016 alusta. Suoritemaksua korotettaisiin nykyisestä 44 eurosta 55 euroon. Hinnantarkistuksia esitetään paikallispoliisin osalta henkilökorttia koskeviin suoritemaksuihin (-1, -2 %), Poliisihallituksen osalta pelikasinon tarkastuskäynnin suori-
5 temaksuun (+250, +83 %) sekä suojelupoliisin osalta suppean turvallisuusselvityksen suoritemaksuun (+11, +25 %). Henkilökortti. Henkilökortin suoritemaksun alennus johtuu Väestörekisterikeskuksen tuottaman kansalaisvarmenteen hinnanmuutoksesta 14 eurosta 13,20 euroon. Myös passivarmenteesta sekä oleskelulupa- ja oleskelukortin varmenteesta perittävä maksu laskee. Passin, ulkomaalaisten matkustusasiakirjojen, oleskeluluvan, oleskelulupakortin tai oleskelukortin suoritemaksuihin ei kuitenkaan esitetä muutosta varmenteen hinnanalennusten johdosta. Pelikasinon tarkastuskäynti. Pelikasinon tarkastuskäynti siirrettiin paikallispoliisin suoritteista Poliisihallituksen suoritteisiin vuonna 2015. Suoritemaksu määriteltiin tuolloin samaksi kuin paikallispoliisilla. Asetusta valmisteltaessa todettiin, että suoritteen viranomaiselta toiselle siirtymisen mahdollisesti aiheuttamia muutoksia suoritteen tuottamisesta aiheutuviin kustannuksiin tarkasteltaisiin tarvittaessa myöhemmin. Poliisihallituksen selvityksen mukaan paikallispoliisin aiemmin tekemät pelikasinon tarkastuskäynnit eroavat merkittävästi nykyisin tehtävistä tarkastuksista, joita tekevät lähinnä Poliisihallituksen tietotekniset asiantuntijat. Tarkastukseen osallistuu kaksi asiantuntijaa ja tarkastus kestää keskimäärin neljä tuntia. Tarkastuksia tehdään vuosittain noin viisi. Suoritemaksussa on huomioitu käytetyn työn omakustannushinnan lisäksi moottoriajoneuvon käytön omakustannushinta. Suppea turvallisuusselvitys. Suppeat turvallisuusselvitykset keskitetään suojelupoliisille vuoden 2016 alusta. Suoritemaksua korotettaisiin, koska suojelupoliisin arvion mukaan suppeiden henkilöturvallisuusselvitysten tekeminen edellyttää nykyistä enemmän henkilöstöresursseja. Myös suojelupoliisin arvioidut työvoimakustannukset ovat jossain määrin paikallispoliisia suuremmat korkeammasta palkkatasosta johtuen. Suppeiden henkilöturvallisuusselvitysten edellyttämiä henkilöstöresursseja arvioitaessa tulee lisäksi ottaa huomioon vuoden 2015 alusta voimaan tullut uusi turvallisuusselvityslaki, jonka tavoitteena on ollut kyseisten selvitysten laadun parantaminen sekä menettelyn ja soveltamiskäytännön yhdenmukaistaminen, mikä käytännössä edellyttää prosessien kehittämistä ja tehostamista. Lain tavoitteiden toteutumisen varmistava menettely edellyttää riittävää määrää henkilöstöresursseja kaikille tasoille (valmistelija, esittelijä ja ratkaisija). Lisäksi asianmukainen asiakirja- ja taloushallinto edellyttävät lisäresursseja. Maksua tarkasteltaisiin myöhemmin kustannusvastaavuuden varmistamiseksi, kun lainsäädäntömuutosten ja keskittämistoimen vaikutuksista on enemmän kokemusta sekä kun uusi turvallisuusselvitysrekisteri on valmistunut. 4 Taloudelliset vaikutukset ja asiakasvaikutukset Vuonna 2016 myönnettävien lupien määrän arvioidaan laskevan vuoden 2015 noin 1,42 miljoonasta luvasta noin 1,16 miljoonaan lupaan. Poliisin lupahallinnon tuottoja arvioidaan kertyvän vuonna 2016 noin 54 miljoonaa euroa. Vuonna 2015 lupatuottojen arvioidaan olevan noin 65,5 miljoonaa euroa. Vuonna 2014 tuotot olivat noin 64 miljoonaa euroa. Edellä mainittuihin vuoden 2014 ja 2015 lukuihin sisältyy vuoden 2016 alusta sisäministeriön alaiseksi poliisiyksiköksi siirtyvän suojelupoliisin tuotot (suojelupoliisin tuottamien suoritteiden määriä, tuottoja ja kustannusvastaavuutta vuonna 2016 käsitellään myöhemmin tässä luvussa).
6 Poliisin lupahallinnossa lupien määrään ja tuottokertymään vaikuttaa laskevasti ajokorttiasioiden toimivallan siirto poliisilta Trafille ja suppeiden turvallisuusselvitysten keskittäminen suojelupoliisille. Ajokorttitoimivaltasiirron arvioidaan aiheuttavan noin 12 miljoonan euron vähennyksen lupatuottoihin sekä turvallisuusselvitystoimivallan keskittämisen noin 1,3 miljoonan euron vähennyksen. Passi- ja henkilökorttivolyymin arvioidaan puolestaan nousevan jonkun verran vuonna 2016, minkä johdosta lupatuottojen arvioidaan nousevan noin 2,8 miljoonaa euroa. Maksullisen lupatoiminnan hinnoittelun tavoitteena on 100 prosentin kustannusvastaavuus eli maksullisen lupatoiminnan kustannusten täysimääräinen kattaminen lupatuotoilla. Pitkällä aikavälillä kustannusvastaavuus on ollut tavoitteen mukainen. Kustannusvastaavuus oli vuonna 2013 114 prosenttia ja vuonna 2014 106 prosenttia. Vuonna 2015 kustannusvastaavuuden arvioidaan olevan 103 prosenttia. Vuoden 2012 2015 kustannusvastaavuutta koskeviin lukuihin sisältyy suojelupoliisin tuottamien suoritteiden tuotot ja kokonaiskustannukset. Vuoden 2016 kustannusvastaavuuden arvioidaan alustavien laskelmien perusteella olevan lähellä 100 prosenttia tai hiukan sen alle. Ennakolta on kuitenkin vaikea arvioida kaikkia niitä vaikutuksia, joita esimerkiksi toimivaltamuutokset aiheuttavat. Lisäksi Kieku-ympäristöön siirtyminen samoin kuin Tarmo-työajanhallintajärjestelmän käyttöönotto vuonna 2015 aiheuttavat epävarmuustekijöitä kustannusvastaavuuslaskennassa. Kustannusvastaavuutta seurataan vuoden 2016 aikana. Suojelupoliisin turvallisuusselvitysten määrän arvioidaan olevan vuonna 2016 yhteensä noin 50 000 kappaletta. Suppeita turvallisuusselvityksiä arvioidaan tehtävän yhteensä noin 35 000, joista maksullisia on noin 31 500. Perusmuotoisia ja laajoja turvallisuusselvityksiä arvioidaan tehtävän noin 15 000, joista maksullisia on noin 10 500. Turvallisuusselvityslain 60 :n 2 momentin mukaan maksua ei peritä sellaisen henkilöturvallisuusselvityksen laatimisesta, jonka toimivaltainen viranomainen tekee saman hallinnonalan toisen viranomaisen tai oppilaitoksen hakemuksesta. Turvallisuusselvityksistä arvioidaan kertyvän suojelupoliisille tuottoa noin 2,8 miljoonaa euroa. Kustannusvastaavuuden arvioidaan kaikkien alustavien laskelmien perusteella olevan kaikkien turvallisuusselvitysten osalta hieman yli 100 prosenttia. Kustannusvastaavuuslaskelman perustana on käytetty suppeita henkilöturvallisuusselvityksiä suorittaneista poliisiyksiköistä saatuja tietoja selvitysten vuosittaisesta määrästä ja niiden edellyttämistä henkilöstöresursseista. Kustannusvastaavuuden tarkka ennakointi ei ole mahdollista, koska lainsäädäntömuutosten ja toimivallan keskittämisen tarkempia vaikutuksia ei pystytä arvioimaan tarkasti ennakkoon. Myös turvallisuusselvitysrekisterin valmistuminen vaikuttaa suoritteista perittävän maksun määräytymiseen ja kustannusvastaavuuteen. Kustannusvastaavuutta tullaan seuraamaan vuoden 2016 aikana. Liitteen 1.2 kustannusvastaavuuslaskelmassa on eritelty vuosien 2013 2016 tuotot ja kustannukset. Vuosien 2015 ja 2016 luvut perustuvat talousarvioon ja talousarvioesitykseen. Vuosien 2013 2015 luvut sisältävät suojelupoliisin tuotot ja kustannukset. Liitteessä 1.3 on kustannusvastaavuuslaskelma suojelupoliisin osalta vuodelle 2016.
7 5 Voimaantulo 6 Asian valmistelu Hinnantarkistuksilla tai asetuksen sisällöllisillä muutoksilla ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia asiakkaisiin. Asetuksen on tarkoitus tulla voimaan 1 päivänä tammikuuta 2016 ja se olisi voimassa vuoden 2016 loppuun. Asetusehdotus on valmisteltu sisäministeriön poliisiosastolla yhteistyössä Poliisihallituksen ja suojelupoliisin kanssa. Asetusehdotuksesta on pyydetty valtiovarainministeriön lausunto. Valtiovarainministeriö puoltaa asetusehdotusta edellyttäen, että maksut ovat (3 :n alennettuja maksuja lukuun ottamatta) kustannusvastaavat. Asetusehdotusta ei ole tarkastettu oikeusministeriön lainvalmisteluosaston laintarkastusyksikössä asian kiireellisyyden vuoksi. 7 Muuta huomioitavaa Vuoden 2017 maksuasetuksen valmistelussa on tarpeen huomioida jo vahvistetut sekä vielä valmistelussa olevat lainmuutokset. Uusi laki yksityisistä turvallisuuspalveluista ja siihen liittyvät lait tulevat voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017. Maksuasetuksessa on kyseisten lainmuutosten johdosta tarpeen säätää esimerkiksi joistakin uusista suoritteista. Lisäksi poliisin toimivaltaan kuuluvat ulkomaalaisluvat on tarkoitus siirtää Maahanmuuttovirastolle vuonna 2017, mistä aiheutuu muutostarpeita maksuasetukseen. Liitteet 1.1 Poliisin suoritteiden hinnanmuutokset 1.1.2016 1.2 Kustannusvastaavuudet poliisin nettobudjetoiduissa lupapalveluissa ja liiketaloudellisissa suoritteissa 2013 2016, arvio 1.3. Suojelupoliisin muiden julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus 2016, arvio