Talouden, työmarkkinoiden, työurien ja työllisyyden kehitys työvoimakoulutus osana hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa TEM/ TYO Teija Felt
TEM:n strateginen ohjaus ELY-KESKUKSEN & TE-TOIMISTON YHTEISTOIMINTA Hallinnolliset tukipalvelut ELY-KESKUKSEN JOHTO Palvelulinjojen vastuuhenkilöt ELY-keskuksessa TYÖ- JA ELINKEINOTOIMISTON JOHTO Johdon tukitoiminnot JOHTORYHMÄ Monikanavapalvelut Yrityspalvelut Työnvälitys- ja yrityspalvelut Osaamisen kehittämisen palvelut Tuetun työllistymisen palvelut Nuoret Ammatillinen kuntoutus Työvoimakoulutus Työnvälitys Työvoiman maahanmuutto Kehittämishankkeet Yhteistyökumppanit 7.2.2014 3
Henkilöasiakkaita 513.700 (30.10.2013) 290.000 työtöntä työnhakijaa 105.000 työssä olevaa työnhakijaa Alkaneita työttömyysjaksoja 793.600 ja päättyneitä 767.400 vuonna 2012 Työnantaja-asiakkaat Vuonna 2012 Suomessa oli 356.000 yritystä 31.000 aloittanutta yritystä / vuosi 26.000 lopettanutta yritystä / vuosi Uran yht.ottomerkintöjä 240.000 / vuosi Avoimia työpaikkoja 541.300 vuonna 2012 Yrityksissä töissä työllistettynä keskim. 25.000 henk/kk TE-palveluiden asiakaspalvelussa hoidetaan yli 680.000 kontaktia kuukaudessa Paikkavahdista lähettyjä heti-sähköposteja v. 2012 yli 45 milj. kpl 210.000 käyntiasiointia kuukaudessa 207.000 verkkoasiointia kuukaudessa 55.000 TE-toimistojen vastattua puhelua ja 187.000 ulos soittamaa puhelua kuukausittain 42.600 Työlinjan puhelinkontaktia 20.000 työnantajakontaktia, joista yrityksiin 75% 1.200 Yritys-Suomi -puhelinpalvelun kontaktia Samanaikaisesti vaihteen kautta välitetään yli 140.000 puhelukontaktia kuukaudessa TE-toimistot (15) TE-palveluverkosto (120) TE-ASPA TE-palvelut.fi
Rakennepoliittinen ohjelma/ työurat Työurien pidentäminen on keskeinen toimenpide yhteiskunnan taloudellisen kestävyyden vahvistamiseksi: Työmarkkinajärjestöt neuvottelevat työeläkeuudistuksesta, sopimusneuvottelujen oltava valmiit syksyyn mennessä Lainsäädäntöuudistukset tehdään STM:ssä Uudistus tullee voimaan 2017 alusta OKM:n uudistukset tukevat hyvin työurien pidentämistä (TEM useimmissa hankkeissa tiiviisti mukana) TEMin uudistukset > tavoitteina tehostaa työllistymistä, turvata osaavan työvoiman saatavuus, parantaa yritysten toimintaedellytyksiä Erityisenä haasteena on pitkäaikaistyöttömyyden kasvu
Kokonaistuotannon, avointen työpaikkojen, ja työllisten määr än kehitys 8 Vuosimuutos-% kausitasoitetusta trendistä 6 4 2 0-2 -4-6 Kokonaistuotanto** Uudet avoimet työpaikat* Työlliset -8-10 -12 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 24.1.2014/bkt_avo_tyol/TEM Lähde: Tilastokeskus, työvoimatutkimus, kansantalouden tilinpito *Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto **Tuotannon suhdannekuvaaja
Laaja työttömyys: Työttömät työnhakijat (ja heistä rakennetyöttömät), työttömyyseläkeläiset, lyhennetyllä työviikolla ja työvoimapalveluissa olevat henkilöt 700 000 600 000 500 000 Palveluissa Työttömyyseläkkeellä olevat Lyhennetyllä työviikolla olevat Ryhmälomautetut* Henkilökohtaisesti lomautetut Työttömät työnhakijat pl. lomautetut 400 000 300 000 200 000 100 000 Laaja työttömyys Lokakuu 2013 Työttömät työnhakijat pl. lomautetut 269 554 Lomautetut 23 605 Lyhennetyllä työviikolla 6 774 Työttömyyseläkkeellä 12 917 Työvoimapalveluissa 118 053 YHTEENSÄ 430 903 Työttömistä työnhakijoista : Lokakuu 2013 - Pitkäaikaistyöttömiä 78 175 - Toistuvasti työttömiä 38 016 - Työvoimapalveluista työttömiksi jääneet 36 490 Rakennetyöttömiä yht. 152 681 0 '90 '91 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 * Seuranta helmikuusta 2009 alkaen. Lukumäärä kk:n puolivälistä vuonna 2009. Jonkin verran päällekkäisyyttä henkilökohtaisesti lomautettujen kanssa. 7
Toimiala TopTen Muutosturvan työnantajakohtaiset seurantatiedot: vähintään 10 henkilöä koskevat muutosturvatilanteet 1.1. - 31.8.2013 Lähde: TEM,TYO 15.10. 2013 8
Uusien yritysten perustaminen nihkeää: aloittaneiden yritysten määrä väheni 5,2 prosenttia vuoden 2013 kolmannella neljänneksellä edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Lopettaneiden yritysten määrä lisääntyi 5,8 prosentilla edellisestä vuosineljänneksestä Aloittaneet Lopettaneet Lähde: Tilastokeskus, Aloittaneet ja lopettaneet yritykset 3. vuosineljännes 2013. 23.1.2014
Työvoiman saatavuusongelmia kokeneet toimipaikat toimialoittain Lähde: Mika Tuomaala, Työvoiman hankinta toimipaikoissa 2012, 5/2013 10
Työvoimapoliittisissa palveluissa, työvoimakoulutuksessa ja työttömyyseläkkeellä olevat 85000 Liukuva ka 12 kk 80000 75000 70000 Työvoimapoliittisissa palveluissa Työvoimakoulutuksessa Työttömyyseläkkeellä 65000 60000 55000 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 24.1.2014/tuki6/TEM Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto 11
Aktivointiasteiden kehitys* kuukausittain eli työvoimapalvelujen piirissä olevien osuus laajennetusta** työttömyydestä, % 32 %, Liukuva ka 12 kk 31 30 29 28 27 26 25 24 23 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 24.1.2014/aktaste0kk/TEM Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö *12 kuukauden liukuvana keskiarvona, **työvoimapalvelujen piirissä olevien osuus työttömien ja toimenpiteissä olevien summasta ilman työttömyyseläkeläisiä 12
TEM/ TUJO v. 2014 Olennaiset tavoitteet: Strategiset: 1. työttömyysaste enintään 8,2%, 2. alle 25-vuotiaiden työttömyysaste enintään 15,6% 3. ulkomaalaisten työttömyysaste enintään 17,9% Toiminnalliset: 1. 3kk amm. koulutuksen jälkeen työttömiksi enintään 31 % 2. Nuorten virrat a) alle 25-vuotiaat virta yli 3kk enintään 10% ja b) 25-29 vastavalmistuneet virta yli 3kk enintään 13% 3. OPAL-palaute hyvä/erinomainen väh. 79%, UUD 85%, VAR 81% 4. CV:n julkaisseet työttömät kaikista työttömistä vähintään 30%
TUJO v. 2014 2. Määrärahat: jaetaan 451 177 000, ( =lähes 50 M vähemmän kuin v:lle 2013 oli jaettu vuoden alussa) ko. määrärahasta kohdennetaan koulutushankintoihin n. puolet sisältää erityisalat, Venäjän lähialueyhteistyön, kotoutumiskoulutuksen, kuntakokeilun ja yritystoiminnan keh.palvelujen hankinnan Koulutusportti-järjestelmän vakinaistamistyötä jatketaan UUD- ELY: toimesta, rahoitus TEM/ TYO:lta Vuodelta 2013 siirtyvää momentin 32.30.51 määrärahaa voidaan käyttää valmennusten hankintaan.
TUJO-linjaukset-> työvoimakoulutus 2014 Kohdennetaan hallitusohjelman mukaisesti Nuoret, pitkäaikais- ja rakennetyöttömät sekä maahanmuuttajat Aloille, jotka työllistävät & henkilöille, joilla vanhentunut koulutus, lisä/täydennyskoulutustarve, rakennemuutokset, terveydelliset syyt vaihtaa alaa, koulutus puuttuuu Nuorisotakuu: valmennukset, tuki ja ohjaus, joustavat koulutusmallit ja palvelupolut Kotoutumiskoulutus OSSU-hankkeen ehdotukset huomioon Valmennusten kehittämistyö aloitetaan helmikuussa Omaehtoinen koulutus työttömyysturvalla byrokratian vähentäminen tavoitteena Yhteishankintakoulutukset> kehittämistyö alkamassa Palvelukokonaisuudet myös yrityksille (esim. PROTEK-hanke. Yhdistetään yritysten kehittämispalveluja ja työvoimakoulutusta, palkkatukea..)
Koulutuksessa laskentapäivänä keskim. v.2013 (= kuukausien viimeisien päivien keskiarvo) Ammatillinen Kotokoulutu tvk s Yhteensä Kansallinen rahoitus Ammatilline n tvk Omaehtoisesti työttömyysetuudell a opiskelemassa laskentapvänä Kotokoulutus Yhteensä ESR-rahoitus KOKO MAA 18196 5723 23919 1224 132 1356 19596 02 UUSIMAA 3779 2587 6366 25 19 44 4350 03 VARSINAIS- SUOMI 2023 537 2560 299 2 301 1561 14 SATAKUNTA 858 105 963 147 68 215 714 15 HÄME 1622 262 1884 10 0 10 1410 04 PIRKANMAA 1986 414 2400 102 1 103 1375 05 KAAKKOIS- SUOMI 1147 301 1448 27 0 27 1322 06 ETELÄ-SAVO 524 124 648 19 2 21 802 09 POHJOIS-SAVO 1163 132 1295 65 0 65 771 10 POHJOIS- KARJALA 575 224 799 30 8 38 1075 08 KESKI-SUOMI 813 18 831 135 3 138 1629 16 ETELÄ- POHJANMAA 484 57 541 34 0 34 529 07 POHJANMAA 499 263 762 195 28 223 825 12 POHJOIS- POHJANMAA 1630 312 1942 32 0 32 1955 11 KAINUU 343 96 439 62 0 62 407 13 LAPPI 692 243 935 42 0 42 TEM Työnvälitystilasto Työ- ja 866
RAPA: Työmarkkinoiden toimivuutta lisätään Kehittämällä työnvälitystä (2014): Työtarjouksien käyttöä lisätään: Työtarjouksia tehdään kaikille työttömille, joilla on riittävät työmarkkinavalmiudet, entistä laajemmalta alueelta ja useammilta ammattialoilta (3 kk ammattisuoja-ajan jälkeen). Työllistymissuunnitelman seurantaa tehostetaan ja työnhakija velvoitetaan raportoimaan säännöllisesti suunnitelman noudattamisesta. Aktiiviseen työnhakuun liittyviä työttömyysturvan sanktioita sovelletaan johdonmukaisesti. Aktivointitoimia lisätään Muuttamalla työttömyysturvalakia siten, että tarjottu työpaikka on otettava vastaan myös työssäkäyntialueen ulkopuolelta, jos yhdensuuntainen matkaaika ei ylitä joukkoliikennevälineellä 1,5 tuntia. (2015) Lisäämällä työntekijöiden ja työnantajien tarpeista lähtevän ammatillisen työvoimakoulutuksen joustavuutta: Osaamis- ja koulutustarpeiden ennakointia parannetaan mm. uusi ennakointityökalu ELYille, eri toimijoiden yhteinen ennakointityö Työelämälähtöisiä ja muita joustavia koulutussisältöjä lisätään (esim. hoiva-avustaja) TEM:n ja OKM:n työnjakoa aikuiskoulutuksen kohdentamisessa selkiytetään Monikanavaisia ohjauspalveluja kehitetään (nettiohjaus, Ohjaamo-malli)
RAPA: HYVÄ-hanke -2015: Hoiva-avustajan koulutus & SOTE-ala Tullut jäädäkseen, Kuntasektorin kiinnostus lisääntynyt hoivaavustajien rekrytoimiseen Toteutuu muillakin ELY keskusalueilla kuin vuosien 2011-2013 kehittämishankkeeseen osallistuneilla Maahanmuuttajataustaisille henkilöille suunnattavia koulutuksia käynnistyy 12 ELY keskusalueella Tukee hallituksen rakennepoliittisen ohjelman tavoitetta henkilöstörakenteiden uudistamisesta (kelpoisuusehto asia) Edistetty Hyvinvointi/kuntoutusalan vientiä> uusia yrityksiä erityisesti venäläisille asiakkaille (www.finlandcare.com) Yritystoiminnan kehittämispalvelut käyttöön
RAPA: Rakennetyöttömyyttä alennetaan Kehittämällä valtion ja kuntien yhteistyötä Työvoiman palvelukeskukset valtakunnallistetaan ja lakisääteistetään (2015) Kuntien vastuuta työmarkkinatuen rahoituksessa lisätään (2015) Julkisia hankintoja hyödynnetään vaikeassa asemassa olevien työllistymiseksi Kehittämällä verkostoyhteistyötä Välityömarkkinoiden toimivuutta kehitetään (2013-2014) Sosiaalisten yritysten lainsäädäntö uudistetaan (2015) Kuntakokeilu VM: 9 valmistelutiimiä> säädösvalmistelu, tietosuoja-asiat ja muutosehdotukset, koulutuspalvelut, asumispalvelut, valvonta-asiat, kunta-kela yhteistyö, nuorisotakuu, hyvinvointipalvelut Kohdentamalla palkkatukea ja muita aktiivitoimia Pitkäkestoisen palkkatuen vaihtoehdot ikääntyneille selvitetään (2015) Toimeentulotuen saajille tarjotaan aktiivitoimia 3 kuukauden työttömyyden jälkeen Palkkatuen sähköinen haku- ja maksatus otetaan käyttöön, jotta tuen käyttöä voidaan suunnata nykyistä enemmän yrityksiin (2014) Toteuttamalla osatyökykyisten työllisyyttä edistävä toimintaohjelma TEM&STM yhteistyössä, raportti valmistunut joulukuussa 2013
RAPA: Valtion kotouttamisohjelmaa tehostetaan Kehittämällä kotoutumiskoulutusta Osallisena Suomessa hankkeen suositukset mm. Työelämälähtöinen kotokoulutus, lisää ammatillista koulutusta, kielitaidon kehittäminen koulutuksen aikana jne. Järjestämällä oppivelvollisuusiän ylittäneiden maahanmuuttajien perusopetus OKM:n työryhmä valmistelee esitykset toukokuun 2014 loppuun mennessä. Perustamalla kotoutumisen osaamiskeskus Perustetaan TEM:öön tammikuussa 2014. Vuonna 2014 painopisteena nuoret. Tehostamalla pakolaisten kuntaan osoittamista Hallitus on päättänyt pakolaiskiintiön kasvattamista 1050:een syyrialaispakolaisten vastaanottamiseksi. HAAPA- ja VIPRO-hankkeissa selvitetään kuntien kantoja pakolaisten vastaanoton kehittämistarpeista, korvausjärjestelmän selkiyttämisestä, ilman huoltajaa tulleiden alaikäisen pakolaisten tilannetta ja laaditaan sopimuksia kuntien kanssa hätätapausten vastaanotosta.
RAPA: Case Ohjaamo toteutus rrrahoituksella Valmistelu tehty TEM-OKM yhteistyössä 2013 Työmarkkinajärjestöjen aloite Avoimesta ammattiopistosta Kuluvalla ESR-kaudella hankkeet Pohjois-Karjalassa ja Etelä- Savossa Muita vastaavia hankkeita: Oulussa Byströmin talo ja Vantaalla Petra hanke, Helsingissä Avoin ammattiopisto/ Stadin ammattiopisto Keski-Suomen ELY tulee toimimaan hankekokonaisuuden hallinnoijana ja koordinoijana Alueiden sitoutuminen ja alueiden RR-rahoitus tarvitaan Esiselvityshanke alkanut Keski-Suomessa Kohti Ohjaamoa 22
Koordinointi alueilla: ELYT/ELO-ryhmät ja Kuntien nuorten yhteistyöryhmät? Ohjaavat/lähettävät tahot Nuorten työpajat, etsivä nuorisotyö Itseohjautunut/ ystävä, vanhemmat Saattaen vaihtava OHJAAMO -pysyvä henkilöstö (esim. psykologi, erityisopettaja, terveydenhoitaja, opinto/uraohjaaja) - matalan kynnyksen palvelu -pidempikestoinen tuki, omaohjaaja Alkukartoituksen tekeminen & tavoitteet Elämäntilanteen ja sosiaalisen verkoston vahvistaminen Ammatillisten tavoitteiden selkiyttäminen Joustavasti ja tuetusti LUONNOS!! Työpajat Ohjaus muihin palveluihin -sote -kuntoutus Jne. TE-hallinnon toimenpiteet -palkkatuki, työvoimakoulutus, työkokeilu, valmennukset jne. Henkilökoht. Ohjaus ja seuranta Yhteis- / erillishaut koulutuksiin TE-toimisto, Työvoimanpalvelukeskus Oppisopimus Joustavasti ja tuetusti Sosiaalitoimi, Nuorisotoimi Terveyspalvelut Rikosseuraamusvirasto ym.tahot Nivelvaihe ja jatkopolutus Dialoginen, osallistava ja rinnalla kulkeva ohjaus Ammatilliset oppilaitokset Alku ammatillisiin opintoihin Ammatilliseen koulutukseen valmistavat koulutukset, tutkintotavoitteinen koulutus Tutkinnon osat Koulutuskokeilu Joustavat opiskelumallit Henkilökohtainen tuki ja ohjaus!
Ytimessä Ennakoinnin parempi hyödyntäminen yhteiset suuntaviivat ja strategiat (TEM, OKM, STM, VM) valtakunnan tasolla Verkostoyhteistyö> koulutussuunnittelu aluetasolla, entistä tiiviimpi yhteistyö Lisä- ja täydennyskoulutukset> ketteryys, osuvuus, vaikuttavuus eli työllistyminen (työelämän tarpeet) Huomio laatuun oppijoiden tarpeet (menetelmät, opettajien osaaminen) ELO ryhmät (OKM/TEM yhteistyöryhmä ja alueryhmät ELYissä) Kehittyvät alat, jotka luovat uutta yrittäjyyttä ja työtä (hyvinvointi/sote, cleantech, biotalous, ICT, puurakentaminen, korjausrakentaminen, uusiutuva energia ) Työelämän laatu: Työelämä 2020 (Täsmäkoulutukset, yritysten kehittämispalvelut)
OSAAMISKLUSTERIT JA -KESKUKSET Asumisklusteri Joensuu, Hämeenlinna, Lahti, Helsinki Digitaaliset sisällöt Hämeenlinna, Helsinki, Tampere, Kouvola Hyvinvointiklusteri Kuopio, Oulu, Helsinki, Tampere Matkailu ja elämystuotanto Helsinki, Rovaniemi, Savonlinna, Turku Terveyden bioklusteri Kuopio, Oulu, Helsinki, Tampere, Turku Nano- ja mikrojärjestelmät sekä tulevaisuuden materiaalit Joensuu, Jyväskylä, Kokkola, Mikkeli, Oulu, Helsinki, Tampere Tulevaisuuden energiateknologiat Joensuu, Jyväskylä, Vaasa, Pori ja Tampere Jokapaikan tietotekniikka Jyväskylä, Oulu, Pori, Helsinki, Tampere Ympäristöteknologia Kuopio, Lahti, Oulu, Helsinki Uusiutuva Metsäteollisuus Joensuu, Jyväskylä, Kajaani, Kokkola, Mikkeli, Lappeenranta, Turku Elintarvikekehitys Kuopio, Helsinki, Seinäjoki, Turku Älykkäät koneet Hyvinkää, Hämeenlinna, Lappeenranta, Seinäjoki, Tampere Meriklusteri Lappeenranta, Pori, Turku, Vaasa, Raahe Lähde: Tekes/ http://www.oske.net/osaamisklusterit/ 25