Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 48/2013/2 Dnro ISAVI/97/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 30.7.2013 ASIA HAKIJA Laiturin rakentaminen ja vesialueen täyttö Saimaan Pihlajaveden Inkilänniemessä, Savonlinna Erosen Kala Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Erosen Kala Oy on 4.12.2012 Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessaan pyytänyt lupaa laiturin rakentamiseen ja vesialueen täyttöön Savonlinnan kaupungissa. Hakemusta on täydennetty 26.4. ja 30.4.2013. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankealue sijaitsee Savonlinnan kaupungissa Inkilänniemessä Inkilänkadun nykyisen telakka-alueen päässä hakijan omistaman kiinteistön 740 12-100-1 edustan vesialueella. Laiturin ja täytön paikka ilmenevät hakemuksen liitteenä olevasta asemapiirustuksesta. Vesialueen (740-512-876-2) omistaa Savonlinnan kaupunki, jolta hakija on saanut käyttöoikeuden noin 800 m 2 :n suuruiseen alueeseen. Saimaan Pihlajaveden vedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä ovat seuraavat: Ylin vedenkorkeus (HW)= +76.87 m Keskivedenkorkeus (MW)= +75.88 m Alin vedenkorkeus (NW)= +74.90 m Hakemuksen mukaan vesialuetta tullaan täyttämään rannasta kalliolouheella paikasta riippuen noin 5 15 metriä järvelle päin. Täytettävän alueen pinta-ala on noin 1 000 m 2 ja täytön massamäärä noin 1 000 m 3. Valmiin täyttöalueen korkeus on noin N 60 +77.20 m. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Laituri muodostuu kiinteästä rannansuuntaisesta osasta sekä kahdesta pistolaiturista/aallonmurtajasta. Rannansuuntainen laituri rakennetaan puupaalujen ja louhetäytön varaan n. 80 metriä pitkäksi. Louhetäytteiset ja osin puurakenteiset pistolaiturit tulevat olemaan 30 metriä pitkät ja leveydeltään 10 metriä ja 14 metriä. Laiturin harjankorkeus on N 60 +77,10. Laiturin rakenteet on kuvattu hakemuksen liitteenä olevassa julkisivupiirustuksessa. Pistolaiturien rakentamiseen käytetään louhetta arviolta 50 60 m 3. Hakijan mukaan vesialueen pohjaa ei ruopata, vaan sitä tasataan kaivinkoneella siten, että saadaan keskivedenkorkeuden vallitessa noin 1,5 metrin syväys rannan suuntaiselle laiturille. Vesialueen pohja on kivistä hiekkaa. Alueella on voimassa Savonlinnan kaupungin 12. kaupunginosan, Teknola, kortteli 89 asemakaava, jossa rakennuspaikka on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi ja vesialueeksi. Kiinteistön 740-12-100-1 vasemmassa reunassa kulkee Savonlinnan kaupungin omistama sadevesiviemäri järveen. Rakennustyö liittyy kiinteistöllä tapahtuvaan Erosen Kala Oy:n kalan jatkojalostushankkeeseen. Laituria on tarkoitus käyttää kalastukseen liittyvänä purkulaiturina. Kalasataman rakentaminen on mahdollista vain telakka-alueelle, koska laituri on kesäaikana kovassa käytössä ympäri vuorokauden. Laiturille ajetaan kuorma-autoilla, joten laiturin on oltava kestävä. Kalasatama hyödyttää kaikkia ammatikseen kalastavia. Hakijan arvion mukaan hankkeella ei ole vaikutuksia veden laatuun, virtausolosuhteisiin, kalakantoihin, kalastukseen eikä maisemaan tai muuhun vesistön käyttöön. Alueella ei sijaitse kalojen kutu- eikä lintujen pesimäalueita. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Savonlinnan kaupunginhallitukselta ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä varannut asianosaisille tilaisuuden muistutuksen tekemiseen hakemuksen johdosta. Lausunnot ja muistutukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 24.6.2013. LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue toteaa lausunnossaan, ettei hanke sanottavasti loukkaa yleistä etua. Hankkeelle voidaan myöntää lupa. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010-2015 mukaista vesialueelle (Pihlajavesi, keskusallas) määriteltyä suuren humusjärven erinomaisen ekologisen tilan saavuttamisen tilatavoitetta. ELY-keskus esittää lupamääräyksiin, että täyttömateriaalina tulee käyttää vain puhtaita maa- ja kiviaineksia. Etelä-Savon ELY-keskukselle on ilmoitettava kirjallisesti ennen töiden aloittamista aloittamisen ajankohta, lupapäätöksen päivämäärä ja antaja sekä töiden valmistumisesta kahden kuukauden kuluessa. 2
HAKIJAN SELITYS ELY-keskus huomauttaa, että Saimaan Pihlajavedellä kerran 50 vuodessa toistuva tulvakorkeus on noin N 60 + 77,10 m ja kerran 20 vuodessa toistuva on noin N 60 + 76,90 m. Suunnitelman mukaan laiturirakenteen kiinteän osan yläpinta on tasolla N 60 + 77,10 m. Etelä-Savon ELY-keskus kalatalousviranomaisena lausuu, että hakija on Etelä-Savon ELY-keskuksen kalatalousryhmän rahoitusasiakas, joten hankkeeseen ei oteta kantaa yksityiskohtaisemmin. Vaikutuksiltaan hanke on verrattavissa viereisen Saimaa Yacht Store Oy:n hankkeeseen. Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan, että lupa laitureiden rakentamiseen ja vesialueelle tehtävien penkereiden sijoittamiseen voidaan myöntää, koska rakentamisesta ei aiheudu haittaa vesistön käytölle tai veden laadulle. Rakentamisessa tulee huolehtia siitä, ettei sillä aiheuteta veden samentumista läheisillä asumiseen tai virkistyskäyttöön tarkoitettujen kiinteistöjen rantaalueilla. Laitureilla ja maa-alueilla tapahtuvassa toiminnassa tulee huolehtia siitä, ettei toiminnoilla vaaranneta vesistöä. Kiinteistön omistajan tulee varautua mahdollisiin vahinkotilanteisiin riittävällä torjuntavälineistöllä. Hakija on aluehallintovirastoon 8.7.2013 toimittamassaan selityksessään lausunut, että laiturirakenteen kiinteää osaa nostetaan 5 8 cm; sen verran, että suurin tulvakorkeus N 60 +77,10 ylittyy. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Erosen Kala Oy:lle luvan laiturin rakentamiseen ja vesialueen täyttöön Saimaan Pihlajaveden Inkilänniemeen Savonlinnan kaupungissa. Laiturin ja vesialueen täytön sijainti ja rakenteet ilmenevät hakemukseen liitetyistä 24.4.2013 päivätystä asemapiirustuksesta ARK 2012-44/1 (1:500) ja 30.4.2013 päivätystä julkisivupiirustuksesta pohjoiseen ARK 2012-44/2 (1:50). Rakenteesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan tarve on luvansaajan selvitettävä erikseen. 1. Laiturin kiinteän osan yläpinnan tulee ylittää ylin tulvakorkeus N 60 + 77,10 m. 2. Laiturin rakentamiseen ja vesialueen täyttöön saa käyttää vain puhtaita maa- ja kiviaineksia. 3. Rakennustyöt on tehtävä siten, että rakennusalueella oleva kaupungin sadevesiviemäri ei vaurioidu. 3
4. Rakennustyöt on tehtävä sellaisena aikana ja sellaista työtapaa noudattaen, että haitallinen veden sameneminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Vesistön muuta käyttöä vaikeuttavia rakentamistöitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 5. Rakennustöiden päätyttyä työalueet ympäristöineen on viimeisteltävä asianmukaiseen ja ympäristöön sopivaan kuntoon. Täytön yhteydessä mahdolliset syntyvät vesistön pohjan kohoamiset on tasoitettava vesistön luonnollista pohjaa myöten. 6. Luvan saajan on pidettävä täyttöalue ja laituri siihen kuuluvine rakenteineen luvan edellyttämässä kunnossa. 7. Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 8. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Hankkeen valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. 4 Perustelut Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesialueen täyttäminen ja laiturin rakentaminen ovat tarpeen alueen ammattikalastuksen ja kiinteistöllä tapahtuvan kalan jatkojalostuksen kannalta. Vesialueen täytöstä ja laiturien rakentamisesta aiheutuu työnaikaista veden samentumista hankealueen läheisyydessä, joten haittojen vähentämiseksi rakennustyöt vesialueella on määrätty suoritettavaksi virkistyskauden ulkopuolella. Hakijalla on sopimukseen perustuva oikeus rakentamista varten tarvittavaan vesialueeseen. Kaava ei aseta estettä hankkeen toteuttamiselle. Hanke ei vaikuta haitallisesti Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Lausuntoihin vastaaminen Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin.
5 Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 7, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 3 momentti, 5, 8, 10 ja 18. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 280 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaista alle 2 000 m 3 ktr vesialueen täyttöä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 280 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Savonlinnan kaupunginhallitus Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Etelä-Savon ELY-keskus, kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Etelä-Savon maanmittaustoimisto Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Keijo Lindberg Tiina Kamula Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Keijo Lindberg. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tiina Kamula
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.8.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.