Turvallisuusasiakirja VNA 205/2009 7.10.2016
TURVALLISUUSASIAKIRJA 2 (7) Sisältö 1 Johdanto 3 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 3 2.1 Tilaajan turvallisuustehtävät 3 2.2 Urakoitsijan turvallisuustehtävät 3 2.3 Muiden osapuolten turvallisuustehtävät 4 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 4 3.1 Yleistä 4 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi 4 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta 5 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet 5 3.5 Määräykset ja ohjeet liikenneturvallisuudesta 6 3.6 Pätevyysvaatimukset tiellä ja työskentelyssä 6 4 Yksityiskohtaiset turvallisuustiedot 6 4.1 Vaarat työn luonteesta johtuen ulkopuolisille 6 4.2 Varottavat rakenteet ja laitteet 6 4.3 Vaarat itse talvihoitotyön suorittamisessa 6 4.4 Yhteensovittamisen säännöt 7 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät 7
TURVALLISUUSASIAKIRJA 3 (7) 1 Johdanto Tämä turvallisuusasiakirja perustuu valtioneuvoston asetukseen rakennustyön turvallisuudesta VNA 205/2009 8 :ään. Koska asetus ei käsitä kaikkia hoito-, huolto-, käyttö-, kunnossapito-, kunnostus-, ja ylläpitotöitä, noudatetaan asetusta soveltuvin osin. Turvallisuusasiakirja sisältää tietoja tähän urakkaan sisältyvien töiden vaaroista ja haitoista sekä ongelmista. Asiakirjan tarkoituksena on selvittää ja esittää hankkeen ominaisuuksista, olosuhteista ja luonteesta aiheutuvat vaara- ja haittatekijät sekä toteuttamiseen liittyvät työturvallisuutta ja työterveyttä koskevat tiedot. 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 2.1 Tilaajan turvallisuustehtävät Turvallisuusasiakirja sisältää tilaajan antamia turvallisuusvelvoitteita ja - menettelytapoja, joita urakoitsijan ja hänen aliurakoitsijansa on noudatettava urakkaan kuuluvissa töissä. Tämä asiakirja on urakkaohjelman liite ja se täydentää muiden asiakirjojen työsuoritusta koskevia määräyksiä. Työn tilaaja on laatinut rakennuttajan roolissa turvallisuusasiakirjan. Urakka on valmisteltu toteutettavaksi yhtenä urakkana, joten tässä urakassa ei sovelleta rakennuttajan osalta VNA 205/2009:n 6 :ssä edellyttämiä rakennuttajan yhteensovitusvelvollisuuksia. Tiilaaja nimeää urakalle turvallisuuskoordinaattorin, jonka tehtävistä on säädetty VNA 205/2009 pykälässä 5. Tilaajalla on oikeus antaa myöhemminkin urakkaa koskevia tarkempia turvallisuusmääräyksiä ja ohjeita. Turvallisuusasiakirja ja työturvallisuuteen liittyvät dokumentit on pidettävä ajan tasalla. Tilaaja nimeää yhteiselle työmaalle päätoteuttajan (VNA 205/2009 6). 2.2 Urakoitsijan turvallisuustehtävät Tämän urakan saanut urakoitsija toimii päätoteuttajana ja hänen on huolehdittava niistä turvallisuustehtävistä, jotka on määrätty turvallisuusmääräyksissä päätoteuttajalle (VNA 205/2009 12 13).
TURVALLISUUSASIAKIRJA 4 (7) Päätoteuttajan tulee huolehtia työnantajia velvoittavien riskikartoitusten tekemisistä, työntekijöiden perehdyttämisistä ja lakisääteisten tarkastusten suorittamisista. Työskenneltäessä tie- tai muilla liikenteeseen käytetyillä paikoilla on käytettävä 2. luokan CE hyväksyttyä varoitusvaatetusta ja liikenteenohjaustyössä 3. luokan varoitusvaatetusta. Urakoitsija nimeää ennen töiden aloittamista työsuojeluorganisaation ja pätevän vastuuhenkilön (VNA 205/2009 12), joka vastaa päätoteuttajan turvallisuustehtävien toteuttamisesta urakassa. Tilaajalla on oikeus olla hyväksymättä vastuuhenkilö, mikäli esitetty henkilö ei täytä tässä vastuunalaisessa tehtävässä edellytettyjä vaatimuksia. Urakoitsijan on tehtävä urakasta ennakkoilmoitus työsuojelupiiriin ja toimitettava ilmoitus tiedoksi myös rakennuttajan edustajalle. Rakennustyön ennakkoilmoitus on tehtävä työmaasta, joka on tarkoitettu kestämään kauemmin kuin kuukauden ja jolla itsenäiset työnsuorittajat mukaan lukien työskentelee yhteensä vähintään 10 työntekijää sekä työmaasta, jolla työn määräksi arvioidaan yli 500 henkilötyöpäivää. 2.3 Muiden osapuolten turvallisuustehtävät 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 3.1 Yleistä 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi Päätoteuttaja vastaa, että jokaisella aliurakoitsijalla tulee olla nimettynä ennen töiden aloittamista pätevä vastuunalainen henkilö, joka huolehtii aliurakoitsijoiden osalta turvallisuustehtävistä ja töiden turvallisuudesta (VNA 205/2009 12, 2.mom). Aliurakoitsijan on noudatettava tilaajan antamia turvallisuussääntöjä ja -ohjeita. Urakan sopimuskatselmuksessa käydään läpi turvallisuusasiakirjan tiedot ja urakan turvallisuuden kannalta muut oleelliset seikat. Urakoitsijan (päätoteuttajan) velvollisuus on huolehtia näiden turvallisuusasioiden tiedottamisesta ja varmistamisesta myös aliurakoitsijoidensa ja itsenäisten työnsuorittajiensa osalta.. Päätoteuttajaksi nimetty urakoitsija ylläpitää työturvallisuusmääräysten mukaisia dokumentteja urakkaan liittyvistä turvallisuusdokumenteista, mm. vaarallisiksi luokiteltujen töiden suunnitelmista, tarkastuksista, kokouksista ja perehdyttämisistä.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 5 (7) 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet Tilaajalla on oikeus saada nähtäväkseen urakkaan liittyvät turvallisuusdokumentit ja niiden sisältö käydään tarvittaessa läpi työmaakokouksissa. Urakoitsijan on ennen töiden aloittamista suunniteltava eri töiden ja työvaiheiden tekeminen sekä niiden ajoitus siten, että työt ja työvaiheet voidaan tehdä turvallisesti aiheuttamatta vaaraa urakassa työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Urakan turvallisuussuunnittelussa tarvittavat lähtötiedot käyvät ilmi tarjouspyyntöaineistosta. Urakoitsijan laatimat muut työturvallisuusmääräyksissä mainitut suunnitelmat on saatettava urakan valvojalle ja turvallisuuskoordinaattorille tiedoksi. Urakan valvojalla ja turvallisuuskoordinaattorilla on oikeus esittää muutosvaatimuksia suunnitelmien sisältöön. Urakoitsijan on varmistettava urakassa käytettävien koneiden ja laitteiden kunto sekä soveltuvuus kulloinkin kyseessä oleviin käyttötarkoituksiin. Urakoitsijan on tehtävä koneille ja laitteille lakisääteiset (VNA 205/2009 14) vastaanotto- ja käyttöönottotarkastukset ja huolehdittava jatkuvasta turvallisuusseurannasta niin että työkoneiden ja laitteiden turvallisuus voidaan varmistaa koko urakan ajan. Jokaisella urakka-alueella työskentelevällä sekä urakoitsijan omalla että alihankkijan työntekijällä on urakka-alueella liikkuessaan oltava näkyvillä henkilön yksilöivä veronumerollinen kuvallinen tunniste. Tilaajan nimeämillä edustajilla, urakan valvojilla on oikeus milloin tahansa pitää turvallisuuteen liittyviä tarkastuksia ja katselmuksia. Tilaajan edustajalla on oikeus asettaa määräaika liikenne- tai työturvallisuutta vaarantavien laiminlyöntien korjaamiseksi. Jos laiminlyöntiä ei korjata annetussa määräajassa, tilaaja voi keskeyttää työt ja antaa asian työsuojeluviranomaisten käsiteltäväksi. Tilaajan edustajan esille tuoma liikenneturvallisuutta vaarantava puute on korjattava välittömästi, samoin puute, joka voi aiheuttaa vaaraa tai vakavaa haittaa muille työkohteen vaikutuspiirissä oleville osapuolille.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 6 (7) Liikenteenjärjestelytehtävien ja turvallisuusvelvoitteiden tai ympäristövaatimusten laiminlyöntien seuraamukset on esitetty urakkasopimuksen kohdassa Muut sanktiot. 3.5 Määräykset ja ohjeet liikenneturvallisuudesta Ajoneuvojen ja työkoneiden käytössä tulee noudattaa Tiehallinnon ohjeessa "Liikenne tietyömaalla. 5F Tienpitoajoneuvot" (TIEH 2200007-01) esitettyjä periaatteita tieliikenteen poikkeussääntöjen soveltamisessa, sekä ottaa huomioon ajoneuvoilta vaadittavat turvallisuus- ja havaittavuusvaatimukset. Tilaajan edustajalla on oikeus antaa soveltamisohjeita ja tukintoja ohjeisiin liittyvistä asioista. 3.6 Pätevyysvaatimukset tiellä ja työskentelyssä Talvikunnossapitotöitä tekeviltä henkilöiltä vaaditaan Tieturva 1 koulutus. Työ- ja liikenneturvallisuusasioista vastaavilta ja työnjohtajilta vaaditaan Tieturva 2 koulutus. Myös ensiapu 1 kurssin suoritus olisi suotavaa tien päällä työskenteleville, mutta ei pakollinen. 4 Yksityiskohtaiset turvallisuustiedot 4.1 Vaarat työn luonteesta johtuen ulkopuolisille 4.2 Varottavat rakenteet ja laitteet Talvihoidon urakka-alueet ovat taajamassa ja töitä joudutaan tekemään auto- ja kevyenliikenteen keskellä. Piha- ja paikoitusalueilla liikkuu paljon kevyttä liikennettä. Osalla tien käyttäjistä voi olla liikenteen hahmotuskyky rajoittunut (lapset, vanhukset), jotka eivät osaa ottaa huomioon työkonetta. Tiestöllä on liikennemerkkejä, valaisinpylväitä, kaivon kansia ja kiveyksiä, töyssyjä ym. joiden rikkoontumista on varottava. Piha- ja parkkialueilla on lämpötolppia, istutuksia ym. jotka on huomioitava talvihoitotöitä tehdessä. 4.3 Vaarat itse talvihoitotyön suorittamisessa Yleisen liikenteen käyttäytyminen voi olla arvaamatonta kunnossapitokaluston läheisyydessä. Talvihoitotöitä tehdään yleisen liikenteen keskellä ja hyvin usein huonoissa sääolosuhteissa. Lumia pois ajettaessa joudutaan kuormaustöitä tekemään ahtailla väylillä. Polanteen poistotyöt hidastavat muun liikenteen kulkua ja työkoneita ohittavat autoilijat
TURVALLISUUSASIAKIRJA 7 (7) aiheuttavat vaaratilanteita. Risteysalueilla lumivalleja madallettaessa työkone häiritsee risteyksen toimivuutta / näkyvyyttä. 4.4 Yhteensovittamisen säännöt Muiden talvihoitourakoiden ja työvaiheiden yhteensovitusta, tiedonkulkua, kokouksia, ilmoituskäytäntöjä ja toimintatapoja on kuvattu urakkaohjelmassa. Yhteensovittamisen pelisäännöt tarkentuvat urakkaneuvotteluissa. 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät Päätoteuttajan tulee kirjallisesti laatia työturvallisuutta koskevat suunnitelmat. Tarjousvaiheessa on laadittava alustava (toiminta- ja) laatusuunnitelma, jossa on kuvattu suunnitelma keskeisten työtehtävien hoitamisesta. Turvallisuuteen liittyvät suunnitelmat voidaan sisällyttää osaksi (toiminta- ja) laatusuunnitelmaa tai sen liitteeksi. Päätoteuttajan tulee esittää suunnitelmat, joiden mukaan työt, työvaiheet ja niiden ajoitus järjestetään mahdollisimman turvallisiksi ja ettei niistä aiheudu vaaraa työmaalla työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Turvallisuuteen tulevat riskit tulee tunnistaa, vakavuus arvioida ja esittää keinot niiden poistamiseksi tai minimoimiseksi. LÄHTEET - Tieturva 2 opetusaineisto - Liikenne tietyömaalla, Kunnossapitotyöt 5C-4, TIEH 2200030-v-07 - VNA 205/2009,