LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 46/2006/4 Dnro LSY 2005 Y 223 Annettu julkipanon jälkeen 25.4.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Valokaapelin asentaminen Eteläselän merialueelle Reposaaren sillan kohdalle sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Pori Pori Energia HAKEMUS SUUNNITELMA Pori Energia on 8.7.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa valokaapelin asentamiseen Eteläselän merialueelle Reposaaren sillan kohdalle Porin kaupungissa. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on rakentaa valokaapeli Eteläselän merialueelle Mäntyluodon ja Reposaaren välisen sillan kohdalle parantamaan tietoliikenneyhteyksiä Reposaaren suuntaan. Asennussuunnitelman mukaan kaapelireitin pituus merialueella on noin 250 m. Asennettavan kaapelin paino on noin 1 700 kg/km, halkaisija 32 mm ja puristuslujuus 10 000 N / 10 cm. Kaapeli ei sisällä lyijyä ja se suojataan yksinkertaisella pyörölanka armeerauksella. Merialueelle asennetaan yhteensä kolme valokaapelia yhteistyössä Elisa Oyj:n / Lounet Oy:n ja Auria Networks Oy:n kanssa. Suunnitelman mukaan reitti kulkee merialueella samassa kohdassa aikaisemmin lasketun Pori Energian sähkökaapelin kanssa. Kaapelit pyritään laskemaan veteen yhdellä kerralla, ja sukeltaja tarkastaa, että ne laskeutuvat tasaisesti merenpohjaan. Kaapelit painotetaan siten, että virtaukset eivät pääse liikuttelemaan niitä. Rantavyöhykkeille, joilla veden syvyys alimman vedenkorkeuden aikana on yksi metri tai vähemmän, upotetaan putket, joita pitkin kaapelit vedetään rannoille asennettaville ankkurikaivoille. Kaapelit ankkuroidaan niihin kiertämällä kaapelit kaivojen ympärille. Ankkurikaivoilta kaapelit vedetään edelleen jatkoskaivoihin. Molemmilla rannoilla on jo kaapeleista varoittavat taulut. Kaapelin rantautumiskohtien maa alueet omistaa Tiehallinnon Turun tiepiiri, jolta on saatu kirjallinen rantautumislupa 2.6.2005. Kaapeli sijoitetaan Porin kaupungin omistamalle vesialueelle Uparo RN:o
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset 2 1:831 Porin kaupungin Yyterin kylässä. Vesisyvyys kaapelin kohdalla on enimmillään noin 5,5 m. Kaapelin laskeminen ei aiheuta muutoksia vedenkorkeuteen. Merialuetta voidaan käyttää entiseen tapaan, mutta ankkurointia tulee välttää kaapelin kohdalla ja sen välittömässä läheisyydessä. Vesiliikenne alueella on pääasiassa huviveneliikennettä, ja laivaliikenne on satunnaista. Kalastusta alueella ei saa harjoittaa, koska alue on kalojen nousuväylä Kokemäenjokeen. Valokaapelin rakentaminen merialueelle on suunniteltu aloitettavaksi vuoden 2005 aikana. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7, ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Porin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 12.8. 12.9.2005. 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa suunnitelman mukaisesti ja että myös töidenaloittamislupa voidaan myöntää. Ympäristökeskuksen mukaan hanke ei merkittävästi heikennä viereisen Kokemäen suiston Naturaalueen (FI0200079) luontoarvoja eikä luonnonsuojelulain 65 :n tarkoittamaa arviota sen vuoksi tarvitse tehdä. Lupamääräyksiin ympäristökeskus on esittänyt laitettavaksi, että työn valmistumisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus ympäristökeskukselle. 2) Saaristomeren merenkulkupiiri on todennut, ettei se vastusta kaapelin laskemista. Kaapeli on mahdollisuuksien mukaan laskettava virallisten väyläalueiden ulkopuolelle. Ellei tämä ole mahdollista, luvanhaltijan on esitettävä etukäteen merenkulkupiirille karttaotteet ja koordinaatit paikoista, joissa kaapeli risteää väylien kanssa sekä huomioitava merenkulkupiirin ohjeet. Alueella olevat väylät kuuluvat hallinnollisesti Porin kaupungille. Kaapeli tai sen asennukseen tarvittavat laitteet eivät saa mataloittaa virallista väylää tai yleisiä venekulkureittejä. On huomioitava, että väylän virallisen syvyyden lisäksi on aina olemassa varavesi, joka on avomerellä 15 20 % ja saaristossa 10 15 % väylän virallisesta syvyydestä. Kaapelia ei saa laskea 50 metriä lähemmäksi merenkulun kelluvia turvalaitteita tai virallisia ankkurointipaikkoja. Kaapelin omistaja vastaa kaapelille mahdollisesti aiheutuvista vahingoista väyläalueella esimerkiksi hätäankkurointitapauksissa tai mikäli kaapelista ei ole annettu kaapelireitin tietoja merikarttaan merkitse
3 mistä varten. Kaikkia ankkurointiin käytettyjä paikkoja ei ole välttämättä vielä merkitty merikartoille. Merenkulkupiiri antaa tarvittaessa lisäohjeita. Kaapeli on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaan. Kaapelilaskutyöstä väylillä tai väylien läheisyydestä on toimitettava ennakkovaroitus merenkulkupiirille vähintään viikkoa ennen töiden aloittamista. Merenkulkupiiri antaa tarvittavat meri ja paikallisvaroitukset. Valmistuneesta hankkeesta on välittömästi toimitettava merenkulkupiiriin piirros tai kartta sekä koordinaattiluettelo. 3) Porin kaupungin ympäristötoimisto on todennut, että hakemuksen asennussuunnitelman mukaan valokaapelin reitillä ei saa harjoittaa kalastusta, koska alue on kalojen nousuväylä Kokemäenjokeen. Ympäristötoimisto on huomauttanut, että rantautumispaikkojen vesialueet eivät kuitenkaan kuulu kalaväylään ja lisäksi Porin kaupungin ympäristölautakunta on vuokrannut kummankin rantautumispaikan vesialueen kahdelle ammattikalastajalle 31.12.2006 asti. Pyydykset ovat rysätyyppisiä kiinteitä pyydyksiä, jotka ankkuroidaan pohjaan kiinni. Ympäristötoimisto on pyytänyt huomioimaan edellä mainitut asiat lupahakemusta käsiteltäessä. Hakijan selitys MERKINTÄ Ympäristölupavirasto on 5.10.2005 varannut hakijalle tilaisuuden antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Selitystä ei ole toimitettu ympäristölupavirastoon. Samanaikaisesti tämän lupahakemuksen kanssa on kuulutettu Auria Networks Oy:n hakemus valokaapelin asentamiseksi Eteläselän merialueelle Reposaaren sillan kohdalle sekä töiden aloittamiseksi ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (dnro LSY 2005 Y 225) sekä Elisa Oyj:n hakemus valokaapelin asentamiseksi Eteläselän merialueelle Reposaaren sillan kohdalle sekä töiden aloittamiseksi ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (dnro LSY 2005 Y 233). Ympäristölupavirasto on ratkaissut ne samanaikaisesti tämän lupaasian kanssa 25.4.2006 antamillaan päätöksillä nrot 47/2006/4 ja 48/2006/4. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Pori Energialle luvan valokaapelin asentamiseen Eteläselän merialueelle Reposaaren sillan kohdalle hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Porin kaupungissa. Ympäristölupavirasto myöntää Pori Energialle pysyvän käyttöoikeuden valokaapelia varten tarvittavaan Porin kaupungin omistamaan vesialueeseen RN:o 1:831. Valokaapelin asentamisesta ja myönnetystä vähäisestä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä.
4 Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on laskettava pohjaan ja painotettava niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan. Kaapeli on siellä, missä vesisyvyys alimman vedenkorkeuden aikana on vähemmän kuin 1,0 m, upotettava pohjan alapuolelle. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Kaapeli rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Luvan saaja on vastuussa toimenpiteestä aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais Suomen ympäristökeskukselle, Saaristomeren merenkulkupiirille ja Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle, Saaristomeren merenkulkupiirille ja Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä valokaapelin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkitsemistavasta. Perustelut Lainkohdat Valokaapelin asentaminen on tarpeen Reposaaren tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti
5 Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Pori Energialle luvan aloittaa valokaapelin asentamistyöt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi Suomen lääninhallitukseen 500 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa Lounais Suomen ympäristökeskuksen, Saaristomeren merenkulkupiirin ja Porin kaupungin ympäristötoimiston muistutuksissa esitetyt vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 280 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Kalevi Tikka Esko Vähäsöyrinki Anna Vaalasranta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka ja Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Anna Vaalasranta. AMV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 26.5.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.